Voorstel raad en raadsbesluit

Transcriptie

1 Voorstel raad en raadsbesluit Gemeente Landgraaf Landgraaf, 29 januari 2018 Programma Documentnummer: B B ONDERWERP: Verzoek van fanfare Eendracht Nieuwenhagerheide om een bijdrage van voor de aankoop en Raadsvoorstelnummer: 5 PROGRAMMA 6. Sport, cultuur en recreatie Verantwoordelijke portefeuillehouder(s): G.G.J. Janssen Behandelend ambtenaar voor technische vragen: J.H.M. Smeets Telefoonnummer: Organisatieonderdeel: Maatschappelijke Ontwikkeling Behandeld in BenW d.d.: 6 februari 2018 Behandeling in oordeelvormende raad d.d.: 22 februari 2018 Sociaal Maatschappelijk Behandeling in besluitvormende raad d.d.: 8 maart Samenvatting Fanfare Eendracht Nieuwenhagerheide kampt met een huisvestingsproblematiek en wil overgaan tot de aankoop en verbouwing van de kerk Lichtenberg. De fanfare wil de kerk omvormen tot een Cultuurhuis Landgraaf waar meerdere verenigingen en andere groepen gebruik van kunnen maken. Daartoe vraagt zij aan de gemeente een eenmalige subsidie van , Waarom naar de raad Vanuit de budgettaire en kader stellende rol is het aan de raad om te besluiten of zij instemt met het beschikbaar stellen van een eenmalige subsidie van aan fanfare Eendracht Nieuwenhagerheide/Stichting Beheer Fanfarezaal voor de aankoop en verbouwing van kerk Lichtenberg tot Cultuurhuis Landgraaf. 3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect Naast het gebruik van de kerk als repetitie- en concertlocatie wordt er door de fanfare gestreefd naar een brede basis van gebruikers. 4. Argumentatie en alternatieven Fanfare Eendracht Nieuwenhagerheide is vanaf 2010, na sluiting van de Brandpoort, op zoek naar een nieuwe repetitieruimte. Na een tijdelijk verblijf in de voormalige gymzaal Heigank repeteert de fanfare nu tijdelijk in de sportzaal van de voormalige basisschool Bei de Ling in Lauradorp.

2 Leidraad in het huisvesten van verenigingen is het door de raad op 4 november 2015 vastgestelde Accommodatieplan Landgraaf. Hierin staat dat de gemeente niet de verantwoordelijkheid overneemt wanneer een vereniging onverhoeds op straat komt te staan als een particuliere accommodatie moet sluiten. Wel heeft de gemeente een inspanningsverplichting om de vereniging te helpen of te begeleiden naar een nieuwe accommodatie. Voorts wordt er ook gesteld dat de gemeente er naar streeft verenigingen in staat te stellen eigen verantwoordelijkheid te nemen en zelf regie te nemen ( de eigen broek ophouden ). In het Accommodatieplan Landgraaf is als richting opgenomen dat fanfare Eendracht Nieuwenhagerheide gehuisvest kan worden in de harmoniezaal aan het SUN-plein. De harmoniezaal zou dan voor verbouwd moeten worden om deze inpassing technisch mogelijk te maken. Binnen het Accommodatieplan Landgraaf is dit bedrag hiervoor geoormerkt. Met de fanfare heeft regelmatig overleg plaatsgevonden over de aangeboden oplossingsrichting. Uiteindelijk heeft ledenvergadering van de fanfare in november 2016 de door de gemeente aangeboden oplossingsrichting niet passend gevonden c.q. is deze afgewezen. Bij brief van 22 november 2016 heeft de gemeente deze afwijzing door de fanfare nog eens schriftelijk bevestigd. De leden van de fanfare hadden de voorkeur uitgesproken voor de Brandpoort of de kerk van de Lichtenberg als nieuwe huisvesting/repetitielokaal. In 2017 heeft de fanfare beide opties nader onderzocht. Dit heeft ertoe geleid dat de leden van de fanfare op 8 december 2017 hebben besloten hun intrek te willen nemen in de het H. Familiekerk aan de Veldstraat in de Lichtenberg. Deze kerk wordt binnenkort aan de eredienst onttrokken. De fanfare wil de kerk aankopen en omvormen tot een Cultuurhuis Landgraaf waar meerdere verenigingen en andere groepen gebruik van kunnen maken. Dit idee heeft zij uitgewerkt in een businessplan (zie bijlage 9b businessplan versie juli 2017). De totale investeringskosten van het project bedragen Bij dezen vraagt zij om een gemeentelijke bijdrage van in dit project. Het voorliggende businessplan draagt een aantal onzekerheden in zich, zowel op het gebied van de investeringsbegroting als ook de exploitatiebegroting. Zo wordt in de exploitatiebegroting rekening gehouden met huurinkomsten van een aantal andere verenigingen die van het Cultuurhuis gebruik gaan maken. De vraag is of die verenigingen daadwerkelijk de overstap naar dit gebouw maken. In de exploitatiebegroting is ook geen jaarlijkse reservering voor groot onderhoud opgenomen. Men gaat ervan uit dat de B Pagina 2 van 6

