2 STEMMING OVER TENDER MAGER MELKPOEDER

Transcriptie

1 Vlaamse overheid Koning Albert II-laan 35 bus BRUSSEL T F VERSLAG - Beheerscomité zuivel 9 maart 2017 //////////////////////////////////////////////////////////////////////// ////////////////////////////////////////////////////////// Voorzitter: Europese Commissie Verslaggever: Isabelle Magnus ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 1 MARKTPRESENTATIE Zeer kort, weinig nieuwe cijfers. 1.1 Interventie en particuliere opslag Mager melkpoeder: ton in openbare opslag en ton opslag in 2016 in particuliere opslag ton in 2017 ( ton in het normale stelsel van 210 dagen en 3000 ton in het speciale stelsel van 365 dagen). Particuliere opslag eindigt op 01/03/2017. Boter: ton in particuliere opslag. De particuliere opslag van mager melkpoeder is afgelopen sinds 28/02/2017. Op het einde van februari hebben marktdeelnemers zich nog gehaast om snel steun te vragen voor het einde van de periode. Er is in 2016 voor ton mager melkpoeder steun gevraagd. Er is vooral gebruik gemaakt van het schema met normale duur in vergelijking tot langere duur ton boter eind januari in private opslagstock ton kaas eind januari in stock. 1.2 Algemene visie De commissie heeft nog werk aan de stabilisering van de markt. IT vraagt om voorzichtigheid bij het opkopen van melkpoeder. De commissie stelt zich zelf ook vragen bij de interventie en een stijging van de interventieprijs, zoals soms gevraagd wordt door lidstaten in de Raad, is dus ook helemaal ongewenst gezien de grote hoeveelheden stock. Er was zeer veel druk vanuit de Raad om veel poeder op te kopen aan vaste interventieprijs zonder dat er over werd gegaan naar een mechanisme van tendering, zoals normaal voorzien is boven de ton melkpoeder. Hierdoor kampen we nu met torenhoge stocks. 2 STEMMING OVER TENDER MAGER MELKPOEDER Er zijn op EU niveau voor 136 ton mager melkpoeder biedingen ontvangen. De commissie stelt voor alle biedingen af te wijzen op basis van de markttendensen. Omwille van diverse redenen stelt de commissie voor de biedingen te weigeren. pagina 1 van 5

2 3 WIJZIGING AANVRAAGPERIODES VOOR TENDERING MAGER MELKPOEDER (WIJZIGING VAN 2016/2080) De periode eindigt op de derde dinsdag van de maand en wordt gestemd op de derde donderdag van de maand. In augustus is er geen tendering en in december kunnen tenders ingediend worden tot de tweede dinsdag van december. Volgende bieding loopt tot 21/03 en de daaropvolgende bieding loopt een maand tot 18/04. Vanaf april stappen we over naar een maandelijkse indiening van biedingen. 4 MELKPRODUCTIEREDUCTIE Het eerste gedeelte van de regeling was een succes. Er is een opnamegraad van 80% van de aangekondigde hoeveelheid. 1,06 miljoen kg melk was aangekondigd en er was een vermindering met ton. Het is dus ongeveer 80% van de aangekondigde reductie. Dit kan niet onmiddellijk omgezet worden in steun want er is een vermindering voorzien voor degene die te veel aangekondigd hebben t.o.v. het effectief gerealiseerde. 119 miljoen euro is het maximumbedrag (aangekondigd voor 148 miljoen euro). De aangevraagde steun in MT, CY en DK ligt het aangekondigde het dichtst bij de effectieve reductie. Er hebben 15% minder landbouwers deelgenomen dan aangekondigd. In SL hebben is het aantal deelnemers het meest afwijkend van de aankondiging. De tweede kennisgeving heeft een deadline van 5 april Alle gegevens van de verschillende EU lidstaten zijn te vinden op: 5 CETA AKKOORD EN ZUIVEL Rechtenvrije invoer van zuivelproducten in de EU is de kern van het akkoord. Er is nu een quota voor Cheddar t.g.v. vroegere WTO onderhandeling. Dit quotum moet verwijderd worden zodat de invoer van Cheddar vrij is. Art. 2. In werking treding ten vroegste op 1 april, maar kan ook 1 mei 2017 zijn. 6 SCHOOLPROGRAMMA S 6.1 Ontwerpverordening met de exacte bedragen per lidstaat voor melk en groenten en fruit in het kader van schoolprogramma s voor schooljaar 2017/2018 Deze tekst is niet meer gewijzigd t.o.v. de vorige versie. Deze tekst wordt voorgelegd ter stemming. SK: nog steeds zorgen over definitieve toewijzing die minder is dan de voorbije jaren. Het doel gekoppeld aan het programma wordt mogelijk niet bereikt. Systeem voor herverdeling van de middelen werkt niet optimaal. SK heeft zijn middelen de laatste 6 jaren zo goed als volledig opgebruikt. Het benuttingspercentage moet meegenomen worden. (onthouding) DE: onthouding omwille van zelfde reden als SK Vraag: zijn er mogelijkheden voor de toekomst om middelen te verlagen voor de lidstaten die hun middelen niet gebruiken. Commissie verwijst naar de fixing regulation. Lidstaten kunnen beslissen om minder middelen aan te vragen het volgende schooljaar, maar het blijft de keuze van de lidstaat om minder aan te vragen. pagina 2 van 5

