: Aankoop grond en opstallen Gele Scheikunde (Prins Bernhardlaan)

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Aan de gemeenteraad Van : College van Burgemeester en Wethouders Datum : Pfh. : Vollebregt Steller : Bart de Visser tel.nr. : bdvisser@delft.nl Programma : Bereikbare en Gastvrij stad Registratie nr. : BBV : Griffienr. : Onderwerp : Aankoop grond en opstallen Gele Scheikunde (Prins Bernhardlaan) Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van voor de aankoop, sloop, sanering en bouwrijp maken van de locatie Gele Scheikunde. 2. In te stemmen met de dekking van het krediet door: 1. het activeren van het treffen van een voorziening van ten laste van de algemene reserve 3. In te stemmen met bijgevoegde 9 e begrotingswijziging van Aanleiding en samenvatting Met de groei van Delft, als gevolg van de woningbouwontwikkelingen, neemt ook de behoefte aan (onderwijs)voorzieningen toe. Om dergelijke voorzieningen te kunnen realiseren zijn locaties noodzakelijk. Binnen de grond- en vastgoedportefeuille van de gemeente Delft zijn op dit moment geen gebouwen of percelen grond beschikbaar. De verkoop van de locatie Gele Scheikunde door de TU is een grote kans voor Delft om hier een van deze voorzieningen te realiseren. Voor deze locatie geldt dat er in het bijzonder een kans ligt om huisvesting te realiseren voor Internationaal Georiënteerd Voortgezet Onderwijs (IGVO). De afgelopen periode is intensief onderhandeld met de TU over de aankoop van een deel van de locatie Gele Scheikunde aan de Prins Bernhardlaan. TU Delft en de gemeente hebben gezamenlijk inspanning geleverd om de aankoop van een deel van de locatie Gele Scheikunde mogelijk te maken. In onderstaande nota zetten we het belang van het verwerven van deze locatie voor Delft uiteen, beschrijven wij de locatiekeuze in relatie tot het IGVO en zetten wij de financiële consequenties uiteen. 2. Bevoegdheid Voor de aankoop en het geschikt maken van de locatie voor bebouwing dient een krediet beschikbaar gesteld te worden. Dit krediet is niet opgenomen in de programmabegroting. Het is de bevoegdheid van de raad (budgetrecht) om het krediet ter beschikking te stellen.

2 3. Historie / relatie met eerdere besluiten/ proces Met de groei van Delft, als gevolg van de woningbouwontwikkelingen, neemt ook de behoefte aan (onderwijs)voorzieningen toe. In de huidige eigen grond- en vastgoedportefeuille van de gemeente Delft zijn weinig tot geen plekken waar (onderwijs)voorzieningen gerealiseerd kunnen worden. De verkoop van de locatie Gele Scheikunde door de TU is daarom een grote kans voor Delft om juist op deze locatie een van deze voorzieningen te realiseren. Op 21 april 2017 bent u per brief (kenmerk ) geïnformeerd over de uitkomsten van fase 2 Financiële haalbaarheid van Internationaal Georiënteerd Voortgezet Onderwijs (IGVO). Bij brief van 4 februari 2019 bent u op de hoogte gebracht over de uitkomsten van het rapport Toekomstscenario s IGVO Delft. Tevens is in deze brief onderbouwd waarom het IGVO op de campus de meest geschikte locatie is om deze te realiseren. U werd daarnaast in de brief van 4 februari 2019 geïnformeerd dat de gemeente in overleg en onderhandeling was met de TUD over de aankoop van een kavel grond met als bestemming maatschappelijke doeleinden/onderwijs op de campus. Besluit van de Minister over start IGVO De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft eind januari 2019 een positief besluit gegeven op de aanvraag voor het IGVO in Delft. Voorwaarde die de Minister er aan verbindt is dat de school binnen 3 jaar van start moet gaan (zomer 2022). De gemeente is daardoor wettelijk verplicht om huisvesting te faciliteren en financieren. Gelet op de doorlooptijd van de bouwactiviteiten, zal op korte termijn al een besluit genomen moeten worden over (een aankoop van) een locatie om deze school voor maximaal 440 leerlingen op tijd gereed te hebben. 4. Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Met deze grondaankoop faciliteren wij ruimte om, passend bij de groei van de woningvoorraad, ook voorzieningen te realiseren. Voor deze locatie betekent dit het uitwerken van de huisvesting van het IGVO. Belang van een IGVO In 2015 is onderzoek verricht naar de behoeften van een internationaal georiënteerd voortgezet onderwijs (IGVO). Uit dat onderzoek is gebleken dat er in Delft behoefte is aan een dergelijke voorziening voor maximaal 440 leerlingen. De gemeente Delft en geïnterviewde partners (waaronder de TU Delft) herkenden de uitkomst van de uitgevoerde onderzoeken (fase 1 en fase 2) en hebben de noodzaak tot op het oprichten van een IGVO in Delft onderschreven. Een IGVO-voorziening in Delft heeft een belangrijke meerwaarde voor de economische ontwikkeling van de stad. De aantrekkelijkheid van Delft als vestigingsplaats wordt door de oprichting van IGVO vergroot, zowel voor internationale bedrijven als werknemers die werkzaam zijn bij die bedrijven. Een IGVO draagt tevens bij aan het profiel van Delft als kennisstad. Tot slot is de komst van de IGVO van groot belang voor de nu al actieve IGBO (van Laurentius). Op deze manier ontstaat er een doorstroom mogelijkheid en kunnen afspraken gemaakt worden over doorlopende leerlijnen. 5. Wat gaan we daarvoor doen? Locatie Onderzoek Vanuit het bestuur van het Laurentius is aangegeven een sterke voorkeur te hebben voor een locatie van het IGVO nabij die van het IGBO. Immers, uit eerder onderzoek (2015) is gebleken dat 61% van de respondenten, de voorkeur heeft voor vestiging van de internationale school voor voortgezet onderwijs bij de internationale basisschool.

