Gemeente Amsterdam. Aan de leden van de raadscommissie Algemene Zaken. Geachte leden van de commissie Algemene Zaken,

Transcriptie

1 X Gemeente Amsterdam Bezoekadres Amstel ion PN Amsterdam Postbus 202 woo AE Amsterdam Telefoon amsterdam.n1 Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam Aan de leden van de raadscommissie Algemene Zaken Datum ii maart 2019 Ons kenmerk Uw kenmerk Behandeld door 00V en Stedelijk Evenementenbureau Kopie aan Bijlage Burgerdialoog botenparade, Evaluatie Pride 2018 en inhoudelijke verslag 2018 Onderwerp: Evaluatie Pride 2018 en vooruitblik naar Pride 2019 Geachte leden van de commissie Algemene Zaken, Ook in 2019 vindt de Pride plaats. Een heel belangrijk evenement voor de stad, waarbij iedereen zichzelf kan zijn. Het thema van de Pride van dit jaar is 'Remember the past, create the future'. Dit jaar herdenkt Amsterdam de Stonewall- rellen, die so jaar geleden in New York uitbraken en een scheidslijn vormen in de geschiedenis van de LHBT-beweging. Het negen dagen durende programma komt in grote lijnen overeen met het programma van afgelopen jaar. De buitenactiviteiten bestaan voor zover op dit moment bekend uit verschillende straat- en pleinfeesten, een manifestatie (de Pride Walk) en de botenparade door de Prinsengracht en over de Amstel. Samen met stichting Amsterdam Gay Pride (hierna: stichting AGP) constateert de gemeente dat de afgelopen editie van de Pride succesvol is verlopen. Anderzijds zien we dat de Pride in toenemende mate vercommercialiseert en gepaard gaat met overlast. Deze ontwikkeling is voornamelijk merkbaartijdens de botenparade. Commercialisering en overlast komen grotendeels voor rekening van de bezoekers van de parade, en een aantal commerciële partijen die op en rondom de gracht private feestjes organiseren. Naar aanleiding van afgelopen editie is Onderzoek, Informatie en Statistiek (hierna: 01S) gevraagd een peiling te houden onder Amsterdammers naar de beleving van de Botenparade. De gemeente herkent zich in de uitkomst van dit onderzoek. Ook de stichting herkent zich grotendeels in de uitkomst van het onderzoek. Ten aanzien van de observaties over vercommercialisering van de botenparade ziet de stichting een uitdaging in de communicatie over het doel van de deelname van de corporate boten. In deze brief informeer ik u verder over de uitkomsten van het 01S-

2 Gemeente Amsterdam Datum 22 maart 2olg Pagina 2 van 5 onderzoek en de afspraken die tussen de gemeente en de stichting AGP zijn gemaakt. In het kort komt het er op neer dat de gemeente en de stichting zich voor de komende editie samen inzetten om de overlast en commercialisering op het water en langs de kade tijdens de aankomende editie van de Pride tegen te gaan. Uitkomsten OIS onderzoek In opdracht van het Stedelijk Evenementenbureau van de gemeente Amsterdam heeft de afdeling OIS Amsterdammers gevraagd hoe zij de botenparade van de Pride ervaren en hoe zij vinden dat het festival zich in de toekomst verder moet ontwikkelen. Uit dit onderzoek (zie bijlage 3.) komt naar voren dat zowel bezoekers als niet bezoekers positief zijn over de botenparade. Op de vraag wat er zou moeten veranderen zijn zowel bezoekers als niet bezoekers ongeveer dezelfde mening toegedaan. De top drie in willekeurige volgorde- van beide groepen bestaat uit: niets veranderen -het is goed zoals het is-, minder commercieel en meer ruimte bieden aan belangenorganisaties en kleinere boten, het terugdringen van de harde muziek langs de kant. Respondenten hebben zichzelf aangemeld voor deelname naar aanleiding van berichten op social media van de gemeente, belangen/bewonersorganisaties of door berichtgeving in de pers. Het doel van deze werkwijze is niet om een representatief beeld te schetsen van alle Amsterdammers, maar om zoveel mogelijk Amsterdammers aan het woord te laten die zich betrokken voelen bij het onderwerp "botenparade van de Pride". Aan de eerste ronde hebben personen meegedaan. De tweede ronde van de dialoog is ingevuld door personen. Bezoekers van de botenparade 2018 geven de botenparade van Pride Amsterdam gemiddeld een 8,7. Vrijwel alle bezoekers zijn positief: 64% geeft een g of ao aan de botenparade, 30% een 6,7 of 8 en 5% een onvoldoende. Respondenten uit Amsterdam die de Botenparade 2018 niet hebben bezocht geven gemiddeld een 6,4 aan de botenparade. Respondenten die in stadsdeel Centrum wonen, geven gemiddeld een lager cijfer (5,3). Dit geldt zowel voor respondenten uit Centrum die zich identificeren met de Pride Community (6,3 versus 7,6 in de rest van de stad) als degenen die zich hier niet mee identificeren (4,7 versus 6,4 in de rest van de stad). Wanneer bezoekers één ding aan de botenparade zouden kunnen veranderen zegt bijna een op de vijf bezoekers niets aan de botenparade te willen veranderen, omdat het goed is zoals het is (19%). Bijna een kwart (23%) zou de botenparade minder commercieel maken en meer ruimte bieden aan belangenorganisaties en kleinere boten. Op afstand volgt het terugdringen van de harde muziek aan de kant, die soms ook de botenparade zelf overstemt (5%).Als niet-bezoekers één ding aan de botenparade zouden kunnen veranderen kiest een kwart (25%) voor minder commercie en meer belangenorganisaties. Op de tweede plaats staat niets veranderen (14%) en de gedeelde derde plaats is voor minder harde muziek aan de kant en het afschaffen van de botenparade (beide 8%). Het onderzoek beoogt geen uitspraken te doen over alle Amsterdammers, maar is gericht op mensen die zich betrokken voelen bij de Pride. Om die reden is geen representatieve steekproef getrokken maar is een gerichte strategie gevolgd waarbij via social media alle Amsterdammers, met extra focus op betrokkenen (omwonenden en bezoekers), benaderd zijn om ideeën op te

