Voorstel raad en raadsbesluit Bedrijfsvoering

Transcriptie

1 Voorstel raad en raadsbesluit Bedrijfsvoering Gemeente Landgraaf ONDERWERP: Economische activiteiten in het algemeen belang Documentnummer B B Landgraaf, 7 oktober 2014 Verantwoordelijke portefeuillehouder(s): Burgemeester Behandelend ambtenaar voor technische vragen: T.J.M. Triepels-Huijten th2@landgraaf.nl Telefoonnummer: Organisatieonderdeel: Bestuurlijke en Concern Zaken Behandeld in BenW d.d.: 7 oktober 2014 Behandeling in oordeelvormende raad d.d.: 18 november 2014 Sociaal Maatschappelijk Behandeling in besluitvormende raad d.d.: 2 december Samenvatting Op 1 juli 2012 is de Wet Markt en Overheid van kracht geworden. Deze wet geeft een aantal gedragsregels, die overheidsinstanties zoals gemeenten in acht moeten nemen als zij economische activiteiten uitvoeren. Daaronder wordt begrepen het aanbieden van goederen en diensten op de markt. De belangrijkste gedragsregel is dat de gemeente dergelijke activiteiten wel mag aanbieden, maar dan in beginsel aan de afnemer de integrale kostprijs in rekening moet brengen. Deze bepalingen zijn (onder meer) niet van toepassing indien de economische activiteiten die de gemeente verricht, plaatsvinden in het algemeen belang. Voorgesteld wordt om de volgende activiteiten aan te wijzen als economische activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang: 1. verhuur van binnen- en buitensportaccommodaties; 2. verhuur maatschappelijk vastgoed; 3. in beheer geven van vastgoed ter voorkoming van kraak en vandalisme; 4. in gebruik geven om niet van diverse gronden en gebouwen; 5. verlenen van vis- en jachtrechten; 6. erfpachtrechten en opstalrechten t.b.v. maatschappelijke organisaties; 7. gemeentelijke begraafplaatsen; 8. ter beschikking stellen van burgerzaal en verzorgen van catering tijdens concerten en (openingen van) exposities; 9. aanleggen van inritten; 10. ter beschikking stellen om niet van vlaggen, vlaggenmasten, afzethekken, dranghekken en (parkeer)verbodsborden ten behoeve van kleinschalige evenementen.

2 2. Waarom naar de raad Op 1 juli 2012 is de Wet Markt en Overheid van kracht geworden. Deze wet betreft een wijziging van de Mededingingswet: de artikelen 25g tot en met 25m zijn toegevoegd. Deze artikelen geven een aantal gedragsregels, die overheidsinstanties zoals gemeenten in acht moeten nemen als zij economische activiteiten uitvoeren. Onder economische activiteiten wordt verstaan het aanbieden van goederen en diensten op de markt. De wet bevat een overgangsregeling: gemeenten hadden twee jaar de tijd om bestaande economische activiteiten in overeenstemming te brengen met de regeling. Vanaf 1 juli 2014 dienden alle gemeenten aan de regeling te voldoen. De reden dat dit raadsvoorstel pas na de datum van 1 juli 2014 aan u wordt voorgelegd, is gelegen in het feit dat pas enkele maanden geleden is onderkend dat er besluitvorming door uw raad nodig was om aan de wet te kunnen voldoen. De belangrijkste gedragsregel is dat de gemeente dergelijke activiteiten wel mag aanbieden, maar dan in beginsel aan de afnemer de integrale kostprijs in rekening moet brengen. Verder bevat de wet bepalingen over het gebruik van overheidsgegevens voor die activiteiten en over functiescheiding tussen uitvoerders en toezichthouders op die activiteiten. Voor overheidsbedrijven geldt, dat de overheid deze bedrijven niet mag bevoordelen, bijvoorbeeld door hen diensten of middelen ter beschikking te stellen onder de kostprijs. Bovengenoemde bepalingen zijn (onder meer) niet van toepassing indien de economische activiteiten die de gemeente verricht, plaatsvinden in het algemeen belang. De Handreiking Wet Markt en Overheid (uitgegeven door het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie) geeft aan dat als terreinen waar economische activiteiten in het algemeen belang kunnen worden verricht, gedacht kan worden aan: - Volksgezondheid - Maatschappelijke zorg en welzijn - Culturele activiteiten - Ruimtelijke ordening - Veiligheid Een algemeen belang is er niet, indien de markt zelf voorziet in het aanbod van de desbetreffende goederen of diensten (geen sprake van marktfalen). Evenmin wordt als algemeen belang aangemerkt het eigen financieel of economisch belang van de desbetreffende overheid. Er moet dus sprake zijn van een breder belang. Bij het vaststellen dat economische activiteiten in het algemeen belang plaatsvinden moet in de motivering onder meer worden aangegeven dat er een afweging heeft plaatsgevonden tussen het algemeen belang en de belangen van mogelijke derden. De algemeen belangvaststelling heeft het karakter van een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat voor belanghebbenden de mogelijkheid bestaat om een bezwaarschrift in te dienen. B Pagina 2 van 11

3 Uit een inventarisatie is gebleken dat er door de gemeente Landgraaf economische activiteiten worden uitgevoerd, waarbij niet de integrale kostprijs in rekening wordt gebracht, terwijl het uit een oogpunt van algemeen belang wel wenselijk is, dat deze activiteiten op deze manier worden aangeboden. 3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect De doelstelling en het beoogd effect van dit voorstel is dat de door de gemeente uitgevoerde economische activiteiten op de bestaande voet mogen worden voortgezet onder de werking van de Wet Markt en Overheid. 4. Argumentatie en alternatieven Inventarisatie Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden van economische activiteiten die door de gemeente worden verricht. Uit deze inventarisatie is gebleken dat de volgende economische activiteiten voldoen aan de gedragsregels uit de wet: 1. verhuur van vastgoed (m.u.v. antikraak en maatschappelijk vastgoed). Het gaat hier momenteel om: a. de verhuur van een 90-tal percelen grond die hoofdzakelijk als tuin of weiland worden gebruikt: uitgangspunt bij vaststelling van de huurprijzen is marktconformiteit; b. een woning (Schoolpad 14): de huurprijs is vastgesteld op basis van de Huurprijzenwet Woonruimte; c. verhuur van gronden ten behoeve van plaatsing van zendmasten: de vastgestelde huurprijzen zijn in deze markt gangbare prijzen en daarmee marktconform; 2. het uitgeven van gronden in erfpacht of het verlenen van opstalrechten aan anderen dan aan maatschappelijke organisaties: uitgangspunt bij vaststelling van de prijzen is marktconformiteit; 3. woonwagenverhuur en woonwagenstandplaatsverhuur: de huurprijzen zijn vastgesteld op basis van de Huurprijzenwet Woonruimte; 4. het verpachten van gronden aan (momenteel 15) pachters: de prijzen zijn gebaseerd op het pachtnormenbesluit; 5. verhuur parkeergarage Op de Kamp: de huurprijzen zijn marktconform. De volgende activiteiten voldoen wel aan alle andere gedragsregels, maar niet aan de regel, dat de integrale kostprijs in rekening wordt gebracht: 1. verhuur van binnen- en buitensportaccommodaties; 2. verhuur maatschappelijk vastgoed; 3. in beheer geven van vastgoed ter voorkoming van kraak en vandalisme; 4. in gebruik geven om niet van diverse gronden en gebouwen; 5. verlenen van vis- en jachtrechten; 6. Erfpachtrechten en opstalrechten t.b.v. maatschappelijke organisaties; 7. gemeentelijke begraafplaatsen; B Pagina 3 van 11

4 8. ter beschikking stellen van burgerzaal en verzorgen van catering tijdens concerten en (openingen van) exposities; 9. aanleggen van inritten; 10. ter beschikking stellen om niet van vlaggen, vlaggenmasten, afzethekken, dranghekken en (parkeer)verbodsborden ten behoeve van kleinschalige evenementen. Aan uw raad wordt voorgesteld om ten aanzien van deze activiteiten te besluiten dat deze in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, van de Mededingingswet, plaatsvinden en wel op grond van de volgende motivering: ad 1) verhuur binnen- en buitensportaccommodaties Momenteel worden de