Mandaat college Tilburg vrijwillige plaatsing in gesloten instelling jeugdzorg

Transcriptie

1 Collegevoorstel Inleiding Vanaf 1 januari 2015 is de gemeente verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugdwet. Tot de verantwoordelijkheid van het college behoort onder andere de vrijwillige plaatsing van een jeugdige in een gesloten instelling. Het betreft hier jeugdhulp waarbij de ouders gezag hebben en er dus geen sprake is van een kinderbeschermingsmaatregel. In de praktijk gaat het om het opsluiten van zeer kwetsbare minderjarigen. Om die reden staat in de Jeugdwet dat de opname pas plaats kan vinden, na een voorafgaande machtiging van de kinderrechter. Hiervoor dient het college een verzoekschrift in bij de rechtbank op grond van de Jeugdwet (art en art 6.1.3). Vrijwillige opname in een gesloten inrichting kan ook plaatsvinden als sprake is van een crisis. Het voorstel is om het college van Tilburg te mandateren om de verzoekschriften, voor een vrijwillige plaatsing van een jeugdige in een gesloten inrichting, in te dienen bij de rechtbank. In dit proces ondersteunt en adviseert Veilig Thuis de gemeente inhoudelijk. Buiten kantooruren maakt Veilig Thuis gebruik van Spoedeisende Zorg (SEZ). Bij een crisis buiten kantooruren heeft de directeur van Bureau Jeugdzorg het mandaat namens het college van Tilburg. Feitelijke informatie Cijfers In de hele provincie Noord-Brabant zijn gedurende 2014 in totaal 65 verzoeken ingediend, waarvan 20 in de regio Hart van Brabant. Deze cijfers laten zien dat vrijwillige plaatsing van een jeugdige in een gesloten instelling zich maar beperkt voordoet. Bij crisis moet onmiddellijk gehandeld worden Om bij een crisis buiten kantooruren (buiten werkdagen van 9.00 tot uur) onmiddellijk te kunnen handelen wordt Spoedeisende Zorg (SEZ) ingeschakeld. Hiervoor heeft het college van Tilburg de directeur van Bureau Jeugdzorg (waar SEZ onder valt) gemandateerd. De directeur vraagt mondeling toestemming aan de rechter en zorgt dat het besluit van de rechtbank wordt uitgevoerd. De gemeente Tilburg zorgt daarna voor het indienen van het schriftelijke verzoek. Veilig Thuis beschikt over expertise Veilig Thuis is het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling. Dit is een regionale organisatie waar slachtoffers, daders en omstanders terecht kunnen voor deskundige hulp en advies. Veilig Thuis heeft opdracht van de regiogemeenten Hart van Brabant om advies te geven en ondersteuning te bieden als sprake is van huiselijk geweld of kindermishandeling. Veilig Thuis wordt ingeschakeld als de veiligheid van een individu of zijn/haar omgeving in het geding is. Bij vrijwillige plaatsing in een gesloten instelling is hier vaak sprake van; daarbij is te denken aan uitbuiting/mishandeling door loverboys, criminele circuit, dreigende zelfmoord. Veilig Thuis kan ook inhoudelijk beoordelen of een vrijwillige opname in een gesloten instelling voor jeugdzorg de beste oplossing is. Procesbeschrijving De gemeente Tilburg maakte een procesbeschrijving om handvatten te bieden aan betrokken partijen bij een vrijwillige plaatsing in een gesloten instelling. In deze procesbeschrijving staat dat er een jurist vanuit de gemeente Tilburg meegaat naar de rechtbank. Voor onze gemeente is sprake van een bijzondere situatie. Heusden behoort namelijk als enige van de regiogemeenten tot de jurisdictie van de rechtbank in s-hertogenbosch en dus niet tot die van Breda. De jurist die de gemeente vertegenwoordigt zal echter ook naar de rechtbank in s-hertogenbosch gaan als er sprake is van een zaak uit Heusden. Afweging Alle colleges van de gemeenten uit de regio Hart van Brabant mandateren het college van Tilburg voor het indienen van de verzoekschriften bij de rechter. Door het college van Tilburg te mandateren wordt de kennis op één plaats geborgd en kan er effectief en efficiënt worden gehandeld. Ook zonder dat er sprake is van een crisis is de situatie meestal dermate ernstig dat snel handelen gewenst is. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. 1

2 Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure Als u volgens dit voorstel besluit, wordt het college van Tilburg hierover geïnformeerd. Daarnaast worden medewerkers van Bijeen met een factsheet geïnformeerd over hoe zij moeten handelen. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2

3 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 14 april 2015 besloten: het college van Tilburg te mandateren om verzoekschriften in te dienen bij de rechtbank voor vrijwillige opname van jeugdigen in een gesloten inrichting; kennis te nemen van de Procesbeschrijving verzoek machtiging gesloten jeugdhulp vrijwillig kader met instemming van de ouders. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3

