1 HERWERKING VERORDENING 543/2011: BC PUNT 3.1; GREX PUNT 1.1

Transcriptie

1 Vlaamse overheid Koning Albert II-laan 35 bus BRUSSEL T F VERSLAG /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// /////////////////////////////////// datum: 12/07/2016 aanwezig: Olivia Schoeling (WA) en Mart Vanhee (VL) voorzitter: COM verslaggever: Mart Vanhee onderwerp: expertgroep en beheerscomité GMO groenten en fruit /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// /////////////////////////////////// Vergadering opgesplitst in expertgroep (GREX - voormiddag) en beheerscomité (BC - namiddag) hier geïntegreerd in één verslag. 1 HERWERKING VERORDENING 543/2011: BC PUNT 3.1; GREX PUNT 1.1 Algemeen Op het comité werden de laatste inhoudelijke besprekingen gehouden, in DA zijn nog een beperkt aantal wijzigingen gedaan, in IA nog slechts één wijziging. timing: procedure omslachtig en lang, men durft geen datum te plakken op publicatiedatum. Interserviceoverleg binnen de COM is afgerond tegen de eerste week van september. Dan zullen de teksten op het portaal better regulation gezet worden (vier weken). Daarna gaan de teksten in procedure om door COM te worden aangenomen. Dit is zowel voor DA als voor IA, maar de IA moet daarvoor ook nog gestemd worden. Daarna 2+2 maand onderzoeksperiode voor de DA door EP en Raad, hopelijk zonder opmerkingen, en dan hopelijk publicatie voor het einde van het jaar ("maar wellicht pas na 15/2"). Beide teksten worden op hetzelfde moment gepubliceerd dus IA wordt "bevroren" tot DA is goedgekeurd door Raad en EP. COM denkt dat de tekst van september voldoende definitief zal zijn als basis voor de interne aanpassingen van de wetgeving door de lidstaten. Voorstel van gedelegeerde handeling (DA) In de nieuwe versie zijn nog een beperkt aantal wijzigingen gebeurd (art 6, 14, 21, 23, 31, 59, 61.6, annex III). Art 14 en 21 - hoofdzetel transnationale organisaties: COM legt uit dat als uit twee opeenvolgende OP's blijkt dat men niet meer voldoet aan het criterium, het redelijk lijkt om hoofdzetel te verhuizen. pagina 1 van 6