volgende 12 sportaccommodaties verhuurd: 1. accommodatie VV Schaesberg; 2. Sport & Leisurepark; 3. accommodatie SVN; 4. park Ter Waerden; 5. sporthal Baneberg; 6. kantine Baneberg; 7. sporthal Hoefveld; 8. kantine Hoefveld; 9. sporthal In de Bende; 10. sporthal Terwaerden; 11. zwembad In de Bende; 12. sporthal Heigank. De verhuur vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling. De huurprijzen die in rekening worden gebracht voor sportaccommodaties zijn lager dan de integrale kostprijs. Indien de integrale kostprijs zou worden verwerkt in de huurprijzen, zou dit ertoe leiden dat de huurprijzen fors zouden moeten worden verhoogd. Het is zeer aannemelijk dat dit leidt tot minder gebruik van deze accommodaties. De gemeente Landgraaf wil voorzien in een kwalitatief goede basisinfrastructuur van sport- en beweegaccommodaties en voorzieningen. Sport draagt onder andere bij aan de sociale samenhang, gezondheid en participatie. Er wordt naar gestreefd om het sporten en bewegen voor alle inwoners zo goed mogelijk te faciliteren. Indien kostendekkende tarieven in rekening worden gebracht aan huurders en sportverenigingen zou dit ten koste gaan van deelname aan sportactiviteiten en lidmaatschap van sportverenigingen. In Landgraaf is een aantal (private) sportcentra waar buiten verenigingsverband kan worden gesport (fitness, schaatsen, skiën): er is echter niet of nauwelijks sprake van aanbod van sportaccommodaties door private partijen aan sportverenigingen. In zoverre is er sprake van marktfalen. Wij zijn dan ook van mening dat het algemeen belang, in casu het belang van volksgezondheid en maatschappelijke participatie, zwaarder weegt dan eventuele belangen van, en de nadelige gevolgen voor, marktpartijen. B Pagina 4 van 11

5 ad 2) verhuur maatschappelijk vastgoed De volgende gemeentelijke eigendommen worden momenteel verhuurd aan maatschappelijke organisaties of worden verhuurd voor maatschappelijke doeleinden: - Kerkberg 4 (Theater Landgraaf); - Hereweg 175 (onderwijsruimten Op de Bies); - Heerlenseweg 162 (Oefenbunker); - Baronstraat 11 (Schietvereniging De Doeltreffers); - Lindestraat 10 (Bei de Ling); - Jan de Witplein 10 (Kakertshöfke: peuterspeelzaal en sportverenigingen); - Pastoor Scheeperstraat 3 (MFC An d r Put); - An de Voeëgelsjtang 12 (MFC An de Voeëgelsjtang); - Mijn Carlstraat 10 (naoberhoes De Wendelwiek); - Pijler 13 (wijkcentrum t Eikske); - Sunplein 18 en 19 (Harmonie St. Caecilia en Welsun); - een drietal percelen ten behoeve van volkstuinverenigingen (Kleikoeleweg, Burg. Custerslaan, Melchersstraat); - een perceel aan de Maximastraat/Gatestraat t.b.v. speeltuinvereniging St. Tarcisius. De verhuur vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling en (voor een gering deel) de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken. Het in rekening brengen van de volledige integrale kostprijs zou er toe leiden dat dergelijke organisaties hogere kosten krijgen en zo hun maatschappelijke, culturele en creatieve activiteiten door hun beperkte financiële armslag niet of niet volledig meer kunnen uitvoeren. Private ondernemers bieden ook vastgoed aan, echter niet tegen tarieven die voor de maatschappelijke instellingen acceptabel (betaalbaar) zijn. Het belang dat instellingen op het maatschappelijke, culturele en creatieve vlak voor de gemeente hebben weegt naar onze mening zwaarder dat het commerciële belang dat private partijen op de vastgoedmarkt hebben bij een integrale kostendoorberekening door onze gemeente. ad 3) in beheer geven van vastgoed (antikraak/antivandalisme) Sommige vastgoedobjecten worden door de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken, ter voorkoming van kraak en/of vandalisme, om niet aan vastgoedbeheerders in beheer gegeven (Kasteel Strijthagen c.a. en twee woningen). De vastgoedbeheerder geeft deze panden aan derden in gebruik. De reden om deze panden niet te