4 Procesbeschrijving verzoek machtiging gesloten jeugdhulp vrijwillig kader met instemming van de ouders Vanaf 1 januari 2015 moeten gemeenten op grond van de Jeugdwet het verzoekschrift bij de rechtbank indienen voor de machtiging gesloten plaatsing als gezaghebbende ouders daarmee instemmen, het zogenaamde vrijwillig kader (in het gesloten kader, voogdijmaatregel of ondertoezichtstelling dient de gecertificeerde instelling (GI) dat verzoek te doen). Er zijn twee manieren waarop tot een vrijwillige opname in een gesloten inrichting gekomen kan worden: de "reguliere" weg en de spoedvraag. Deze twee wegen worden hierna beschreven: Reguliere weg op grond van de Jeugdwet art lid 1 Een medewerker van een (hulpverlenings)instelling 1 komt samen met de ouders tot de conclusie dat de huidige hulp ontoereikend is en dat het voor de veiligheid van de jeugdige beter is dat de jeugdige gesloten geplaatst wordt. Stappen: 1. De betrokken hulpverlener 2 vraagt Veilig Thuis een verzoek machtiging gesloten jeugdhulp vrijwillig kader met instemming van de ouders voor te bereiden. De instelling levert de volgende gegevens: NAW en BSN gegevens kind NAW en BSN gegevens gezaghebbende ouders Inhoudelijke motivering van het verzoek De mening van belanghebbenden Instemmingsverklaring van de gezaghebbende ouders 2. Veilig Thuis vraagt instemmingsverklaring van een onafhankelijke gedragsdeskundige bij het coördinatiepunt gesloten jeugdzorg en vult het aanmeldformulier vrijwillig kader verblijf in de jeugdzorg plus 3 en stuurt het op naar het coördinatiepunt Bureau Jeugdzorg Roosendaal. 3. Veilig Thuis beoordeelt of vrijwillige opname in een gesloten instelling de juiste interventie is. Als dat niet zo is, verwijst Veilig Thuis terug naar de aanvrager. 4. Veilig Thuis stelt het verzoekschrift op en levert het met de volgende bijlagen aan bij de gemeente (backoffice jeugd): NAW en BSN gegevens kind NAW en BSN gegevens gezaghebbende ouders Inhoudelijke motivering van het verzoek De mening van belanghebbenden Instemmingsverklaring van de gezaghebbende ouders Instemmingsverklaring van een onafhankelijke gedragsdeskundige Contactpersoon bij de gemeente Tilburg (backoffice jeugd) De backoffice Jeugd zet het verzoekschrift op briefpapier van de gemeente Tilburg, zorgt voor een Geboorteakte, Uittreksels uit het bevolkingsregister (BPR), maakt een verleningsbeslissing en zorgt voor ondertekening door de wethouder Jeugd. 5. De gemeente dient het verzoekschrift per fax in bij de rechtbank 6. De Rechtbank zorgt voor een verklaring uit het gezagsregister. Tijdens de zitting wordt de gemeente vertegenwoordigd door een jurist. De rechter doet uitspraak. De Gemeente Tilburg (backoffice jeugd) informeert Veilig Thuis die de betrokken hulpverlener informeert. Veilig Thuis meldt dat de plaatsing uitgevoerd kan worden bij het coördinatiepunt Bureau Jeugdzorg Roosendaal. Die zorgt dat de jongere gesloten geplaatst wordt. 1 Dit kan de toegang/frontlijn zijn, een zorgaanbieder of de gecertificeerde instelling (GI). Naast gedwongen plaatsingen is soms een vrijwillige plaatsing in een gesloten setting mogelijk vanuit de GI. 2 De betrokken hulpverlener is degene die verantwoordelijk is voor het integrale plan van aanpak. 3 Is nu als bulk voor gesloten en vrijwillig ingekocht bij BJZ (GI). Daar laten vanwege financiële voordelen en directe contacten met onafhankelijke bureaus

5 Spoedaanvraag op grond van de Jeugdwet lid art Bij een spoedaanvraag kan de procedure zoals hierboven omschreven gevolgd worden, ook in geval van crisis. De instemmingsverklaring van de gedragsdeskundige zal dan veelal ontbreken en de rechtbank doet onmiddellijk uitspraak. Crisis buiten kantooruren (buiten werkdagen van 9.00 tot uur): Door hulpverleners (112 categorie) wordt bij een crisis SEZ (spoedeisende zorg) ingeschakeld. SEZ doet onderzoek naar wat de beste stappen zijn. Dit kan zijn vrijwillige plaatsing in een gesloten instelling. De medewerker van SEZ neemt contact op met de directeur van Bureau Jeugdzorg. Deze vraagt aan de rechtbank een mondelinge beslissing voor vrijwillige plaatsing in een gesloten instelling. Als de rechtbank niet instemt, zorgt SEZ voor adequate hulpverlening. Als de rechtbank wel instemt, wordt de volgende werkdag de reguliere weg via Veilig Thuis/gemeente bewandeld. Verschil is dat de jongere dus al is geplaatst zonder dat het verzoek met de bijlagen schriftelijk is ingediend. Dat doet de gemeente met Veilig Thuis zo snel mogelijk na de mondelinge beslissing van de rechtbank. Verlenging gesloten plaatsing in vrijwillig kader De rechter spreekt de gesloten plaatsing in het vrijwillige kader uit voor een bepaalde periode. Het kan zijn dat deze periode verlengd moet worden volgens de betrokken hulpverlener van de gesloten inrichting. Hiervoor is dezelfde procedure nodig als voor de eerste plaatsing. De instelling waar de jongere verblijft is verantwoordelijk voor de inhoudelijke informatie en het bewaken van de termijnen. Voorgestelde procedure wordt vanaf nu geïmplementeerd. Werkenderwijs wordt de procedure verder aangepast.