3 Gestemd met positief advies 6.2 Powerpointpresentatie over schoolprogramma s De commissie heeft eind 2016 een nota gestuurd met alle punten die moesten verduidelijkt worden. De discussie gaat enkel over de punten in de presentatie, andere punten komen op een ander moment nog aan bod. - EU financiering Cofinanciering is niet langer verplicht. Overweging 14 van V. 791/2016 geeft uitleg over afschaffing van verplichte cofinanciering. In de analyse werd dit aangehaald als één van de vroegere struikelblokken. Voor melk: de niet- melkcomponent kan niet betaald worden met EU middelen. Hier moeten dan wel verplicht bijhorende middelen gezocht worden. Deze betaling kan ook met nationale middelen of bijdragen ouders. Als producten gratis verdeeld worden dan kan dit voor alle eligible costs behalve voor bijlage V producten. Hier moet rekening gehouden worden met de plafonds. Als de producten niet gratis verleend worden dan moet aangetoond worden dat de prijs die leerlingen betalen lager is dan de marktprijs (met uitzondering voor bijlage V producten, hier geldt het plafond). Meer rapportage en monitoringverplichting als je de producten niet gratis verdeelt. - Melkbestanddeel en Annex V producten Steun moet berekend worden door de lidstaten rekening houdende met de max. steun per categorie. Zie rekenvoorbeeld op de slides. - Transportkosten Er is een plafond namelijk 10% van de maximale definitieve toewijzing per lidstaat kan ingezet worden voor gerelateerde kosten (= transport). Voor producten van bijlage V komen transportkosten niet in aanmerking gezien hier vermeld staat in de verordening dat enkel het melkbestanddeel kan vergoed worden. - BTW BTW komt niet in aanmerking voor EU steun. Kan BTW gedekt worden door nationale begroting? Deze regels gaan verder schoolprogramma s (=staatsteun). Er is wel een mogelijkheid om nationale middelen te gebruiken voor BTW in het kader van de minimis (de totale steun mag niet meer zijn dan euro per drie jaren). De minimis is voor scholen en gemeentes in dit geval. Dit is enkel het geval voor wie geen steun kan terugvorderen. Als een leverancier BTW kan terugvorderen dan mag deze steun niet gesubsidieerd worden want op deze manier zou hij twee maal vergoed worden. Deze regels gaan breder dan dit programma, maar is voor alle aspecten met BTW en EU steun. - Horizontale acties Synergiën tussen melk en fruit voor begeleidende maatregelen zijn nodig. Je kan pro rata berekenen voor de twee componenten. Het plafond in de vaststellingsverordening mag niet overschreden worden (= 15%). De kosten moeten pro rata opgesplitst worden voor melk en groenten en fruit. - Netwerkkosten Enkel op initiatief van de commissie kunnen netwerkmaatregelen uitgewerkt worden. De EU financiert hier dan. Netwerkmaatregelen, uitgevoerd door lidstaten: voorlichtingsactiviteiten, monitoring, evaluatie onder de 10% gerelateerde kosten. Je kan bv. scholen uitnodigen, seminar over goede praktijken, Welke activiteiten? Zie ook onder PDPO (netwerkactiviteiten) pagina 3 van 5

