Geluid. bestemmingsplannen. 17 juni Nico Haselager

Transcriptie

1 Geluid in bestemmingsplannen 17 juni 2012 Nico Haselager

2 Opzet Presentatie Topics Geluid in bestemmingsplannen Aantal casussen Woning bij een bedrijf Bedrijf bij een woning Aandachtspunten Toetje Woningen bij een weg (Wgh) 2

3 Topics Geluid in bestemmingsplannen Planproces Ruimtelijke afweging en toetsingskaders (Geluidsgevoelige) Bestemmingen Maatregelen Borging in bestemmingsplan 3

4 Geluid in het Planproces Omgevingsvergunning APV Evenementenvergunning Terrasvergunning Structuurvisie Stedenbouwkundig plan Verkeers- en vervoersplan Bestaande situatie Bestemmingsplan 4

5 Ruimtelijke afweging Wet ruimtelijke ordening People - Leefbaarheid - geluid - luchtkwaliteit Profit - Mobiliteit - Bedrijvigheid - Wonen - Energie Planet - Klimaat - Water Akoestische afweging Aanvaardbaar akoestisch klimaat ontvanger Planologische belangen omliggende bedrijven Milieurechten bestaande bedrijven Verstoring Natuur Inpasbaarheid nieuwe bron 5

6 Ruimtelijke afweging Akoestische afweging Aanvaardbaar akoestisch klimaat ontvanger Afwegingskader Wgh, VNG-brochure, Geluidbeleid, Wabo(Handreiking)/Activiteitenbesluit Planologische belangen omliggende bedrijven VNG-brochure Verstoring Natuur literatuur, onderzoek, experts Milieurechten bestaande bedrijven Omgevingsvergunning, Activiteitenbesluit (VNG-brochure) Inpasbaarheid nieuwe bron Wgh, VNG-brochure, Wabo (Handreiking), Activiteitenbesluit 6

7 Wgh: Aanvaardbaar akoestisch klimaat Bronnen industrie (terreinen waarop (deels) grote lawaaimakers zich mogen vestigen) verkeer (behalve op woonerf en 30 km wegen) Spoorverkeer Ontvangers woningen geluidsgevoelige terreinen andere geluidsgevoelige gebouwen 7

8 Overzicht wijzigingen Regelgeving Koppeling Wgh aan Wro / Wabo Industrie Weg Spoorweg Wro Bestemmingsplan X X X Wijzigingsplan X X X Uitwerkingsplan X X X Omgevingsvergunning Binnenplanse afwijking (art 2.12, lid 1, onder a, onder 1 Wabo) Beperkte afwijking (art 2.12, lid 1, onder a, onder 2, Wabo) - - X Ruime afwijking (art 2.12, lid 1, onder a, onder 3, Wabo) X X X Tijdelijke afwijking (art 2.12, lid 2 Wabo)

9 Geluidsgevoelige bestemmingen Wgh (na 1 juli) Wgh Woning Bgh (art. 1.2 Bgh) Ander geluidsgevoelig gebouw Onderwijsgebouw Ziekenhuis Verzorgingshuis Psychiatrische inrichting Kinderdagverblijf (overgangsrecht) Geluidsgevoelig terrein Standplaats woonwagens Bestemde ligplaats voor woonschip (overgangsrecht) Gebouwen deels niet gevoelig: die delen die niet tot de verblijfsruimten behoren Niet meer geluidsgevoelig: Poliklinieken, medische centra, terreinen rond gezondheidszorggebouwen 9

10 Geluidsgevoelige bestemmingen Wro Geen wettelijke lijst In eerste instantie: aansluiten bij Wgh Maar!!! Jurisprudentie: > een situatie waarin met een zekere regelmaat en gedurende langere tijd personen zullen verblijven > zekere mate van bescherming tegen geluidhinder 10

11 Milieumaatregelen (in bestemmingsplan???) Bronmaatregelen - Stil asfalt - (zeer) beperkte bestemmingsomschrijving (bv. type horeca) - beperkte openingstijden - beperken overdracht geluid binnen het bedrijf door slim situeren van bouwblokken t.o.v. gevoelige bestemmingen (zie ook bij overdracht) - slim situeren van laad- en losplaats. Overdrachtmaatregelen - Afschermende bebouwing - Schermen Maatregelen bij de ontvanger Dove gevel 11

12 Bestemmingsplan en borging geluid 1 Verbeelding Bestemmingen Aanduidingen Regels Bestemmingsomschrijving Bouwregels Gebruiksregels (Toelichting) motivering 12

13 Bestemmingsplan en borging geluid 2 Toelatingsplanologie versus voorwaardelijk verplichting Voorwaardelijke verplichting bouwregels gebruiksregels Begrenzing voorwaardelijke verplichting Noodzakelijk voor een goede ruimtelijke ordening Kunnen niet later (in vervolgbesluiten) worden geregeld 13

14 Voorbeeld: Evenemententerrein ( /1/T1/R2) Plan voorziet in: - Evenemententerrein met gebouwen en bouwwerken vrijstaande recreatiewoningen Raad van State: Voorschriften in het bestemmingsplan ten aanzien van: - Aantal evenementen per jaar, aard van de evenementen en maximale bezoekersaantallen Want: - Omgevingsvergunning milieu regelt niet alle ruimtelijk relevante gevolgen - APV = openbare orde, geen toetsingskader ruimtelijke aanvaarbaarheid 14

15 Casus 1 Woningen bij een bestaand bedrijf 15

16 Casus Bestaand bedrijf / Nieuwe woning 1 1 Milieuzonering VNG Omgevingsvergunning Milieu Te projecteren woning 16

17 Casus Bestaand bedrijf / Nieuwe woning 2 2 Milieuzonering VNG Omgevingsvergunning Milieu Te projecteren woning Bestaande woning 17

18 Casus Bestaand bedrijf / Nieuwe woning 3 Scherm Milieuzonering VNG Omgevingsvergunning Milieu 3 Te projecteren woning 18

19 Casus Bestaand bedrijf / Nieuwe woning 4 4 Milieuzonering VNG Omgevingsvergunning Milieu Te projecteren woning Bestaande woning 19

20 Casus 2 Geluidsbron bij woningen 20

21 Casus Bestaand woning / Nieuw Bedrijf 1 Milieuzonering VNG Te projecteren bedrijf Bestaande woning 21

22 Casus Bestaand woning / Nieuw Bedrijf 2 Scherm Milieuzonering VNG Te projecteren bedrijf Bestaande woning Bestaand bedrijf 22

23 Aandachtspunten RO-afweging is altijd breder dan de milieuafweging Regel de dingen daar waar het hoort Weet wat de reikwijdte is van het bestemmingsplan, maar ook van besluiten er omheen 23

24 24 Vragen????

25 Casus 3 Woningen langs een weg Wgh 25

26 Casus Woningen langs een weg Wgh voorkeursgrenswaarde max. grenswaarde > max. grenswaarde Dove gevel Geluidscherm Stil asfalt 26

27 Belangrijkste punten Maatregelen Stil asfalt (toelichting bestemmingsplan) Overdrachtsmaatregelen > geluidscherm > afschermende bebouwing (planregels) Dove gevel (planregels) 27