Gemeente Delft. Onderwerp Veiligheidshuis Haaglanden: Samenwerkingsovereenkomst en Privacy-convenant.

Transcriptie

1 Programma's en Projecten km Gemeente Delft Projectmanagers De Torenhove Martinus Nijhofflaan ES Delfl Bankrekening BNG t.n.v. gemeente Delff Retouradres : Projectmanagers, Postbus 78, 2600 ME Delft Gemeenteraad Behandeld door Annemiek Jansen Telefoon anjansen@delft.nl Internet Datum Ons kenmerk Uw brief van Onderwerp Veiligheidshuis Haaglanden: Samenwerkingsovereenkomst en Privacy-convenant. Uw kenmerk Bijlage 4 Geachte leden van de gemeenteraad, In het coalitieakkoord "Aan het werk en het bijbehorende Bestuursprogramma is de ambitie vastgelegd om een tweede Veiligheidshuis (naast het Veiligheidshuis Den Haag) in de regio te realiseren. De afgelopen twee jaar heeft een proces plaatsgevonden om tot dit Veiligheidshuis te komen. U bent gedurende deze periode tussentijds geïnformeerd over de vervolgstappen. Dit betreft: De Bestuurlijke opdracht "Uitvoeringsplan van een niet- fysiek Zorgen Veiligheidshuis" in december De "Blauwdruk Zorg- en Veiligheidshuis per 1 januari 2013", Ontwikkelingsmogelijkheden na de start op 1 januari van het Zorg- en Veiligheidshuis", 'Investeringen en operationele kosten 201 Yen de notitie "lmplementatiestrategie Zorg- en Veiligheidshuis" in juni 2012 De "Blauwdruk Regionaal Veiligheidshuis Haaglanden" en de notitie "Inrichting Kamer Delft" in maart Hiermee bent u geïnformeerd over de verdere implementatie van het Veiligheidshuis Haaglanden dat uitgaat van een Regionale Kamer (Veiligheidshuis Haaglanden) en Lokale Kamers in plaats van een tweede Veiligheidshuis naast het Veiligheidshuis Den Haag. Om de aansluiting van de deelnemende gemeentes en andere partners bij het Veiligheidshuis Haaglanden te bewerkstelligen was het nodig om een samenwerkingsovereenkomst en het privacy-convenant Veiligheidshuis Haaglanden op te stellen. Het Veiligheidshuis Haaglanden en de Kamer Delft zijn inmiddels operationeel. Hierbij ontvangt u - ter informatie - de Samenwerkingsovereenkomst, het privacy-convenant voor het Veiligheidshuis Haaglanden inclusief de bijlagen..

2 Datum In het vertrouwen u aldus voldoende te hebben geïnformeerd, Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,, burgemeester mr. drs. G.AA. Verkerk L, secretaris

3 Samenwerkingsovereenkomst kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden De Kernpartners: Gemeente Den Haag Gemeente Delft Gemeente Zoetermeer Gemeente Leidschendam-Voorburg Gemeente Westland Gemeente Pijnacker-Nootdorp Gemeente Wassenaar Gemeente Rijswijk Gemeente Midden Delfland Openbaar Ministerie Den Haag Nationale Politie Eenheid Den Haag Stichting Bureau Jeugdzorg Haaglanden Raad voor de Kinderbescherming Reclassering Nederland Palier Forensische en Intensieve Zorg Steunpunt Huiselijk Geweld (onderdeel van Stichting Wende) HALT West Nederland Dienst Justitiële Inrichtingen (Penitentiaire Inrichting Zoetermeer) Partners nemen het volgende in aanmerking; Dat de bovengenoemde partners het initiatief hebben genomen om in een breed veiligheidssamenwerkingsverband een optimale afstemming tussen de veiligheids- justitiële- en zorgketen te realiseren en daarmee een bijdrage te leveren aan de structurele verbetering van de objectieve en subjectieve veiligheid. e Dat de partners investeren in preventie om zo te voorkomen dat personen veiligheidsproblemen en overlast veroorzaken en dat het ook nodig blijft te investeren in hulpverlening, repressie en nazorg. Dat samenwerking vanwege evidente praktische voordelen het meest efficiënt en effectief vormgegeven kan worden in een fysiek Veiligheidshuis, onder aansturing van een manager Veiligheidshuis. Dat het Veiligheidshuis de samenwerking gestalte geeft door het bieden van een locatie, het leveren van management en administratieve ondersteuning, afstemming van werkprocessen, ondersteunende systemen en gezamenlijke communicatie. Dat binnen het Veiligheidshuis persoonsgerichte, systeemgerichte en waar nodig groepsgerichte afspraken en aanpakken worden gemaakt over onder meer jeugdige en volwassen overlastgevers, criminelen en veelplegers, nazorg aan (ex-) gedetineerden en plegers van huiselijk geweld, om deze doelgroepen aan te zetten tot positieve gedragsverandering. Dat het Veiligheidshuis zich waar nodig ook zal richten op ondersteuning van de groeps- en gebiedsgerichte aanpak van veiligheidsproblemen.

4 Partners komen het volgende overeen: a. De kernpartners verklaren zich bereid tot een intensieve samenwerking op het brede terrein van veiligheid en zorg door deelname in het Veiligheidshuis. b. De kernpartners onderschrijven de uitgangspunten zoals beschreven in bijlage 1 (Beschrijving Veiligheidshuis Haaglanden). Deze bijlage maakt onderdeel uit van deze samenwerkingsovereenkomst. c. De burgemeesters van de negen gemeenten van de regio Haaglanden, de Hoofdofficier van Justitie en een vertegenwoordiger van het korpsbestuur van de politie-eenheid Den Haag houden overleg over de samenwerking binnen het Veiligheidshuis. De burgemeester van Den Haag zit dit overleg van bestuurders voor. d. De dagelijkse operationele aansturing van het Veiligheidshuis valt onder verantwoordelijkheid van de ketenmanager Veiligheidshuis. De centrumgemeente Den Haag stelt de ketenmanager Veiligheidshuis aan. e. Nieuwe partners kunnen toetreden na bespreking in het overleg van bestuurders. Het toevoegen van kernpartners wordt vastgelegd door een aan deze samenwerkingsovereenkomst toe te voegen ondertekende verklaring. f. De partners werken in het Veiligheidshuis met een centraal informatiesysteem. Partijen verplichten zich, voor zover wet- en regelgeving dit toelaat, om koppelingen met dit systeem te bewerkstelligen of, indien zij daar niet aan mee willen werken, zelf de noodzakelijke gegevens in het systeem in te voeren. Alle partners hebben de plicht om de Verantwoordelijke, zoals gedefinieerd in het Privacyconvenant kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden, in staat te stellen om zijn verplichtingen na te komen. g. Partners verplichten zich, voor zover wet- en regelgeving dit toelaat, om informatie over personen die in het Veiligheidshuis worden besproken en die bekend is bij hun organisatie, te delen. De omgang met privacygevoelige gegevens wordt geregeld in een door alle deelnemende partijen te ondertekenen privacyconvenant, als aanvulling op reeds bestaande convenanten. Incidentele partners die geen partij zijn bij deze samenwerkingsovereenkomst moeten een geheimhoudingsverklaring ondertekenen. h. Bij de verdeling van de kosten van het Veiligheidshuis is het uitgangspunt dat de benodigde capaciteit wordt geleverd vanuit de reguliere taakopdracht en bijbehorende inzet van partners. Partners leveren zelf medewerkers en ondersteuning en vragen daarvoor geen additionele bijdrage. Het Ministerie van Veiligheid en Justitie en de gemeenten uit Haaglanden zijn verantwoordelijk voor de bekostiging van het Veiligheidshuis. De begroting en jaarrekening worden jaarlijks voorgelegd aan het Periodiek overleg van bestuurders. Overschrijdingen en onderschrijdingen van de begroting en jaarrekening komen voor rekening van de centrumgemeente. i. Het Ministerie van Veiligheid en Justitie stelt middelen beschikbaar aan centrumgemeente Den Haag voor de huisvesting van justitie- ketenpartners en de manager Veiligheidshuis, ICT, personele kosten en proces- en secretariële ondersteuning. Indien als gevolg hiervan rechtshandelingen verricht moeten worden, dan worden deze voor rekening en risico van de centrumgemeente verricht. De regiogemeenten hebben voor 2014 afspraken gemaakt over hun bijdragen en de wijze waarop deze worden voldaan. Deze afspraken zijn opgenomen in bijlage 2 (Notitie van de regiogemeenten). De gemeenten zullen in verdere afspraken maken over de bijdragen voor en verder. j. Partners behouden ieder hun eigen wettelijke verantwoordelijkheden.

5 k. Het tussentijds wijzigen van dit convenant en of visie- en organisatiedocumenten zal worden besproken in het overleg van bestuurders. I. Deze samenwerkingsovereenkomst treedt in werking op 4 december m. De samenwerkingsovereenkomst wordt jaarlijks stilzwijgend met een jaar verlengd. n. Elke partner kan dit convenant opzeggen door middel van een aangetekende brief met een opzegtermijn van een jaar. De ketenmanager stelt binnen zes maanden na de opzegging een regeling op van de gevolgen van de opzegging. Uitgangspunt is dat de overige deelnemers geen financiële schade ondervinden van de opzegging, met dien verstande dat van de uittredende gemeenten nooit meer kan worden gevraagd dan de gemeentelijke bijdrage die deze gemeente in het betreffende jaar diende te voldoen. o. Deze samenwerkingsovereenkomst wordt voor het eerste geëvalueerd op 1 januari Dit convenant kan worden aangehaald als "Samenwerkingsovereenkomst kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden" en ligt ter inzage op de locatie van het Veiligheidshuis, te weten Bezuidenhoutseweg 179 te Den Haag. BIJLAGEN: 1. Beschrijving Veiligheidshuis Haaglanden 2. Financiële bijdragen regiogemeenten d.d

6 Ondertekening Voor akkoord namens de kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden samenwerkingsovereenkomst op grond van artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester. Burgemeester Gemeente Zoetermeer Burgemeester Dhr. Ch.B. Antrnnt Gemeente Delft Burgemeester Dhr. Mr.drs. A.A. Verkerk Gemeente Leidschendam-Voorburg Burgemeester Dhr. Drs. J.W. van der Sluijs Gemeente Wassenaar Burgemeester Dhr. Drs. J.Th. Hoekema Gemeente Rijswijk Burgemeester Dhr. Drs. M.J. Bezuijen Gemeente Midden-Delfland Burgemeester Dhr. A. Rodenburg Gemeente Pijnacker-Nootdorp Burgemeester Dhr. Drs. F.H, Buddenberg Gemeente Westland Burgemeester Dhr. J. van der Tak Openbaar Ministerie, Den Haag Hoofdofficier van Justitie Dhr. H.C.D. Korvinus I I II f t Nationale Politie Eenheid Den Haag Mevr. N. Bogers Reclassering Nederland, Regiomanager Dhr. R.C. Bakker

7 Directeur Uitvoering Manager Dhr. M. Gernler Locatie Directeur

8 Bijlage 1 bij de samenwerkingsovereenkomst: Beschrijving Veilig heidshuis Haag landen, I r HAAGLANDEN Veiliaheidshuis

9

10 Inhoudsopgave Inhoudsopgave l Het Regionaal Veiligheidshuis Haaglanden De functie van het Veiligheidshuis Integrale werkwijze en systeembenadering Focus van het Veiligheidshuis Instroom en selectie casuïstiek Doelstellingen Voorwaarden Samenwerking OW 3.1 Duidelijkheid over de bijdrage van partners W3 3.2 De Partners Samenwerking tussen de partners Organisatiestructuur Besturing Periodiek overleg van bestuurders Regiegroep % 4.5 Kernteam % Ketenmanager Veiligheidshuis 15% Procesregisseurs Het informatiecentrum... 16% p 4.9 Escalatiemodel: van Kernteam naar Regiegroep... 16% 5. Werkwijze en werkprocessen Casusoverleggen Werkprocessen Werkproces 'Wegen' Werkproces 'Focusoverleg' Werkproces 'Groepsaanpak' Ondersteuning werkprocessen Werkwijze Huisvesting Financiering

