Huisvesting. Een stevige opgaaf voor de komende jaren!!!!!!

Transcriptie

1 Huisvesting Een stevige opgaaf voor de komende jaren!!!!!!

2 De inhoud.. Enkele cijfers Een terugblik fris alternatief Stand van zaken tot nu toe. Ontwikkelingen De overheveling van het onderhoud.. De Green deal Positie kleine besturen Stellingen

3 Enkele cijfers. een dreigende onweersbui, of een stevige opklaring???? 7000 scholen in het PO gemiddelde leeftijd = 40 jaar nog steeds 80% met een slecht binnenklimaat Score ARK 6,5 70 nieuwbouwprojecten Exploitatietekort van gemiddeld vervanging duurt dus bijna 100 jr.!!!! onderzoek: onderhoud in redelijke staat. problemen met functionaliteit, energieverbruik, duurzaamheid Nieuwbouw lost ons probleem niet op Renovatie kán dat wél!!!

4 Fris Alternatief 2010: -toenemende vragen/klachten besturen -besef dat bestuurlijke verhoudingen verschuiven -regelgeving begon achter te lopen Onderzoek door Rebelgroep Onderzoek BZK onderuitputting gemeentefonds

5 Conclusies Fris alternatief Op vrijwel alle aspecten worden knelpunten vastgesteld: Functionaliteit, Binnenklimaat, Renovatie Scheiding opvang en onderwijs. Financieel (oude normen en gescheiden geldstromen) Als school willen wij best mee betalen aan onderhoudsvriendelijke kozijnen, maar we mogen ons geld alleen besteden aan onderhoud. Hierdoor hebben wij nu iets goedkopere kozijnen in ons gebouw, die veel duurder in onderhoud zijn. Procedureel complex en achterhaald Geen natuurlijke regisseur bureaucratie Leegstand 10 % Inmiddels 8 tot 10 jaar voor een school gereed is Geen kwaliteitssturing

6 Conclusies Fris alternatief Het is een wonder dat er nog scholen worden gebouwd Bekostiging via onzichtbare kinderhand Eigendom bij gemeente weg Aantrekkelijke financieringsvormen Regionale huisvestingsbedrijven

7 Standpunt PO-Raad Volledige overheveling van middelen naar besturen ongewenst en te grote risico s Er is voldoende geld mits dat allemaal en slimmer wordt ingezet Streven naar: overheveling onderhoud vereenvoudiging/verduidelijking regels omarmen idee regionale huisvestingsbedrijven stuur op kwaliteit

8 Waar staan we nu? 1) Overheveling onderhoud is gerealiseerd = efficientie, minder bureaucratie = stimulans voor kwaliteitsverbetering & betere exploitatie =156 miljoen 2) Economische crises = minder nieuwbouw besef dat renovatie/transitie de oplossing kan zijn. 3) Kwaliteitskader op basis van wensen gebruiker 4) Uitname 256 miljoen gemeentefonds 5) Krimp = huisvestingsbedrijven????? 6) Renovatie = onderhoud 7) Oprichting Ruimte-OK Overheveling van het onderhoud levert niet meer werk op!!!!!!!

9 Waar staan we nu? Regelgeving nog steeds niet passend, te complex Biedt besturen te weinig zekerheid (IHP en Doordecentralisatie) Renovatie = niet geregeld Relatie gemeenten en besturen stevig onder druk Idem PO-Raad/VNG Wederzijds besef begint door te dringen dat: een slechte relatie tussen PO-raad en VNG niet ten goede komt aan de lokale relaties tussen schoolbesturen en gemeenten en daarmee aan onderwijshuisvesting een aantal onderwerpen erom vragen opgelost te worden in onderling overleg Op lange termijn herorientatie nodig op gehele stelsel

10 2 sporenbeleid nodig Nieuw Schevenings Beraad Aanzet voor een nieuw stelsel. Breder dan alleen de huisvesting Tussentijds proberen het stelsel werkbaar te houden. Wetswijzigingen Afspraken met de VNG

11 Meer concreet Wetswijzigingen Streven naar gelijkwaardige positie besturen. Doordecentralisatie/IHP indien nodig: Renovatie regelen. Samenwerken in gebiedsplannen Onderwerpen VNG. Kwaliteitskader, Investeringsverbod, Krimp en onderwijs, Gevolgen passend onderwijs, Gebiedsplannen (regionaal beleid), Verhuur, Verdeling gemeentefonds, Modelverordening, Renovatie, Doordecentralisatie

12 Blik in de toekomst Verordening in deze vorm heeft de langste tijd gehad procedureel/inhoudelijk Forse bezuinigingen gemeenten gaan door Nieuwe/voortgaande discussie onderuitputting gemeente fonds Bij gemeenten teruglopende kennis huisvesting Meer renovatie activiteiten Investeringen in professionaliteit van besturen Meer doordecentralisatie in verschillende vormen En, meer samenwerking tussen besturen Meer en meer gemeentegrensoverschrijdende plannen met als gevolg discussie over criteria gemeentefonds. VERPLICHTING: Regionale gebiedsplannen

13 Stimulansen voor kwaliteit huisvesting Green Deal: stimulans voor renovatie Krimp zet door.. Nieuwe wettelijke eis aan schoolbesturen: samenwerken aan gebiedsplannen IKC s: In bestaande gebouwen Tendens naar volledige doordecentralisatie

14 Green deal Vraaggestuurd Consultatieronde zoeken scholen die ervaring hebben met verduurzaming Ambitie m.b.t. verduurzaming bijv. op moment van groot onderhoud, of simpelweg beperken energieverbruik? Wat moet er gebeuren om de Green Deal voor u nuttig te laten zijn? Laat ons weten wat u nodig heeft? G.vanmidden@poraad.nl (PO-raad) Marco.vanzandwijk@ruimte-ok.nl (Ruimte-OK)

15 Kleine besturen..risico s -beperkte spreiding van financiele risico s mogelijk -een fout wordt onmiddellijk afgestraft -kennis vaak eenzijdig belegd -kennis nodig van: onderhoud wettelijke eisen (bouwbesluit etc) gemeentelijke taken/rollen -afhankelikheid van adviseurs kunt u de goede adviseur selecteren -inhuur kennis vaker nodig -geen machtsfactor in relatie met gemeente -minder mogelijkheden kortingen te bedingen - -kwetsbaar

16 Kleine besturen..oplossingen informele afspraken tussen besturen bijv.: uitwisseling van taken op basis van kennis, formele samenwerking zonder fusie * gezamenlijke beheersstichting * gezamenlijke commissie * gezamenlijk uitbesteden/inkoop Breedsaam aanhaken bij een groter collega-bestuur outsourcen bij een adviesbureau??????????

17 Stellingen Verdere doordecentralisatie voor kleine besturen is geen probleem. Kleinere schoolbesturen lopen financieel niet meer risico dan grote besturen. De zorg voor een schoolgebouw is niet veel ingewikkelder dan mijn eigen huis. Ik hoef niet veel te weten van de huisvesting er zijn genoeg deskundigen in te huren. De bemoeienis van de gemeente levert me meer last dan gemak op. (Kleinere) besturen ontkomen niet aan verdergaande samenwerking. financieel zijn er voor kleine besturen niet veel meer risico s dan voor grotere besturen