Voorstel Het Integraal beleidskader bio-ethanol en vergistingsinstallaties vaststellen

Transcriptie

1 Aan de gemeenteraad Agendapunt Documentnr.: RV Roden, 12 augustus 2008 Onderwerp Integraal beleidskader bio-ethanol en vergistingsinstallaties Onderdeel programmabegroting: Nee Voorstel Het Integraal beleidskader bio-ethanol en vergistingsinstallaties vaststellen Motivering AANDACHTSPUNTEN: Inleiding Co-vergisting van mest wordt steeds meer gezien als één van de meest kansrijke opties om enerzijds duurzame energie uit biomassa te produceren en anderzijds mest te verwerken tot een stabieler eindproduct. Bio-vergistingsinstallaties worden momenteel vooral door agrariërs aangevraagd. Dit houdt in dat deze agrariërs bij de gemeenten komen om medewerking te vragen voor het plaatsen van een dergelijke installatie. Op 22 augustus 2007 heeft de Raad van State uitgesproken, dat het opwekken van energie niet onder de definitie van Agrarisch bedrijf kan worden geschaard. Deze uitspraak vormde mede een reden om helder gemeentelijk beleid betreffende vergistingsinstallaties op te stellen. Zodat een duidelijk kader is opgesteld om wel of geen medewerking te verlenen, en zo ja op welke wijze kan medewerking worden verleend. Om te kunnen beoordelen of wel of geen medewerking wordt verleend, zijn een aantal ruimtelijke en milieukundige criteria opgesteld. 0. Initiatief De initiatiefnemer zal voor een vergistingsinstallatie de volgende gegevens moeten aanleveren bij de gemeente Noordenveld: - de te verwachten hoeveelheid te verwerken mest en co-producten; *RV *

2 - de verwachte hoeveelheid te gebruiken mest/co-producten van andere ondernemers/agrariërs; - wat met de restproducten/digestaat wordt gedaan, verwerking op eigen land of bij anderen. Van belang is de hoeveelheid te verwerken op eigen land en bij anderen. Op basis van deze gegevens kan worden bepaald, onder welke categorie de aanvraag kan worden geschaard. I. Strijdig met het bestemmingsplan Vergistingsinstallaties zijn en worden niet bij recht toegestaan. Afhankelijk van het soort activiteit kan het initiatief onder een bepaalde categorie worden geschaard. Hierbij vormen bijlage V en de VROM-indeling in subparagraaf de criteria voor de categorie-indeling. Aan de hand van deze categorie-indeling wordt bepaald, hoe eventueel medewerking kan worden verleend aan het initiatief. Indien de capaciteit van de vergistingsinstallatie meer dan 100 ton per dag bedraagt, is geen sprake van een agrarische activiteit. Dan zal de vergistingsinstallatie als een industriële activiteit (categorie D) moeten worden beoordeeld. IIa. Categorieën A, B en C/ IIc. Categorie D Is er sprake van een agrarische of industriële installatie? Dit kan worden bepaald aan de hand van bijlage V, tevens is de categorie-indeling uitgelegd in subparagraaf Bij agrarische bedrijven worden alleen vergistingsinstallaties in de categorieën A, B en C toelaatbaar geacht. Indien de capaciteit van de vergistingsinstallatie meer dan 100 ton per dag bedraagt, is geen sprake meer van een agrarische activiteit. Dan zal de vergistingsinstallatie als een industriële activiteit worden aangemerkt. Vergistingsinstallaties in de categorie D, worden aangemerkt als een industriële activiteit. IIIa. Vestiging in POP II-zone I, II of III IIIb. Bedrijventerrein of POP II-zone I of II, mits langs een gebiedsontsluitingsweg gelegen In het voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied, is de zonering uit het POP II doorgevoerd. Het buitengebied is verdeeld in de gebieden Agrarisch I, II en III. Deze gebieden komen overeen met de zones I, II en III van het POP II. (zie kaart bijlage VI) Zolang het bestemmingsplan Buitengebied nog niet in werking is getreden, zal de zonering van het POP II worden aangehouden. Dit geldt tevens voor de gebieden waar een ander bestemmingsplan geldt dan het bestemmingsplan Buitengebied. Aan de categorieën A, B en C kan binnen POP II-zones I, II en III medewerking worden verleend, mits ze voldoen aan de toetsingscriteria die beschreven staan in onderdeel IV. Indien de betreffende aanvraag is gelegen in POP II-zone IV, V of VI, wordt dit als niet passend in het gebied ervaren en zal geen medewerking worden verleend aan de plaatsing van een vergistingsinstallatie. Vergistingsinstallaties die vallen onder de categorie D, worden alleen toegestaan in POP II zones I en II. Tevens zal de locatie aan een gebiedsontsluitingsweg moeten zijn gelegen.