11 1. De oprichting van het Veiligheidshuis Medio jaren negentig van de vorige eeuw zijn de eerste Veiligheidshuizen ontstaan. In eerste instantie ging het om de samenwerking tussen de justitiële partners, onder de vlag van Justitie in de Buurt. Al gauw werd de samenwerking verbreed naar gemeenten en zorg- en hulpverlening en ontstond het eerste Veiligheidshuis in Tilburg in Inmiddels zijn er rond de 40 Veiligheidshuizen in Nederland. Bijna alle Veiligheidshuizen richten zich op de aanpak van veelplegers, huiselijk geweld, risicojongeren en nazorg (ex-) gedetineerden en in de meeste Veiligheidshuizen participeren justitie, gemeente en zorg. 1.l Het Regionaal Veiligheidshuis Haaglanden Vanaf 1 januari 2013 is de regie op de Veiligheidshuizen verschoven van het Rijk naar gemeenten. Daarmee krijgen de gemeenten de verantwoordelijkheid voor de coördinatie op de regionale samenwerking in het Veiligheidshuis. In samenhang daarmee wordt ook de Rijksbijdrage aan Veiligheidshuizen niet langer via het Openbaar Ministerie verstrekt, maar via gemeenten. Ook vinden er verschillende verschuivingen plaats in de domeinen waarin de Veiligheidshuizen opereren (zorg en veiligheid). Zo is er sprake van een decentralisatiebeweging, waarbij gemeenten steeds meer verantwoordelijkheden krijgen in het zorg- en veiligheidsdomein, zoals de decentralisatie van de jeugdzorg. Tegelijkertijd vindt er een tegengestelde beweging plaats bij politie (één landelijk politiekorps) en justitie (gerechtelijke kaart). Ook in de strafrechtketen is sprake van een verschuiving door de invoering van ZSM. Waar de Veiligheidshuizen zich richten op de gezamenlijke aanpak van complexe problematiek, werken binnen ZSM (justitie)partners nauw samen om veelvoorkomende criminaliteit (relatief eenvoudige misdrijven) snel en simpel af te doen. ZSM staat voor 'Zo Slim, Simpel, Samen, Selectief en Samenlevingsgericht Mogelijk' en is een selectie- en afdoeningstafel voor eenvoudige misdrijven waar snel simpele interventies worden opgelegd. Deze afdoening vindt plaats binnen 6 uur of 3 dagen. Met voornoemde verschuiving van de verantwoordelijkheid voor het Veiligheidshuis naar gemeenten, is het Regionale Veiligheidshuis Haaglanden begin 2013 ontstaan als doorontwikkeling van het Veiligheidshuis Den Haag, dat in 2009 is opgericht. De gemeenten van de regio Haaglanden hebben besloten samen één veiligheidshuis te vormen. De gemeente Den Haag is aangewezen als centrumgemeente. (Een centrumgemeente is een gemeente die in een intergemeentelijk

12 samenwerkingsverband een bepaalde functie uitvoert voor omliggende gemeenten.) De regiogemeenten hebben allemaal eigen lokale kamers waarin zij de lokale aanpak van criminaliteit en overlast vorm geven. Zowel de lokale kamers van de gemeenten als de regionale ketenpartners kunnen complexe casuïstiek aanmelden bij het regionale Veiligheidshuis. De lokale kamer doet dit bv. als het lokale veld er niet uitkomt of als het zinvol is de justitiepartners bij het plan van aanpak te betrekken. De melder blijft altijd betrokken bij het opstellen van het plan van aanpak en de uitvoering daarvan. Het veiligheidshuis is ook een expertise centrum waar informatie van doelgroepen (zoals overvallers en veelplegers) wordt verrijkt en aanpakken worden gefaciliteerd. 1.2 De functie van het Veiligheidshuis Het veiligheidshuis is een netwerkorganisatie tussen partners uit de straf-, en zorgketen en (andere) gemeentelijke partners, waarin zij onder eenduidige regie komen tot een ketenoverstijgende aanpak van complexe problematiek om ernstige overlast en criminaliteit te bestrijden. Veiligheidshuizen richten zich op het bestrijden van ernstige overlast en criminaliteit, door recidive en maatschappelijke uitval te voorkomen. Hierbij ligt de focus niet alleen op bestaande overtreders van de wet, maar ook op individuen of groepen met groot risico op afglijden richting crimineel en ernstig overlastgevend gedrag. Veiligheidshuizen vormen als netwerk een belangrijke schakel, niet alleen in de verbinding tussen straf en zorg, maar ook met de bestuurlijke component door de regierol en participatie van gemeenten. De meerwaarde van de samenwerking zit in de ketenoverstijgende aanpak, die de afzonderlijke aanpakken versterkt. Daarbij behouden alle partners hun eigen (wettelijke) verantwoordelijkheden. In deze beschrijving is zoveel mogelijk het landelijk kader voor Veiligheidshuizen gevolgd. 1.3 Integrale werkwijze en systeembenadering De aanpak van complexe problematiek vraagt soms om innovatieve en creatieve oplossingen. Binnen het Veiligheidshuis worden, zowel voor de analyse als voor de aanpak, de expertise en interventies van de strafrecht- en zorgketen en eventueel bestuurlijke interventies gecombineerd. Dat is wat wordt verstaan onder een integrale, ketenoverstijgende werkwijze. Daarnaast wordt het gedrag van een individu of gezinssysteem vaak (mede) veroorzaakt of in stand gehouden door factoren in het omliggende systeem. Daarom

13 werkt het Veiligheidshuis volgens een systeembenadering. Dat betekent dat een casus wordt bezien binnen de context van de (sociale) omgeving waarmee een onderlinge samenhang en wisselwerking bestaat. Dit kan het gezinssysteem zijn, maar ook de sociale omgeving, zoals vrienden, buren of school. Deze factoren worden daarom meegenomen in de probleemanalyse, en krijgen -indien nodig- een plek in de aanpak. Een systeembenadering omvat onder meer het gezinssysteem waarvan een individu in een casus deel uitmaakt. Vaak is er sprake van meervoudige en complexe sociale problemen binnen het gezin, waardoor ook andere gezinsleden risico lopen om af te glijden richting criminaliteit of om slachtoffer te worden. Dit betekent ook dat de gezinsleden in casuïstiek worden meegenomen in de analyse, en indien er reden is tot zorg, er ook voor hen een aanpak tot stand komt. Het streven is te komen tot één gezin, één plan en één regisseur. 1.4 Focus van het Veiligheidshuis De samenwerking in het Veiligheidshuis richt zich op het oplossen van vraagstukken met een complexe, meervoudige problematiek. Het Veiligheidshuis beperkt zich daarom tot juist die zaken waarin de verbinding tussen de zorg-, strafrechtketen en interventies vanuit de gemeente en haar partners voorwaarde is voor een succesvolle, duurzame aanpak van (potentieel) crimineel en overlastgevend gedrag. Een casus voldoet aan de definitie 'complexe problematiek' wanneer het aan de volgende criteria voldoet: Er is sprake van meerdere problemen (multiproblem) die op meer dan één leefgebied spelen en (naar verwachting) leiden tot crimineel enlof overlastgevend gedrag of verder afglijden; en: Samenwerking tussen meerdere ketens (minimaal dwang en drang) is nodig om tot een effectieve aanpak te komen; het is in de reguliere samenwerking tussen partners binnen één keten niet mogelijk om deze problematiek effectief aan te pakken; en De problematiek wordt beïnvloed door en heeft impact op het (gezins)systeem enlof de directe sociale leefomgeving (of wordt verwacht dat te gaan hebben); of Er is sprake van ernstige lokale of gebiedsgebonden veiligheidsproblematiek, die vraagt om een ketenoverstijgende aanpak. 1.5 Instroom en selectie casuïstiek Er zijn verschillende manieren waarop complexe persoons-, systeem- of gebiedsgerichte problematiek in het Veiligheidshuis terecht kan komen. Een goede

14 selectie van casuïstiek verhoogt de kwaliteit van de afhandeling, doordat meer ruimte ontstaat voor casuïstiek die vanwege de echte complexiteit thuishoort in het Veiligheidshuis. Alle partners van het Veiligheidshuis kunnen casuïstiek aandragen. Dit betekent dat zaken vanuit de strafrechtketen, de zorgketen of vanuit gemeenten kunnen worden ingebracht. Partners maken zelf een eerste (voor)selectie van casuïstiek op basis van beschreven criteria voor de complexe casuïstiek voordat zij zaken inbrengen in het Veiligheidshuis. Niet alleen individuele casussen die vragen om een persoonsgerichte of systeemgerichte aanpak, maar ook gebieds- oflthemagebonden veiligheidsvraagstukken kunnen vanuit een lokaal maatschappelijke urgentie worden opgepakt in het Veiligheidshuis. Casuïstiek kan aan de start van, of gedurende een (strafrechtelijk of zorg)traject worden geagendeerd in het Veiligheidshuis. Via de ZSM selectie- en afdoeningstafel kan (bij de start van een strafrechtelijk traject) een goede (voor)selectie en doorverwijzing van complexe (stravzaken naar het Veiligheidshuis plaatsvinden. Daarnaast is er ook ruimte voor partners om vanuit een reeds lopend strafrechtelijk traject, wanneer de achterliggende problematiek daar toch om vraagt, een casus op te schalen naar het Veiligheidshuis. Tot slot kan -zoals hiervoor beschrevenopschaling plaatsvinden vanuit de lokale kamers van de regiogemeenten.

15 2. Doelstellingen Het Veiligheidshuis is een instrument om criminaliteit en recidive te verminderen. De doelstelling van het Veiligheidshuis Haaglanden is de versterking van de ketensamenwerking van de strafrechtketen, de zorgketen en de bestuurlijke keten om door de combinatie van repressie, zorg en bestuurlijke interventies te komen tot een efficiëntere aanpak van criminaliteit en overlast en recidive te verminderen. Dat gebeurt door efficiënter en effectiever samen te werken en door optimaal gebruik te maken van elkaars kennis, kunde en instrumentarium. Resultaat daarvan is dat snel en passend wordt opgetreden tegen daders met multiproblematiek. Waar nodig en mogelijk wordt straf gecombineerd met passende zorg enlof bestuurlijke maatregelen. Basis daarvoor is een door alle betrokken partners gezamenlijk gedragen integraal plan van aanpak. Als de uitvoering stagneert wordt snel en effectief ingegrepen. De algemene doelstelling van het Veiligheidshuis Haaglanden kan nader gespecificeerd worden in volgende subdoelen: Efficiënter en effectiever werken O Maatwerk per casus, we doen wat nodig is om te komen tot een effectieve aanpak. O O Gezamenlijk creatieve oplossingen verzinnen en testen, beter afstemmen, processen slimmer afspreken en in een keer goed snellere en efficiëntere communicatie én informatiedeling. problemen l kansen samen signaleren en gezamenlijk aanpakken O keten 'verlengen': ook preventie en (na)zorg; Criminaliteit en overlast (door jeugdigen en volwassenen) verminderen door het maken van persoonsgerichte enlof gezinsgerichte afspraken door de ketenpartners, om zo recidive van daders zoveel mogelijk te voorkomen; gebieds- en delictgerichte preventieve en repressieve aanpakken ontwikkelen, uitvoeren en bewaken; O gestructureerd aanpakken van criminele en overlastgevende groepen; de relatie tussen strafrechtketen en zorg verbeteren (systeemgerichte aanpak). Verminderen detentierecidive en meer kansen voor individu

16 O beter gebruikmaken van bestaande mogelijkheden van strafrecht, inkomen en zorg en daarmee komen tot een krachtigere aanpak meer kansen voor het individu. zorgen dat gedetineerden na hun vrijlating voldoende mogelijkheden hebben of krijgen om te voorzien in hun eigen levensonderhoud en woonruimte te vinden om zo de aansluiting met de samenleving weer te hervinden; De doelstellingen zullen verder worden gepreciseerd op basis van een uitwerking van de werkprocessen.

