Agendapunt B.1: Bestuursrapportage 2011 incl. WBP-doelenrapportage In de commissies zijn vragen gesteld over doelen 23, 24 en 65.

Transcriptie

1 Aan de leden van de verenigde vergadering Rotterdam, 15 maart 2011 V.V.: 30 maart 2011 Onderwerp: Beschouwingen ten behoeve van de VV Voorstel Wij stellen u voor kennis te nemen van bijgaande beschouwingen naar aanleiding van de commissievergaderingen op 4 maart jongstleden en deze te betrekken bij de bespreking van de voorstellen in uw vergadering van 30 maart Wijziging agenda Agendapunt B.2, Beleidsplan MVO, gaat naar de hamerstukken en de agendapunten H.15, Informatievoorziening en automatisering 2011, en H.16, Programma Wateropgave 2015 plaatsen we bij de bespreekstukken. Discussiepunt B.4, Actualisatie WBP wordt geplaatst naar het informele deel aansluitend aan de vergadering. Advisering van de commissies De commissie adviseerden overwegend positief op de voorstellen. Hieronder maken wij bij een aantal agendapunten enkele beschouwende opmerkingen. De overige agendapunten geven naar aanleiding van de behandeling in de commissies geen aanleiding tot nadere beschouwingen. Agendapunt B.1: Bestuursrapportage 2011 incl. WBP-doelenrapportage In de commissies zijn vragen gesteld over doelen 23, 24 en 65. Wat betreft doel 23 is het verzoek een overzicht van de gebaggerde hoeveelheden per project 2010 op te nemen, alsmede de planning voor De commissie krijgt graag inzicht in de achterstanden. Wij hebben dit meegenomen in onze reactie op agendapunt H.21, Baggeren Ringvaart, zie onder. Ten aanzien van doel 24 wordt het college verzocht een zin op te nemen over de extra inspanning in verband met de flora - en faunawetgeving, waarbij men aangeeft wat dit inhoudt en in hoeverre het broedseizoen belemmerend werkt. De flora en faunawetgeving sluit werkzaamheden in het kader van de Schouw in de periode van 15 maart tot half juli (het broedseizoen) uit en werkt daarmee randvoorwaardelijk voor de aangeschreven ingelanden. HHSK probeert in haar handhavingsproces zo tijdig mogelijk de ingelanden te informeren zodat zij optimaal tijd hebben om activiteiten uit te voeren. In

2 dit handhavingsproces zijn beperkingen zichtbaar omdat we ingelanden niet mogen verplichten werkzaamheden uit te voeren waardoor zij de Flora- en Faunawet overtreden. Het komt voor dat ingelanden ondanks meerdere aanschrijvingen geen gehoor hebben gegeven aan de oproep tot onderhoud. In dat geval zal HHSK opdracht geven aan een aannemer om de werkzaamheden op kosten van de betreffende ingeland uit te voeren. Aan ieder handhavingsproces worden eisen van zorgvuldig overheidshandelen gesteld.de periode waarin het schouw handhavingsproces loopt dient voor 15 maart te worden afgerond. De praktijk leert dat deze termijn, met name tijdens lange vorstperioden in de wintermaanden waarin het onderhoud niet kan worden uitgevoerd, onder druk komt te staan. Doel 65: vanaf 2010 voldoet tenminste 50% van de inkopen van HHSK aan de door VROM geformaliseerde duurzaamheidscriteria. Nadere uitleg wordt gevraagd over de in de rapportage genoemde realisatie in 2010 van 50%, terwijl in de toelichting aangegeven wordt, dat in 2011 een inkoopmonitor volgt om het percentage te bepalen. Deze schijnbare tegenstelling hadden wij in de tekst al moeten verklaren. Het feit dat wij kunnen berichten dat HHSK tenminste 50% duurzaam heeft ingekocht, ondanks het feit dat de inkoopmonitor (nog) niet is ingevuld, wordt veroorzaakt door het dijkversterkingsproject BAS. Dit project is (naast vele andere projecten) duurzaam ingekocht. De omvang van alleen al het project BAS is ruim 50% van ons aanbesteed volume in Agendapunt B2: Beleidsplan Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen Het bevreemdt de commissie AZM, dat in het voorstel aangegeven wordt dat aspecten voor de omgeving, communicatie en wijze van publiceren niet van toepassing zijn. In het beleidsplan zelf wordt een aparte alinea gewijd aan zowel de interne als de externe communicatie van MVO. We zijn het met de commissie eens dat dit ook opgenomen zou moeten worden in het voorstel bij de paragraaf Aspecten voor de omgeving, communicatie en wijze van publiceren. Wij stellen dan ook voor om in deze paragraaf in het voorstel de volgende tekst op te nemen: Zodra het MVO-beleid is vastgesteld zal dit extern gecommuniceerd worden met de omgeving, door dit apart te melden op de website van HHSK. Wanneer belangrijke mijlpalen worden bereikt, zullen wij dit tevens op de website vermelden. In het jaarverslag gaan we ook in bijvoorbeeld een aparte paragraaf aandacht schenken aan de voortgang en ontwikkelingen ten aanzien van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen. Op deze manier kan HHSK invulling geven aan de voorbeeldfunctie die het als overheid wil vervullen. Intern communiceren we het beleid middels het intranet. Agendapunt H.1: Nadeelcompensatieverordening In de commissie AZM wees onder meer de heer Heemskerk op een fout in de toelichting, met name inzake de hoogte van het delegatiebedrag. 2