3 (zie kaart bijlage IX) Echter, wanneer kan worden aangetoond dat de vervoersbewegingen in vergelijking met de bestaande situatie per saldo niet toenemen, kan ook medewerking worden verleend aan vestiging langs overige wegen. Buiten deze gebieden om worden industriële activiteiten niet wenselijk geacht. De uitstraling van een dergelijk bedrijf heeft teveel impact op deze gebieden. Tevens zullen alle vergistingsinstallaties moeten voldoen aan onderstaande toetsingscriteria en ruimtelijke randvoorwaarden. IV. Toetsingscriteria en ruimtelijke randvoorwaarden De toetsingscriteria zijn (ruimtelijk) relevante aspecten die, voorzover van toepassing op een plan, bij een afweging voor medewerking moeten worden meegewogen. De volgende toetsingscriteria en ruimtelijke randvoorwaarden zijn aan de orde: 1. landschappelijke waarde van het gebied; 2. infrastructuur/verkeersbelasting; 3. milieu-aspecten: - bodem- of grondwaterverontreiniging; - luchtverontreiniging door installatie; - geurhinder door installatie; - geluidhinder door installatie; - externe veiligheid; 4. water; 5. archeologie; 6. natuur/ecologie en flora- en faunawet; 7. bedrijfseconomisch; 8. belemmeringen; 9. planschade. Va. Wel medewerking verlenen/ Vb. Geen medewerking verlenen Uit de toetsingscriteria mogen geen zwaarwegende bezwaren naar voren komen. Wanneer dat wel het geval is, dan wordt geen medewerking aan de installatie verleend. VIa. Binnenplanse ontheffing/ VIb. Wijziging/ VIc. Partiële herziening Aan een initiatief kan medewerking worden verleend middels binnenplanse ontheffing. Dit is afhankelijk van de soort en omvang van de activiteit. Wanneer dit niet mogelijk is, kan medewerking worden verleend middels wijziging van het bestemmingsplan. Hierbij geldt tevens dat dit alleen mogelijk is indien het bestemmingsplan hier de mogelijkheden voor biedt. Mochten binnenplanse ontheffing en wijziging beide niet mogelijk zijn, dan kan medewerking worden verleend middels een partiële herziening van het bestemmingsplan. Zolang het bestemmingsplan Buitengebied nog niet in werking is getreden, kunnen alle mestvergistingsinstallaties alleen middels een partiële herziening van het bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt. Mits, het college van burgemeester en wethouders heeft besloten medewerking te verlenen aan de aanvraag voor de vergistingsinstallatie.

4 In het bestemmingsplan Buitengebied zal een vergistingsinstallatie die valt onder categorie A mogelijk kunnen worden gemaakt middels binnenplanse ontheffing. Vergistingsinstallaties die vallen onder categorieën B en C zullen mogelijk kunnen worden gemaakt middels wijziging van het bestemmingsplan. Categorie D zal mogelijk kunnen worden gemaakt middels een partiële herziening van het bestemmingsplan. In hoofdstuk 4 en 5 van het beleidskader zijn de gemeentelijke uitgangspunten betreffende vergistingsinstallaties en bio-ethanolinstallaties opgenomen. Bovenstaande is een samenvatting van hoofdstuk 4. Bio-ethanolinstallaties (hoofdstuk 5) worden aangemerkt als zijnde een industriële activiteit. Deze zullen zodoende alleen in POP-zones I en II, langs gebiedsontsluitingswegen worden toegestaan. Tevens zal aan dezelfde criteria moeten worden voldaan als de vergistingsinstallaties. Ter inzage liggende stukken Integraal beleidskader bio-ethanol en vergistingsinstallaties Burgemeester en Wethouders van de gemeente Noordenveld, J.H. van der Laan, burgemeester A.H. Doornbos,secretaris Overleg Raadscommissie Dit voorstel is besproken in de vergadering van de Raadscommissie op 3 september De Commissie <<kan zich met het voorstel verenigen??>> A.J. Russchen, voorzitter W.F.C. Damman, griffier

5 No: * Onderwerp: Vaststelling Integraal beleidskader bio-ethanol en vergistinginstallaties De Raad van de gemeente Noordenveld, gelezen het Integraal beleidskader bio-ethanol en vergistinginstallaties gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 8 juli 2008; gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening; de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht; B E S L U I T Het Integraal beleidskader bio-ethanol en vergistinginstallaties vast te stellen en hanteert deze als richtlijn waar het de uitoefening van de bevoegdheden van de Raad betreft. Roden, * De Raad van de gemeente Noordenveld, Voorzitter, griffier,