17 3. Voorwaarden Samenwerking Om de doelstellingen van het Veiligheidshuis Haaglanden te kunnen realiseren, moet aan de volgende voorwaarden worden voldaan: Regelmatige aanwezigheid van alle deelnemende partners in het Veiligheidshuis, ook naast de vaste overlegmomenten. In het Veiligheidshuis worden afspraken gemaakt over gezamenlijke werkprocessen. Deelnemers in het Veiligheidshuis zijn flexibel en kunnen als dat nodig is extra capaciteit leveren. Medewerkers in het Veiligheidshuis hebben ruime ervaring in het werkveld dat zij vertegenwoordigen en kennen hun eigen organisatie goed. Medewerkers in het Veiligheidshuis hebben mandaat om voor hun organisatie bindende afspraken te maken, binnen de geldende kaders van hun organisatie Het Veiligheidshuis heeft een ketenmanager. Het management van de deelnemende organisaties spreekt elkaar regelmatig. Medewerkers in het Veiligheidshuis spreken elkaar aan als de afgesproken bijdrage niet wordt geleverd cq afspraken niet worden nagekomen. Het Veiligheidshuic werkt met één gezamenlijk informatiesysteem. Deze voorwaarden worden in de volgende paragrafen verder uitgewerkt. 3.1 Duidelijkheid over de bijdrage van partners In het Veiligheidshuis Haaglanden werken partners samen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen kernpartners en incidentele partners. Kernpartners zijn die organisaties die daadwerkelijk werken in het Veiligheidshuis en die structureel deelnemen aan diverse overleggen. Incidentele partners zijn betrokken bij enkele overleggen en er wordt met hen verbinding gezocht om de processen in het Veiligheidshuis en daarbuiten (vooral in de zorgketen) goed te laten aansluiten. De kernpartners voldoen aan de volgende criteria: De partners hebben voldoende werkvoorraad om enkele dagen per week in het Veiligheidshuis casussen te behandelen (dit betekent dat partijen die slechts bij uitzondering nodig zijn, niet tot de kernpartners behoren van het Veiligheidshuis);

18 De partners zijn in staat om verbindingen te leggen met de partijen die incidenteel bij aanpakken betrokken zijn en kunnen namens hen afspraken maken (dit betekent dat als diverse zorginstellingen via één organisatie vertegenwoordigd zijn in het Veiligheidshuis, niet alle partijen in het Veiligheidshuis een werkplek krijgen). 3.2 De Partners Voor het Veiligheidshuis Haaglanden gaat het om de volgende kernpartners: - Gemeenten Den Haag, Delft, Zoetermeer, Westland, Rijswijk, Leidschendam- Voorburg, Wassenaar, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp; - Openbaar Ministerie Den Haag; - Politie; - Reclassering Nederland; - Palier BV; - Bureau Halt West Nederland; - Dienst Justitiële Inrichtingen (Penitentiaire Inrichtingen Zoetermeer en Alphen ald Rijn); - Bureau Jeugdzorg Haaglanden, Zuid Holland; - Raad voor de Kinderbescherming regio Haaglanden, Zuid-Holland Noord; - Leger des Heils jeugdzorg en reclassering; - Stichting Wende Steunpunt Huiselijk Geweld; - Bureau Nazorg; - Forensisch Centrum Teylingereind; - PI Haaglanden; Het is onmogelijk om een limitatieve lijst op te stellen van de organisaties die incidenteel aanschuiven bij overleggen in het Veiligheidshuis. In specifieke gevallen kunnen partijen aan tafel worden gevraagd, wanneer de problematiek en de aanpak daarom vragen. Het is mogelijk dat op termijn deze partners wel als kernpartner kunnen en zullen toetreden, als de invulling van het Veiligheidshuis dat wenselijk maakt.

19 3.3 Samenwerking tussen de partners De samenwerking tussen de (kern)partners wordt effectief gemaakt doordat: er controleerbare afspraken worden gemaakt over inzet van capaciteit en mandaten van partners. medewerkers van kernpartners fysiek werken in het Veiligheidshuis. Voor een aantal medewerkers geldt dat zij een deel van hun tijd bij hun eigen organisatie werken om ook daar betrokken te blijven. medewerkers gemandateerd worden om beslissingen over casuïstiek te nemen medewerkers geselecteerd worden op hun pionierskwaliteiten en creativiteit de procesregisseurs en de ketenmanager van het Veiligheidshuis dagelijks aansturen en knopen doorhakken er een ICT-systeem is, dat de werkprocessen in het Veiligheidshuis ondersteunt door het toegankelijk maken van de informatie over casussen. Daartoe wordt informatie uit de informatiesystemen van de partners toegankelijk gemaakt en leveren zij informatie aan. Deze wijze van samenwerken vereist dat een grote groep van uiteenlopende professionals op diverse niveaus een gezamenlijke inspanning moet leveren. Dit vraagt een gerichte inzet van elk van de partners, inciusief de gemeenten. Dit betekent dat elk van de partnerorganisaties (inclusief de gemeenten): voldoende personele en organisatorische capaciteit beschikbaar stelt om met de vereiste kwaliteit en snelheid te kunnen signaleren, diagnosticeren en besluiten tot en uitvoeren van (individuele) trajecten; eigen medewerkers inzet met voldoende competentie en handelingsvrijheid (mandatering) om breed en zelfstandig te kunnen functioneren; ook voorziet in voldoende interne coördinatie en aanpassing van werkprocessen binnen de eigen organisatie om het samenwerken in het Veiligheidshuis goed mogelijk te maken; voldoende regie voert op het gedeelte van de handelingsketen waarvoor de partner wettelijk of professioneel verantwoordelijk is en daarbij ook andere organisaties buiten de partners van het Veiligheidshuis betrekt en aanstuurt; voldoende kennis en bestuurskracht inbrengt op de diverse niveaus van de samenwerking om op elk niveau de vereiste beslissingen te kunnen nemen.

20 4. Organisatiestructuur Het Veiligheidshuis is een uitvoeringsorganisatie waarin op de werkvloer hoofdzakelijk individuele casuïstiek wordt afgehandeld. De structuur en de sturing richten zich hier vooral op efficiënte casusbehandeling. De meer specifieke werkprocessen (preventie, straf, zorg, hulpverlening) worden gecoördineerd door de kernpartners (m.n. gemeente, Openbaar Ministerie, politie, de Reclasseringsorganisaties en Bureau Jeugdzorg). 4.1 Besturing De burgemeesters van de negen gemeenten van de regio Haaglanden, de Hoofdofficier van Justitie en een vertegenwoordiger van het korpsbestuur van de politie-eenheid Den Haag overleggen periodiek over het Veiligheidshuis op bestuurlijk niveau. Deze vergaderingen worden voorgezeten door de burgemeester van centrumgemeente Den Haag. Daarnaast bestaat er een Regiegroep met daarin vertegenwoordigers van de kernpartners op directieniveau. Namens de regiogemeenten nemen de hoofden OOV van de gemeenten Delft en Zoetermeer deel aan de regiegroep, die onder voorzitterschap staat van de directeur van de directie bestuurszaken van de gemeente Den Haag. De Regiegroep bespreekt de gewenste beleidsmatige aansturing van het Veiligheidshuis Haaglanden en de doorontwikkeling. Het management van de deelnemende organisaties wordt actief betrokken via het kernteam. Op verschillende punten wordt de aansluiting tussen zorg-, justitie en veiligheidsketen geborgd. Elke partner in het Veiligheidshuis behoudt zijn eigen verantwoordelijkheden en bevoegdheden. 4.2 Periodiek overleg van bestuurders Het periodiek overleg van bestuurders bespreekt de begrotingen en jaarrekeningen die samenhangen met het Veiligheidshuis. Het periodiek overleg van bestuurders bespreekt jaarlijks het beleid en de prioriteiten voor het Veiligheidshuis, met betrekking tot de integratie van straf-, veiligheids- en zorgketen. Dit gebeurt op basis van een jaarplan en een jaarrapportage, die worden opgesteld onder verantwoording van de manager van het Veiligheidshuis. Het periodiek overleg van bestuurders

21 bespreekt ook de toetreding van nieuwe deelnemerslpartners en het onderbrengen van nieuwe processen in het Veiligheidshuis. r l i l - triodiek overleg van 1 bestuurders over S Veiligheidshuis Haaglanden! /, (Burgemeesters, OM, Politie) ; ' --- I /- Reiegroep (directeuren! ketenpartners) Lokale kamer 4.3 De lokale kamer De 9 gemeenten van de regio Haaglanden regelen zelf hoe ze hun eigen lokale kamer inrichten. De lokale kamers worden aangestuurd door de lokale driehoek. In beginsel vindt overleg over een casus plaats in de lokale kamer van de gemeente waarvan de persoon, die onderwerp is van het overleg, inwoner is. Als een casus lokaal niet kan worden opgelost, kan deze door de lokale kamer worden opgeschaald naar de regionale kamer Veiligheidshuis (zie voor het proces hiervoor onder hoofdstuk 5 van deze beschrijving). Het Veiligheidshuis houdt zich verder bezig met specifieke categorieën plegers, die door de gemeenten worden benoemd. Met het oog op de beschikbare capaciteit van het Veiligheidshuis wordt jaarlijks in het jaarplan vastgesteld op hoeveel en welke specifieke categorieën het Veiligheidshuis zich gaat richten. Het Veiligheidshuis voert daarnaast, zoveel mogelijk in samenwerking met de lokale kamers, een aantal bovenlokale taken uit, zoals methodiekontwikkeling, professionalisering, signalering van structurele knelpunten en monitoring. Het Veiligheidshuis houdt zich bezig met informatieverzameling, -verrijking en -analyse voor de casussen die door de regionale kamer zelf worden behandeld, al dan niet na opschaling; dit in aanvulling op wat de lokale kamers zelf kunnen verzamelen en verrijken. De informatie voor de casussen die in de lokale kamers worden behandeld wordt daar verzameld. De lokale kamers kunnen voor verrijking van hun casussen gebruik maken van de kennis en kunde van het regionale Veiligheidshuis. In de lokale kamers worden casussen besproken die lokaal kunnen worden afgedaan.

22 De deelnemers zijn voldoende gemandateerd om tijdens de periodieke overleggen van bestuurders richting te geven aan de inrichting en werkwijze van het Veiligheidshuis. Het periodiek overleg van bestuurders komt minimaal twee keer per jaar bijeen. De vergaderingen van het overleg van bestuurders worden voorbereid door de ketenmanager van het Veiligheidshuis, in samenspraak met de voorzitter van het overleg. 4.4 Regiegroep Het Veiligheidshuis Haaglanden kiest voor een Regiegroep die bestaat uit de kernpartners van het Veiligheidshuis. Dit sluit aan bij de verantwoordelijkheid die deze partners nemen door het ondertekenen van een convenant. Dit convenant biedt de mogelijkheid om de regiegroep uit te breiden bij toetreding van nieuwe kernpartners en maakt het mogelijk om partijen in de regiegroep aan te spreken op problemen in het Veiligheidshuis. De regiegroep bespreekt de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis. 4.5 Kernteam Managers van de deelnemende organisaties treffen elkaar in een passende frequentie om oplossingen te bedenken voor casussen waar de deelnemers in het casusoverleg niet uitkomen (cq die hun mandaat overstijgen) en om ieders bijdrage te bewaken en zo nodig elkaar aan te spreken als er te weinig wordt geleverd. De ketenmanager van het Veiligheidshuis zit dit overleg voor. 4.6 Ketenmanager Veiligheidshuis De ketenmanager van het Veiligheidshuis is in dienst van de centrumgemeente Den Haag En wordt hiërarchisch aangestuurd door de directeur van de directie bestuurszaken van de gemeente Den Haag. De ketenmanager van het Veiligheidshuis organiseert de samenwerking in het Veiligheidshuis en voert er regie op de dagelijkse werkzaamheden en de (door)ontwikkeling van de werkprocessen.

23 De ketenmanager coördineert de jaarplanning van het veiligheidshuis, bewaakt de voortgang van de beoogde resultaten en rapporteert over de resultaten en de bedrijfsvoering aan de regiegroep en het periodiek overleg van bestuurders. Verder vertegenwoordigt de ketenmanager het Veiligheidshuis Haaglanden in het landelijke netwerk van veiligheidshuizen. 4.7 Procesregisseurs De procesregisseur ziet toe op de totstandkoming van samenwerking op casusniveau. Als voorzitter leidt de procesregisseur het casusoverleg. Hij draagt daarbij ook zorg voor de voorbereiding van het overleg en de agendering. Voor elke casus kan de procesregisseur in het overleg een verantwoordelijke organisatie aanwijzen, die het overzicht op de casus houdt en zo nodig andere organisaties daarbij betrekt. De ketenmanager van het Veiligheidshuis betrekt de voorzitters van de casusoverleggen bij de sturing op de dagelijkse werkzaamheden in het Veiligheidshuis. 4.8 Het informatiecentrum Het informatiecentrum verzamelt, controleert, bundelt en registreert informatie en verzorgt ter voorbereiding van het overleg een eerste analyseslag. Het personeel van het informatiecentrum draagt verder zorg voor het monitoren van gemaakte afspraken, het signaleren van knelpunten, het up-to-date houden van de geregistreerde informatie in het centrale informatiesysteem en het opstellen van managementrapportages. 4.9 Escalatiemodel: van Kernteam naar Regiegroep Voor de situaties waarin een casus vastloopt of als er onenigheid is over een casus, kent het Veiligheidshuis een escalatieprocedure. De ketenmanager van het Veiligheidshuis fungeert als schakel tussen de werkvloer, het kernteam en regiegroep. Als de regiegroep niet tot een oplossingl besluit kan komen of de casus niet vlot kan trekken, wordt de casus via de ketenmanager opgeschaald naar een directeur uit de regiegroep of naar de burgemeester van de gemeente waarin de casus speelt. Als partners de afspraken uit de samenwerkingsovereenkomst van het Veiligheidshuis niet nakomen, zal dit in het periodiek overleg van bestuurders aan de

24 orde komen, op aangeven van de manager van het Veiligheidshuis. De partners zullen hierop eventueel worden aangesproken.

