EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM AANTREKKELIJKE EN LEEFBARE STAD MET RUIMTE VOOR KLEINE EN GROOTSCHALIGE EVENEMENTEN.

Transcriptie

1 EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM AANTREKKELIJKE EN LEEFBARE STAD MET RUIMTE VOOR KLEINE EN GROOTSCHALIGE EVENEMENTEN.

2 INLEIDING ROTTERDAM IS DÉ EVENEMENTENSTAD VAN NEDERLAND. VAN KLEINSCHALIG TOT GROTE, INTERNATIONAAL AANSPREKENDE EVENEMENTEN. BIJ ALLE EVENEMENTEN STAAN VEILIGHEID EN WELZIJN VAN BEZOEKERS, DEELNEMERS EN OMWONENDEN VOOROP. Ahmed Aboutaleb, burgemeester van Rotterdam NOTA EVENEMENTENVERGUNNINGEN Rotterdam is een aantrekkelijke stad om te wonen, werken en bezoeken. De stad is de afgelopen jaren steeds populairder geworden om evenementen te organiseren. Dat vraagt om duidelijke afspraken over veiligheid en welzijn van bezoekers, deelnemers en omwonenden. Voor u ligt de samenvatting van de nota evenementenvergunningen. De volledige nota vindt u op UITGANGSPUNTEN Rotterdam bruist! Evenwicht tussen leefbaarheid en evenementenstad High trust, high penalty Transparant en duidelijk in de afspraken 2 EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM

3 VERSCHILLENDE EVENEMENTEN IN ROTTERDAM MAKEN WE ONDERSCHEID TUSSEN VIER CATEGORIEËN EVENEMENTEN. 0-EVENEMENT Meldingsplicht: minimaal vijf werkdagen voorafgaand aan het evenement. Zeer kleinschalig karakter. Maximaal 250 bezoekers. Weinig of geen geluids- en verkeersoverlast en geen extra inzet politie. A-EVENEMENT Vergunningsplicht: minimaal vier weken voorafgaand aan het evenement een volledige aanvraag. Laagrisico-evenement, waarbij sprake is van beperkte gevolgen voor de omgeving en het verkeer. Dat kan bijvoorbeeld een braderie zijn, maar ook een sportprogramma in de openbare ruimte. B-EVENEMENT Vergunningsplicht: traject start met de vooraankondiging van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin het evenementenoverzicht wordt vastgesteld. Gemiddeld risico-evenement, waarbij sprake is van grote gevolgen voor de directe omgeving en/of voor het verkeer. Denk aan muziekoptredens en dancefeesten. C-EVENEMENT Vergunningsplicht: traject start met de vooraankondiging van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin het evenementenoverzicht wordt vastgesteld. Hoog risico-evenement, waarbij sprake is van grote gevolgen voor de stad en/of regionale gevolgen voor het verkeer. Bijvoorbeeld de marathon of de Wereldhavendagen. 3 EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM

4 VAN AANVRAAG TOT EVALUATIE 0-MELDING Melding bij 0-evenement via website gemeente Minimaal 5 dagen voor evenement U ontvangt wel of geen toestemming Geen leges 4 EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM

5 A-EVENEMENT Aanvraag vergunning via website gemeente Minimaal 4 weken voorafgaand aan evenement U ontvangt bevestiging van ontvangst Integraal advies van (gemeentelijke) diensten en ketenpartners Afgifte vergunning binnen 4 weken voorafgaand aan evenement Vergunning wordt verstrekt en gepubliceerd op overheid.nl Bezwaartermijn start Tijdens evenement toezicht en handhaving op voorschriften in vergunning Betalen van leges is verplicht. Zie kosten op de website EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM 5

6 B-/C-EVENEMENTEN Vóór 1 september evenement aanmelden bij Rotterdam Festivals voor het volgende kalenderjaar College B&W stelt in november evenementenoverzicht vast Indien geplaatst in het evenementenoverzicht, dan vergunning aanvragen vóór 15 december Na aanvraag vergunning start adviestraject van gemeentelijke diensten en ketenpartners Organisatie stuurt 8 weken voorafgaand aan het evenement de definitieve stukken aan de gemeente Afgifte vergunning binnen 8 weken voorafgaand aan het evenement Vergunning wordt verstrekt en gepubliceerd op overheid.nl Bezwaartermijn start Integrale schouw evenemententerrein voorafgaand aan evenement Tijdens evenement toezicht en handhaving op voorschriften in vergunning Na afloop vindt een evaluatie plaats Betalen van leges is verplicht. Zie kosten op de website De aanvrager van de evenementenvergunning is volgens de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) degene voor wiens rekening en risico een evenement plaatsvindt. Voor de nadere voorschriften bij het organiseren van een evenement, zie de APV. BIJZONDERE EVENEMENTEN In Rotterdam kennen we een aantal bijzondere evenementen waar aanvullende voorschriften voor gelden. Denk bijvoorbeeld aan wielersportevenementen, kermissen of evenementen bij een horeca-inrichting. Meer informatie over deze evenementen, leest u in de nota. 6 EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM EVENEMENTEN VERGUNNINGENNOTA ROTTERDAM 6