verhuren, is gelegen in het feit dat er in geval van verhuur huurbescherming van kracht is. Het ontbreken van huurbescherming is op zichzelf al reden om niet de integrale kostprijs door te berekenen. Bovendien vergemakkelijkt deze constructie de ingebruikgeving van deze panden, hetgeen verloedering tegengaat. Leegstand gaat vaak hand-in-hand met verwaarlozing van het vastgoedobject. Leegstaande panden leiden dan tot een gevoel van sociale onveiligheid, en hebben een directe negatieve impact op de leefomgeving van omwonenden. Het algemeen belang van behoud van een goede B Pagina 5 van 11

6 leefomgeving weegt zwaarder dan het eventuele belang van private partijen op de vastgoedmarkt bij een integrale kostprijsdoorberekening. ad 4) in gebruik geven om niet van diverse gronden en gebouwen Een drietal landbouwpercelen is thans om niet in gebruik bij agrariërs. De ingebruikgeving vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken. De reden om deze percelen niet te verpachten of te verhuren is gelegen in het feit dat deze gronden op korte termijn beschikbaar moeten kunnen komen, omdat deze gronden bedoeld zijn voor projecten of bijvoorbeeld nodig zijn in het kader van grondruilingen. Het algemeen maatschappelijk belang van het beschikbaar houden van deze gronden weegt zwaarder dan het eventuele belang van private partijen op de vastgoedmarkt bij een integrale kostendoorberekening. Verder zijn aan de speeltuinstichtingen Abdissenhof, t Eikhoorntje en Lauradorp en aan vier voetbalverenigingen (RKSV Sylvia, VV Abdissenbosch, Kakertse Boys en VV Rimburg) gronden om niet in gebruik gegeven. Deze ingebruikgeving vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling. Het in rekening brengen van kosten zou er toe leiden dat deze organisaties hogere kosten krijgen en zo hun maatschappelijke activiteiten door hun beperkte financiële armslag niet of niet volledig meer kunnen uitvoeren. Private ondernemers bieden ook vastgoed aan, echter niet tegen tarieven die voor de maatschappelijke instellingen acceptabel (betaalbaar) zijn. Het belang dat deze stichtingen en verenigingen op het maatschappelijke vlak voor de gemeente hebben weegt naar onze mening zwaarder dat het commerciële belang dat private partijen op de vastgoedmarkt hebben bij een integrale kostendoorberekening door onze gemeente. Tot slot is momenteel een groot aantal gronden en een tweetal gebouwen om niet in gebruik bij particulieren en maatschappelijke organisaties. De gronden die bij particulieren in gebruik zijn betreffen veelal kleine strookjes loze gemeentegrond die grenzen aan de tuinen van deze particulieren. Onderhoud van deze gronden vindt plaats door de gebruikers. Wij zijn van mening dat de ingebruikgeving van deze gronden ten goede komt aan het uiterlijk aanzien van de gemeente, terwijl hieraan voor de gemeente geen onderhoudskosten zijn verbonden. Belangen van derden worden niet geschaad, aangezien die belangen er niet zijn (derden kunnen deze specifieke aangrenzende gronden immers niet aanbieden). Met betrekking tot de gronden en gebouwen die in gebruik zijn gegeven aan maatschappelijke organisaties gelden dezelfde overwegingen als hierboven zijn vermeld met betrekking tot de gronden die in gebruik zijn gegeven aan de speeltuinstichtingen en voetbalverenigingen. ad 5) verlenen van vis- en jachtrechten De gemeente verleent tevens vis- en jachtrechten. Dit geschiedt onder verantwoordelijkheid van de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken. Het betreft 3 visrechten en 11 jachtrechten. De visrechten die aan hengelsportverenigingen worden verleend, worden beneden B Pagina 6 van 11

