Overeenkomst toeleiding

Transcriptie

1 Overeenkomst toeleiding Selectie, toeleiding en behandeling deelnemers SIB Jongvolwassenen in Enschede 1. Inleiding Deze afspraken zijn als bijlage gevoegd aan de samenwerkingsovereenkomst SIB Jongvolwassenen en beschrijven het proces rondom de selectie van geschikte deelnemers. Daarbij zijn als partijen betrokken: wijkteams Enschede namens de gemeente Enschede, het winnend consortium [naam nader in te vullen], Het Stedelijk Vakcollege, Jeugdbescherming Overijssel (JbOV) en het T-team van Jarabee. Doel van het selectieproces is om tot 70 deelnemers te komen in een periode van 2 jaar (verdeling: 30 in jaar 1; 40 in jaar 2). 2. Selectie deelnemers Het proces van selecteren bestaat uit twee stappen: de voorselectie en de definitieve selectie. In deze paragraaf worden beide stappen beschreven. 2.a. Voorselectie Er zijn vijf partijen die een rol kunnen spelen in de voorselectie: - Wijkteams Enschede - Het Stedelijk Vakcollege - Jeugdbescherming Overijssel - Het T-team van Jarabee - (partijen die deel uitmaken van) het winnend consortium Indien een professional van één van bovenstaande partijen een jongvolwassene treft die én aan onderstaande criteria voldoet én waarvan deze medewerker vanuit zijn of haar professionele expertise meerwaarde ziet voor de jongvolwassene in deelname aan de SIB, stelt hij of zij deze jongvolwassene voor aan de (twee) daarvoor aangestelde medewerkers van Wijkteams Enschede. Dat laatste is van belang omdat de SIB Jongvolwassenen er echt op gericht is jongvolwassenen die vastgelopen zijn of dreigen vast te lopen in het systeem te helpen en niet als vervanging voor ondersteuning die naar wens verloopt. Ook is het mogelijk om na afloop van een bestaand traject de jongvolwassene als deelnemer aan te melden. Indien de medewerkers van het wijkteam Enschede de overwegingen van de professional overnemen, vindt het daadwerkelijke selectiegesprek plaats. Daarmee hebben de twee wijkteammedewerkers de beslissingsbevoegdheid om jongvolwassenen al of niet voor te stellen aan het consortium. Omdat zij die beslissing mede op basis van de informatie van de aanleverende instantie nemen, zal in de praktijk sprake zijn van één gezamenlijke afweging. Waarbij in het geval van verschil van inzicht de wijkcoaches beslissen. Criteria voorselectie Een jongvolwassene dient in beginsel tenminste aan één van onderstaande criteria te voldoen: a) Jeugdreclasseringsmaatregel b) Jeugdbescherming c) Zorgindicatie waar verblijf een onderdeel van is (Jeugdwet, WMO. Hoewel er bij het T- team (toewijziging Cimot) niet per definitie een verblijfsvraagstuk ligt, worden jongeren tussen die in contact staan met het T-team wel meegenomen in de mogelijke toeleiding) Voor alle criteria geldt dat als de professional hard kan maken dat deze situatie zich binnen afzienbare tijd voor zal doen indien de jongvolwassene niet deelneemt aan de SIB Jongvolwassenen, 1