2 Reacties lidstaten: twee lidstaten vragen extra verduidelijkingen, al dan niet via guidelines, één lidstaat tegen het voorstel omdat dit zware gevolgen kan hebben voor de PO/UPO in kwestie. COM reageert dat het echt om heel uitzonderlijke gevallen gaat en stelt voor om nog een zin toe te voegen dat lidstaten steeds een onderling akkoord kunnen maken, om onrechtvaardige gevallen te vermijden. Art 31 - subsidiabiliteit: een aantal lidstaten vindt de formulering van art 31.4 nog steeds niet duidelijk genoeg ("fully eligible"); COM reageert afwijzend: het is voor hen duidelijk dat van zodra de 50% bereikt is de uitgaven ALTIJD 100% ("fully") en niet "partially eligible" zijn. Art sancties milieumaatregelen: deze sanctiebepaling is terug ingevoegd, MAAR: het heeft enkel betrekking op art 33.5.b (10%-regel voor milieuacties). Een groot aantal lidstaten reageert dat het niet enkel op b moet betrekking hebben maar op het hele lid 5. Wat als een PO bv. een gebrekkige uitvoering doet? COM reageert terughoudend, omdat dit inhoudt dat lidstaten in hun nationale strategieën duidelijke regels zullen moeten inbouwen. Annex 3.2a - personeelskosten. De bedoeling van de COM is om enkel subsidiabel te maken wat wettelijk verplicht is als lasten op de lonen. Geen extralegale zaken zoals bv. auto, zwangerschapsvergoedingen die groter zijn dan het wettelijke minimum. Een aantal lidstaten merken op dat de formulering niet goed is omdat het lijkt alsof de lonen zelf nu niet meer subsidiabel zijn. COM reageert dat het uiteraard lonen + wettelijke lasten bedoelt. Zal ook meer concretere zaken verduidelijken in guidelines. 1.3 Vraag wordt gesteld wat zal gebeuren met de interventievergoedingen in bijlage 4. Op de Raad heeft men steeds gezegd dit te zullen bekijken. COM antwoordt dat het niet geplaatst is om te antwoorden. Voorstel van uitvoeringshandeling (IA) COM legt uit dat er slechts één wijziging in de tekst gebeurd is; in art 3.4; op vraag van UK 7% ipv 10%; maar wel nog geen feedback van DG ENVI. DG ENVI heeft een aantal voorstellen gedaan ivm art 3 (milieukader) die volgens COM wel interessant lijken (want versoepelingen): suggestie om in art 3.4 5% te nemen voor water laatste zin van art 3.4: we zouden wat flexibiliteit kunnen geven als het watergebruik minder is dan het jaar ervoor. men wil IPM toevoegen aan de mogelijke maatregelen Reacties lidstaten: 6 lidstaten vragen een vereenvoudiging van de controle voor lidstaten die minder dan 10 PO s hebben. Reactie COM: inderdaad, deze tekst is verstrengt owv opmerkingen van andere diensten. twee lidstaten vragen om art 33.4 (transnationale UPO's) te verduidelijken. Reactie COM: zal dit aan de linguïstische dienst voorleggen. Correcte interpretatie is dat de regels van de lidstaat waarop de actie wordt uitgevoerd gelden. Huidige tekst is restrictiever aangezien het nu over ALLE acties gaat (niet enkel milieu en crisis). 2 GEBRUIK INTERVENTIEMAATREGELEN RUSLAND: GREX, PUNT 1.3 De COM overloopt de gegevens: ongeveer de helft van de beschikbare hoeveelheden is gebruikt; maar deze cijfers zijn nog NIET definitief. pagina 2 van 6

3 In juni werd vnl. steun gevraagd voor appels ( ton). Vnl. gebruikt door PL dan EL dan BE dan ES. Voor heel fase 4 (VO1369/2015) is dat vnl PL dan ES dan IT dan EL en dan BE. Sinds begin embargo bedraagt de steun 315 miljoen euro, ongeveer 1.2 miljoen ton dat uit de markt is gehaald. In september zullen de definitieve gegevens gepresenteerd worden. 3 MARKTSITUATIE GROENTEN EN FRUIT: BC, PUNT 3.2 Voor appelen is de situatie minder rooskleurig dan voor perziken en nectarines ton meer stock dan het vijfjarig gemiddelde en 8% meer dan vorig jaar. De opslag is wel sterk verminderd nu de laatste weken en dat zal zeker nog verder dalen. Tomaten dashboard: situatie aanzienlijk verbeterd de laatste weken. NL had het meeste moeite omdat net in deze periode Rusland uitvoer is en er een heel groot aanbod was. Ook in BE was dit het geval. In ES is de situatie goed; prijs boven het vijfjarig gemiddelde. In FR zaten we lager dan het gemiddelde maar er is een herstel. Landen naar waar geëxporteerd wordt: CH en VS. 4 VERSLAG FORECAST WORKING GROUPS: BC, PUNT 3.3 Tomaten (1/6/2016) Balans winterseizoen 15-16: Het was een moeilijk seizoen algemeen gezien BE/NL: gelijkaardige situatie; marktsituatie beïnvloed door de lage ES prijzen; intensificering van de productie; beperkte resultaten inzake alternatieve afzetmarkten voor RU; risico op prijsdaling in klassieke uitvoerseizoen naar RU (zomer) maar de laatste weken een verbetering van de prijzen. ES: verzadigde markt en dus dalende prijzen; hier integendeel lage rendementen van de oogst; maar toch is de productie hoog; en ondanks deze slechte marktvooruitzichten blijft er een uitbreiding van de serres in Zuid-Spanje; concurrentie van BE en NL in het winterseizoen en Marokko in het begin van het winterseizoen. Marokko: tot ton per jaar productie; EU is nog steeds belangrijkste exportmarkt (75%) maar in de laatste jaren is er een lichte daling dat belang. Sterke stijging naar RU, Golf en N-Amerika. Tomaten uit Marokko komen vnl. via FR binnen. Verwerkte tomaten: Op wereld/eu niveau wordt een daling van 5% verwacht. Consumptie op wereldniveau wordt stijging van 2% verwacht. Verminderde export vanuit VS en CH. Hoewel men aangaf dat dit misschien onvoldoende was om tot een evenwicht te komen. Maar over het algemeen zijn de vooruitzichten positief. 5 EXCHANGE OF VIEWS ON CONTROLS IN THE FRUIT AND VEGETABLES SECTOR SPECIFIC ISSUES ON RECOGNITION CRITERIA: GREX, PUNT 1.2 De COM geeft een presentatie waarin het de belangrijkste problemen tijdens audits overloopt. Een aantal zaken worden overal vastgesteld (bv. te weinig audit trails); en staat daarna stil bij vier criteria (hoofdactiviteit, WAP, lidmaatschap, democratische vertegenwoordiging). COM vraagt input van de lidstaten, zodat obv ervaringen zo veel mogelijk wetgeving verduidelijkt kan worden in guidelines. Bedoeling is om problemen bij audits zo veel mogelijk te vermijden. Een aantal lidstaten geven bijkomende problemen aan of bevestigen wat in de presentatie gegeven werd; allen blij met deze oefening en bereid om constructief mee te werken, al wordt ook opgemerkt dat dit niet evident is. pagina 3 van 6