25 5. Werkwijze en werkprocessen 5.1 Casusoverleggen Het Veiligheidshuis Haaglanden organiseert momenteel de volgende (casus)overleggen: Focusoverleg Jeugd Focusoverleg Volwassenen Casusoverleggen Groepsaanpak Daarnaast vinden er nog overleggen op het veiligheidshuis plaats die niet geïnitieerd zijn vanuit het Veiligheidshuis. Deze vallen buiten het bereik van dit convenant. Voor een goed en efficiënt verloop van het casusoverleg is het essentieel dat: 1. De deelnemer namens de organisatie mandaat heeft voor de bespreking van de individuele casuïstiek. Dit betekent dat er mandaat nodig is van de organisatie om: voldoende informatie te kunnen vragen I eisen acties, soms op zeer korte termijn, bij andere medewerkers te beleggen en de voortgang te bewaken 2. er per organisatie slechts enkele deelnemers aan het casusoverleg worden toegewezen 3. De administratieve systemen goed worden gevuld en bijgehouden. 4. De voorzitter de deelnemers aan kan spreken op hun resultaten voor het overleg. 5. De deelnemer goed voorbereid is, kennis heeft van de doelgroepen en direct of indirect van de te bespreken personen. Deze kennis is alleen mogelijk als hijlzij goed wordt ingepraat, dossiers in kan zien en de voortgang kan zien c.q. bewaken. Professionals van de partners wisselen bijna dagelijks informatie uit, om vervolgens in een casusoverleg besluiten te nemen over de aanpak van individuele casussen. Op grond van deze besluiten wordt in de meeste gevallen één organisatie als hoofdverantwoordelijke voor een casus aangewezen. De betrokken professionals zijn gemandateerd door hun organisaties om deze besluiten te nemen en zo nodig collega's uit hun eigen organisatie in te schakelen.

26 Werkprocessen I I Actuele melding Informatieverzoek Hulpvraag Infocentrum + Procesregisseur + (melder) * Wegen Monitoren Focusoverleg +. casus + GCOS >,' 7 Maatwerk Afspraken v Plan van P'- annnnk Afsluiten casus ander platform

27 5.2.1 Werkproces Wegen' Aan de 'voordeur' van het Veiligheidshuis (VH) zit het weegteam, dat bestaat uit medewerkers van diverse organisaties in het VH. Casuïstiek voor het weegteam komt bij het informatiecentrum op verschillende manieren binnen: Actuele meldingen, die op een daarvoor bestemd formulier worden ingediend door professionals van organisaties die vertegenwoordigd zijn in het VH Lijsten van het OM. Hierop staan bijvoorbeeld veelplegers, geweldplegers of overvallers ZSM. Op dit moment wordt de samenwerking tussen ZSM en Veiligheidshuis vormgegeven. Personen die bij ZSM binnenkomen, waarvan wordt vastgesteld dat ze aan de onderstaande criteria voldoen, kunnen worden aangemeld bij het Veiligheidshuis. Het Veiligheidshuis geeft op haar beurt informatie die interessant is voor ZSM terug. Daarnaast kunnen partners ook informatieverzoeken en hulpvragen neerleggen bij het informatiecentrum van het VH. Het informatiecentrum agendeert de binnengekomen casussen in overleg met de procesregisseur voor een weegoverleg, en verspreidt de agenda onder de deelnemers, te weten politie, OM, 3R0 en BJZ. Ook bij de andere partners wordt informatie opgevraagd. Een casus is geschikt voor de focusaanpak als het gaat om meerdere problemen (mutiproblematiek) die op meer dan één leefgebied spelen en (naar verwachting) leiden tot crimineel enlof overlastgevend gedrag of verder afglijden en samenwerking tussen meerdere ketens (minimaal dwang en drang) is nodig om tot een effectieve aanpak te komen, Òf beargumenteerde zorgen bij één of meer ketenpartners. Uiteindelijk wordt in het weegteam, onder leiding van de procesregisseur, gezamenlijk besloten welke aanpak in casus passend is: Beleggen bij (een) partner(s): De vraag die gesteld wordt kan behandeld worden door een paar partners. Deze partners stemmen af wat het plan is, waardoor focusoverleg met alle ketenpartners en inhoudelijke bespreking niet nodig is. Antwoordladvisering: De vraag die gesteld is, is te beantwoorden door de melder te informeren over de mogelijkheden en te adviseren in de te nemen stappen. Monitoren: Op dit moment is er geen reden om iemand met alle ketenpartners op een focusoverleg te bespreken, maar op een bepaald moment in de

28 toekomst wel, of als de situatie veranderd kan het nodig zijn de casus alsnog te bespreken op een focusoverleg. Verwijzen naar een ander platíorm: Een casus past beter op een ander overleg of samenwerkingsverband. Agenderen bij het Focusoverleg (zie verder 5.2.2)

29 Werkproces 'Focusoverleg' Focusoverleg: Het focusoverleg heeft als het doel een sluitende aanpak te realiseren waarin de zorgketen, de strafketen en de bestuurlijke keten effectief samenwerken om criminaliteit en overlast veroorzaakt door personen in de regio Haaglanden te beperken en daardoor de leefbaarheid van de burgers te verbeteren en de samenleving te beschermen. Als het weegteam besluit dat een casus besproken moet worden op een breed focusoverleg, wordt direct ook bekeken wie er uitgenodigd moeten worden voor dat overleg en wordt de algemene doelstelling van het focusoverleg voor zover al mogelijk concreet ingevuld voor de situatie van betrokkene. Op het Focusoverleg vindt per casus maatwerk plaats middels de afspraken die worden gemaakt en het plan van aanpak dat wordt opgesteld. Na het Focusoverleg wordt het plan van aanpak uitgevoerd door de ketenpartners die actiepunten hebben meegekregen. Voor het slagen van het plan van aanpak is het noodzakelijk dat de actiepunten juist en tijdig worden uitgevoerd. Hiervoor is de monitoring van de casus na het focusoverleg. Monitoringsmogelijkheden zijn: Situatie 1 : Indien beslissing anders is als focus, neemt de procesregisseur een maand na het weegoverleg contact op met de melder of de beslissing nog steeds het gewenste effect heeft. Situatie 2: 1. Monitoren 1 : middels agendering Gebruik: bij onduidelijkheid of als een casus veel reuring geeft Gebruik: informatie nog niet volledig waardoor pva nog niet volledig Voorwaarde: Vóór heragendering wordt bekeken of afspraken zijn nagekomen Voorwaarde: Indien mogelijk op het focusoverleg duidelijkheid geven wanneer de volgende bespreking is Casuscoördinatie: ligt bij de procesregisseur 2. Monitoren 2: ketenpartner als casuscoördinator Gebruik: informatie volledig en plan van aanpak is volledig, er is behoefte aan stroomlijnen van plan van aanpak Voorwaarde: casuscoördinator neemt één keer per maand contact op met procesregisseur

30 Voorwaarde: casuscoördinator zorgt minimaal één keer per maand voor actualisatie van informatie in GCOS Casuscoördinatie: materiedeskundige en daaraan gekoppeld eventueel uitvoerder. Materiedeskundige blijft aanspreekpunt voor Veiligheidshuis 3. Monitoren 3: professional met signalerende taak Gebruik: informatie volledig en plan van aanpak is volledig, elke ketenpartner is bekend met actie en taak in de casus Voorwaarde: procesregisseur checkt periodiek of in de uitvoering van het plan van aanpak alles loopt, via de materiedeskundigen. Casuscoördinatie: Procesregisseur Als er geen redenen zijn het plan van aanpak aan te passen of een casus nogmaals op een focusoverleg te bespreken zal deze uiteindelijk worden afgesloten Werkproces 'Groepsaanpak' Gemeente, politie en OM werken samen in de aanpak van criminele jeugdgroepen. Nadat een groep in beeld is gebracht en geprioriteerd in de lokale driehoek, vindt er een uitgebreide analyse plaats. Vervolgens start een regiegroep die tot taak heeft een plan van aanpak op te stellen naar aanleiding van de analyse. Dat plan kan dan bestaan uit een integrale, persoonsgerichte, groepsgerichte en gebiedsgerichte aanpak. De persoonsgerichte aanpak bestaat uit het bespreken van individuele leden van de groep in een casusoverleg. De gehele harde kern van een groep wordt onder voorzitterschap van de gemeente besproken in het Veiligheidshuis. Het informatiecentrum van het Veiligheidshuis kan alle ondersteuning bieden middels het centrale informatiesysteem. Voor alle jongeren wordt een plan van aanpak gemaakt in overleg met de partners. Hierbij wordt gekeken waar mogelijkheden zijn voor zorg, hulpverlening (vrijwillig of gedwongen) en de inzet van (straomaatregelen. In elke casus wordt een casusverantwoordelijke aangewezen. Het monitoren wordt gedaan door het informatiecentrum. De voorzitter van het casusoverleg is eindverantwoordelijk voor de aanpak.

31 5.3 Ondersteuning werkprocessen Gegevens van cliënten van de partners worden in het Veiligheidshuis gebruikt. Door het verbinden van meldingen en signalen wordt de informatie van alle relevante personen in beeld gebracht. De informatie wordt vastgelegd in een gezamenlijk ICTsysteem dat de casusoverleggen van het Veiligheidshuis ondersteunt. Afspraken over privacy worden vastgelegd in een privacyconvenant. Hierdoor ontstaat één uitvoerend werkproces: medewerkers van de verschillende partners functioneren in een directe relatie tot elkaar en worden aangesproken op hun bijdrage. De vertegenwoordigers van elke partner hebben een resultaatsverplichting om de gegevens binnen afzienbare tijd in het ICT-systeem in te voeren met betrekking tot de gegevens waarvoor zij zelf verantwoordelijk zijn. Onder 'afzienbare tijd' wordt verstaan: binnen de vastgestelde termijn voorafgaand aan een casusoverleg waarop betrokkene besproken wordt. Het streven van de vertegenwoordigers is om het ICTsysteem zo actueel mogelijk te houden. Naast het gezamenlijk ICT-systeem houdt het veiligheidshuis een registratie bij van de besproken casussen. Deze registratie wordt gebruikt om managementinformatie te genereren en om het weegoverleg voor te bereiden. De registratie is toegankelijk voor de procesregisseurs en het informatiecentrum. 5.4 Werkwijze Op basis van de werkwijze die wordt gekozen in het Veiligheidshuis Haaglanden is het Veiligheidshuis in principe vier dagen per week volledig bezet door alle kernpartners. Daaruit vloeit voort dat de (casus)overleggen worden geconcentreerd op die dagen. Voor de regiogemeenten geldt dat zij, afhankelijk van de ingebrachte casuïstiek, bezetting leveren. Het Veiligheidshuis is 5 dagen per week open en te gebruiken als werkplek. Uitgangspunt is dat de medewerkers in het Veiligheidshuis ook werkzaamheden voor hun moederorganisatie kunnen doen en dat ze daarin dus worden gefaciliteerd. 5.5 Huisvesting De basis voor het slagen van het Veiligheidshuis is dat partners elkaar regelmatig spreken. Korte lijnen zorgen ervoor dat de partners in het Veiligheidshuis snel en effectief kunnen optreden. Het Veiligheidshuis Haaglanden is gevestigd op de

32 Bezuidenhoutseweg 179, te Den Haag. Deze locatie biedt ruimte voor voldoende werkplekken voor alle kernpartners en beschikt over afgeschermde vergaderzalen 6. Financiering Bij de verdeling van de kosten van het Veiligheidshuis is het uitgangspunt dat partners in natura de personele bijdrage (ten minste 4 dagen per week) leveren. Daarnaast wordt het Veiligheidshuis met ingang van 2014 enerzijds gesubsidieerd door het ministerie van Veiligheid en Justitie met een bijdrage ten behoeve van management, ondersteuning, huisvesting en ICT en anderzijds door de gemeente Den Haag, die als centrumgemeente optreedt en de regiogemeenten ten behoeve van management, personeel, beleid, trajecten en scholing. De ketenmanager is verantwoordelijk voor het beheer van de financiën en zorgt voor de agendering van de relevante financiële onderwerpen in het Periodiek overleg van bestuurders. Bij de verdeling van de kosten van het Veiligheidshuis is het uitgangspunt dat de partners de benodigde capaciteit en bijbehorende inzet leveren vanuit hun reguliere taakopdracht. Partners leveren zelf medewerkers en ondersteuning en vragen daarvoor geen additionele bijdrage. Het Ministerie van Veiligheid en Justitie en de gemeenten uit Haaglanden zijn verantwoordelijke voor de bekostiging van het Veiligheidshuis. De begroting en de jaarrekening worden jaarlijks voorgelegd aan het periodiek overleg van bestuurders. Overschrijdingen en onderschrijdingen komen voor rekening van de centrumgemeente.