7 de integrale kostprijs aangeboden. Hier staat tegenover dat de verenigingen onderhoud verrichten. Visverenigingen hebben, evenals andere verenigingen, een maatschappelijke en sociale functie. Indien de daadwerkelijke kostprijs in rekening zou moeten worden gebracht, zouden de verenigingen hun activiteiten niet meer kunnen uitvoeren. Daarbij komt dat er geen private partijen zijn die visrechten te huur aanbieden. Er zijn dan ook geen private partijen die in hun belangen worden geschaad. Ook de tarieven die voor de jachtrechten worden gehanteerd, zijn aan de lage kant. Dit is historisch bepaald. Het laten bejagen van gronden is in het belang van natuurbehoud: door het jagen vindt er regulering van dierenpopulatie plaats en kan schade aan gewassen worden voorkomen. Om een jachtvergunning te kunnen krijgen dient een aanvrager aan te tonen dat hij/zij het jachtrecht heeft gehuurd van een veld met een aaneengesloten oppervlakte van ten minste 40 Ha. Gelet op deze minimale benodigde oppervlakte zal het voor een jager altijd nodig zijn om ook jachtrechten van andere partijen dan de gemeente te huren. Gesteld kan dan ook worden dat de belangen van derden niet of nauwelijks worden geschaad. Gelet hierop en gelet op het hierboven genoemde natuurbelang zijn wij van mening dat het verhuren van jachtrechten tegen lage prijzen gerechtvaardigd is. ad 6) erfpachtrechten en opstalrechten t.b.v. maatschappelijke organisaties Er zijn 20 erfpachtrechten en 14 opstalrechten verleend ten laste van gemeentelijke percelen. Deze verlening valt onder verantwoordelijkheid van de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken. Veelal betreft het hier rechten verleend aan maatschappelijke organisaties. Zo zijn er 15 erfpachtrechten en 9 opstalrechten verleend aan maatschappelijke organisaties (denk aan sportverenigingen en belangenverenigingen). Het in rekening brengen van de volledige integrale kostprijs zou er toe leiden dat dergelijke organisaties hogere kosten krijgen en zo hun maatschappelijke, culturele en creatieve activiteiten door hun beperkte financiële armslag niet of niet volledig meer kunnen uitvoeren. Private ondernemers bieden ook vastgoed aan, echter niet tegen tarieven die voor de maatschappelijke instellingen acceptabel (betaalbaar) zijn. Het belang dat instellingen op het maatschappelijke, culturele en creatieve vlak voor de gemeente hebben weegt naar onze mening zwaarder dat het commerciële belang dat private partijen op de vastgoedmarkt hebben bij een integrale kostendoorberekening door onze gemeente. Met betrekking tot de erfpachtrechten en opstalrechten die niet aan maatschappelijke organisaties zijn verleend, kan worden opgemerkt dat hierbij gestreefd wordt naar marktconforme prijzen. Aangezien er in sommige gevallen echter sprake is van (zeer) oude contracten die niet opengebroken kunnen worden, is er nog niet in alle gevallen sprake van marktconformiteit. B Pagina 7 van 11

8 ad 7) gemeentelijke begraafplaatsen In Landgraaf zijn drie gemeentelijke begraafplaatsen, te weten de begraafplaatsen gelegen aan de Kempkensweg, aan de Kleikoeleweg en aan de Steenenkruisweg. De afdeling Klant Contact Centrum is verantwoordelijk voor de exploitatie van deze begraafplaatsen. Gemeenten zijn wettelijk verplicht te voorzien in een gemeentelijke begraafplaats. Er is binnen de gemeente ook een aantal bijzondere begraafplaatsen; deze worden beheerd door de betreffende parochies. Van gemeentelijke begraafplaatsen wordt onder andere gebruik gemaakt door personen die van een andere gezindte zijn dan de parochies. In zoverre voorziet de gemeentelijke begraafplaats in een dienst waarin de markt zelf niet voorziet (marktfalen). Van een volledige kostendekkendheid waarbij de integrale kosten volledig worden doorberekend is bij de gemeentelijke begraafplaatsen geen sprake, omdat dit zou leiden tot een vanuit maatschappelijk oogpunt ongewenste tariefverhoging. Het betaalbaar houden van de mogelijkheid tot begraven op de gemeentelijke begraafplaatsen wordt in het algemeen belang geacht. Dit belang weegt zwaarder dan mogelijke belangen van derden die een begraafplaats exploiteren. ad 8) ter beschikking stellen