Intro. Wro/Bro Wabo/Bor Welstand. Toelichting raadscommissie gemeente Opmeer 8 april 2014 Johan Kruiger

Transcriptie

1 Intro Wro/Bro Wabo/Bor Welstand Toelichting raadscommissie gemeente Opmeer 8 april 2014 Johan Kruiger

2 Wro/BroWet ruimtelijke ordening Besluit ruimtelijke ordening

3 Wet ruimtelijke ordening Regelt hoe ruimtelijke plannen tot stand komen en gewijzigd worden Voor RIJK, PROVINCIE en GEMEENTEN Belangrijkste bemoeienis voor de gemeenteraad: beleidskaders Structuurvisie (zie Structuurvisie Opmeer 2025)

4 Wet ruimtelijke ordening

5 Wet ruimtelijke ordening Regelt hoe ruimtelijke plannen tot stand komen en gewijzigd worden Voor RIJK, PROVINCIE en GEMEENTEN Belangrijkste bemoeienis voor de gemeenteraad: beleidskaders Structuurvisie (zie Structuurvisie Opmeer 2025) Bestemmingsplan en/of beheersverordening eventueel voorbereidingsbesluit vaststelling (inclusief besluit over eventuele zienswijzen) Exploitatieplan (tenzij sprake is van overeenkomst) Verklaring van geen bedenkingen bij buitenplanse afwijking College heeft tot taak zich te richten op uitvoering en handhaving

6 Besluit ruimtelijke ordening Spelregels waaraan te voldoen bij opstellen planfiguren Wro Bestemmingsplan is belangrijkst > herzieningsplicht (10 jaar) Juridisch instrument voor gebruik en bouwen (toe, regels en verbeelding) Gemeente hanteert handboek Bestemmingsplannen (2008)

7 Besluitvormingsproces Hoofdregel alle besluiten na publicatie 6 week Processtappen en termijnen bij bestemmingsplan: Voorontwerp: overleg (in beginsel zonder termijn) en inspraak (6 week) Verwerken inspraak en overleg (duur = afhankelijk van reacties) Ontwerp tervisielegging (6 week) Omzetten naar vaststelling (termijn afhankelijk van reacties) Geen hoorzitting (is geen wettelijke verplichting) Vaststellingsbesluit (binnen 2 week publiceren, na 6 week beroepsmogelijkheid) Zonder beroep na 6 week onherroepelijk Gewijzigde vaststellingsbesluit? Soms GS/Minister op de hoogte brengen (1 week reactietermijn extra) Met beroep dan gang naar RvS

8 Belangrijke inhoudelijk punten Beleid van overheden (R/P/G) Provincie. Onder meer: Structuurvisie: hierin staat wat de provincie de komende tientallen jaren wil op het gebied van ruimtelijke ordening Verordening: plannen die afwijken van het bestemmingsplan moeten voldoen aan de regels van de provinciale verordening Bij woningbouwplannen: Woonvisie en/of RAP Gemeente. Onder meer: Structuurvisie Opmeer 2025 Beleidsnota s zoals: Gemeentelijk Verkeers- en vervoersplan > parkeerbeleid Erfgoedverordening Welstandsnota Afstemming op regionale opgaven woningbouw

9 Belangrijke inhoudelijk punten Beleid van overheden (met name provincie i.r.t. buitengebied en gem beleid) Beleid van instanties (zoals Hoogheemraadschap, Veiligheidsregio, AWF) Reeks van onderzoeksverplichtingen Soms lastige onderdelen zoals: Ecologie (soms met planmer) Archeologie Geluid Belangrijkste is het juridische deel: regels en verbeelding Plan moet voldoen aan digitale verplichtingen en wordt via gemeente gepubliceerd op

10 Trends in RO RO is complex: veel onderzoek en veel regelen werkt verlammend Antwoord daarop: Zoektocht naar flexibiliteit (i.r.t. rechtszekerheid) Zoektocht naar maatwerk (onder meer i.r.t. schaalvergroting agr bedr) Meer aandacht voor beloningsplanologie Nieuw wettelijk kader in ontwikkeling: omgevingswet

