ADDENDUM: betreffende het ontwikkelen, aansluiten, integreren en gebruiken van standaarden voor decentralisaties in het sociaal domein.

Transcriptie

1 ADDENDUM: betreffende het ontwikkelen, aansluiten, integreren en gebruiken van standaarden voor decentralisaties in het sociaal domein. tussen KING en Leveranciers van gemeentelijke softwareproducten

2 Inhoud Gemeenten zijn volop bezig met het voorbereiden van de implementatie van de decentralisaties in het sociaal domein. Decentralisaties houden in dat: de begeleiding, ondersteuning en verzorging uit de Awbz per 2015 overgeheveld wordt over naar de Wmo. de uitvoering van de Participatiewet vanaf 2015 (voor WWB, voormalig Wajong en Wsw) bij gemeenten wordt gelegd. gemeenten per 2015 verantwoordelijk zijn voor de jeugdzorg. Het gaat hier om de provinciale jeugdzorg, de jeugdbescherming en -reclassering, de jeugd-ggz en de zorg voor licht verstandelijk gehandicapte jeugd. Vanwege de hoge tijdsdruk, moeten gemeenten en Rijk nú samen standaarden afspreken en starten met de gezamenlijke ontwikkeling van de informatievoorziening. Een gezamenlijke aanpak is nodig om gegevensuitwisseling tussen gemeenten en uitvoerders in het sociaal domein mogelijk te maken. Na 1 januari 2015 zullen nog veel aanvullende zaken (bijvoorbeeld optimalisatie standaarden) ontwikkeld moeten gaan worden. Dit addendum geldt zowel voor realisatie van standaarden voor 1 januari 2015 als de punten die verder ontwikkeld dienen te worden na 1 januari 2015 die deel uitmaken van de transitiefase. Met het programma decentralisaties draagt KING bij aan de realisatie van deze doelstellingen. Doelstelling van dit addendum UITGANGSPUNTEN 1. De aanleiding van de partijen om aanvullende afspraken te maken voor nadere invulling, waarbij de overeenkomst leidend is, wordt gevormd door de wens om de door KING - in het kader van decentralisaties ontwikkelde of voorgeschreven binnen gemeentelijke processen en informatiehuishouding te accepteren, te implementeren en te gebruiken. 2. De standaarden in het kader van decentralisaties zijn of worden ontwikkeld, zoveel mogelijk binnen bestaande participatiestructuren en in overleg met gebruikersverenigingen en samenwerkingsverbanden en leveranciers en aangeboden aan c.q. komen beschikbaar voor gemeenten. 3. Leveranciers kunnen inhoudelijk bijdragen aan het uitvoeren van impactanalyses en aan de ontwikkeling van standaarden in het kader van decentralisaties,waardoor het integreren en het gebruiken van deze standaarden door gemeenten sneller en makkelijker uitgevoerd kan worden. 4. Dit addendum maakt onderdeel uit van de samenwerkingsovereenkomst tussen KING en Leveranciers. Tussen KING en Gemeenten e/o vertegenwoordigende partijen wordt een separaat adddendum afgesloten. VOORDELEN VOOR GEMEENTEN: 1. Maatschappelijke baten van het gebruik van de standaarden in het kader van decentralisaties, zijn: a. betere vraag-gestuurde dienstverlening; b. sneller handelen op afwijkingen van de norm; c. gerichter en integraler beleid vormen en uitvoeren; d. verbetering kwaliteit toezicht, handhaving en naleving; e. ketenaanpak, bescherming privacy en beveiliging; f. minder middelen nodig voor systeemintegratie/interoperabiliteit. 2