3 toekomstige exploitatie hier ruimte voor laat. Er wordt ook van uitgegaan dat grote aantallen vrijwilligers op termijn beschikbaar blijven om allerhande werkzaamheden uit voeren om zo de exploitatiebegroting te ontlasten. En tot slot is er in de investeringsbegroting nog een gat van door de verwachte inbreng van IBA van i.p.v. de oorspronkelijk beoogde Ook is van de beoogde bijdrage van de fanfare van nog niet afgedekt vanwege lopende subsidie- en sponsorverzoeken. Samenvattend kunnen we het volgende opmerken. Aan de ene kant is de gemeente in beginsel niet gehouden enige bijdrage in de aankoop/renovatie van een nieuwe particuliere accommodatie c.q. het nieuwe cultuurhuis te doen. Het betreft een particulier initiatief dat zijn waarde voor de toekomst nog moet bewijzen/waarmaken. Daarnaast kan een nieuw Cultuurhuis ook een aanzuigende werking hebben op verenigingen/groepen die nu nog gebruik maken van bestaande gemeentelijke of particuliere accommodaties en die mogelijk dan deze gaan verlaten, wat de exploitatie van die accommodaties negatief beïnvloedt. Hier valt in concreto lastig iets over te zeggen. Het wisselen/veranderen van de huisvesting van verenigingen e.d. is een autonoom proces waar de gemeente weinig tot geen sturing op heeft. Voor de harmoniezaal aan het SUN-plein heeft het niet intrekken van de fanfare geen gevolgen. Aan de andere kant moeten we ook blij zijn met dit initiatief en de daaraan gekoppelde invulling van een leegkomend kerkgebouw. Door de herbestemming van de kerk tot Cultuurhuis wordt een laagdrempelige sociaal-maatschappelijke voorziening gerealiseerd die mede gedragen wordt door een aantal verenigingen/instellingen. Het gebouw blijft hiermee ook in handen en ter beschikking van de gemeenschap. Daarnaast moeten we constateren dat de herbestemming van grotere complexen en met name leegstaande kerkgebouwen niet gemakkelijk is en dat voorliggend plan wel een passende herbestemming is. We moeten concluderen dat het voornemen van de fanfare om de kerk Lichtenberg voor haar huisvesting aan te kopen, niet in lijn is met de beoogde ontwikkelrichting zoals geformuleerd in het Accommodatieplan Landgraaf. Daarin wordt gekoerst op een concentratie van maatschappelijk en culturele functies in de gemeentelijke accommodatie aan het SUN-plein en werd als alternatief aangeboden om indien noodzakelijk een repetitieruimte en opslagruimte voor instrumenten aan de Harmoniezaal toe te voegen (beoogde investering in totaal ). De fanfare kiest er zelfstandig voor om een andere afweging te maken. De beoogde investering van is nu dan ook niet meer noodzakelijk en kan vervallen. Verder B Pagina 3 van 6