3 In de toelichting is inderdaad een fout geslopen. Het juiste delegatiebedrag moet zijn Dit sluit aan bij het reeds bestaande delegaat aan het college om onroerende zaken te kopen, te ruilen, te vervreemden of te bezwaren. We zullen erop toezien dat de correcte versie op de website wordt geplaatst. Agendapunt H.13: Renovatie zuiveringen Berkenwoude, Bergambacht en Stolwijk Het eerder aan uw vergadering gezonden voorstel voor de renovatie van de zuiveringen Berkenwoude, Bergambacht en Stolwijk bleek op het financiële onderdeel niet consistent. Daar waar in het besluit werd gesproken over een krediet van 1,15 mln. werd in de toelichting een bedrag van 1,3 mln. genoemd. Zoals wij al tijdens de bijeenkomst van de commissie IWV hebben vermeld, is per abuis een eerdere versie aan uw vergadering verzonden. In een later stadium is dit voorstel nog aangepast. Het juiste voortstel voegen wij bij deze beschouwingen en we verzoeken u deze bij de behandeling van dit agendapunt in de vergadering van maart te betrekken. Voor alle duidelijkheid vermelden wij nog dat wij nu afzien van de bouw van een buffertank op de awzi Berkenwoude om eventuele lozingen uit het verzorgingsgebied op te vangen. Agendapunt H.14: Implementatie zuiveringsinformatiesysteem afvalwaterketen In de commissie bleek dat er helaas ook bij dit voorstel verwarring is ontstaan over de versies. Er waren twee verschillende voorstellen in omloop. Voor alle zekerheid treft u als bijlage aan de juiste versie. Agendapunt H.15: Informatievoorziening en automatisering 2011 De commissie AZM vraagt of er via de beschouwingen inzicht gegeven worden in het onderscheid tussen de aanschaf/ontwikkeling van hard- en software en inhuur van personeel/kennis in het kredietvoorstel ICT. In de afweging tussen kosten en opbrengsten heeft HHSK gekozen om de vaste bezetting van ICT laag te houden. De vaste medewerkers zijn zeer deskundig op het gebied van regulier beheer en ondersteuningstaken. Specialistische kennis over specifieke applicaties en ingewikkelde migratietrajecten is echter niet aanwezig. Omdat dit eenmalige acties zijn, kiezen we er voor om uit oogpunt van efficiëntie en effectiviteit de ervaring en expertise van specialistische bedrijven in te huren. Voor ICT is een kredietaanvraag van ,- ingediend, dit is op basis van ramingen als volgt in te delen: hardware en software opleiding medewerkers Inhuur externen , , ,- 72% 11% 17% 3