van burgerzaal en verzorgen van catering tijdens concerten en (openingen van) exposities Regelmatig vinden er in de burgerzaal van het raadhuis concerten en exposities plaats. Tijdens deze concerten en de openingen van exposities wordt de catering verzorgd door de gemeente (afdeling Facilitair Bedrijf). Het ter beschikking stellen van de ruimte geschiedt in deze gevallen beneden de kostprijs. Tevens geschiedt de drankverstrekking bij de opening van exposities beneden de integrale kostprijs. Wij zijn van mening dat dit gerechtvaardigd is met het oog op belangen van cultuureducatie- en participatie. Zowel aan de kant van de deelnemende koren, verenigingen en kunstenaars als ook aan de kant van de bezoekers kan er op deze wijze op een laagdrempelige wijze worden geparticipeerd in culturele activiteiten. Het belang dat instellingen en kunstenaars op het maatschappelijke, culturele en creatieve vlak voor de gemeente hebben weegt naar onze mening zwaarder dat het commerciële belang dat private partijen op de vastgoedmarkt hebben bij een integrale kostendoorberekening door onze gemeente. ad 9) aanleggen van inritten Indien er een uitwegvergunning wordt verleend, wordt daaraan het voorschrift verbonden dat de gemeente de inrit aanlegt (dat wil zeggen de verlaging van de stoeprand). Hiervoor worden kosten in rekening gebracht. Deze bedragen zijn niet kostendekkend. De gemeente vindt het van belang dat het openbaar gebied een uniforme uitstraling heeft en dat het straatwerk van goede kwaliteit is. De gemeente is ook verantwoordelijk voor een veilige en deugdelijke openbare ruimte. Als er kostprijsdekkende tarieven zouden worden doorberekend, dan zou het onredelijk zijn van de vergunninghouder te verwachten de in- of uitrit door de gemeente te laten aanleggen. Hij zou dan wellicht op de vrije markt een voordeliger aanbieder kunnen vinden. En dan ontstaat juist het risico dat kwalitatief minderwaardige materialen worden B Pagina 8 van 11

9 gebruikt en het uniforme straatbeeld wordt aangetast. Wij zijn daarom van mening dat het algemeen belang van een veilige en deugdelijke openbare ruimte zwaarder weegt dan de belangen van private ondernemers die de inrit ook zouden kunnen aanleggen. ad 10) ter beschikking stellen om niet van vlaggen, vlaggenmasten, afzethekken, dranghekken en (parkeer)verbodsborden ten behoeve van kleinschalige evenementen Op 22 december 2009 heeft het toenmalige college van burgemeester en wethouders besloten om vlaggen, vlaggenmasten, afzethekken, dranghekken en (parkeer)verbodsborden uit te lenen aan derden ten behoeve van kleine evenementen, dat wil zeggen evenementen op straat-, buurt- en wijkniveau. Deze uitleen geschiedt om niet. Het uitlenen van deze materialen moet aangemerkt worden als een economische activiteit. Het algemeen belang is hier echter in tweëerlei opzicht in het geding: de plaatsing van hekken en borden vloeit over het algemeen voort uit een verkeersbesluit, dat in het belang van de verkeersveiligheid is genomen. Daarnaast geldt dat er bij evenementen sprake is van maatschappelijke, culturele en creatieve activiteiten, die bijdragen aan de sociale samenhang en participatie binnen de gemeenschap. De belangen van verkeersveiligheid en het culturele en maatschappelijke belang wegen naar onze mening zwaarder dan het belang van eventuele derden bij een integrale kostprijsberekening. 