Raadscommissie R&V. Technische sessie: De kruimelregeling

Transcriptie

1 Raadscommissie R&V Technische sessie: De kruimelregeling

2 Aanleiding Verzoek van de commissie Ingekomen brieven Recente en actuele cases Dansschool Wesseling Lidl Kruisstraat Studentenhuisvesting Schoemakerstraat 97

3 Doel van de presentatie Technische voorlichting Geen evaluatie van cases

4 Informatie vooraf Algemene brief van college over de gewijzigde kruimelregeling (10 juni 2015) Beantwoording van vragen door B&W bij cases Reacties college op ingekomen brieven

5 Introductie mr. Robin Aerts Landsadvocaat Geschillen, rond-de-tafel-sessies

6 De kruimelregeling Het juridisch kader Robin Aerts

7 Programma Omgevingsvergunning strijdig gebruik Procedure De kruimelregeling

8 Omgevingsvergunning strijdig gebruik Bestemmingsplan regelt de bebouwings- en gebruiksmogelijkheden van gronden. Afwijken is mogelijk door middel van een omgevingsvergunning strijdig gebruik.

9 Omgevingsvergunning strijdig gebruik

10 Procedure Voor het verlenen van de omgevingsvergunning 'strijdig gebruik' bestaan 3 smaken: 1. Binnenplans afwijken van het bestemmingsplan (reguliere procedure) 2. Buitenplans afwijken van het bestemmingsplan (uitgebreide procedure) 3. Buitenplans afwijken van het bestemmingsplan met de kruimelregeling (reguliere procedure)

11 Procedure Binnenplans afwijken van het bestemmingsplan (reguliere procedure): Aanvraag Besluit Bezwaar Beslissing op bezwaar Buitenplans afwijken van het bestemmingsplan (uitgebreide procedure): Aanvraag Ontwerp Zienswijze Besluit

12 Procedure Binnenplans afwijken van het bestemmingsplan (reguliere procedure): Raad: planregel in bestemmings plan Aanvraag Besluit Bezwaar Beslissing op bezwaar Buitenplans afwijken van het bestemmingsplan (uitgebreide procedure): Aanvraag Ontwerp Zienswijze Besluit Raad: verklaring van geen bedenkingen

13 Procedure Buitenplans afwijken met de kruimelregeling (reguliere procedure): Aanvraag Besluit Bezwaar Beslissing op bezwaar

14 Procedure Buitenplans afwijken met de kruimelregeling (reguliere procedure): Aanvraag Besluit Bezwaar Beslissing op bezwaar Geen inmenging Raad

15 Wat is de kruimelregeling? Voorloper: Besluit op de ruimtelijke ordening en (daarvoor) Besluit meldingplichtige bouwwerken Ondergeschikte planologische betekenis of bouwtechnisch niet van ingrijpende aard.

16 Wat is de kruimelregeling?

17 Wat is de kruimelregeling?

18 Wat is de kruimelregeling? Trend: steeds meer situaties worden door de wetgever onder de kruimelregeling gebracht.

19 De kruimellijst 1. Bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan. 2. Gebouw ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening. 3. Bouwwerk geen gebouw zijnde. 4. Dakterras, balkon, dakkapel, dakopbouw etc. 5. Antenne-installatie. 6. Warmtekrachtkoppeling bij glastuinbouw. 7. Vergistingsinstallatie bij agrarisch bedrijf. 8. Niet-ingrijpende herinrichting openbaar gebied. 9. Functie bestaand bouwwerk wijzigen. 10. Recreatiewoning. 11. Tijdelijk strijdig gebruik (tot 10 jaar).

20 De kruimellijst 1. Bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan. 2. Gebouw ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening. 3. Bouwwerk geen gebouw zijnde. 4. Dakterras, balkon, dakkapel, dakopbouw etc. 5. Antenne-installatie. 6. Warmtekrachtkoppeling bij glastuinbouw. 7. Vergistingsinstallatie bij agrarisch bedrijf. 8. Niet-ingrijpende herinrichting openbaar gebied. 9. Functie bestaand bouwwerk wijzigen. 10. Recreatiewoning. 11. Tijdelijk strijdig gebruik (tot 10 jaar).

21 Doel wijziging 1 november 2014 Meer aanvragen via reguliere procedure afdoen (= sneller). Reikwijdte kruimelgevallen vergroten. Bijvoorbeeld: Niet ingrijpende herinrichting van openbaar gebied toegevoegd (bijv. parkeerplaatsen in groenstrook). Wijzigen functie bestaand bouwwerk nu ook met oppervlak > 1500 m2: hierdoor wordt het transformeren van leegstaande gebouwen vergemakkelijkt Tijdelijk strijdig gebruik (tot 10 jaar). Aantal woningen mag toenemen bij transformatie en bij tijdelijk strijdig gebruik!

22 Doel wijziging 1 november 2014 Toevoegen uitzonderingsbepaling Bijvoorbeeld: De aanleg, wijziging of uitbreiding van skihellingen, jachthavens of vakantiedorpen. De wijziging of uitbreiding van een weg bestaande uit vier rijstroken.

23 Toepassing kruimellijst in de praktijk In de meeste gevallen is duidelijk of een situatie wel of niet onder de kruimellijst valt. In een aantal gevallen ontstaat echter discussie over de vraag of de kruimelregeling al dan niet van toepassing is. Discussie spitst zich toe op de uitleg van de uitzonderingsbepaling.

24 Toepassing kruimellijst in de praktijk Jurisprudentie moet hier de komende tijd uitkomst bieden.

25 Vragen? Robin Aerts

26 Hoofdlijn toepassing kruimelregeling 1. Valt het plan binnen de categorieën voor de kruimelregeling? Zo ja, dan is het in 90% van de gevallen direct duidelijk: kruimelregeling van toepassing Voor 10% is nadere beoordeling nodig in relatie tot de uitzonderingsbepalingen

27 De kruimellijst 1. Bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan. 2. Gebouw ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening. 3. Bouwwerk geen gebouw zijnde. 4. Dakterras, balkon, dakkapel, dakopbouw etc. 5. Antenne-installatie. 6. Warmtekrachtkoppeling bij glastuinbouw. 7. Vergistingsinstallatie bij agrarisch bedrijf. 8. Niet-ingrijpende herinrichting openbaar gebied. 9. Functie bestaand bouwwerk wijzigen. 10. Recreatiewoning. 11. Tijdelijk strijdig gebruik (tot 10 jaar).

28 Hoofdlijn toepassing kruimelregeling 2. Is er als gevolg van de wijziging sprake van significante gevolgen voor de omgeving? - MER-vrije beoordeling in het kader van goede ruimtelijke ordening - Meetlat = geldende regelgeving & beleid

29 Hoofdlijn toepassing kruimelregeling Geen significante gevolgen, dan - Geen uitzonderingsgeval - Kruimelregeling van toepassing Wel significante gevolgen, dan - Uitzonderingsgeval - Uitgebreide procedure van toepassing

30 Is voor de omgeving extra voorlichting, inspraak en/of communicatie mogelijk? College heeft onafhankelijke positie als bevoegd gezag De keuze is aan de initiatiefnemer Geen formeel onderdeel van de procedure, maar het college adviseert dit structureel

31 Technische sessie Kruimelregeling Vragen?