4 Agendapunt H.16: Programma Wateropgave Door de coalitie ongebouwd is, voorafgaand aan de commissievergadering, het voorstel gedaan het onderdeel voorbereidingskrediet gemaal Abraham van Stolkweg uit de kredietaanvraag te halen. Dit in verband met de genoemde risico's van het project. Wij begrijpen de ongerustheid van de coalitie ongebouwd en waarderen het feit dat men deze zorg op deze zorgvuldige wijze heeft geuit. In de commissie hebben we het voorstel mondeling toegelicht. In essentie komt dit op het volgende neer. Onder het kopje juridisch/risico's is opgenomen dat de kosten voor nieuwbouw worden geschat op 2 miljoen en dat de onzekerheid nog erg groot is. We hebben de noodzaak voor een nieuw gemaal onderzocht (zie ook pagina 3 van het voorstel). Dit blijkt onontkoombaar. De definitieve situatie maakt het tijdelijke gemaal aan de Stadhoudersweg straks overbodig. De onzekerheid in dit stadium betreft de nog niet exact vastgestelde capaciteit, de nog niet exact bekend zijnde locatie en - in het verlengde van dit laatste - de aanpassing aan het watersysteem rond het nieuw te realiseren gemaal. Dit zijn juist zaken die nu nader uitgewerkt moeten gaan worden. Het voorbereidingskrediet groot is bedoeld om het gehele traject tot en met de besteksfase te kunnen bekostigen. Wat dan nog rest, is het aanvragen van een uitvoeringskrediet. Op dat moment moeten de risico's ten aanzien van capaciteit, locatie en aanpassen waterstelsel geheel zijn opgelost en blijven de normale projectrisico's over. Het onderdeel nu aanhouden en eerst zorgen voor een goede onderbouwing is helaas geen optie, omdat dan de nu nog aanwezige vragen niet uitgezocht kunnen worden. Agendapunt H.17: Kredietvoorstel wegbruggen In de commissie IWV stelde de heer Bruil de vraag of bruggen hoger kunnen worden aangelegd. Indien in voorkomende gevallen (zonder meerkosten) een hogere brug aangelegd kan worden, zonder dat daarbij de verkeersveiligheid in gevaar komt, zullen wij dat doen. In het specifieke geval van de bruggen tussen de Benedenkerkseweg Noord en Zuid is het helaas technisch niet mogelijk om de bruggen hoger aan te leggen. Het onderwerp wegbruggen zal in de VV van juni uitgebreider aan de orde komen, waarbij we de waterkwantiteit, de waterkwaliteit en de vaarwegbeheer aspecten zullen wegen. Agendapunt H.21: Baggeren Ringvaart Tijdens de commissievergadering is een aantal vragen gesteld over baggeren, met betrekking tot: 1. Overzicht gebaggerde hoeveelheden per project 2010; 2. Planning 2011; 3. Inzicht in achterstanden; 4. Baggeren Ringvaart: Kosten per m3 verspreidbaar versus niet verspreidbaar. 4

5 1. Overzicht gebaggerde hoeveelheden per project In 2010 is in totaal circa m 3 baggerspecie verwijderd. projecten: Projectomschrijving Verwijderd volume Nog te verwijderen (m 3 ) (m 3 ) WSB Rolklaver 1) WSB (Vaarsloot) 1) WSB (MV38 West) 1) WSB (MV38 Oost) 1) WSB Lekdijk West (Koot) 1) 85 0 WSB Tweemanspolder 1) WSB Schollevaar 2) WSB 's-gravenweg 3) WSB Molenlaankwartier 1) WSB Rokkeveen 4) WSB De Esch 1) WSB Boezembocht 1) Totaal ) Uitvoering gereed. 2) Planning uitvoering gereed eerste kwartaal ) Planning was uitvoering gereed eind Door eerst stagnatie in de acceptatie bij verwerkingslocatie de Kralingse Plas en vervolgens de vroege aanwezigheid van ijs in de watergangen is het werk nog niet afgerond. 4) De baggeruitvoering is ruim een maand vertraagd doordat de aannemer (raamcontract) de afspraken t.a.v. de baggerplanning niet nakwam. HHSK heeft de benodigde stappen gezet om hem hier mondeling en schriftelijk op te wijzen. 2 en 3. Planning 2011 en achterstanden Bij het opstellen van de nieuwe baggernota is vastgesteld dat het nodig is om m 3 per jaar te baggeren om het eigen watersysteem op orde te krijgen en te houden. In 2010 is een achterstand ontstaan van m 3 (er werd toen nog gerekend met m 3 (regulier) m 3 (achterstand). Met het baggeren van m 3 per jaar aangevuld met de achterstand uit 2010 van m 3 en een naar de huidige inzichten historische achterstand van m 3, wordt de volgende planning aangehouden: jaar geplande m (uitloop) 2016 en verder Per kwartaal wordt aan het afdelingshoofd en DT de voortgang gerapporteerd inclusief een prognose van de verwachte realisatie. 5