33 Privacyconvenant kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden HAAGLANDEN Veiligheidshuis

34 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 I Algemene bepalingen Definities... 3 I1 Samenwerking Het Veiligheidshuis Het Overleg en het Bestand Geheimhoudingsplicht... 3 I11 Gegevensuitwisseling tussen deelnemers Doeleinde Gegevens Verstrekking van gegevens aan derden... 5 IVOrganisatie Verantwoordelijke Beheerder Raad van Toezicht Veiligheidshuis Beveiliging en rechtstreekse toegang Bewaren en verwijderen van opgenomen Persoonsgegevens... 6 V Informatieverstrekking aan betrokkene Informatieplicht... 6 VIRechten van de betrokkene Recht op verzoek Verzoek tot inzage Recht op correctie (i.e verbetering, aanvulling, verwijdering enlof afscherming) Recht van verzet... 8 V11 Wijzigingen, aanvullingen, slotbepalingen Wijzigingen en aanvullingen van het Convenant Slotbepalingen... 8 V111 Overeenkomst Privacyconvenant... 8 IX Ondertekening... 9 X Artikelgewijze toelichting Artikel 1 Definities Artikel 13 Informatieplicht X1 Lijst Persoonsgegevens... 13

35 i Privacyconvenant Kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden De Kernpartners: Gemeente Den Haag Gemeente Delft Gemeente Zoetermeer Gemeente Leidschendam-Voorburg Gemeente Westland Gemeente Pijnacker-Nootdorp Gemeente Wassenaar Gemeente Rijswijk Gemeente Midden-Delfland Openbaar Ministerie Den Haag Nationale politie eenheid Den Haag Bureau Jeugdzorg Haaglanden Raad voor de Kinderbescherming Reclassering Nederland Palier Forensische en Intensieve Zorg Steunpunt Huiselijk Geweld (onderdeel van Stichting Wende) HALT West Nederland Dienst Justitiële Inrichtingen (Penitentiaire Inrichting Zoetermeer) Leger des Heils, jeugdzorg en reclassering, regio Den Haag Verder gezamenlijk te noemen: "Partnerc" Overwegende O o O O o Partners zijn allen betrokken bij het samenwerkingsverband Veiligheidshuis Haaglanden. De werkwijze van het Veiligheidshuis is erop gericht om vroegtijdig, snel, consequent, persoonsgericht, samenhangend en gelijktijdig te reageren met als resultaatgebieden: - Het verminderen en voorkomen van strafbare feiten; - Het verminderen en voorkomen en terugdringen van recidive en overlast; - Het verlenen van passende zorg; - Het realiseren van een percoonsgerichte aanpak voor de dader en zo nodig een aanpak voor het gezin; - Het versterken van de ketenregie en ketensamenwerking. Partners streven ernaar de werkzaamheden van ieder van hen op efficiënte en effectieve wijze op elkaar te laten aansluiten. Daarvoor is het nodig en gewenst onderling gegevens uit te wisselen. Partners leggen de door hen afgesproken vorm en inhoud van de uitwisseling van gegevens en de daarbij behorende samenwerking in dit Convenant vast en verbinden zich jegens elkaar om in overeenstemming met hetgeen in dit Convenant is bepaald, te handelen. Partners zijn zich ervan bewust dat zij bij het uitwisselen van gegevens gehouden zijn aan privacywet- en regelgeving en een eventueel beroepsgeheim én aan verplichtingen die voortvloeien uit beroepscodes; zij realiseren zich dat gezocht moet worden naar een evenwicht tussen het belang bij gegevensuitwisseling en het belang van de Betrokkene bij zijn of haar persoonlijke levenssfeer. Het besturingsconcept, de doelstelling en wijze van samenwerking binnen het Veiligheidshuis Haaglanden zijn vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst Kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden. In aanmerking nemende Artikel 8 Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens, artikel 10 Grondwet en artikel 272 Internationaal Verdrag voor de Rechten van het Kind; Wetboek van Strafrecht; Wet algemene bepalingen Burger Service Nummer; Wet bescherming persoonsgegevens; Wet en Besluit Politiegegevens; Wet inzake de geneeskundige behandelingsovereenkomst; Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens alsmede de Aanwijzing 'Verstrekking strafrechtelijke

36 gegevens aan derden voor buiten de strafrechtspleging gelegen doeleinden'; Wet maatschappelijke ondersteuning; Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg; Wet op de jeugdzorg en het Uitvoeringsbesluit bij de Wet op de jeugdzorg; Wet publieke gezondheid; Wet werk en bijstand; Reclasseringsregeling 1995; Regeling Wet bescherming persoonsgegevens primair proces Raad voor de Kinderbescherming; Beroepscode van de Nederlandse Verenging van Maatschappelijk Werkers; Gedragscode van het Nederlands Instituut van Psychologen; Gedragscode van de Nederlandse Vereniging van Pedagogen en Onderwijskundigen; Handreiking Bemoeizorg van GGD Nederland, GGZ Nederland en de KNMG; Privacyreglementen van de in het Veiligheidshuis samenwerkende partners; Samenwerkingsovereenkomst kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden, vastgesteld en ondertekend op 4 december 201 3; Ondertekening Voor akkoord namens de partijen Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester. Burgemeester Dhr. J.J. van Aartsen Dhr. Mr.drs. G.A.A. Verkerk Gemeente Wassenaar Burgemeester Dhr. Drs. J.Th. Hoekema 7 Gemeente Rijswijk Burgemeester Dhr. Drs. M.J. Bezuijen Dhr. A. Rodenbu Dhr. J. van der Tak

37

38 Algemene bepalingen Definities Veiligheidshuis: netwerksamenwerking tussen straf-, zorg- en (andere) gemeentelijke partners, waarin zij onder eenduidige regie komen tot een ketenoverstijgende aanpak van complexe persoons-, systeem- en gebiedsgerichte problematiek om ernstige overlast en criminaliteit te bestrijden. Het Veiligheidshuis Haaglanden heeft als locatie Den Haag; Deelnemer: Partijen en andere (kern)partners uit de strafrechtketen, de bestuurlijke keten en de zorgketen die deelnemen in het Veiligheidshuis; iedere natuurlijke persoon of personen, verdacht van een strafbaar feit of die bij een van de deelnemers bekend islzijn vanwege zorglrisicosignalen of die door een of meer van de deelnemers wordtlworden aangemeld voor bespreking in een Overleg. Ook gezinsleden kunnen in het Overleg worden besproken als dat noodzakelijk is binnen de doelstelling van het Veiligheidshuis. In dat geval gelden zij ook als betrokkenen. Overleg: iedere bespreking dan wel afstemming tussen Deelnemers ter realisering van een persoons-, gezins-, groeps- of gebiedsgerichte aanpak van Betrokkene(n) zoals beschreven in Beschrijving Veiligheidshuis Haaglanden (Bijlage 1 samenwerkingsovereenkomst). Bestand: de registratie of lijst van Persoonsgegevens betreffende Betrokkene(n) ten behoeve van een Overleg; Persoonsgegeven(s): elk gegeven betreffende een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon zoals bedoeld in de Wbp; Beheerder: de ketenmanager van het Veiligheidshuis; Verantwoordelijke het college van Burgemeester en Wethouders van de woonplaats van de betrokkene;. voor betrokkenen zonder woon- en verbljfplaats is dat het college van Burgemeester en Wethouders van de centrumgemeente. Convenant: het Privacyconvenant kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden; Bijzonder persoonsgegeven: een persoonsgegeven betreffende iemands godsdienst of levensovertuiging, ras, politieke gezindheid, gezondheid, seksuele leven, alsmede persoonsgegevens betreffende het lidmaatschap van een vakvereniging. Alsmede strafrechtelijke persoonsgegevens en persoonsgegevens over onrechtmatig of hinderlijk gedrag in verband met een opgelegd verbod naar aanleiding van dat gedrag. Verwerken van Persoonsgegevens: elke handeling of elk geheel van handelingen met betrekking tot Persoonsgegevens, waaronder in ieder geval het verzamelen, vastleggen, ordenen, bewaren, bijwerken, wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiding of enige andere vorm van terbeschikkingstelling, samenbrengen, met elkaar in verband brengen, alsmede het afschermen, uitwissen of vernietigen van Persoonsgegevens. Kernpartners: die organisaties die daadwerkelijk werken in het Veiligheidshuis en die structureel deelnemen aan diverse overleggen alsmede ondertekenaar zijn van het 'Samenwerkingsovereenkomst kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden' alsmede onderhavig Privacyconvenant. 1.l3 Centrumgemeente: de gemeente Den Haag. Samen werking Doelstelling van het Veiligheidshuis De doelstelling van het Veiligheidshuis Haaglanden is de versterking van de ketensamenwerking van de strafrechtketen, de zorgketen en de bestuurlijke keten om door de combinatie van repressie, zorg en bestuurlijke interventies te komen tot een efficiëntere aanpak van criminaliteit en overlast en recidive te verminderen. Dat gebeurt door efficiënt en effectief samen te werken en door optimaal gebruik te maken van elkaars kennis, kunde en instrumentarium zoals bedoeld in 2.2 van Bijlage 1 bij het 'Samenwerkingsovereenkomst kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden' Ten aanzien van de inrichting en organisatie van het Veiligheidshuis en de vormgeving van de samenwerking tussen kernpartners wordt verwezen naar het 'Samenwerkingsovereenkomst kernpartners Veiligheidshuis Haaglanden'. Het Overleg en het Bestand De Deelnemers wisselen in het Overleg Persoonsgegevens over de Betrokkenen uit. Zij handelen daarbij conform de bepalingen van dit Convenant en de in de preambule genoemde wet- en regelgeving.