4 hebben zich geen andere partijen gemeld die van de beoogde repetitieruimte gebruik zouden willen maken. Vraag die nu overblijft, is in hoeverre de gemeente de gevraagde als eenmalige subsidie wil geven aan de fanfare in het kader van dit project. Gelet op bovenstaande en omdat dit sociaal-maatschappelijk project ook mede gedragen wordt door de provincie Limburg en IBA, en ook door bijvoorbeeld de stichting ABEL en het Rabo Cooperatiefonds zonder bijdragen van derden is deze herbestemming een onmogelijke opgave- stellen wij voor om onder een aantal voorwaarden in te stemmen met het verlenen van een eenmalige subsidie van conform artikel 4:23 Awb voor het omvormen van de kerk Lichtenberg tot Cultuurhuis Landgraaf, alsmede het daartoe omhangen van de ingevolge het Accommodatieplan Landgraaf gereserveerde middelen voor een repetitieruimte bij de Harmoniezaal. 5. Hoe gaan we dat bereiken en is er evaluatie nodig N.v.t. 6. Communicatie Bij brief van 29 december 2017 heeft de fanfare aan de gemeente laten weten dat de ledenvergadering van 8 december met overgrote meerderheid heeft besloten tot aankoop van de kerk (zie bijlage 9b). Verder dient door de fanfare de noodzakelijke (omgevings)vergunningenprocedure doorlopen te worden (zie bijlage 9b). Door het kerkbestuur is in november 2017 aan de parochianen meegedeeld dat de kerk Lichtenberg binnenkort aan de eredienst wordt onttrokken. 7. Kosten, baten, dekking, risico's Voor de aanpassing van de harmoniezaal aan het Sun-plein is een doelreserve Dorpscentrum gevormd van voor de dekking van de afschrijvingslasten. Deze komt nu te vervallen. De raad kan deze omhangen naar een andere besteding/subsidie. Dit betekent dat de doelreserve Dorpscentrum ongedaan gemaakt moet worden en het bedrag teruggestort moet worden in de reserve accommodaties. Daaruit kan dan weer de gevraagde subsidie van verstrekt worden. 8. Het voorstel A) Aan fanfare Eendracht Nieuwenhagerheide/Stichting beheer fanfarezaal een eenmalige subsidie van ter beschikking stellen voor de aankoop en renovatie van de H. Familiekerk aan de Veldstraat onder de voorwaarden dat: 1) De cofinanciering door IBA ( ) en de provincie Limburg ( ) gewaarborgd is, inhoudende een schriftelijke bevestiging wat dat betreft van partijen. 2) Het bedrag door de gemeente ter beschikking wordt gesteld, nadat een sluitende investerings- en exploitatiebegroting is ingediend, en nadat de noodzakelijke B Pagina 4 van 6

5 (omgevings)vergunningen zijn verleend zoals genoemd in onze brief aan de Stichting Beheer Fanfarezaal van 1 november 2016, documentnummer B) De subsidie dekken ten laste van de reserve Accommodaties waar voldoende ruimte is vanwege de vrijval van de doelreserve Dorpscentrum. Een en ander middels bijgevoegde begrotingswijziging. Burgemeester en wethouders van Landgraaf, de secretaris, de burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken 9. a. Stukken behorende bij het besluit N.v.t. b. Onderliggende stukken - Brief Fanfare Eendracht Nieuwenhagerheide aan gemeente d.d. 5 oktober 2017 betreft bijdrage van gemeente. - Businessplan H. Familiekerk/Cultuurhuis Landgraaf d.d. juli Brief Fanfare Eendracht Nieuwenhagerheide een gemeente d.d. 29 december 2017 betreft transformatie kerk Lichtenberg naar cultuurhuis. - Brief gemeente aan Stichting Beheer Fanfarezaal d.d. 1 november 2016 betreft positief advies principe-verzoek. - Brief gemeente aan Fanfare Eendracht Nieuwenhagerheide d.d. 22 november 2016 betreft keuze repetitielokaal. B Pagina 5 van 6

6 Besluit A) Aan fanfare Eendracht Nieuwenhagerheide/Stichting beheer fanfarezaal een eenmalige subsidie van ter beschikking stellen voor de aankoop en renovatie van de H. Familiekerk aan de Veldstraat onder de voorwaarden dat: 1) De cofinanciering door IBA ( ) en de provincie Limburg ( ) gewaarborgd is, inhoudende een schriftelijke bevestiging wat dat betreft van partijen. 2) Het bedrag door de gemeente ter beschikking wordt gesteld, nadat een sluitende investerings- en exploitatiebegroting is ingediend, en nadat de noodzakelijke (omgevings)vergunningen zijn verleend zoals genoemd in onze brief aan de Stichting Beheer Fanfarezaal van 1 november 2016, documentnummer B) De subsidie dekken ten laste van de reserve Accommodaties waar voldoende ruimte is vanwege de vrijval van de doelreserve Dorpscentrum. Een en ander middels bijgevoegde begrotingswijziging. Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 8 maart De griffier, De voorzitter, B Pagina 6 van 6