Programma-governance Internationale waterambitie

Transcriptie

1 Programma-governance Internationale waterambitie 15 juni 2018 Wat is een programma? Langetermijn doelgerichtheid INSPANNINGEN visie JAAR 1 JAAR 2 JAAR N doelen Kortetermijn doelgerichtheid Voettekst: presentatietitel regie 1

2 Functie Visie Doelen - Inspanningen Langetermijn doelgerichtheid Voldoening Focus Energie INSPANNINGEN visie JAAR 1 JAAR 2 JAAR N doelen Kortetermijn doelgerichtheid Voettekst: presentatietitel Niveaus in governance RICHTEN INRICHTEN VERRICHTEN regie 2

3 Uitvoeringsactiviteiten onder aansturing van Programma-manager Programmatisch Creëren Varianten van programma-management volledig Sturen vanuit bevoegdheden Sturen op basis van regie Sturen met budget geen Budgetbeheer bij programma-manager volledig Aanbevelingen Gateway Review 1 Vergroot de impact van de ambitie door de koppeling met de praktijk sterker te maken. Houd de ambitie vitaal door deze te voeden met Essentieel nieuwe inzichten. 2 Verbeter de praktische bruikbaarheid van de monitoring in relatie tot de IWA door deze te richten op de effecten van de geleverde inspanningen Aanbevolen zoals in de landenprogramma s en risk reduction teams. 3 Zorg ervoor dat er een intensievere politieke betrokkenheid komt op ambitie, aanpak en voortgang. Kritiek 4 Versterk de effectiviteit van de stuurgroep door minder operationeel te sturen. Essentieel 5 Breng de programmamanager beter in positie en geef hem meer ruimte. Kritiek 6 Internaliseer de triple helix op alle niveaus binnen de IWA. Veranker de triple helix in de stuurgroep. Aanbevolen 7 Zorg dat iedere persoon betrokken bij IWA gezien wordt en spreek hem aan op zijn/haar bijdrage aan het geheel. Essentieel 8 Optimaliseer het lopende programma. Begin tegelijkertijd met de voorbereiding van een nieuwe ambitie. Overweeg de start van een nieuwe periode naar voren te halen, hecht de huidige periode versneld af i.p.v. uiterlijk in Essentieel regie 3

4 Regievoerende programmamanager Situatie De lijnorganisatie voert het programma uit Meerdere opdrachtgevers opdrachtgevend systeem Risico: de machteloze programmamanager Het programma is een samenwerkingsvorm Interne Programma-organisatie: Regievoeren regie 4

5 Opdrachtgevend systeem Opdrachtgever Het netwerk van belanghebbende stakeholders met formele en feitelijke sturingsbevoegdheden Stakeholders hebben belangen, invloed, persoonlijkheden en relaties Eigenaarschap visie en doelen Opdrachtgevend systeem visie Programmamanager Uitvoerend systeem: Programma Voettekst: presentatietitel regie 5

6 Valkuil 1 Opdrachtgevend systeem Programmamanager visie Uitvoerend systeem: Programma Voettekst: presentatietitel Valkuil 2 Opdrachtgevend systeem visie Programmamanager Uitvoerend systeem: Programma Voettekst: presentatietitel regie 6

7 Sturen of samenwerken Rollen en verhoudingen veranderen Vanuit resultaten naar randvoorwaarden Dienstverlening, projecten en programma s Vanuit de overheid naar de samenleving Regelgeving en handhaving De presterende overheid New Public Management (NPM) Public Administration (PA) De rechtmatige overheid D De samenwerkende overheid Network Governance (NG) Societal Resilience (SR) De responsieve overheid in de actieve samenleving Programma s en regie op doelen Vanuit de samenleving naar de overheid Facilitering en regie op samenwerking NSOB 17 Sturen en stromen Vier vormen van overheidssturing Vanuit randvoorwaarden naar resultaten regie 7

8 Traditioneel machtsbegrip Macht is het vermogen om een ander te dwingen tegen zijn of haar wil: doorzettingsmacht. Repressieve macht betekent beschikkingsrecht: je gaat erover (of niet) je hebt rechten Focus op bevoegdheden en verantwoordelijkheden Focus op afbakening 100 jaar overheidssturing: Max Weber - betrouwbare overheid 1. Eén bevelslijn (duidelijke structuur van bevoegdheden) 2. Functiescheiding (voorkomen machtsmisbruik) 3. Vastleggen van regels (gelijke behandeling) 4. Piramidale opbouw (linking pin) 5. Onpersoonlijke relaties Bureaucratie als ideaal planning & beheersing is een machtsstructuur: chef heeft eigen toko regie 8

9 Traditionele opvatting over regievoeren (sturing van samenwerking) Maatschappelijke opgave betekent vermogen om gezamenlijk te creëren: mensen kiezen zelf om mee te doen Focus op doelen Focus op belangen en energie Kernbegrippen Vertrouwen Commitment (verantwoordelijkheid nemen) regie 9

10 Regievoeren zonder macht Gezamenlijke opgave Persoonlijke kracht Machtsoriëntatie overheid Doorzettingsmacht Vanuit resultaten naar randvoorwaarden Dienstverlening, projecten en programma s Vanuit de overheid naar de samenleving Regelgeving en handhaving De presterende overheid New Public Management (NPM) Public Administration (PA) De rechtmatige overheid D De samenwerkende overheid Network Governance (NG) Societal Resilience (SR) De responsieve overheid in de actieve samenleving Programma s en regie op doelen Vanuit de samenleving naar de overheid Facilitering en regie op samenwerking NSOB 17 Sturen en stromen Vier vormen van overheidssturing Vanuit randvoorwaarden naar resultaten regie 10

11 Wat betekent samenwerken? Samenwerking betekent verantwoordelijkheid nemen voor jezelf en de anderen. Verantwoordelijkheid nemen betekent dat je bereid bent te knokken voor datgene waar je je verantwoordelijk voor voelt. Maar ook dat je bereid bent te geven en te nemen. Regievoeren zonder macht Het samenwerkingssysteem A C B D Opgave en samenwerking E Netwerkregisseur F Vertegenwoordigers van partnerorganisatie H Co-creatie in projecten en programma s G Regievoeren zonder macht regie 11

12 Van wie is de opgave? OPGAVE Stuurgroep Het netwerk Energie: belangen en passie Beïnvloeden en creëren van belangen Wortel en stok: serieus aanspreken Ruimte geven voor passie Creëren van energie: persoonlijke betrokkenheid Netwerkregie regie 12

13 Wat heb jij met de waterambitie? regie 13