7 MELDING 0-EVENEMENT Stap 1 U maakt melding van een 0-evenement bij de gemeente Stap 2 U ontvangt wel/geen bevestiging ROTTERDAM.NL 1 Minimaal 5 werkdagen voorafgaand aan het evenement 7 EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM

8 AANVRAGEN A-EVENEMENT Stap 1 Vergunning aanvragen bij de gemeente via Stap 2 De aanvrager ontvangt een ontvangstbevestiging Stap 3 Integraal advies van gemeentelijke diensten en ketenpartners ROTTERDAM.NL Minimaal 4 weken voorafgaand aan het evenement 1 Stap 4 Afgifte vergunning binnen 4 weken voorafgaand aan het evenement Stap 5 Tijdens evenement: toezicht en handhaving op voorschriften zoals gesteld in de vergunning Stap 6 Evenement Vergunning wordt verstrekt en gepubliceerd op overheid.nl + start bezwaartermijn 8 EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM

9 AANVRAGEN B/C-EVENEMENT Aanvraag jaar voor event Na aanvraag vergunning Stap 1 Aanmelden bij Rotterdam Festivals voor een plek op het evenementenoverzicht Stap 2 Evenementenoverzicht vastgesteld door het college van B&W Stap 3 Wanneer uw evenement op het overzicht is geplaatst kan een vergunning worden aangevraagd Stap 4 Adviestraject van gemeentelijke diensten en ketenpartners Stap 5 Organisatie verstuurt de definitieve stukken Voor 1 september In november Voor 15 december 8 weken voor het evenement aan de gemeente Na aanvraag vergunning Stap 6 Afgifte vergunning binnen 8 weken voorafgaand aan het evenement Stap 7 Integrale schouw evenemententerrein vlak voor aanvang evenement Stap 8 Tijdens evenement: toezicht en handhaving op voorschriften zoals gesteld in de vergunning Stap 9 Evenement Stap 10 Evaluatie Vergunning wordt verstrekt en gepubliceerd op overheid.nl + start bezwaartermijn 9 EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM

10 ALGEMENE VOORSCHRIFTEN OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID Organisator is verantwoordelijk voor ordelijk en veilig verloop evenement Organisator stelt veiligheidsplan op met veiligheidsmaatregelen voor bezoekers en omgeving Snel verlaten van evenement bij calamiteiten Evenementen hebben een eindtijd van 23:00 uur, tenzij anders bepaald AFVAL, FLORA EN FAUNA Organisator is verantwoordelijk voor het voorkomen van milieuschade en moet maatregelen treffen om schade te voorkomen Terrein moet na afloop van het evenement schoon opgeleverd worden ALCOHOL Om tijdens een evenement alcohol te mogen schenken, moet de organisator een ontheffing als bedoeld in artikel 35 van de Drank- en Horecawet aanvragen Verantwoordelijk voor maatregelen voor verantwoord alcoholgebruik Alleen schenken wanneer het evenemententerrein herkenbaar is gescheiden van de publieke ruimte. Het moet voor bezoekers zichtbaar zijn dat zij een alcoholgebied betreden SORRY, PAUZE! BEREIKBAARHEID Maatregelen om bereikbaarheid voor bezoekers en hulpdiensten te waarborgen en de gevolgen voor het overige verkeer te beperken Voorkomen van parkeeroverlast Opstellen verkeersplan met verkeersmaatregelen, waaronder een hekken- en bordenplan LET OP! ROTTERDAMSE PARKEN HEBBEN EEN RUSTPERIODE VAN VIER TOT ZES WEKEN OM TE KUNNEN HERSTELLEN. 10 EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM

