Healthier plants and animals for safer food - package PHL. Seeds & PM AHL. Review of R 882/2004 on OC. Food & Feed Expenditure

Transcriptie

1 Healthier plants and animals for safer food - package Seeds & PM PHL AHL Review of R 882/2004 on OC Food & Feed Expenditure

2 5-pack: Beleidsdocument COM 2013/0264 Gezondere dieren en planten en een veiligere voedselketen. Een gemoderniseerd rechtskader voor een meer concurrerende EU.

3 5-pack: wetsvoorstellen COD 2013/0169: bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven i.v.m. de voedselketen, diergezondheid en dierenwelzijn, alsmede i.v.m. plantgezondheid en teeltmateriaal COD 2013/0136: Verordening betreffende de diergezondheid COD 2013/0137: Verordening betreffende het vermeerderingsmateriaal van planten COD 2013/0140: Verordening betreffende de officiële controles COD 2013/0141: Verordening betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten

4 Procedure (1) Gewone wetgevende procedure (exmedebeslissing) Voorstel op initiatief van de Commissie Europese Raad en Europees Parlement zijn medewetgevers Lidstaten vertegenwoordigd in de Raad

5 Procedure (2) Raad Werkgroep COREPER Gemeenschappelijk standpunt Parlement Comité AGRI & ENVI Stemming amendementen Geamendeerde tekst Onderhandelingen eerste lezing : trialoog Raad van Ministers Plenaire zitting Indien akkoord : publicatie Indien niet akkoord, aanvang 2de lezing

6 Procedure (3) Raad Parlement Onderhandelingen tweede lezing : trialoog -Vastgestelde termijn -Op basis van het gemeenschappelijk standpunt en de geamendeerde tekst Indien akkoord : publicatie Indien niet akkoord, aanvang bemiddeling

7 Procedure (4) Raad : De Lidstaten onderhandelen onderling en daarna onderhandelt het Presidium met de verslaggever en de "schaduw"-verslaggevers van het Parlement Parlement : De vertegenwoordigers in de comités stellen de geamendeerde tekst op en daarna onderhandelen de verslaggever en de "schaduw"- verslaggevers met het Presidium Commissie : steeds aanwezig om hun voorstellen te verdedigen en de rol van bemiddelaar te spelen

8 DG Sanco tour Presentatie van het pakket per Lidstaat België: 16 juli 2013 Doelgroep : Stakeholders, officiële instellingen Uiteenzetting door de adjunct-directeurgeneraal, de heer Miko

9 1) Verordening betreffende de bepalingen voor het beheer van de uitgaven... bepalingen voor het beheer van de uitgaven betreffende enerzijds de productieketen van levensmiddelen, en de gezondheid en het welzijn van dieren, en anderzijds betreffende de gezondheid en het vermeerderingsmateriaal van planten Bij hoogdringendheid, uitvoering in 2014 Akkoord mogelijk eind 2013

10 2) Verordening betreffende de diergezondheid Vervanging van tientallen verordeningen en richtlijnen en afgeleide teksten Wettelijk kader moderniseren (nieuwe uitdagingen) Raad : artikelen lezen en interpreteren LT PRES: doelstelling : voortgangsrapport EL PRES: doel : komen tot een gemeenschappelijk standpunt in de Raad in juni 2014 COMAGRI EP: stemming februari 2014, PLENAIRE : april 2014

11 3) Verordening betreffende het vermeerderingsmateriaal van planten... teneinde de kwaliteit van dit materiaal te garanderen en de gebruikers toe te laten weloverwogen keuzes te maken Regionale bevoegdheid Raad : artikelen lezen en interpreteren LT PRES: doelstelling : voortgangsrapport EL PRES: doelstelling :? COMAGRI EP: stemming februari 2014, PLENAIRE : april 2014

12 4) Verordening betreffende beschermende maatregelen tegen schadelijke organismen bij planten... een geharmoniseerd concept van beschermende maatregelen garanderen Actualisering van het wettelijk kader door vervanging van richtlijn 2000/29 Belangrijke punten : quarantaineorganismen, kwaliteitsvolle organismen, derde landen, registratie en certificatie LT PRES: doelstelling : voortgangsrapport EL PRES: doelstelling :? COMAGRI EP: stemming februari 2014, PLENAIRE : april 2014

13 5) Verordening betreffende de officiële controles... een geharmoniseerde benadering van de uitgevoerde officiële controles garanderen teneinde de naleving van de voorschriften van de Unie m.b.t. de voedselketen te verzekeren Zeer complex, zeer technisch en beleidsmatig DOELSTELLING : i) het wettelijk kader stroomlijnen, ii) de gezondheid van planten, het vermeerderingmateriaal van planten (VMP) en de dierlijke bijproducten (DBP) integreren in het toepassingsgebied van de verordening en iii) de toepassing van de verplichte bijdragen uitbreiden om alle controles te dekken

14 5) Verordening betreffende de officiële controles Belgisch standpunt aangestuurd door het FAVV LT PRES: doelstelling : voortgangsverslag EL PRES: doelstelling :? COMENVI EP: stemming januari 2014, PLENAIRE : maart 2014

15 Algemene opmerkingen Finalisatie van het pakket Europees Parlement : verkiezingen 22-25/05/2014; werkzaamheden worden stopgezet van half april tot oktober, behouden de nieuwe parlementsleden de vorige amendementen? Raad : Per dossier, 1 à 2 dagen per maand in werkgroep Tot op heden geen nieuw voorstel van teksten. Gemeenschappelijk standpunt eind 2014 voor elk dossier? - Publicatie maanden voor de inwerkingtreding

16 Algemene opmerkingen (2) Gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen Secundaire voorschriften Overal in de teksten Nog veel beslissingen te nemen na akkoord over de basistekst Voor sommige akkoorden, noodzaak om ze gelijktijdig voor te leggen omwille van vertrouwelijkheid

17 5 Belgische principes (bevoegdheid Minister Laruelle) 1/ Behoud, zelfs versterking, van het veiligheidsniveau van de gehele voedselketen, dus met inbegrip van diergezondheid en plantenbescherming. 2/ Administratieve vereenvoudiging en verlaging van de financiële lasten voor de operatoren met bijzondere aandacht voor de kleinste onder hen (92 % van de Belgische bedrijven stellen minder dan 10 FTE's tewerk), in overeenstemming overigens met «Small Business Act for Europe» dat voorziet in een verlaging van 25 % van de administratieve lasten die voortvloeien uit de gemeenschappelijke wetgeving en nationale maatregelen. 3/ Proportionaliteit en ethiek met betrekking tot de sancties : de maatregelen mogen geen aanleiding geven tot het onnodig vernietigen van levensmiddelen of het onnodig slachten van dieren. 4/ Behoud van een ruime beslissingsbevoegdheid voor de Lidstaten waarbij wordt toegezien op de uniforme toepassing van de beslissingen die op Europees vlak genomen zijn teneinde meer bepaald de strijd aan te gaan tegen oneerlijke concurrentie tussen de staten en fraude beter te voorkomen. Er moet dus voorrang gegeven worden aan de subsidiariteitsbevoegdheid van de Lidstaten en aan de aanwending van de uitvoeringshandelingen. 5/ Bescherming van de privacy.

18 Contact Herman Claeys Permanente vertegenwoordiging van België bij de EU 0474/