2 deze jongvolwassene ook naar het uitvoerend consortium kan worden toegeleid. Naast bovenstaande groepen heeft het wijkteam (i.o.m. andere instanties indien nodig) het recht om jongvolwassenen voor te stellen waarvan zij onderbouwd aan kunnen geven dat de aanpak middels de SIB JV meerwaarde heeft voor de levensloop van de jongvolwassenen. Deze groep kan uit maximaal 5 deelnemers per jaar bestaan. In de selectie van deelnemers zullen de professionals van de bovengenoemde organisaties waar mogelijk rekening houden met de door het uitvoerend consortium in hun plan van aanpak beschreven levensvelden. Gezien de opzet van de SIB Jongvolwassenen en het streven naar een integrale ondersteuning kan het echter voorkomen dat jongvolwassenen die voorgedragen worden (ook) op andere levensvelden ondersteuning nodig hebben. In dat geval zal in overleg met het wijkteam worden gekeken hoe de ondersteuning op die levensvelden ingericht kan worden. Nadere toelichting rol Jeugdbescherming Overijssel (JBOV) Als G.I. heeft JBOV de mogelijkheid om voordat een jongvolwassene (16-23) voor de rechter moet verschijnen ( de onderzoeksfase ) een alternatief voor gevangenisstraf op te stellen. De kinderrechter, officier van justitie of de directeur van de Justitiële Inrichting legt aan de jongere voor een bepaalde periode jeugdreclasseringbegeleiding op, met de mogelijkheid daaraan bijzondere voorwaarden te verbinden. Wanneer de betreffende jongere recidiveert of zich niet aan de bijzondere voorwaarden en aanwijzingen houdt, krijgt hij alsnog de vastgestelde voorwaardelijke straf, of wordt de zaak door de officier van justitie op zitting gebracht. JBOV is voornemens om voor jongvolwassenen die daar baat bij hebben, deelname aan de SIB Jongvolwassenen als bijzondere voorwaarde voor te stellen. Als de jongvolwassene onder deze bijzondere voorwaarde meedoet aan de SIB, verplicht hij zich daarmee aan het op te stellen plan van aanpak dat het consortium in afstemming met JBOV met hem of haar maakt. Immers, als hij hier niet aan voldoet krijgt hij alsnog de vastgestelde voorwaardelijke straf. De ervaring leert dat dit als een motivatie kan dienen om het volledige traject te doorlopen. Hiervoor is van belang om de expertise en mandaat van JbOV jeugdreclassering in de voorselectie goed in te richten. En ook tijdens de ondersteuning door het consortium is essentieel dat er heldere afspraken zijn tussen consortium en JBOV, zodat JBOV de wettelijke taak van jeugdbescherming (toezien op veiligheid) en jeugdreclassering (toezicht op naleving van de gestelde bijzondere voorwaarden) kan uitvoeren. In bijlage 1 is de wettelijke basis voor deze bevoegdheid voor JBOV als Geïndiceerde Instelling (GI) nader toegelicht. Dit is nodig om in de onderzoeksfase een deelname aan het SIB te kunnen adviseren aan de rechtbank zodat deelname SIB ook als bijzondere voorwaarde in het vonnis van de jongvolwassene kan worden opgenomen. Deelname aan het SIB kan dan bij onvoldoende motivatie op deze wijze toch enigszins verplicht worden opgelegd. Naast bovenstaande is het van belang om helder af te spreken dat de wettelijke taak van jeugdbescherming (toezien op veiligheid) en jeugdreclassering (toezicht op naleving van de gestelde bijzondere voorwaarden) vraagt om helder afspraken tussen het winnend consortium en JbOV 2.b. Selectie Zodra de twee aangewezen medewerkers van het wijkteam daar toe beslissen, vindt het selectiegesprek plaats tussen a) wijkteam b) uitvoerend consortium c) de jongvolwassene d) Aangevuld met één van bovengenoemde toeleidende organisaties als zij betrokken zijn bij de 2

3 voorselectie of op een andere manier ondersteuning bieden aan de jongvolwassene. Daarbij wordt wel rekening gehouden me de privacywetgeving. In het selectiegesprek vindt de daadwerkelijke selectie plaats. Hoewel de verwachting is dat professionals en de jongvolwassene gezamenlijk goed in staat zijn om te bepalen of een jongvolwassene zich leent voor de aanpak zoals die in de SIB is geformuleerd, kan de situatie ontstaan dat zij het onderling niet eens worden. In dat geval geldt: a) als zowel het wijkteam als de jongvolwassene heil zien in de aanpak maar het uitvoerend consortium niet, dan is het consortium wel verplicht de jongvolwassene als deelnemer op te nemen; b) als het wijkteam de jongvolwassene als deelnemer wil aanmelden maar zowel de jongvolwassene als het uitvoerend consortium niet, dan is het consortium niet verplicht de jongvolwassene als deelnemer op te nemen c) als zowel het wijkteam als het uitvoerend consortium de jongvolwassene willen opnemen, maar de jongvolwassene zelf niet, dan zetten de partijen alles in het werk om de jongvolwassene toch te overtuigen deel te nemen. Afhankelijk van de situatie van de jongvolwassene kan die hiertoe verplicht worden (bijvoorbeeld: jeugdreclassering). Als uiteindelijk blijkt dat de jongvolwassene weigert deel te nemen, en niet wettelijk te verplichten is, zal hij niet als deelnemer in de SIB worden opgenomen. NB: het uitvoerend consortium heeft in dat geval wel de verplichting om alles wat binnen hun mogelijkheden ligt te doen om de jongvolwassene te overreden. Nadere toelichting vrijwillige deelname jongvolwassene Net als met andere ondersteuningstrajecten geldt dat er wettelijke regels zijn waarbinnen een jongvolwassene niet of alleen in uitzonderlijke gevallen gedwongen kan worden aan een voorgesteld traject deel te nemen. In de selectie is het zaak de jongvolwassene te motiveren deel te nemen. Het uitvoerend consortium heeft de taak het zo aantrekkelijk mogelijk te maken voor de jongvolwassene om deel te nemen. De wijkcoach heeft tot taak de alternatieven voor de jongvolwassene helder in beeld te brengen. Naar verwachting is de aanpak in de SIB JV een aantrekkelijk aanbod aan de jongvolwassene. 4. Werkafspraken tussen partijen Tijdens de implementatiefase (tussen gunning en daadwerkelijke start van de uitvoering) maken partijen onderling werkafspraken om tot een zo optimaal mogelijke samenwerking te komen. Deze werkafspraken worden aan deze overeenkomst toegevoegd. 4. Uitbreiding lijst van partijen die rol spelen in voorselectie Met schriftelijke instemming van alle in deze overeenkomst genoemde partijen kunnen andere partijen worden toegevoegd die een rol spelen in de voorselectie zoals hierboven beschreven. 5. Uitbreiding lijst van partijen die rol spelen in voorselectie Met schriftelijke instemming van alle in deze overeenkomst genoemde partijen kunnen andere partijen worden toegevoegd die een rol spelen in de voorselectie zoals hierboven beschreven. 6. Verplichtingen Consortium t.o.v. partijen tijdens uitvoeringsfase Het uitvoerend consortium is verplicht binnen vier weken na de start van de ondersteuning van een jongvolwassene een maatwerkplan op te stellen. Indien in het plan sprake is van ondersteuning door één van de toeleidende partijen zoals in 3.a. beschreven, is het uitvoerend consortium verplicht daarover af te stemmen met de desbetreffende toeleidende partij. Voor Het Stedelijk Vakcollege geldt dat als de jongvolwassene tijdens de ondersteuningsperiode onderwijs volgt aan deze instelling, het uitvoerend consortium verplicht is regulier af te stemmen over de ondersteuning. 3