3 2. Directe baten van het gebruik van de standaarden zijn: a. minder registraties; b. beter vindbare overheidsinformatie; c. lagere kosten gegevensbeheer; d. hogere kwaliteit gegevens; e. digitalisering berichten f. meer keuzevrijheid van oplossingen. 3. Administratieve lastenverlichting voor burgers en bedrijven, deze zijn: a. terugbrengen aantal indieningvereisten; b. fraudebestrijding; c. kanaalsturing; d. beveiliging gegevens. VOORDELEN VOOR GEBRUIKERSVERENIGINGEN/ SAMENWERKINGSVERBANDEN: 1. Door de intensieve samenwerking tussen gebruikersverenigingen, samenwerkingsverbanden, leveranciers en KING, kunnen leveranciers in relatief weinig tijd de ontwikkelde standaarden inbouwen in hun standaard programmatuur. Zij worden vanaf het begin betrokken bij de ontwikkeling, zodat zij bij releaseplanningen in een vroegtijdig stadium kunnen inspelen op noodzakelijk veranderingen en daarvoor ontwikkelpaden kunnen bepalen. 2. Doordat gebruikersverenigingen en hun leveranciers dit convenant ondertekenen, hebben zij een extra instrument om te sturen op het naleven en het tijdig en juist inbouwen van de KING standaarden door hun eigen leverancier. 3. Gebruikersverenigingen, samenwerkingsverbanden en leveranciers die het convenant getekend hebben worden vermeld op de website van KING. VOORDELEN LEVERANCIERS: 1. Door de intensieve samenwerking tussen leveranciers, gebruikersverenigingen, samenwerkingsverbanden en KING, kunnen leveranciers in relatief weinig tijd de ontwikkelde standaarden inbouwen in hun applicaties. Zij worden vanaf het begin betrokken bij het bepalen van integratiebehoefte en gedurende de ontwikkeling, zodat zij bij de releaseplanning van hun softwareportfolio vroegtijdig rekening kunnen houden met ontwikkelpaden. 2. Doordat leveranciers die dit convenant ondertekenen vroegtijdig betrokken worden in het gezamenlijk opzetten en ontwikkelen van standaarden biedt dit convenant business opportunity s. 3. Gebruikersverenigingen, Samenwerkingsverbanden en leveranciers die het convenant getekend hebben worden vermeld op de website van KING. 4. Gebruikersverenigingen, Samenwerkingsverbanden en leveranciers die het convenant ondertekenen hebben het recht in hun productinformatie of ander marketingmateriaal te vermelden dat zij KING standaarden ondersteunen in het kader van de decentralisaties. 5. KING, Geonovum (en Logius stellen voor sommige standaarden die zijn beheren een compliancy-omgeving beschikbaar om de kwaliteit van de software te borgen en te monitoren. WERKAFSPRAKEN TUSSEN KING, GEBRUIKERSVERENIGINGEN, SAMENWERKINGSVERBANDEN EN LEVERANCIERS Om tot een adequate invulling van samenwerking te komen, worden de volgende inhoudelijke werkafspraken gemaakt tussen KING, gebruikersverenigingen, samenwerkingsverbanden en leveranciers, hierna te noemen partijen: 1. Partijen onderschrijven de KING doelstellingen in het kader van de decentralisaties en zullen frequent in de vorm van actieve participatie een kennisbijdrage leveren, via de expertgroepen, co-creatie en of de reguliere participatiestructuren van KING voor het ontwikkelen, aansluiten, integreren en gebruiken van standaarden. 2. Partijen zullen een bijdrage leveren aan de impact analyses binnen in het kader van decentralisaties zodat implementatie in gemeentelijke processen en informatiehuishouding soepel en adequaat uitgevoerd kan worden. 3