5. Hoe gaan we dat bereiken en is er evaluatie nodig Veel economische activiteiten zijn inmiddels in beeld gebracht. Waarschijnlijk is echter dat er nog meer economische activiteiten zijn die door de gemeente worden verricht. Daartoe zullen activiteiten behoren die in overeenstemming zijn met de gedragsregels of in aanmerking komen voor een algemeen belangvaststelling, maar wellicht ook activiteiten die niet voldoen aan de gedragsregels en die evenmin in aanmerking komen voor een algemeen belangvaststelling. Hier moet echter nog onderzoek naar worden verricht. In het geval er nog economische activiteiten blijken te zijn die in aanmerking komen voor een algemeen belangvaststelling door uw raad, zal opnieuw een voorstel aan uw raad wordt gedaan om ten aanzien van deze activiteiten vast te stellen dat deze worden gedaan in het algemeen belang. In het geval mocht blijken dat er economische activiteiten worden aangeboden tegen een prijs die lager is dan de integrale kostprijs en de uitzonderingen van de Wet Markt en Overheid niet van toepassing zijn, dan zal de prijs voor deze activiteiten aangepast moeten worden, zodat voldaan kan worden aan de regels van de Wet Markt en Overheid. 6. Communicatie Het door uw raad te nemen besluit wordt aangemerkt als een besluit van algemene strekking: het wordt dan ook algemeen bekendgemaakt. 7. Kosten, baten, dekking, risico's Het onderhavige voorstel brengt geen kosten met zich mee, maar kan toekomstige kosten juist voorkomen. Het toezicht op een juiste naleving van de wet wordt uitgeoefend door de Autoriteit Consument en Markt (ACM). De ACM is een samenvoeging van de Consumentenautoriteit, de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) en de Onafhankelijke B Pagina 9 van 11

10 Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) en is een onafhankelijke toezichthouder die zich sterk maakt voor consumenten en bedrijven. De ACM houdt toezicht op de naleving van de gedragsregels en kan zo nodig handhavend optreden (opleggen dwangsom). De wet negeren brengt financiële risico s met zich mee. 8. Het voorstel Aan uw raad wordt voorgesteld om de volgende activiteiten aan te wijzen als economische activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, Mededingingswet: 1. verhuur van binnen- en buitensportaccommodaties; 2. verhuur maatschappelijk vastgoed; 3. in beheer geven van vastgoed ter voorkoming van kraak en vandalisme; 4. in gebruik geven om niet van diverse gronden en gebouwen; 5. verlenen van vis- en jachtrechten; 6. erfpachtrechten en opstalrechten t.b.v. maatschappelijke organisaties; 7. gemeentelijke begraafplaatsen; 8. ter beschikking stellen van burgerzaal en verzorgen van catering tijdens concerten en (openingen van) exposities; 9. aanleggen van inritten; 10. ter beschikking stellen om niet van vlaggen, vlaggenmasten, afzethekken, dranghekken en (parkeer)verbodsborden ten behoeve van kleinschalige evenementen. Burgemeester en wethouders van Landgraaf, de secretaris, de burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken 9. a. Stukken behorende bij het besluit n.v.t. b. Onderliggende stukken n.v.t. B Pagina 10 van 11

11 10. Besluit De raad van de gemeente Landgraaf; gelet op het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 oktober 2014; overwegende dat de raad zich kan verenigen met de overwegingen van burgemeester en wethouders zoals opgenomen in het voorstel onder punt 4 en deze overwegingen tot de zijne maakt; gelet op artikel 25h, vijfde en zesde lid, van de Mededingingswet; b e s l u i t: de volgende activiteiten aan te wijzen als economische activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang: 1. verhuur van binnen- en buitensportaccommodaties; 2. verhuur maatschappelijk vastgoed; 3. in beheer geven van vastgoed ter voorkoming van kraak en vandalisme; 4. in gebruik geven om niet van diverse gronden en gebouwen; 5. verlenen van vis- en jachtrechten; 6. erfpachtrechten en opstalrechten t.b.v. maatschappelijke organisaties; 7. gemeentelijke begraafplaatsen; 8. ter beschikking stellen van burgerzaal en verzorgen van catering tijdens concerten en (openingen van) exposities; 9. aanleggen van inritten; 10. ter beschikking stellen om niet van vlaggen, vlaggenmasten, afzethekken, dranghekken en (parkeer)verbodsborden ten behoeve van kleinschalige evenementen. Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 2 december De griffier, De voorzitter, B Pagina 1