3 De gemeente heeft in het najaar 2018 een korte locatiescan uitgevoerd. Daarbij heeft zij zich ook op het gebied TU Noord georiënteerd. In dit gebied, maar ook buiten dit gebied, heeft de gemeente zelf geen geschikte gebouwen beschikbaar (voor 440 leerlingen). Wel staan er op dit moment in het gebied diverse panden te koop. Voor de panden aan de Mijnbouwstraat (gebouwen 5 en 3 Mijnbouw en Biotech) geldt dat er nog bestaande huurders actief zijn (o.a. Robo en Science Center) en er geen ruimte is. Voor het pand Jaffalaan (TBM, locatie IGBO) is een deel ook nog verhuurd en zijn de mobiliteitsmogelijkheden beperkt. Dit is anders voor het gebied/gebouwen Gele Scheikunde: het complex wordt door de TU vervreemd en lijkt op vele punten geschikt. Gebied Gele Scheikunde Het gebied Gele Scheikunde voldoet aan vrijwel alle belangrijke vereisten: de grond heeft al een onderwijsbestemming (tijdrovende procedures voor bestemmingsplanwijzigingen zijn niet nodig) het ligt op een perfecte locatie (uitstraling), nl op het snijvlak van de stad, woongebieden en de campus, het gebied leent zich, mede door zijn centrale ligging, bij uitstek voor een multifunctionele ontwikkeling; inclusief een levendige plint bij de entree van de campus vormt de internationale school een gewenste aanvulling op de integrale ontwikkeling van het gebied de goede bereikbaarheid van het gebied en de nabijheid van de TU en andere internationaal georiënteerde functies waarborgt een minimum aan (auto)mobiliteit de locatie, dichtbij het IGBO, is ook in educatieve zin optimaal i.v.m. doorgaande leerlijnen, samenwerking onderwijs, praktisch voor ouders etc. het gaat om een solitair gebouw dat binnen de gestelde termijn realiseerbaar kan zijn. Gezien bovenstaande redenen is een alternatieve locatie in een ander deel van de stad en/of TU campus, bijvoorbeeld de Schieoevers of de Junius locatie, geen optie. Op beide locaties duurt het te lang voordat tot realisatie kan worden overgegaan, gelet op de transformatie die daar nog moet plaatsvinden. Daarnaast is in deze gebieden geen sprake van de voordelen van nabijheid van het IGBO. Aankoop locatie Gele Scheikunde aan Prins Bernhardlaan Het gebouw Gele Scheikunde staat al enige tijd (nagenoeg) leeg. De TU bereidt een verkoopprocedure voor de locatie voor. Hiertoe hebben TU en Gemeente gezamenlijk een Ruimtelijk programmatisch kader opgesteld. Onderdeel van dit ruimtelijk programmatisch kader is de realisatie van het IGVO. De TU laat de herontwikkeling geheel over aan de markt. Dit betekent dat de marktpartij die wordt geselecteerd verantwoordelijk is voor de sloop, sanering, inrichting van het gehele gebied en de realisatie en verkoop van de nieuwe opstallen/woningen. Om te voorkomen dat de gemeente afhankelijk wordt van de ontwikkelaar die uit de verkoopprocedure komt, hebben de TU en de Gemeente de afgelopen maanden intensief overleg gevoerd over de aankoop van een deel van de locatie Gele Scheikunde aan de Prins Bernhardlaan (zie onderstaande tekening, blauw driehoek).