4 3. Partijen adopteren functionaliteit die benodigd is in het kader van decentralisaties, adopteren standaarden en kunnen deze opnemen in de releaseplanning van de eigen softwareproducten. Leveranciers streven in overleg met hun afnemers naar het tijdig en juist realiseren van de gewenste functionaliteit en de ondersteuning van standaarden (incl. pilots) binnen een per standaard gezamenlijk vastgestelde periode na vaststelling van de betreffende standaard(en). 4. Leveranciers conformeren zich aan de groeipaden van de verschillende standaarden en nemen deze op in hun product/releaseplanning. 5. Leveranciers informeren eens per kwartaal KING, hun afnemers en de samenwerkingsverbanden en gebruikersverenigingen in welke softwareproducten en releases de standaarden en/of de decentralisaties gerelateerde functionaliteit beschikbaar zullen komen, wanneer de producten op compliancy getest zullen worden en wat de planning is van de softwaredistributie naar gemeenten. Deze informatie wordt door leveranciers bijgehouden in en openbaar gemaakt via de GEMMA softwarecatalogus; 6. KING en de gebruikersverenigingen en samenwerkingsverbanden worden met toestemming van klanten van leveranciers door leveranciers proactief geïnformeerd bij welke gemeenten een pilot met deze nieuwe releases wordt gerealiseerd en wat de uitkomsten van de pilot zijn met betrekking tot de ondersteunde standaard(en) en aan de decentralisaties gerelateerde functionaliteit. 7. Leveranciers toetsen zelf in hoeverre hun software voldoet aan de standaard(en) en aan de specifieke eisen. Hiervoor gebruiken ze, voorafgaand aan de in productie name van software, de beschikbare test en compliancy omgevingen van ondermeer KING. Hier kunnen kosten aan verbonden zijn. De definitieve uitkomsten uit de compliancyomgeving zullen leveranciers via de softwarecatalogus publiekelijk ter beschikking stellen. 8. Leveranciers en gebruikersverenigingen werken in opdracht van en met toestemming van klanten van Leveranciers mee aan kwaliteitsonderzoek door het mogelijk te maken om bestandsvergelijk te realiseren tussen informatie in gemeentelijke bestanden en die in het Stelsel van basisregistraties; Leveranciers zorgen voor exportfunctionaliteit in hun software t.b.v. instrumenten voor bestandsvergelijking; 9. Leveranciers doen mee met martkconsultaties en marktuitvragen in het kader van de decentralisaties in het sociaal domein. 10. Partijen die het convenant getekend hebben worden vermeld op de website van KING. 11. Partijen die het convenant ondertekenen, hebben het recht in hun productinformatie of ander marketingmateriaal te vermelden dat zij de voor hen relevante KING standaarden ondersteunen in het kader van de decentralisaties; 12. KING publiceert informatie over het beschikbaar komen van productreleases van leveranciers waarin de KING standaarden worden ondersteund in het kader van de decentralisaties. VOOR GEBRUIKERSVERENIGINGEN EN SAMENWERKINGSVERBANDEN GELDEN AANVULLENDE WERKAFSPRAKEN: 1. Sturen, stimuleren en monitoren de tijdige implementatie van de decentralisaties gerelateerde functionaliteit en inbouw van standaarden door hun eigen leverancier. 2. Schrijven gericht het gebruik van standaarden voor in opdrachten aan leverancier(s). 3. Adviseren hun leden alleen software te gaan gebruiken waarvan de leverancier een rapport kan overhandigen vanuit een onafhankelijke compliancy omgeving waaruit blijkt dat deze software volledig de vereiste standaard(en) ondersteund. 4. Nemen in de inkoop en acceptatievoorwaarden van software het gebruik van compliancy instrumenten op. 5. Zorgen voor kennisontwikkeling en verbreding bij hun leden over de implementatie van de standaarden betreffende de decentralisaties. 6. Delen en verstrekken actief informatie (minimaal twee keer per jaar) over oplossingen die bijdragen aan het realiseren van de decentralisaties en de resultaatafspraken. KING BIEDT: 1. Ontwikkeling en beheer van standaarden inclusief de bijbehorende participatiestructuren, informatievoorziening en communities. 2. Verstrekken van relevante technische documentatie. 3. Technische ondersteuning bij het interpreteren van de standaarden. 4. Een omgeving waartegen getest kan worden (StUF testplatform). 4

5 5. Tenminste drie maal per jaar een leveranciersbijeenkomst. 6. GEMMA Softwarecatalogus waarin verwachte en beschikbaar gekomen softwareproducten van leveranciers worden gepubliceerd, de uitkomsten van de compliancy/testen omgevingen worden vermeld en die gemeenten kunnen gebruiken voor applicatieportfolio management;. 7. Een digitaal platform waar KING, gebruikersverenigingen, samenwerkingsverbanden en leveranciers gezamenlijk in co-creatie kunnen bijdragen aan ontwikkelingen rondom de decentralisaties zoals bij de totstandkoming van impactanalyses aanvullende standaarden en andere instrumenten. 5

6 Algemene afspraken Dit addendum maakt integraal onderdeel uit van het KING convenant. Voor zover dit addendum in tegenspraak is met deze overeenkomst, prevaleert het KING convenant: 1. Samenwerkingsovereenkomst KING 2. Addendum Decentralisaties Dit addendum heeft een looptijd tot 31 december Tussentijdse opzegging van dit addendum kan door elk van de partijen plaatsvinden, met schriftelijke opgave van redenen en met inachtneming van een opzegtermijn van 1 maand. ONDERTEKENING Datum: / / 2014, Den Haag Volledige organisatienaam:.. Ondertekenaar:.. Handtekening: Volledige organisatienaam: Het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten Ondertekenaar: Directie KING Handtekening: 6

7 KWALITEITSINSTITUUT NEDERLANDSE GEMEENTEN NASSAULAAN JS DEN HAAG POSTBUS GK DEN HAAG T F INFO@KINGGEMEENTEN.NL 7