39 3.2 De Verantwoordelijke legt ten behoeve van het Overleg een bestand aan. Hij gebruikt daarvoor het Centraal informatiesysteem van het Veiligheidshuis Haaglanden. Hij handelt daarbij conform de bepalingen van dit Convenant en de in de preambule genoemde wet- en regelgeving. 4. Geheimhoudingsplicht 4.1 Voor zover de Deelnemers daartoe al niet verplicht zijn, leggen zij aan die medewerkers die inzage hebben in of - in overeenstemming met het bepaalde in dit Convenant - op andere wijze Persoonsgegevens verkrijgen uit een Overleg enlof het Bestand, een plicht tot geheimhouding op. Deze plicht strekt tot geheimhouding van de Persoonsgegevens waarvan de medewerkers kennis nemen, behoudens voor zover de Betrokkene toestemming geeft voor de gegevensuitwisseling of enig wettelijk voorschrift hen tot mededeling verplicht of uit hun taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit. 4.2 Strafrechtelijke persoonsgegevens worden niet doorverstrekt tenzij daarvoor een rechtmatige verstrekkingsgrondslag én een wettelijke uitzondering op het verbod tot verwerking van Bijzondere persoonsgegevens is aan te wijzen. De Officier van Justitie wordt geraadpleegd om te bezien of bij verdere verstrekking een eventuele strafvervolging gevaar loopt. Indien strafrechtelijke gegevens waarop een geheimhoudingsplicht rust worden doorverstrekt, is de deelnemer aan wie wordt doorverstrekt ook gebonden aan de geheimhoudingsplicht 4.3 Kernpartners die zorgverlener zijn, zijn gehouden aan de wetgeving die toepasselijk is voor hun beroepsgroep en hun hiermee samenhangende zwijgplicht. Zie ook en Gegevensverwerking en uitwisseling tussen deelnemers Artikel 5 Grondslag voor de verwerking van persoonsgegevens 5.1. De grondslag voor de verwerking van persoonsgegevens op grond van dit reglement is voor de partners gelegen in de publiekrechtelijke taken: - van de gemeentebesturen: op het terrein van de openbare orde, de publieke gezondheidszorg, de re-integratie van uitkeringsgerechtigden en ex-gedetineerden, de leerplicht en de maatschappelijke ondersteuning van burgers die deze ondersteuning behoeven. Voor de gemeentebesturen is deze verwerking vastgelegd in de Wet bescherming persoonsgegevens; - van de politie: op het terrein van de handhaving van de openbare orde, het opsporen van strafbare feiten en het verlenen van hulp aan hen die deze hulp behoeven. Voor de politie is deze verwerking vastgelegd in de Wet politiegegevens en het Besluit politiegegevens; - van het openbaar ministerie: op het terrein van het vervolgen van verdachten en het ten uitvoer leggen van straffen en maatregelen. Voor het openbaar ministerie is de verwerking van persoonsgegevens vastgelegd in de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens almede in de Aanwijzing 'Verstrekking strafrechtelijke gegevens aan derden voor buiten de strafrechtspleging gelegen doeleinden'; - van instellingen voor reclassering: op het terrein van het rapporteren aan en het adviseren van justitiële autoriteiten, het houden van toezicht op verdachten en daders en het uitvoeren van sancties en taakstraffen. Voor deze instellingen is de verwerking vastgelegd in de Wet bescherming persoonsgegevens en de Reclasseringsregeling 1995; - van de Raad voor de Kinderbescherming: op het terrein van het beschermen van de belangen van minderjarigen. Voor de Raad voor de Kinderbescherming is deze verwerking vastgelegd in de Wet bescherming persoonsgegevens en in de Regeling Wet bescherming persoonsgegevens primair proces Raad voor de Kinderbescherming. - Voor de partners die medische zorg bieden is de verwerking van persoonsgegevens vastgelegd in de Wet inzake de geneeskundige behandelingsovereenkomst, voor Bureau jeugdzorg en de partners die gcindiceerde jeugdzorg bieden in de Wet op de jeugdzorg en voor de overige partners in de Wet bescherming persoonsgegevens De grondslag voor de verwerking van persoonsgegevens is voor de overige partners gelegen in de ondubbelzinnige toestemming die cliënten hebben gegeven voor deze verwerking, dan wel in het gerechtvaardigd belang dat deze instellingen hebben bij de verwerking van persoonsgegevens van cliënten, gelet op de doelstellingen en taken van deze partners.

40 Gegevensuitwisseling tussen deelnemers Iedere Deelnemer aan een overleg tussen partners draagt er zorg voor dat de persoonsgegevens die hij in het betreffende overleg verstrekt juist en volledig zijn, dat de gegevens door hem op rechtmatige wijze worden verwerkt, dat hij niet meer gegevens verstrekt dan noodzakelijk, en dat hij ook anderszins zorgvuldig omgaat met de gegevens die hij verstrekt, uitwisselt en ontvangt. In een Overleg en het Bestand worden zowel Persoonsgegevens als Bijzondere persoonsgegevens verwerkt. Strafrechtelijke persoonsgegevens als bedoeld in art. 22 Wbp worden uitsluitend verwerkt door instanties die krachtens de Wet zijn belast met het strafrecht of krachtens de Wet politiegegevens of Wet Justitiële strafvorderlijke gegevens enlof de Aanwijzing Verstrekking strafrechtelijke gegevens aan derden voor buiten de strafrechtspleging gelegen doeleinden bevoegd zijn deze te verwerken. Justitiële en strafvorderlijke gegevens worden aan het Veiligheidshuis verstrekt met het oog op een zwaarwegend algemeen belang met het doel strafbare feiten te voorkomen enlof op te sporen. De verstrekte gegevens mogen niet voor een ander doel worden gebruikt dan waarvoor zij zijn verstrekt, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald dan wel de uitvoering van de taak met het oog waarop de gegevens zijn verstrekt daartoe noodzaakt. Eventuele gezondheids- en hulpverleningsgegevens worden verwerkt door de daartoe in de wet aangewezen instanties of zijn noodzakelijk in aanvulling op de verwerking van de strafrechtelijke gegevens voor de doeleinden van de gegevensverwerking. Zie ook hoofdstuk XI, lijst Persoonsgegevens De Deelnemers verwerken de Persoonsgegevens van de Betrokkenen uitsluitend voor zover dat noodzakelijk is voor het realiseren van het doeleinde van een Overleg en het Bestand en in overeenstemming met de toepasselijke wettelijke regelingen, waaronder in ieder geval begrepen de geheimhoudingsplichten die voor de Deelnemers gelden. De Deelnemers kunnen de uitgewisselde Persoonsgegevens van de Betrokkene(n) verder verwerken, uitsluitend voor zover in overeenstemming is met de toepasselijke wettelijke regelingen, die verdere verwerking verenigbaar is met de doeleinden van een Overleg en het Bestand en voor zover noodzakelijk voor de goede uitoefening van de taak van de desbetreffende Deelnemer. Deelnemers zullen alleen Persoonsgegevens verwerken indien en zolang dit noodzakelijk is voor het realiseren van bovengenoemde doeleinden. Deelnemers zullen hierbij niet meer gegevens verwerken dan noodzakelijk voor het bereiken hiervan. De gegevens zijn gelet op de doeleinden waarvoor ze worden verwerkt toereikend, ter zake dienend en niet bovenmatig. De verstrekking en uitwisseling van Persoonsgegevens in een Overleg door de Deelnemers vindt plaats met inachtneming van de voor iedere Deelnemer toepasselijke wettelijke regelingen. Voor zover de op een Deelnemer van toepassing zijnde wet- en regelgeving dat voorschrijft, zal gegevensuitwisseling door die Deelnemer slechts plaatsvinden met de schriftelijke kennisgeving aan of indien nodig een uitdrukkelijke toestemming daarvoor van Betrokkene(n) of diens wettelijk vertegenwoordiger. Indien de Betrokkene of diens wettelijke vertegenwoordiger geen of gedeeltelijk toestemming geven dan beoordeelt de Deelnemer of bemoeizorg noodzakelijk is en of op die grond gegevensuitwisseling noodzakelijk is. Bemoeizorg houdt in: actieve en outreachende hulpverlening voor personen die hulp afwijzen maar deze wel dringend behoeven. Bemoeizorg vindt onder andere plaats op één van de volgende grondslagen en met inachtneming van de instellingsspecifieke vereisten: a. het delen van gegevens in een bepaalde casus is noodzakelijk voor de goede vervulling van een publiekrechtelijke taak (dient de veiligheid van de kinderen enlof maatschappij); b. het delen van gegevens in een bepaalde casus is noodzakelijk ter vrijwaring van een vitaal belang van de Betrokkene(n) zodat instellingen hun taak kunnen uitvoeren. Kernpartners die zorgverlener zijn, zijn gehouden aan de wetgeving die toepasselijk is voor hun beroepsgroep (o.a. WGBO, wet BIG en BOPZ) en hun hiermee samenhangende zwijgplicht. Deze zorgverleners zullen hun beslissing om met of zonder toestemming van de Betrokkene gegevens met anderen uit te wisselen, ook binnen het Veiligheidshuis toetsen aan de richtlijnen van de KNMG waaronder "Richtlijnen inzake het omgaan met medische gegevens", "Richtlijn melding Kindermishandeling" en de "Richtlijn PolitielJustitie". Algemene uitgangspunten voor deze zorgverleners zijn: Informatie wordt slechts gedeeld ten behoeve van noodzakelijke zorgverlening aan de Betrokkene. Getracht wordt ondubbelzinnige toestemming te verkrijgen. Informatie wordt slechts gedeeld met personen die rechtstreeks betrokken zijn bij de zorgverlening. Het vragen van ondubbelzinnige toestemming aan de Betrokkene en de beslissing om gegevens met derden te delen, met of zonder diens toestemming, behoort toe aan de voor de behandeling verantwoordelijke persoon. Het melden dat een persoon in behandeling is bij een GGZ instelling behoort eveneens tot de vertrouwelijkheid van het beroepsgeheim. Uitsluitend contactgegevens van de betrokken zorgverlener wordt vastgelegd in het Bestand.

41 6.2 Tussen de kernpartners zoals bedoeld in artikel worden slechts persoonsgegevens uitgewisseld die noodzakelijk zijn voor de goede taakuitoefening van de ontvanger. Zonder toestemming van betrokkene kunnen slechts gegevens worden gedeeld door en met personen die uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift, dan wel overeenkomst tot geheimhouding zijn verplicht. 7. Verstrekking van gegevens aan derden 7.1.l De gegevens die zijn vastgelegd in het Bestand worden uitsluitend aan Deelnemers verstrekt. Iedere andere verstrekking vindt uitsluitend plaats: a. met uitdrukkelijke toestemming van de Betrokkene of diens wettelijke vertegenwoordiger, of b. op basis van een wettelijke verplichting die rust op de desbetreffende Deelnemer, of c. uit hun taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit, en d. wanneer dit verenigbaar is met het oorspronkelijke doel of doeleinden en plaatsvindt binnen het toepasselijke wettelijke kader De informatie die is ondergebracht bij het Veiligheidshuis kan gedeeld worden met samenwerkingsverbanden. Het Veiligheidshuis kan samenwerken met andere Veiligheidshuizen en netwerken. Persoonsgegevens worden uitsluitend verstrekt indien dit verenigbaar is met de doeleinden waar de gegevens zijn verzameld en wanneer voldaan wordt aan de bepalingen uit artikel 4 en 7.1.l. V1 Organisatie 8. Verantwoordelijke 8.1.l De Verantwoordelijke is het college van Burgemeester en Wethouders van de woonplaats van de betrokkene. De centrumgemeente zorgt voor de melding van verwerking van persoonsgegevens, zoals vervat in dit Privacyconvenant, bij het College bescherming persoonsgegevens. De Verantwoordelijke draagt er voor zorg dat: a. afdoende organisatorische en technische maatregelen getroffen zijn ter beveiliging van de Persoonsgegevens zoals neergelegd in artikel 11 ; b. voldaan wordt aan de informatieplicht zoals neergelegd in artikel 13; c. de Betrokkene zijn rechten zoals neergelegd in artikel 14 en verder op een correcte wijze kan uitoefenen. 9. Beheerder 9.1.l De Beheerder is onder verantwoordelijkheid en rechtstreeks gezag van de Verantwoordelijke belast met de dagelijkse zorg voor de verwerking van Persoonsgegevens in het Bestand en voor het bewaren, verwijderen en verstrekken van gegevens betreffende het Bestand De Beheerder treft onder verantwoordelijkheid en rechtstreeks gezag van de Verantwoordelijke de nodige voorzieningen ter bevordering van de juistheid en volledigheid van de Persoonsgegevens in het Bestand De Beheerder stelt vast welke Deelnemers toegang hebben tot het Bestand en wat hun bevoegdheden (raadplegen, invoeren, wijzigen, verwijderen en vernietigen van gegevens) daarbij zijn. 10. Periodiek overleg van bestuurders 10.1.l De burgemeesters van de negen gemeenten van de regio Haaglanden, de Hoofdofficier van Justitie en een vertegenwoordiger van het korpsbestuur van de Nationale politie eenheid Den Haag houden een periodiek overleg van bestuurders, onder voorzitterschap van de centrumgemeente Den Haag In het periodiek overleg van bestuurders wordt besproken welke categorieën van Persoonsgegevens betreffende de Betrokkene in het Bestand daadwerkelijk worden vastgelegd en verwerkt, alsmede welke Overleggen binnen de in bijlage 1 vastgestelde lijst daadwerkelijk worden ingezet De categorieën als vermeld in artikel staan vermeld onder hoofdstuk X In de bijlage die bij dit convenant zijn gevoegd wordt voor elke soort Overleg vastgelegd: 1. de doeleinden 2. de Deelnemers; 3. de doelgroep(en) van het Overleg; en 4. welke categorieën van Persoonsgegevens betreffende de Betrokkene worden vastgelegd. 11. Beveiliging en rechtstreekse toegang 11.l De Verantwoordelijke beveiligt de Persoonsgegevens van de Betrokkenen tegen verlies of enige vorm van onrechtmatige verwerking. Hij treft daarvoor de nodige passende technische en organisatorische