11 GELUID In de evenementenvergunning wordt per evenement het maximaal toelaatbare geluidsniveau aangegeven Organisator moet zich houden aan de geluidsnormen om geluidsoverlast voor de omgeving zoveel mogelijk te beperken COMMUNICATIE Organisator is verantwoordelijk voor een goede communicatie richting omwonenden en ondernemers Communicatie over: o Verkeersmaatregelen en parkeerbeperkingen o Activiteiten of beperkingen die mogelijk overlast veroorzaken WEL OF GEEN VERGUNNING Tijdens een vergunningentraject kan vanuit kennis, ervaring of informatie op- of afgeschaald worden naar een andere categorie. Dit gebeurt als de gevolgen van het evenement groter of kleiner blijken dan vooraf ingeschat. Voor ieder B- of C-evenement beoordeelt de gemeente afzonderlijk de vergunningaanvraag tijdens het vergunningverleningstraject. Naar aanleiding van deze beoordeling besluit de burgemeester om wel of geen evenementenvergunning af te geven. 11 EVENEMENTEN VERGUNNINGENNOTA ROTTERDAM EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM 11

12 TOEZICHT EN HANDHAVING De organisator is verantwoordelijk voor de naleving van de vergunningsvoorschriften om een evenement beheersbaar, veilig en ordelijk te laten verlopen. De burgemeester heeft verschillende middelen tot zijn beschikking om een organisator aan te spreken op het niet nakomen van de voorschriften. TOEZICHT Schouw: kort voor de start vindt een controle van het evenemententerrein en/of parcours plaats. Deze is gericht op het constateren van veiligheidsrisico s en is voldaan aan de vergunningsvoorschriften. Diensten met toezichthoudende taken: betrokken diensten houden tijdens het evenement toezicht als dit noodzakelijk is. Zij kunnen een verzoek aan de burgemeester indienen tot het nemen van een bestuurlijke maatregel. In sommige gevallen wordt direct opgetreden door de toezichthoudende dienst, op basis van de eigen bevoegdheden. HANDHAVING Meerdere maatregelen: op bepaalde situaties kunnen meerdere bestuurlijke maatregelen van toepassing zijn. Daarnaast kunnen toezichthouders gebruik maken van hun eigen bevoegdheden om te handhaven. Proportionaliteit en subsidiariteit: een maatregel strekt niet verder dan strikt noodzakelijk. Bij de keuze uit verschillende bevoegdheden wordt geen zwaardere bevoegdheid gebruikt dan wat op basis van redelijkheid gewenst is. Erfelijke belasting: wanneer ervaringen uit het verleden hier aanleiding toe geven, kan een nieuwe organisator bij een bestaand evenement belast worden met de erfenis van zijn voorganger(s). BEVOEGDHEDEN VAN BURGEMEESTER Bestuurlijke waarschuwing: de organisator krijgt een officieel bericht van de burgemeester dat hij in overtreding is geweest. Last onder bestuursdwang: de organisator krijgt de gelegenheid om het gebrek of overtreding te herstellen. Doet de organisator dat niet, dan kunnen eventuele kosten op de organisator worden verhaald. Last onder dwangsom: er wordt een termijn vastgesteld waarbinnen de organisator de overtreding alsnog ongedaan moet maken. Indien dit niet binnen de gegeven termijn gebeurt, wordt de dwangsom geïnd. (Gedeeltelijk) intrekken of wijzigen van de vergunning: Bij het niet nakomen van de vergunningsvoorschriften kan de burgemeester besluiten (een deel van) de vergunning (tijdelijk) in te trekken en/of het evenement beëindigen. Ook kunnen er beperkende voorwaarden worden opgelegd, kan de start van een evenement opgeschort worden of kan het schenken van alcohol (tijdelijk) worden stopgezet. HANDHAVINGSMODEL Het handhavingsmodel geeft weer hoe in beginsel wordt gehandeld bij specifieke overtredingen. Het handhavingsmodel is terug te lezen in de zakelijke versie van de nota evenementenvergunningen. Naast de uitgewerkte onderdelen in dit handhavingsmodel heeft de burgemeester ook de mogelijkheid om te handhaven op grond van de algemene weigerings- en intrekkingsgronden die in de APV staan. 12 EVENEMENTEN VERGUNNINGEN ROTTERDAM

13 COLOFON Directie Veiligheid Gemeente Rotterdam Postbus KP Rotterdam Ontwerp: Trichis 2018 FOTOGRAFEN Peter Schmidt Jan van der Ploeg Joep Boute Arnoud Verhey Paul Martens Iris van den Broek