4 Indien jongvolwassenen tijdens de uitvoer nog ondersteuning ontvangen van het T-team, of wanneer sprake dient te zijn van een warme overdacht/nazorg maakt het uitvoerend consortium afstemmingsafspraken met het T-team. Toeleidende partijen zijn voornemens om de wijze van toeleiding tussentijds te evalueren. Wijze en frequentie worden in de implementatiefase vastgesteld. Indien toeleidende partijen daarbij input van het consortium nodig hebben, verklaart het consortium zich bereid die te verstrekken binnen redelijke grenzen. 6. Uitval Op het moment dat jongvolwassenen aangeven dat zij niet langer onderdeel zijn van de interventie of als het consortium aangeeft de jongvolwassene niet langer in beeld te hebben is sprake van uitval. Het consortium heeft de verplichting om dit z.s.m. bij investeerders en wijkcoaches te melden zodat er zo snel mogelijk op ingespeeld kan worden. De gemeente spant zich in om een nieuwe deelnemer voor de vrijgekomen plaats toe te leiden, maar is daartoe niet verplicht. Investeerders, gemeente en consortium bepalen onderling of een als uitval geregistreerde deelnemer wel of niet in de verdere monitoring wordt meegenomen. Hierbij nemen zij in hun overweging mee of eventuele effecten te monitoren zijn en of deze effecten redelijkerwijs aan de interventie van het consortium zijn toe te schrijven. 7. Privacy, looptijd, tussentijdse opzegging en geschillen Voor wat betreft de omgang met privacygevoelige onderwerpen, de looptijd van de overeenkomst, afspraken rondom tussentijdse opzegging en de omgang met geschillen conformeren partijen zich aan de uitgangspunten zoals die in de Samenwerkingsovereenkomst Social Impact Bond Jongvolwassenen zijn opgesteld en waar deze overeenkomst een bijlage bij vormt Wijkteams Enschede JBOV T-team Jarabee Het Stedelijk Vakcollege Uitvoerend consortium 4

5 Bijlage 1. Toelichting wettelijke taak JbOV In de Wet Adolescentenstrafrecht zijn de wijzigingen van de algemene en bijzondere voorwaarden opgenomen. Met deze wet is het mogelijk geworden om het toezicht en de begeleiding bij de naleving van bijzondere voorwaarden voor jeugdigen van 16 tot 23 jaar aan de jeugd- dan wel volwassenreclassering op te dragen. Voorbeelden van bijzondere voorwaarden die kunnen worden opgelegd: 1. Opneming van de veroordeelde in een zorginstelling 2. Een verplichting zich onder behandeling te stellen van een deskundige of een zorginstelling 3. Het verblijven in een instelling voor begeleid wonen of maatschappelijke opvang 4. Het deelnemen aan een gedragsinterventie 5. Het volgen van onderwijs, gedurende een bepaalde termijn, ten hoogste gelijk aan de proeftijd Bijzondere voorwaarden worden in het strafadvies concreet en specifiek geformuleerd, waarbij wordt aangegeven of dadelijk uitvoerbaarheid haalbaar is en welke partijen bij de uitvoering betrokken moeten zijn. Welke bijzondere voorwaarden geadviseerd zullen worden, wordt onderzocht in overleg met de ketenpartners die bij uitvoering van en toezicht op de beoogde voorwaarden betrokken (zullen) zijn. 5