42 maatregelen. Die maatregelen betreffen onder meer, maar niet uitsluitend, maatregelen met betrekking tot de toegang tot Persoonsgegevens, de lees- en schrijfbevoegdheden van de Deelnemers en het vereiste niveau van beveiliging Rechtstreekse toegang hebben de Verantwoordelijke, de Beheerder, zijn secretariaat en de deelnemers. Personen met rechtstreekse toegang worden hiertoe door de Verantwoordelijke schriftelijk geautoriseerd De schriftelijke autorisatie strekt zich uit tot de bevoegdheid tot raadplegen, invoeren, wijzigen, verwijderen en vernietigen van gegevens. De Verantwoordelijke bepaalt de lees en schrijfbevoegdheden van de Deelnemers De Verantwoordelijke kan incidenteel en uitsluitend ten behoeve van evaluatief onderzoek andere dan de in het tweede lid bedoelde personen schriftelijk autoriseren tot rechtstreekse toegang voor een door hem vooraf te bepalen periode. De resultaten van het onderzoek zullen niet herleidbaar te zijn tot individuele personen. 12. Bewaren en verwijderen van opgenomen Persoonsgegevens 12.1 De Persoonsgegevens in het Bestand worden niet langer bewaard dan noodzakelijk is voor het doel of de doeleinden van het Bestand. De Persoonsgegevens in het Bestand worden in ieder geval uit het Bestand verwijderd en vernietigd vijf jaar nadat de desbetreffende Betrokkene voor het laatst in een Overleg is besproken De Persoonsgegevens in het Bestand worden uitsluitend voor statistische of wetenschappelijke doeleinden langer dan vijf jaar bewaard. De Verantwoordelijke beslist voor afloop van deze periode of de gegevens voor deze doeleinden langer worden bewaard. De Verantwoordelijke draagt er zorg voor dat de gegevens uitsluitend voor deze doeleinden worden gebruikt en treft daartoe de nodige voorzieningen. V// Informatieverstrekking aan betrokkene 13. Informatieplicht 13.1 Indien Persoonsgegevens worden verkregen bij de Betrokkene deelt de Verantwoordelijke vóór het moment van verkrijging de Betrokkene zijn identiteit en de doeleinden van de verwerking in het Veiligheidshuis waarvoor de gegevens zijn bestemd mede, tenzij de Betrokkene daarvan al op de hoogte is Indien Persoonsgegevens op een andere wijze worden verkregen dan bedoeld in artikel 13.1 deelt de Beheerder de in artikel 13.1 bedoelde informatie aan Betrokkene mede op het moment van vastlegging van hem betreffende gegevens, of, wanneer de gegevens bestemd zijn om te worden verstrekt aan een derde, uiterlijk op het moment van eerste verkrijging De informatieplicht als vermeld in 13.1 of 13.2 is niet van toepassing indien: a. betrokkene reeds op de hoogte is van de informatie onder 12.1 sub a. en b. b. mededeling van de informatie aan de Betrokkene onmogelijk blijkt of een onevenredige inspanning kost. In dit geval, legt de Verantwoordelijke de herkomst van de gegevens vast De informatieplicht als vermeld in 13.1 of 13.2 wordt opgeschort zover dit noodzakelijk is in het belang van: a de veiligheid van de staat; b. de voorkoming, opsporing en vervolging van strafbare feiten; C. gewichtige economische en financiële belangen van de staat of andere openbare lichamen; d. het toezicht op de naleving van wettelijke voorschriften die zijn gesteld ten behoeve van de belangen onder b. en c. of e. de bescherming van de Betrokkene of van de rechten en vrijheden van anderen. V/// Rechten van de betrokkene 14. Recht op inzage 14.1 De Betrokkene kan de Verantwoordelijke verzoeken: a. informatie te verschaffen over de verwerking van zijn of haar Persoonsgegevens; b. inzage te geven in zijn of haar Persoonsgegevens; c. zijn of haar Persoonsgegevens te corrigeren (i.e. verbeteren, aanvullen, verwijderen enlof afschermen); d. de verwerking van zijn of haar Persoonsgegevens te staken op grond van bijzondere omstandigheden.

43 De wijze waarop de Betrokkene deze rechten kan uitoefenen is in de hierna volgende bepalingen beschreven. Voor het uitoefenen van deze rechten kan aan de Betrokkene een vergoeding van maximaal E 4,50 worden gevraagd. Verzoek tot inzage De Betrokkene richt zijn of haar verzoek om inzage aan de Verantwoordelijke ter attentie van de ketenmanager Veiligheidshuis Haaglanden. De Verantwoordelijke beantwoordt het verzoek zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen vier weken na ontvangst van het verzoek. De Verantwoordelijke kan in het belang van de Betrokkene het verzoek in een andere dan schriftelijke vorm beantwoorden. Het antwoord omvat in elk geval een overzicht met informatie over a. het doel of de doeleinden van het Overleg en het Bestand; b. de gegevens en categorieën van gegevens die in de worden vastgelegd; c. de ontvangers of categorieën van ontvangers van de gegevens; d. de herkomst van de gegevens; e. indien de verzoeker dat wenst informatie over de (elektronische) systematiek van de geautomatiseerde gegevensverwerking. De Verantwoordelijke kan slechts weigeren aan een verzoek om inzage te voldoen, indien en voor zover dit noodzakelijk is in verband met a. de veiligheid van de staat; b. de voorkoming, opsporing en vervolging van strafbare feiten; C. gewichtige economische en financiële belangen van de staat en andere openbare lichamen; d. het toezicht op de naleving van wettelijke voorschriften die zijn gesteld ten behoeve van de belangen, bedoeld onder b en c; e. de bescherming van Betrokkene of van de rechten en vrijheden van anderen. De Verantwoordelijke motiveert in het eventuele geval zijn of haar beslissing om niet of niet geheel aan het verzoek te voldoen. De Verantwoordelijke bericht dit zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen vier weken na ontvangst van het verzoek schriftelijk aan de Betrokkene. cht op correctie (i.e verbetering, aanvulling, verwijdering en/of afscherming) De Betrokkene richt zijn of haar verzoek om correctie aan de Verantwoordelijke ter attentie van ketenmanagers Veiligheidshuis. De Betrokkene geeft in het verzoek aan welke correcties hij of zij uitgevoerd wil zien en om welke reden. De Verantwoordelijke voldoet zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen vier weken na ontvangst van het verzoek, aan het verzoek, indien en voor zover de Persoonsgegevens betreffende de Betrokkene a. feitelijk onjuist zijn; b. voor het doel van de verwerking onvolledig of niet ter zake dienend zijn; C. anderszins in strijd met een wettelijk voorschrift worden verwerkt. De Verantwoordelijke draagt er zorg voor dat een beslissing tot verbetering, aanvulling, verwijdering enlof afscherming in ieder geval uiterlijk binnen vier weken na deze beslissing wordt uitgevoerd. De Verantwoordelijke motiveert in het eventuele geval zijn of haar beslissing om niet of niet geheel aan het verzoek te voldoen. De Verantwoordelijke bericht dit zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen vier weken na ontvangst van het verzoek schriftelijk aan de Betrokkene. Recht van verzet De Betrokkene kan bij de Verantwoordelijke te allen tijde verzet aantekenen tegen de verwerking van zijn of haar Persoonsgegevens in het Veiligheidshuis in verband met bijzondere persoonlijke omstandigheden. Binnen vier weken na ontvangst van het verzet beoordeelt de Verantwoordelijke of dit verzet gerechtvaardigd is. Wijzigingen, aanvullingen, slotbepalingen Wijzigingen en aanvullingen van het Convenant Wijziging en aanvulling van dit convenant inclusief de bijlage vereist de instemming van alle kernpartners. De wijziging treedt één dag na vaststelling van de wijziging in werking. De wijziging in de gegevensverwerking die hieruit voortvloeit, moet worden gemeld bij het College Bescherming Persoonsgegevens.

44 19 Slotbepalingen 19.1 Dit convenant treedt in werking op 4 december Dit Convenant wordt aangehaald als 'Privacyconvenant Veiligheidshuis Haaglanden' Dit Convenant ligt voor een ieder ter inzage in het Veiligheidshuis Haaglanden te Den Haag. X Lijst Persoonsgegevens Categorieën van Persoonsgegevens betreffende de Betrokkene welke in het Bestand worden vastgelegd en verwerkt. a) Naam-, adres- en woonplaatsgegevens b) Aliassen c) Geboortedatum en -plaats d) Nationaliteit (B) e) Burgerlijke staat f) Foto van het individu indien sprake is van deelname aan een gekwalificeerde doelgroep (bv.harde kern JongerenNeelplegers) (B) g) BSN- nummer, GBA-nummer en andere administratieve gegevens h) Strafvorderlijke gegevens (B) i) Gegevens omtrent de verblijfstatus j) Gegevens omtrent omstandigheden in verband met werk, inkomen, huisvesting en schulden; k) Gegevens omtrent woonsituatie, gezinssituatie en leefsituatie I) Gegevens omtrent activiteitenlomstandigheden die het risico op criminaliteit en overlast kunnen vergroten of verkleinen m) Gegevens omtrent schoolsituatie n) Detentiegegevens (B) o) Door de betrokkene zelf verstrekte gegevens die in relatie tot de doelstellingen genoemd in 5.1 van belang zijn p) Gegevens omtrent door de Deelnemers genomen maatregelen ter uitvoering van de in 5.1 genoemde doelstellingen (scenario's) q) Politie gegevens (B) r) Gegevens over de geestelijke en lichamelijke gezondheid (B) s) Gegevens over de hulpverlening van het individu dan wel zijn of haar systeem (B) De gegevens die voorzien zijn van een B zijn bijzondere gegevens, als bedoeld in de Wbp. Voor de verwerking (waaronder verstrekking) daarvan dient een uitzonderingsgrond als genoemd in art. 18, 21, 22 of 23 Wbp aan de orde te zijn. Bh, Bn en Bq zijn strafrechtelijke gegevens als bedoeld in art. 22 Wbp. De gegevens worden uitsluitend verwerkt door instanties die krachtens de Wet zijn belast met het strafrecht of krachtens de Wet politiegegevens of Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens bevoegd zijn deze te verwerken. Eventuele gezondheids- en hulpverleningsgegevens worden verwerkt door daartoe in de wet aangewezen instanties of zijn noodzakelijk in aanvulling op de verwerking van de strafrechtelijke gegevens voor de doeleinden van deze gegevensverwerking. BIJLAGE 1. Beschrijving overleggen Veiligheidshuis Haaglanden

45 Bijlage 1 bij Privacyconvenant Beschrijving van Overleggen VHH Haaglanden In 2013 heeft het Veiligheidshuis Haaglanden de nieuwe focuswerkwijze geïntroduceerd. Met de nieuwe werkwijze zetten we de capaciteit van de ketenpartners efficiënter in, kunnen we complexe casuïstiek intensiever bespreken en gaan we nog zorgvuldiger dan voorheen om met privacygegevens. Deze winst behalen we in de screening tijdens het zogenoemde 'weegoverleg'. De ketenpartners bespreken tijdens dit overleg op welke manier het Veiligheidshuis het beste met de melding om kan gaan. Eén van de mogelijke uitkomsten is een intensieve bespreking in het focusoverleg. Het focusoverleg heeft als het doel een sluitende aanpak te realiseren waarin de zorgketen, de strafketen en de bestuurlijke keten effectief samenwerken om criminaliteit en overlast veroorzaakt door personen in de regio Haaglanden te beperken en daardoor de leefbaarheid van de burgers te verbeteren en de samenleving te beschermen. Als het weegoverleg heeft besloten om betrokkene te bespreken, hebben de professionals het algemene doel van de focusoverleggen al concreter ingevuld voor de situatie van betrokkene. Pas na de weging door de professionals en de concretisering van het doel van bespreking worden de personen geregistreerd in het informatiesysteem van het Veiligheidshuis en wordt er een dossier opgebouwd. De informatie die ten behoeve van de weging wordt vastgelegd, is zeer beperkt. Ook voor de groepsoverleggen in het Veiligheidshuis geldt dat niet zonder afweging hele groepen worden besproken. Groepen die aan de orde komen, zijn geanalyseerd volgens de BEKE-methodiek en geprioriteerd door het districtscollege. Voor bespreking van groepsleden voert de politie een tactische daderanalyse uit. Aan de hand van deze informatie bepaalt de gemeentelijke regisseur in overleg met de politie welke leden van de groep in het Veiligheidshuis besproken worden. Ook deze keuze is gekoppeld aan een duidelijke doelstelling (zie groepsoverleg). Het werkproces van het Veiligheidshuis is in onderstaand schema weergegeven.

