Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen. Eén van de instrumenten in het kader van de beleidsintensivering

Transcriptie

1 Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen Eén van de instrumenten in het kader van de beleidsintensivering 25 juni 2019

2 Beleidsintensivering spoortrillingen; 3 sporen: (zie Kamerbrief van 23 april 2018, Kamerstukken II, vergaderjaar , , nr. 765; Kamerbrief met update is onderweg) ONDERZOEK, o.a.: Innovatieagenda ProRail Uniforme rekenmethodiek trillingen (RIVM, najaar 2019) RIVM-onderzoek dosis-effectrelaties INSTRUMENTARIUM VERBETEREN, o.a.: Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen Grondslag in Spoorwegwet om omgevingseffecten mee te kunnen nemen KORTE TERMIJNACTIES, o.a. Pilot Noordelijke A2-spoorcorridor Onderhoudstoestand spoor en materieel bezien 2 Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

3 Handreiking Vooraf VOORKOMEN van hinder is effectiever en goedkoper dan achteraf maatregelen proberen te treffen De handreiking is gebaseerd op de HUIDIGE wet- en regelgeving De handreiking heeft op zichzelf GEEN JURIDISCHE STATUS, maar krijgt betekenis als het bevoegde gezag, doorgaans de gemeente, de mogelijkheden die de Handreiking noemt, TOEPAST IN EEN BESLUIT 3 Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

4 Handreiking is bedoeld als levend document De Handreiking is bedoeld als een LEVEND document dat ook in de toekomst gevoed wordt met goede voorbeelden De kennis en ervaring die gebundeld is in de Handreiking geleidelijk aan uitbouwen, LEARNING BY DOING Op termijn: EVALUATIE van de toepassing van de Handreiking in de praktijk Nog meer GOEDE VOORBEELDEN van rekening houden met spoortrillingen in het kader van ruimtelijke ontwikkeling? Mail ze dan naar: 4 Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

5 Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen Schakeldag 25 juni 2019

6 Aflevering De monitor 19 mei

7 Spoortrillingen: een toenemende bron van hinder Toename in trillingshinder Toename in spoorverkeer Woningbouwopgave en schaarse ruimte Effect op gezondheid omwonenden 7

8 Toepassing handreiking Handvatten om rekening te houden met spoortrillingen; op basis van huidige wet- en regelgeving instrumenten per fase van nieuwbouwinitiatief 8

9 Opbouw Handreiking Nieuwbouw Spoortrillingen - Deel A: mogelijkheden per fase Handelingsperspectief bij nieuwbouwinitiatieven - Deel B: technische achtergrond Onderzoek naar trillinghinder Geldend wettelijk kader 9

10 Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen Deel A 10

11 Deel A: Handelingsperspectief per fase nieuwbouwinitiatief Relevantie Instrumentarium Rollen en verantwoordelijkheden Fasen nieuwbouwinitiatief Structuurvisie Initiatieffase Bestemmingsplan Omgevingsvergunning Realisatiefase 11

12 Meerwaarde en gebruik per fase - Vastellen van trillingshinder per fase (Relevantie): Stroomschema per fase - Handvatten om trillingshinder te beperken (Instrumentarium) Afstandsmaten Regels - Vroegtijdig samenspel tussen overheden en stakeholders (Rollen en verantwoordelijkheden) 12

13 Wet- en regelgeving Wet ruimtelijke ordening: motivatie bij planologisch besluit Tracéwet: onderzoek naar gevolgen van aanleg of ingebruikname Beleidsregel trillinghinder spoor (BTS): specifiek van toepassing op spoorprojecten waarvoor Tracébesluit nodig is SBR-richtlijn: beoordelingsrichtlijn voor trillingen Deel A Schade aan gebouwen Deel B Hinder voor personen in gebouwen Deel C Storing van apparatuur 13

14 Beoordelingssystematiek Handreiking gaat nader in op de SBR-richtlijn deel B Voorschrijven streefwaarden SBR-richtlijn deel B Ruimte voor afweging Aandachtspunten bij treintrillingen Voorbeelden hoe gemeenten hier mee zijn omgegaan Niet alleen gemeenten!: Projectontwikkelaar ambitieniveau 14

15 15

16 Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen Deel B 16

17 Deel B - Technische achtergrond spoortrillingen Ontstaan trillingen langs spoortracés Trillingsonderzoek bij nieuwbouw Wet- en regelgeving Bijzondere situaties 17

18 Trillingen langs spoortracés Ontstaan en sterkte van trillingen in een gebouw verschilt sterk per locatie door: Type ondergrond Type treinen Spooropbouw en kwaliteit Kenmerken gebouw Of er mogelijk wel of geen trillingshinder te verwachten is in een nieuwbouwsituatie is daarom locatiespecifiek! 18

19 Trillingsonderzoek bij nieuwbouwprojecten wanneer? Nieuwbouw binnen 100 meter van het spoor (deel A) Uitbreiden naar 250 meter indien daar aanleiding voor is Wat te doen? (deel B); -> getrechterde aanpak (van grof naar fijn) Quick-scan trillingshinder Mogelijke vervolgonderzoeken Maatregelen Daarnaast: Toepassing van stedenbouwkundige basisprincipes 19

20 Trillingsonderzoek bij nieuwbouwprojecten Quick-scan trillingshinder geeft beeld van situatie: Bodemopbouw Treinbeeld (welke type treinen hoe vaak?) Spoorsituatie Eigenschappen voorziene nieuwbouw Mogelijke vervolgonderzoeken Trillingsmetingen (bronbepaling) Berekenen responsie in nieuw gebouw (handreiking beschrijft verschillende detailniveaus) Bepalen effect maatregel(en) 20

21 Trillingsonderzoek bij nieuwbouwprojecten Handreiking geeft overzicht maatregelen (gebouw): Aanpassen vloeren (Houten vloeren vaak ongunstig) Afveren Fundering verzwaren/verstijven Constructiestijfheid vergroten Fundering inpakken Trillingreducerende wand in de grond Vloerdikte aangepast: opslingering voorkomen 21

22 Trillingsonderzoek bij nieuwbouwprojecten Stedenbouwkundige basisprincipes: 1. Vergroot afstand 2. Type bebouwing 3. Waterpartijen 3 2 >50 meter 4. Positionering 5. Houd rekening met locaties wissels, ES-lassen en andere 4 discontinuiteiten in spoor 22

23 Belangrijk om te onthouden: Houd vroeg in het planvormingsproces rekening met spoortrillingen, hiermee worden mogelijk dure maatregelen achteraf voorkomen! 23

24 Waar kan ik de handreiking binnenkort vinden? (zoek op trillingen) 24

25