4 NIEUWE SCHOOL SCHEMA S G&F & ZUIVEL: GREX, PUNT 2.1; BC, PUNT 2.1 Algemeen Er worden een derde versie van de DA en een tweede versie van de IA voorgelegd. COM hoopt zo snel mogelijk bespreking te kunnen afronden maar geeft na afloop aan dat de teksten op het volgend comité opnieuw zullen voorliggen. Veel lidstaten reageren dat de tekst te laat doorgestuurd werd om een standpunt in te nemen en dat (voornamelijk mbt IA) te weinig rekening gehouden werd met de commentaren van de lidstaten. COM kondigt aan dat op circa een presentatie beschikbaar is met feedback van de HLG nutrition (voorgezeten door DG Sante). Deze feedback is informeel en werd door 19 vertegenwoordigers van de lidstaten doorgegeven. Voorstel van gedelegeerde handeling (DA) Uitleg van de COM bij de wijzigingen in de nieuwe versie: Art 2.1: heeft in recital 2 verduidelijkt wat moet gebeuren bij lidstaten met regionale strategieën Art 2.2: hoe kan gegarandeerd worden dat men minder moet betalen dan de marktprijs omdat er een EU-subsidie is: via (1) een prijsmonitoringssysteem of (2) maximumprijzen; zie ook vb. van DEFRA op circa. Art 4: > 1a: door herformulering kan je nu kiezen of je deze kosten opneemt. > Kosten over netwerk events zijn apart gezet, omdat dit het breed publiek niet echt informeert (maar enkel de deelnemers) MAAR ze vallen wel onder de 10% (dus samen met de kosten onder c en e). > Nieuw punt f: als de transport en distributiekosten niet onder a vallen dan kunnen ze nog hier onder vallen. Dit was een foutje. > BTW is tussen haakjes gezet omdat sommige lidstaten heel duidelijke voorbeelden willen en wij kunnen dat niet doen want dat hangt af van uw nationale wetgeving. COM vraagt standpunt lidstaten: nieuwe regel of terug naar de oude regeling? Art 5 en 6: verplaatst naar art 6f. De bedoeling is dat de goedkeuring ihkv de overheidsopdracht voldoende is als de commitments in de voorwaarden van de tender zitten. Art 7 en 8: sancties zijn naar hier gebracht. Inhoudelijk niet veranderd maar wel de verwoording: "non-compliance die niet minor/beperkt is" ipv "sancties obv ernst, duur etc.". Art 9: product groepen verduidelijkt + gemiddelde prijs/portie gezet (het gaat niet om de prijs per stuk) etc. In lid 4 opgenomen wat nu al in het formulier staat. In lid 5 is de datum veranderd naar een crossreferentie. Art 10: inhoudelijk niet veranderd maar juridisch gezien moest naar de basisvo verwezen worden. Art 13: geherformuleerde overgangsregeling. Tem SJ blijven alle regelingen dezelfde ook als dit nog uitgevoerd wordt nadat de nieuwe verordeningen al gepubliceerd zijn. Meeste lidstaten tekenen studievoorbehoud aan; sommige stellen vragen ter verduidelijking. Reacties van de COM brengen weinig extra duidelijkheid; enkele punten uit de antwoorden van de COM: Zero added sugar: wil geen toegevoegde suikers in verwerkte G&F, kaas en yoghurt. Men heeft naar de bestaande praktijk gekeken en de overgrote meerderheid van de producten die worden bedeeld voldoen hier aan. Fruitsappen moeten voldoen aan een EU-richtlijn en kunnen zowiezo dus geen toegevoegde suiker bevatten en compote/puree bevat meestal gewoon geen toegevoegde suikers. Verse kaas met suiker komt niet in aanmerking. Koelkasten zijn subsidiabel; zie minutes vorige meeting. pagina 4 van 6