11 Wabo/BorWet algemene bepalingen omgevingsrecht Besluit omgevingsrecht

12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht OMGEVINGSVERGUNNING Integratie van +/- 40 vergunningen, ontheffingen en meldingen op het gebied van bouwen, wonen, monumenten, ruimtelijke ordening, natuur en milieu in één omgevingsvergunning! Activiteiten: Slopen, kappen, bouwen, aanleggen (graven), reclame aanbrengen, lozen, gebruiken, Oftewel plaatsgebonden activiteiten die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving die vergunningplichtig zijn

13 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Onderdeel daarvan Toetsen aan bestemmingsplan Levert op: - Past - Past niet: - Geen omgevingsvergunning - Beoordelen of in afwijking van BP er aanleiding is om door te gaan. - Omgevingsvergunning uitgebreide procedure - Nieuw bestemmingsplan

14 Omgevingsvergunningvrije activiteiten Hoofdregel: Voor het bouwen van een bouwwerk is een omgevingsvergunning vereist Voor gebruik van bouwwerken en gronden in strijd met bestemmingsplan of andere planologische regelgeving is een omgevingsvergunning vereist Uitzonderingen: Besluit omgevingsrecht (Bor) bijlage II

15 Bijlage II Besluit omgevingsrecht (Bor) Art. 2 bijlage II Bor = Combinatie activiteiten bouwen en planologisch (strijdig) gebruik : Geen omgevingsvergunningplicht, ook niet indien strijdig met het geldende bestemmingsplan. Art. 3 bijlage II Bor = Activiteit bouwen : Geen omgevingsvergunningplicht, echter wel indien strijdig met het geldende bestemmingsplan.

16

17 Artikel 2, bijlage II Bor Dit betreft o.a. de volgende bouwactiviteiten: - een bijbehorend bouwwerk in achtererfgebied; - dakkapellen op het achterdakvlak en niet naar het openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijdakvlak; - erf- of perceelafscheidingen; - dakramen; - zonnepanelen of zonnecollectoren; - kozijn, kozijninvulling of gevelpaneel in de achtergevel of niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijgevel; - keermuren, walmuur of kademuur; - vlaggenmasten op een erf en maximaal één per erf tot maximaal 6 m hoogte; - antenne-installaties ten behoeve van mobiele telecommunicatie; - bouwwerken ten behoeve van infrastructurele of openbare voorzieningen. In alle gevallen zijn daaraan eisen/voorwaarden verbonden!

18 Artikel 3, bijlage II Bor (indien bestemmingsplan ruimte geeft) Dit betreft o.a. de volgende bouwactiviteiten: a. bijbehorend bouwwerk in het achtererfgebied, mits niet hoger dan 5 m; b. een op de grond staand bouwwerk ten behoeve van recreatief nachtverblijf, met een oppervlakte van maximaal 70 m² en een bouwhoogte niet hoger dan 5 m; c. dakkapellen in het voordakvlak, of een naar openbaar toegankelijk gebied gekeerd zijdakvlak; d. sport- of speeltoestellen met een bouwhoogte niet hoger dan 4 m; e. zwembaden, whirlpools, jacuzzi s of vijvers op een erf bij woning of woongebouw, mits niet voorzien van een overkapping; f. bouwwerk, geen gebouw zijnde, in achtererfgebied ten behoeve van agrarische bedrijfsvoering, voorzover het betreft: 1. een voeder- of mestsilo, of; 2. een ander bouwwerk niet hoger dan 2 m.

19 Welstand

20 Welstand Meer vrijheid na de invoering van Wabo/Bor: Voor alle omgevingsvergunningplichtige bouwwerken blijft welstandstoetsing Tenzij gemeente welstandsvrij kiest KAN-bepaling (comm of zelf)

21 Welstand na de Wabo Voor het omgevingsvergunningvrij bouwen geldt: - redelijke eisen van welstand blijven gelden - excessenregeling (repressief welstandstoezicht) - verplicht rekening houden met de buren (burgerlijk wetboek) Dat is mijn uitspraak en hier zult u het mee moeten doen!

22 Toegift

23 Voor nadere informatie Raadpleeg onze app

24 Vragen