6 4. Baggeren Ringvaart: Kosten per m3 verspreidbaar vs niet verspreidbaar. De kosten van het baggeren zijn enerzijds afhankelijk van de kwaliteit van de baggerspecie (verspreidbaar/niet-verspreidbaar) en anderzijds van de wijze waarop de vrijkomende baggerspecie verwerkt wordt (op kant verspreiden, opslaan in een weilanddepot, tijdelijk opslaan in geotubes dan wel afvoeren naar een erkende eindverwerker). Op welke wijze de baggerspecie wordt verwerkt, is afhankelijk van zowel de kwaliteit als van de lokale beschikbare verwerkingsmogelijkheden. Het transporteren naar en verwerken door een erkende eindverwerker is voor verspreidbare en niet-verspreidbare baggerspecie ongeveer even duur. Het op de kant verspreiden, opslaan in een weilanddepot of tijdelijk opslaan in een geotube van verspreidbare baggerspecie is goedkoper dan afvoeren naar een erkende eindverwerker. Deze kosten worden mede bepaald door de omvang van het werk en locatiespecifieke omstandigheden. In verband met de aanbesteding geven wij op deze plek geen inzicht in de geraamde prijzen, aangezien dat de biedingen zou kunnen beïnvloeden, met ongunstige financiële consequenties voor HHSK. Agendapunt H.22: Diverse kredieten oppervlakte- en grondwaterbeheer De heer Boer Gzn merkte in de commissie IWV op, dat de proefperiode onderwaterdrainage tot begin 2012 naar zijn inzicht te kort is voor goede resultaten. De opmerking van de heer Boer Gzn is begrijpelijk, de proefperiode is inderdaad relatief kort. Hierbij lichten wij graag toe waarom wij deze proef toch relevant vinden. De pilot onderwaterdrainage in de Krimpenerwaard is onderdeel van een groter geheel; er lopen nog twee andere proefprojecten en er worden modelstudies gedaan. Het geheel aan studies moet een zo goed mogelijk antwoord geven op vragen van onder andere de waterschappen. De meeste informatie uit deze studies komt dit jaar beschikbaar. HHSK is middels uitwisselingsplatforms ambtelijk betrokken bij de studies en kan daarmee voor zichzelf een standpunt bepalen over onderwaterdrainage. Dit laatste is waarschijnlijk al dit jaar nodig in verband met het gebruik van landelijke financiële middelen voor een stimuleringsregeling voor de aanleg van onderwaterdrainage. Het bestuur van HHSK wordt hierbij betrokken. Als deze stimuleringsregeling er komt, zullen er ook meer praktijktoepassingen komen. Er zal op dat moment (waarschijnlijk voorjaar 2012) bekeken moeten worden welke monitoring er verder gewenst is rekening houdend met de dan beschikbare kennis, het gekozen beleid en de praktijktoepassing. Verdere monitoring op de pilotlocatie zal daarbij worden meegenomen. Hoewel er dus al op korte termijn een beschouwing komt van de resultaten loopt de proef verder. Dijkgraaf en hoogheemraden van Schieland en de Krimpenerwaard, secretaris-directeur, w.g. M.J.H. van Kuijk dijkgraaf, w.g. mr. J.H. Oosters 6