5 6.3 Eén instantie kan én evaluatie én monitoring doen. COM vraagt om input tegen 15/7. Voorstel van uitvoeringshandeling (IA) COM licht wijzigingen toe: Art 1: verzet naar DA Art 2.2.f: vrijwillig omdat het niet altijd van toepassing is Art 3.2: meesten waren akkoord om niet enkel voor volgende schooljaar maar ook voor lopende schooljaar te herverdelen Art 7: de limieten in de eerste twee jaren zijn niet van toepassing; en ook als je nog maar voor het eerst één van de componenten toepast. In lid 3 staat wat er gebeurd voor definitieve toekenningen herverdelen COM deelt in comité ook een sjabloon rond om de herverdelingsmechanismes te illustreren Meeste lidstaten reageren met studievoorbehoud en vragen extra uitleg i.v.m. de ingestuurde schriftelijke opmerkingen. Belangrijkste reacties van de COM: Er is geen deadline gezet op tegen wanneer de herverdelingen rond gaan zijn. De procedures worden langer en langer; maar normaal gezien kan je al beginnen voorbereiden obv de laatste tekst besproken in het comité. Later dan 31/1 wijzigingen doorgeven kan gewoon niet want er is tijd nodig voor die lidstaten die meer budget krijgen. Als u niet over voldoende gegevens beschikt geeft u best aan dat u geen geld terug wil herverdelen. Aantal kinderen in het begin van het schooljaar doorgeven vindt COM gewoon gemakkelijk; het is vast, het verandert niet. Niet alles wat in de strategie staat moet ook effectief door de scholen toegepast worden. Cofinanciering is er simpelweg niet meer. Je kan wel nog cofinanciering doen door de lidstaat/regio/sector etc. dit moet je regelen in je eigen NS. Zal de timing van de controles en de rapportering van de resultaten checken. 7 STEMMING - OPINION ON THE DRAFT COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION AMENDING REGULATION (EEC) NO 2568/91 ON THE CHARACTERISTICS OF OLIVE OIL AND OLIVE-RESIDUE OOIL AND ON THE RELEVANT METHODS OF ANALYSIS: BC, PUNT 1.1 Uitleg COM: twee methodes die zijn goedgekeurd in de olijfolieraad in november vorig jaar. Nu pas stemming omdat de organoleptische methode lichtjes moesten aangepast wroden (enkel woordenschat), alsook de terminologie op het etiket. Daardoor moest ook V1308/2013 aangepast worden via een DA (apart parcours). Dit is in maart goedgekeurd en gunstig advies van EP en Raad teruggekomen. Indien vandaag positieve stemming; proces rond. STEMMING: unaniem goedgekeurd. 8 MARKTSITUATIE OLIJFOLIE: BC, PUNT a 14 % boven het zesjarig gemiddelde qua productie. Voor de volgende campagne voorspelt men dat er 4% minder productie zal zijn binnen de EU. pagina 5 van 6

6 9 AOB Brexit: UK blijft voorlopig deelnemen aan de vergaderingen. Volgende vergadering: 15 september 2016 pagina 6 van 6