3 Gemeente Amsterdam Datum IA maart 2019 Pagina 3 van 5 halen over de opzet van de botenparade van Amsterdam Pride. Daarnaast betreft het een burgerdialoog en geen enquête, oftewel het in 'gesprek' gaan met bewoners in plaats van het ophalen van percentages. Bestuurlijke uitgangspunten 2019 Zoals gezegd wordt tijdens de editie van 2019 gezamenlijk extra ingezet op het tegengaan van commercialisering en overlast tijdens de Pride, waarbij voornamelijk ingezet zal worden op overlast tijdens de botenparade Deze doelstelling is verwerkt in de onderstaande bestuurlijke uitgangspunten. In de komende maanden wordt in gezamenlijkheid met de verschillende operationele partijen een plan uitgewerkt waarin toegelicht wordt welke maatregelen er genomen kunnen worden om commercialisering en overlast aan te pakken. Naast deze maatregelen wordt voorgesteld de lijn van afgelopen jaar verder door te zetten. De onderstaande uitgangspunten voor de Pride 2019 zijn leidend: A. Het primaire doel van de Pride Amsterdam is om te laten zien dat je in Amsterdam kunt zijn wie je bent en mag houden van wie je wilt. Er wordt aandacht gevraagd voor de rechten van LHBTI's, specifiek op het thema van sociale acceptatie van LHBTI's, met bijzondere aandacht voor de diversiteit binnen de LHBTI gemeenschap en aandacht voor kwetsbare groepen waaronder transgender personen, asielzoekers en vluchtelingen, biculturele personen, roze ouderen, lesbische vrouwen en mensen met een intersekse conditie; B. Het doel is de Pride Amsterdam feestelijk, open en veilig te laten verlopen. Daarbij gelden de standaard beleids- en tolerantiegrenzen, met in het bijzonder aandacht voor het uitgangspunt dat er ten opzichte van homohaat gerelateerd geweld een zero tolerance beleid wordt gevoerd. Eventuele toevoegingen op beleids- en tolerantiegrenzen worden gedaan op basis van een actuele informatierapportage van de politie; C. Het evenement wordt beschouwd als een complex, groot en risicovol evenement en wordt voorbereid op basis van risicobeheersing en niet risico-uitsluiting. Daarbij werken we informatie gestuurd, op basis van informatie worden maatregelen genomen. Het streven is tegelijkertijd het normale leven zoveel mogelijk door te laten gaan, met zo weinig mogelijk overlast voor bewoners en ondernemers. D. Als gevolg van de constatering dat er sprake is van ongewenste ontwikkelingen rondom de botenparade is het van belang dit jaar in te zetten op het tegengaan van toenemende commercialisering en de overlast die dit als gevolg heeft op het water en op de kant tijdens de botenparade. Een voorstel om geluid en overlast terug te dringen zal uitgewerkt worden ter besluitvorming in de driehoek van eind april. E. Er dient door de stichting Gay Pride begin maart (datum vergunningaanvraag) duidelijkheid te worden gegeven over de invulling van de Pride Walk. Deze activiteit zal onder de Wet openbare manifestaties (WOM)vallen. F. Het "Beleidskader vergunningverlening Amsterdam Gay Pride zo11 en verder" fungeert als basis voor de organisatie van de Pride Amsterdam Vergunninghouder stichting Amsterdam Gay Pride mag hier in afstemming met de stedelijke projectorganisatie Pride Amsterdam en na toestemming van het ambtelijke voorbereidingsoverleg van gemeente, OM, politie, brandweer en GHOR op onderdelen van afwijken;

