De Reehorst 14 september 2017 Verduurzaming van de gemeentelijke vastgoedportefeuille

Transcriptie

1 De Reehorst 14 september 2017 Verduurzaming van de gemeentelijke vastgoedportefeuille

2 Uw expeditieleider: Robert Borkes Publiekewaardecreatie.nl waardegericht voor het openbaar bestuur, waardegedreven voor de overheidsorganisatie, en waardevol voor de samenleving

3 Stichting wetenschappelijk onderzoek publieke waardecreatie: Het ontwikkelen van een publieke waarde referentiearchitectuur voor de overheid Publiekewaardecreatie.nl waardegericht voor het openbaar bestuur, waardegedreven voor de overheidsorganisatie, en waardevol voor de samenleving

4 4

5 WAT IS PUBLIEKE WAARDE? Publieke waarde is het collectieve beeld van wat de samenleving ervaart als waardevol (Talbot, 2006), en tot stand komt op een manier die legitiem is en vertrouwen wekt bij de samenleving (Moore, 1995).

6 IN TERMEN VAN: Publieke waarde in termen van: Economisch (meer en betere dienstverlening) Politiek (effectief beleid) Strategisch (een responsieve overheid) Sociaal (betere sociale uitkomsten) Maatschappelijk (een meer effectieve publieke sector) Goed rentmeesterschap

7 TOEGEVOEGDE WAARDE CREËREN

8 TOEGEVOEGDE WAARDE CREËREN

9 INVESTEREN IN VERDUURZAMEN: Geleverde waarde Waarde creërende systeem Uitkomst: Resultaat: Openbaar bestuur: Uitvoeringsorganisatie: Vertrouwen PUBLIEKE WAARDE Economisch Politiek Strategisch Sociaal Maatschappelijk Goed rentmeesterschap RECHTVAARDIGEN LEGITIEM BELEID Heldere visie Waardegerichte strategie Integer Transparant INVESTERINGEN Verbeteren operationele capaciteit Kennis & competenties

10 WAAROM WILLEN WE VERDUURZAMEN? Publieke waarde in termen van: Maatschappelijke behoefte Politiek belang Strategisch belang Wet- en regelgeving Technologie Kostenreductie

11 Hoe publieke waarde creëren met verduurzaming maatschappelijk vastgoed Doel Stakeholders Publieke Organisatieverbetering Resultaat waarde per stakeholder

12 PUBLIEKE WAARDE ORGANISEREN A. Kwaliteit van publieke dienstverlening Intentie tot gebruik gebruik B. Kwaliteit van informatie C. Kwaliteit van organisatie Gebruikerstevredenheid publieke waarde

13 Publieke waarde organiseren Operationalisering (ambtelijk) Sturen op publieke waardecreatie Suboptimaliseren Optimaliseren Verzwakken Isoleren Visieontwikkeling (politiek) 13

14 Kwaliteit van organisatie Verduurzamen maatschappelijk vastgoed Zingeving Politiek Strategie Visie Missie vs Ambtelijk Vormgeving Goed openbaar bestuur Doelen Publieke waardecreatie Bestuurskracht Kernwaarden Vertrouwen Participatie & Samenwerken

15 Publieke waarde organiseren Operationalisering (ambtelijk) Sturen op publieke waardecreatie Goed Suboptimaliseren openbaar bestuur Bestuurskracht Optimaliseren Participatie & samenwerken Publieke waarde Verzwakken Vertrouwen Isoleren Visieontwikkeling (politiek) 15

16 TOEGEVOEGDE WAARDE CREËREN Wat is publieke waarde? Publieke waarde is het collectieve beeld van wat de samenleving ervaart als waardevol (Talbot, 2006) Op een manier die legitiem is en vertrouwen wekt bij de samenleving. Oftewel: een overheidsorganisatie die resultaten behaalt ten behoeve van de samenleving op een manier die legitiem is en vertrouwen wekt.

17 TOEGEVOEGDE WAARDE CREËREN

18 MAATSCHAPPELIJK VASTGOED WAAR STAAN WE NU? HOE KOMEN WE DAAR? WAAR WILLEN WE HEEN? Nederlandse gemeenten verspillen jaarlijks 300 tot 400 miljoen euro doordat ze inefficiënt en amateuristisch omgaan met hun vastgoed (TU/Delft, 2013). - Overzicht en inzicht - Kennis en vaardigheden - Duidelijke doelstelling - Bepaal succesfactoren - Stel KPI s vast In beleidsstukken is doorgaans vastgesteld om als gemeente klimaatneutraal of energieneutraal te zijn over tien, twintig of dertig jaar.

19 HOE KOMEN WE DAAR? Ten eerste; moeten generieke duurzame ambities, bijvoorbeeld energieneutraal in 2020, vertaald worden naar concrete ambities voor het gemeentelijk vastgoed, bijvoorbeeld gemeentelijk vastgoed minimaal label B in 2018 en minimaal label A in Ten tweede; is inzicht vereist in de kansen en mogelijkheden voor het verduurzamen van gemeentelijk vastgoed: wat is de huidige staat van het gemeentelijk vastgoed (registratie panden, energiegebruiken, huur- en beheercontracten), wat zijn de lange termijn plannen met de panden, op welke punten moeten de panden verbeterd worden om de ambities te halen en wat zijn de kosten om dit te realiseren?

20 HOE KOMEN WE DAAR? Ten derde; moet de gemeentelijke organisatie geschikt zijn om de beoogde verduurzamingsstrategie uit te kunnen voeren. Dit betekent dat er bestuurlijk, ambtelijk en maatschappelijk draagvlak nodig is. Centralisatie van beheer is een voorwaarde. De schotten tussen afdelingen die betrokken zijn bij het vastgoed, moeten naar beneden. De interne samenwerking moet worden geïntensiveerd. Maar ook de samenwerking met externe partijen moet van karakter veranderen. De traditionele opdrachtgever - opdrachtnemer relatie moet plaatsmaken voor partnerschap en gedeelde verantwoordelijkheid. De vierde; voorwaarde ligt in het verlengde hiervan. Denken vanuit Total Cost of Ownership is vereist. Bij het nemen van beslissingen over vastgoed moet naar de kosten van de hele levenscyclus van panden gekeken worden. De vijfde; voorwaarde is dat er een financiële oplossing moet worden gevonden. Het realiseren van de ambities kost per definitie extra investeringsbudget.

21

22 22

23 DANK U VOOR UW AANDACHT Ing. R. Borkes MiM. MBI. Ph.D student Radboud universiteit Chief Improvement Officer (C.I.O.) Publiekewaardecreatie.nl - Telefoon: 0031 (0) R.borkes@hotmail.com - Linkedin:

24 VOORDELEN DO: Wetenschappelijke onderbouwing en draagt daardoor bij aan evidence based management Leervermogen van de organisatie wordt aanzienlijk verhoogd doordat triple-loop learning mogelijk wordt gemaakt waarbij (1) de context van publieke waardecreatie, (2) het bestuurlijk vermogen, (3) de uitvoering, en resultaten behalen integraal met elkaar in verband worden gebracht. En daardoor; De mogelijkheid biedt om de organisatie optimaal aan de veranderende omgeving te laten aanpassen met een grote mate van risicobeheersing Focus op onderwerpen die WEL bijdragen tot publieke waardecreatie. Coherente aanpak wordt verkregen i.p.v. geïsoleerde oplossingen. Een gemeenschappelijke taal voor de gehele organisatie en alle stakeholders. Regiefunctie door overzicht Een pragmatische methodiek die uw organisatie betere resultaten en uitkomsten laat behalen met minder middelen.