46 Beleggen bij (een) - Infocentrum Actuele melding + informatieverzoek Procesregisseur Hulpvraag + (melder) * Antwoordladvisering Monitoren Focusoverleg + casus + GCOS Maatwerk Afspraken Plan van nnnnnt - d Afsluiten casus I Monitoren I naar een ander platform

47 1) Weegoverleg De actieve deelnemers aan het overleg Leger des heils Bureau Jeugdzorg Politie Openbaar Ministerie Palier BV. Reclassering Nederland Informatiecentrum Procesregisseur De passieve deelnemers aan het overleg Dienst Justitiële Inrichtingen Steunpunt Huiselijk Geweld Bureau Nazorg Raad voor de Kinderbescherming Gemeenten Delft, Den Haag, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland, Zoetermeer De partners en partijen die deelnemen aan het weegoverleg zijn bekend met de hun rol. De actieve deelnemers verzamelen informatie en lichten deze mondeling toe op het overleg. De passieve deelnemers zijn niet bij het overleg aanwezig en leveren relevante informatie aan bij het informatiecentrum. De partners en partijen die deelnemen aan het focusoverleg hebben kennisgenomen van het Samenwerkings- en Privacy convenant Veiligheidshuis Haaglanden en onderschrijven dit convenant als basis voor de samenwerking en de invulling en uitvoering van het overleg. De doelgroep De weegploeg doet de screening van personen die gemeld worden bij het Veiligheidshuis. Het doel van het overleg Het screenen van gemelde personen uit de regio Haaglanden Een integraal beeld verkrijgen over de casus Op basis van de informatie van alle ketenpartners een weloverwogen beslissing maken waar de casus te beleggen en wie bij een eventueel casusoverleg uit te nodigen. Hierdoor wordt de casus belegd waar deze, gezien de probleemleefgebieden, het best bij past. Hierdoor vergroot men de snelheid van de doorlooptijd tussen een melding en de interventies. De persoonsgegevens die worden vastgelegd In het bestand dat wordt aangemaakt voor de screening van betrokkene worden de volgende persoonsgegevens vastgelegd: a. Naam-, adres- en woonplaatsgegevens van het adres van de casus b. Geboortedatum van de personen op het adres van de casus c. BSN- nummer d. Risico indicatie1 doelgroep In het bestand dat wordt aangemaakt bij bespreking van betrokkene in het overleg worden in ieder geval de volgende persoonsgegevens vastgelegd: a. Naam-, adres- en woonplaatsgegevens b. Geboortedatum c. BSN-nummer d. Risico indicatie1 doelgroep

48 2) Focusoverleg Deelnemers focus volwassenen Gemeenten Delft, Den Haag, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland, Zoetermeer Openbaar Ministerie Politie Reclassering Nederland Palier BV. Leger des Heils Dienst Justitiële Inrichtingen Bureau nazorg Den Haag Stichting huiselijk geweld Bureau jeugdzorg (zo nodig) Deelnemers focus jeugd Gemeenten Delft, Den Haag, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland, Zoetermeer Openbaar Ministerie Politie Bureau jeugdzorg Stichting huiselijk geweld Raad voor de Kinderbescherming De partners en partijen die deelnemen aan het focusoverleg hebben kennisgenomen van het Samenwerkings- en Privacy convenant Veiligheidshuis Haaglanden en onderschrijven dit convenant als basis voor de samenwerkingen de invulling en uitvoering van het overleg. De doelgroep In het focusoverleg worden de volgende doelgroepen (en aanstormend talent) besproken: m Er is een onderscheid tussen het focus jeugd en het focus volwassenen. Alle personen worden eerst gewogen in het weegoverleg om te bepalen of deze door gaan naar het m focusoverleg. Focus jeugd: Is de jeugd tot 18 jaar of als zij na hun 18e jaar nog in beeld zijn bij bureau jeugdzorg. Deze worden aangeleverd via actuele meldingen door partners. Ook wordt de focus jeugd lijst besproken. Focus volwassenen: Volwassenen vanaf 18 jaar. Namen worden aangeleverd via actuele meldingen. Professionals doen een actuele melding als zij zorgen hebben over een betrokkene op twee van de drie domeinen zorg, straf en openbare orde en de professionals deze zorgen niet alleen kunnen aanpakken. Verder worden mensen besproken uit geprioriteerde doelgroepen zoals mensen van de lijst met de zeer actieve veelplegers, stelselmatige daders en voorgeleidingslijsten. Deze personen worden na een focusoverleg gemonitord en voor zo ver nodig op afspraak of op seintje van partners weer opnieuw geagendeerd voor het focusoverleg. Als heragendering niet noodzakelijk is, wordt een casus in het centraal informatiesysteem zo snel mogelijk, maar in ieder geval na een jaar afgesloten. Het doel van het overleg Het focusoverleg heeft als het doel een sluitende aanpak te realiseren waarin de zorgketen, de strafketen en de bestuurlijke keten effectief samenwerken om criminaliteit en overlast veroorzaakt door personen in de regio Haaglanden te beperken en daardoor de leefbaarheid van de burgers te verbeteren en de samenleving te beschermen. Dit gebeurt door:

49 Een integrale en samenhangende probleemanalyse te formuleren waarbij de historie op het gebied van zorg en straf in beeld wordt gebracht voor zover deze relevant is voor een plan van aanpak. Een samenhangende, gecoördineerde en concrete persoonsgerichte of systeemgerichte aanpak bieden waarbij betrokken partijen optimaal samenwerken. Een integrale benadering waarin zowel aandacht is voor (preventieve) zorg en interventies als strafrechtelijke vervolging. Het niet langer plegen van delicten staat centraal. Het verlenen van de voor het individu enlof zijn omgeving benodigde ondersteuning en hulpverlening om (verdere) overlast en criminaliteit te voorkomen; Het aanvaarden van hulpverlening wordt van essentieel belang geacht voor het voorkomen, dan wel verminderen van recidive. Een goede handhaving van de openbare orde en daarmee de overlast veroorzaakt door het individu en lof zijn omgeving tot een minimum te beperken. Signalering van ontwikkelingen in relatie tot de doelgroep waar op beleidsniveau aandacht aan gegeven moet worden. De persoonsgegevens die worden vastgelegd In GCOS worden in ieder geval de volgende Persoonsgegevens vastgelegd: a. Naam-, adres- en woonplaatsgegevens b. Geboortedatum en -plaats c. BSN- nummer, GBA-nummer en andere administratieve gegevens d. Strafvorderlijke gegevens e. Gegevens omtrent omstandigheden in verband met werk, inkomen, huisvesting en schulden; f. Gegevens omtrent woonsituatie, gezinssituatie en leefsituatie g. Gegevens omtrent activiteitenlomstandigheden die het risico op criminaliteit en overlast kunnen vergroten of verkleinen h. Gegevens omtrent schoolsituatie i. Detentiegegevens j. Gegevens omtrent door de deelnemers genomen maatregelen. k. Politiegegevens I. Geestelijk en lichamelijke gezondheid m. Gegevens omtrent de hulpverlening van het individu dan wel zijn of haar systeem

50 3) Groepsaanpak overleg Het veiligheidshuis kan een rol spelen in de aanpak van criminele groepen. De beschrijving op de volgende pagina gaat over het totale proces waarbij het OM de regierol speelt voor wat betreft de strafrechtelijke handhaving en de Gemeente de regierol voor de overall-aanpak van de jeugdgroepen. De gemeente bepaalt zelf of ze de groep lokaal willen aanpakken of dat ze de persoonsgebonden aanpak van de groepsleden in het veiligheidshuis willen doen. Nadat de politie de Tactische Dadergroep Analyse (beschrijving van de samenstelling van de groep) heeft afgerond, start het veiligheidshuis (onder voorzitterschap van de gemeente) de persoonsgebonden aanpak van de geselecteerde groepsleden. Het informatiecentrum werkt intensief samen met de gemeente en de partners om de individuele plannen op te stellen en de uitvoering daarvan te bewaken. De gemeente is de linking pin tussen de aanpak van de locatie, de acties richting de groep als geheel en de aanpak in het veiligheidshuis. 'VHH in aanpak criminele groepen Ob1 heen de regierot war wat betreft de strgitrochtelijke handhtmng &urgsr"s?$e$$e$' regterot c~ea%ff -aafal;*p:a.h 2, jeuggt;f~epeiq

51 De deelnemers aan het overleg De gemeente waar de criminele groep actief is. Openbaar Ministerie Politie Reclassering Nederland Palier BV Dienst Justitiële Inrichtingen Bureau Nazorg Den Haag m Leger des Heils Stichting huiselijk geweld Bureau jeugdzorg De partners en partijen die deelnemen aan het focusoverleg hebben kennisgenomen van het Samenwerkings- en Privacyconvenant Veiligheidshuis Haaglanden en onderschrjven dit convenant als basis voor de samenwerking en de invulling en uitvoering van het overleg. Het groepsoverleg in het Veiligheidshuis Haaglanden vormt onderdeel van een grotere aanpak onder regie van de gemeente in kwestie. De doelgroep In dit overleg worden personen besproken die in een criminele of overlast gevende groep zit. Deze groepen worden vastgesteld volgens de ~eke-systematiek'. De lokale driehoek prioriteert de groepen en bepaalt welke aanpak ingezet wordt. Het doel van de aanpak Meldingen over groepen en overlast verzamelen en een integrale en samenhangende probleemanalyse formuleren over de groep. De integrale probleemanalyse koppelen aan een integrale aanpak van de problematische groep. Een samenhangende, gecoördineerde en concrete aanpak bieden aan de individuen in de groep (en zo nodig hun gezin) waarbij betrokken partijen optimaal samenwerken. Doel van het overlea oo het Veilinheidshuis is: het verlenen van de voor de nroeo benodinde ondersteunina en huloverlenina om (verdere) overlast en criminaliteit te voorkomen. Het indien nodig formuleren en uitvoeren van een locatielgebiedsgerichte aanpak. Een goede handhaving van de openbare orde en daarmee de overlast en criminaliteit veroorzaakt door de groep tot een minimum te beperken. Signalering van ontwikkelingen in relatie tot de doelgroep waar op beleidsniveau aandacht aan gegeven moet worden Daarbij worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: De vragenlijst van Beke wordt gehanteerd. De shortlist wordt vier keer per jaar opgesteld door de wijkagenten. (Bij meldingen van nieuwe groepen gedurende het jaar wordt dezelfde routing opgestart, zodat geen vertraging ontstaat bij de aanpak. Dit wordt in de Beke-methodiek het 'dagelijks shortlisten' genoemd) Aan de hand van de Beke-inventarisatie wordt een advies betreffende de prioritering opgesteld door de coördinator groepsaanpak (in samenwerking met partners). Dit advies wordt voorgelegd voor besluitvorming aan de driehoek. Daar wordt bepaald welke groepen met voorrang worden opgepakt (waardoor mankracht vanuit de organisaties gegarandeerd kan worden). Het inventariseren en in beeld brengen van de individuele groepsleden van de groepen geschiedt aan de voorkant van het proces. Dit is noodzakelijk om tot een evenwichtige prioriteitstelling te komen. Het opstellen van een plan van aanpak betreffende een geprioriteerde problematische groep wordt centraal uitgevoerd door de ketenpartners in het overleg groepsaanpak. De uitvoering van de plannen ligt op het niveau van de wijken. Hiermee wordt het maken en monitoren van de plannen helder gescheiden van de uitvoering. l door middel van de vragenlijst worden problematische jeugdgroepen in kaart gebracht en onderverdeeld in hinderlijk, overiactgevend of crimineel.

52 De medewerker van de betreffende gemeente (tevens voorzitter) heeft de verantwoordelijkheid voor het opstellen van het plan van aanpak van de individuen in de groep. Justitiële trajecten bij criminele jongeren geschieden onder regie van het OM en niet justitiële trajecten onder regie van de gemeente. De coördinator groepsaanpak neemt de eindbeslissing over de vraag of er daadwerkelijk sprake is van een problematische jeugdgroep, in het geven van het advies aan de driehoek en de te nemen maatregelen die in het plan van aanpak worden opgenomen. De persoonsgegevens die worden vastgelegd In GCOS worden in ieder geval de volgende Persoonsgegevens vastgelegd: n. Naam-, adres- en woonplaatsgegevens o. Geboortedatum en -plaats p. BSN- nummer, GBA-nummer en andere administratieve gegevens q. strafvorderlijke gegevens r. Gegevens omtrent omstandigheden in verband met werk, inkomen, huisvesting en schulden s. Gegevens omtrent woonsituatie, gezinssituatie en leefsituatie t. Gegevens omtrent activiteitenlomstandigheden die het risico op criminaliteit en overlast kunnen vergroten of verkleinen u. Gegevens omtrent schoolsituatie v. Detentiegegevens w. Gegevens omtrent door de deelnemers genomen maatregelen. x. Politiegegevens