4 Gemeente Amsterdam Datum ii maart 2019 Pagina 4 van 5 G. Op de vergunde evenementen is het Draaiboek Evenementen, de Leidraad Opzetten Veiligheidsplan Evenementen en de Handreiking Veiligheid Evenementen van toepassing. Dit betekent o.a. dat de organisator primair verantwoordelijk is voor een veilig en goed verloop van de Pride Amsterdam. Het evenement vraagt om een professionele organisator, een professionele beveiliging- en EHBO-organisatie, een goede planning en heldere afspraken over uitvoering en communicatie. Deze zijn voorwaardelijk aan de vergunning- en subsidieverlening. De organisator levert volgens een van te voren goedgekeurde planning een overzicht aan van attesten die geboekt zijn (of waarmee de onderhandelingen ver gevorderd zijn). Dit wordt voorgelegd aan de veiligheidspartijen, zodat kan worden aangegeven of dit consequenties heeft voor de veiligheidsmaatregelen die getroffen moeten worden; H. Bewoners worden middels een bewonersbijeenkomst geïnformeerd en krijgen desgewenst een rol in de voorbereidingen en evaluatie aangaande de maatregelen om (extreme)overlast te verminderen. Uitgangspunten in de voorbereiding Pride 2ol.q In de voorbereiding van de Pride zullen de gemeente en de stichting in gezamenlijkheid extra inzetten op het tegengaan van commercialisering en overlast tijdens de straat- en pleinfeesten en de botenparade. De maatregelen zullen zich voornamelijk richten op het inperken van geluidsoverlast en onvergunde commerciële activiteiten op het water en op de kade. Overlast tijdens de botenparade Bij de botenparade is vorig jaar actief bijgestuurd op het volume dat door de boten geproduceerd werd. Dit heeft er toe geleid dat de deelnemers bij de start van de botenparade maximaal 95 db(c) aan muziekvolume produceerden. Bij metingen op de tussengelegen punten is gebleken dat het omgevingsgeluid hoger was -meer dan 95 db(c)- met als gevolg dat de deelnemende boten het volume uiteindelijk weer hebben verhoogd, in een poging boven het omgevingsgeluid uit te komen. We constateren dat de inspanning om het geluidniveau van de deelnemers terug te brengen alleen kan slagen als het omgevingslawaai lager is, waardoor er per saldo minder geluid en daarmee mogelijk ook minder overlast zal zijn. Om dit te bereiken zal vanaf actief worden opgetreden tegen geluidsoverlast op de afgemeerde boten en aan de wal. Onvergunde feesten en commerciële activiteiten In de voorbereiding is de afgelopen jaren veel aandacht geweest voor onvergunde feesten. Met onvergunde feesten worden ondernemers bedoeld die buiten de vergunning om een buitenfeest organiseren. De afspraken van vorig jaar hebben gewerkt, echter lijkt er een ontwikkeling te zijn waarbij 'professionele' partijen ruim voor de botenparade boten afmeren langs de route. Op de dag van de botenparade worden deze boten voorzien van (grote) geluidsinstallaties en de nodige alcoholische versnaperingen. De indruk bestaat dat een groot deel van deze boten verhuurd worden aan (grote) groepen mensen. Behalve dat deze feesten een commerciële activiteit betreffen die op geen enkele wijze bijdraagt aan de Pride organisator, dragen deze boten aanzienlijk bij aan de te hoge geluidbelasting en de vervuiling na afloop. Zowel de geluidsoverlast als het afval worden in negatieve zin toegerekend aan de Pride organisator en ondermijnen het draagvlak voor het evenement.

5 Gemeente Amsterdam Datum 11maart 2019 Pagina 5 van 5 Afgelopen editie heeft de Pride organisator geëxperimenteerd met het aanbieden van arrangementen op een boot langs de route in eigen beheer binnen de vergunning (voorschriften). Gebleken is dat er een markt voor dergelijke arrangementen is en dat deze goed te beheersen is. Het aanbieden van dergelijke arrangementen zorgt er namelijk voor dat de muziek niet te hard staat en er geen afval achtergelaten wordt na afloop. Bovendien komen de inkomsten toe aan de Pride organisator. Voor 2019 onderzoekt men op welke wijze commerciële boten kunnen worden geweerd langs de route en of en onder welke condities de organisator van de Pride arrangementen kan aanbieden. Ook zal ingezet worden op een gecoördineerde samenwerking tussen Waternet, gemeente en politie om overlast op het water door plezier- en passagiersvaartuigen tot een minimum te beperken en ervoor te zorgen dat er spontane afterparty's ontstaan aan de wal. In april zal een plan opgeleverd worden waarin deze maatregelen verder uitgewerkt zijn. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, De burgemeester van Amsterdam Femke Hals ma