4 6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf ) Met de TU is een koopsom van 1 overeengekomen. De kosten voor sloop, asbestsanering en het bouwrijp maken van het perceel komen voor rekening van de gemeente. De totale kosten zijn begroot op De marktwaarde van de grond (bestemming school) bedraagt en wordt geactiveerd. Het overige deel ( ) kan niet worden geactiveerd. Hiervoor wordt een voorziening, ten laste van de algemene reserve, gevormd. In 2015 is een voordelig resultaat behaald op de ontwikkeling aan de Buitenwatersloot. Dit voordelige resultaat ( 1,7 miljoen) is gestort in de algemene reserve. Bij de toevoeging van dit voordeel aan de algemene reserve is aangegeven dat dit voordeel mogelijk weer aangewend zou gaan worden voor, onder andere, het IGVO. Risico s Het slopen van de opstallen, het verwijderen van het asbest en het bouwrijp maken van de grond is niet zonder risico s. Belangrijkste risico s die op dit moment worden gezien zijn: Hogere sloopkosten omdat er meer asbest wordt aangetroffen. Dit risico wordt beheerst door zo snel mogelijk een destructief onderzoek uit te voeren. Flora en Fauna. Indien uit het Flora en Fauna onderzoek blijkt dat ontheffing aangevraagd moet worden bij de provincie dan loopt de gemeente het risico het pand langere tijd tijdelijk te moeten beheren. Dit risico wordt beheerst door direct een voorjaarsonderzoek en later dit jaar een najaarsonderzoek uit te voeren.

5 Het risica van staatssteun is onderzocht en wordt geacht nihil te zijn. De financiële uitgangspunten van de koopovereenkomst zijn namelijk gebaseerd op de taxaties vooraf. Het totaal van de risico's wordt op dit moment geschat op circa (gewogen impact= impact x kans van optreden). 7. Communicatie Na instemming door de raad zal de via de gemeentelijke kanalen bekendheid worden gegeven aan het besluit tot aankoop, sloop, saneringen en bouwrijp maken van een gedeelte van het gebied Gele Scheikunde met als doel hier een schoolgebouw voor lnternationaal Georiënteerd Voortgezet Onderwijs te realiseren. Met de directe 'buren' van de locatie is persoonlijk contact opgenomen. Verdere communicatie met buurt en stad zal tijdens de planontwikkeling worden georganiseerd, in afstemming met de communicatie (vanuit de TU) over de planontwikkeling voor het overige deel van het gebied Gele Scheikunde. 8. Verdere procedure De realisatie van de definitieve huisvesting is een ontwikkeling die niet is opgenomen in het reeds vastgestelde lntegraal Huisvestingsplan Voortgezet Onderwijs De gemeente is vanuit haar wettelijke taak verplicht om de huisvesting te faciliteren. Zadra er meer duidelijk is met betrekking tot de kosten van de bouw na aanbesteding, zal een separaat voorstel worden opgewerkt en aan de raad worden voorgelegd. Bijlagen: Ruimtelijk-programmatisch kader herontwikkeling Gele Scheikunde Hoogachtend, burgemeester. secretaris.

6 Raadsbesluit Datum : 16 mei 2019 Registratie nr. : BBV : Griffienr. : Onderwerp : Aankoop grond Gele Scheikunde (Prins Bernhardlaan) De raad van de gemeente Delft; Gelezen het voorstel van het college van ; BESLUIT: 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van voor de aankoop, sloop, sanering en bouwrijp maken van de locatie Gele Scheikunde. 2. In te stemmen met de dekking van het krediet door: a. het activeren van b. het treffen van een voorziening van ten laste van de algemene reserve 3. In te stemmen met bijgevoegde 9 e begrotingswijziging van Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van #* DD/MM/JJJJ *#,burgemeester.,griffier.