4 Inzamelen, analyseren en consolideren van info omtrent dit programma en zijn beheer. Idem over beste praktijken incl. evaluatiemethoden. Organiseren van seminaries is ook hier opgenomen. Hier ligt het initiatief bij de lidstaat en niet bij de EU (wel bij eerste alinea zo). - Combinatie van nationale betalingen en EU steun Vragen kunnen opgestuurd worden tot 17 maart agri-school-scheme@ec.europe.eu Vragen van lidstaten: DK: welke transportkosten kunnen in die 10% vallen en welke transportkosten moeten onder f berekend worden? BE: vraag over BTW: plafond van euro geldt niet voor leveranciers heb ik begrepen? Wat als de leverancier een landbouwer is? Geldt hier dan het plafond van euro voor de minimis? FR: steun aan EU voor element melk. De kost moet redelijk zijn voor producten waarvoor geen plafond bestaat. Hoe moet deze redelijkheid bepaald worden? Acties financieren die uitgevoerd worden door beroepsorganisaties? Wat met personeelskosten indien deze niet door overheidsinstanties gefinancierd worden? Als de lidstaat een forfaitaire terugbetaling voorziet dan moet de prijs van de producten toch niet vermeld worden. ES: Als er geen steunplafond wordt ingevoerd. Hoe gaan we dan misbruik vermijden? Is de 10% voor transportkosten globaal of voor verschillende categorieën? LU: transportkosten die niet kunnen betaald worden bij bijlage V producten? Dit kan toch niet BTW: scholen en gemeentes en andere openbare instanties? Gelden de de minimis regels ook voor andere aanbesteders? Antwoorden: - Transportkosten: welk deel valt onder lid a en welk deel onder lid f? Transportkosten kunnen apart gefactureerd worden. Als er aparte facturen voor levering bestaan dan kunnen deze worden afgedekt onder het 10% plafond. Waarom geen transportkosten voor bijlage V producten? dit wordt later toegelicht - BTW Scholen en gemeenten die geen BTW kunnen terugvorderen vallen onder de minimis. Het antwoord verwijst niet naar andere instanties. - Marktprijs Volle yoghurt kost 50 cent. 50% EU steun en 50% nationale bijdragen. De prijs moet redelijk blijven met een redelijke prijs in ons land, maar dit moet niet de marktprijs zijn. Je kan top-up voorzien voor alle producten. 7 EUROPESE SOLIDARITEITSCORPS Nieuw initiatief van commissaris Juncker, gelanceerd op 7 december Meer solidariteit zal Europa samenhouden. Tegen 2020 moeten jonge mensen kunnen meewerken aan solidariteitsinitiatieven (jongeren tussen 18 en 30 jarigen oud). Organisaties en jongeren worden in contact gebracht gedurende twee tot twaalf maanden bij projecten. Fase 1: EU steun voor de kosten van de solidairiteitsvrijwilligers. Er is een mogelijke lijst met domeinen (natuurrampen, immigratie, ) Nu kijken hoe GLB in verband kan gebracht worden met deze activiteiten. Nu al jongeren geregistreerd, er is al een bijdrage via PDPO via begroting technische bijstand. LIFE programma. De bedoeling is om solidariteitsprojecten te ondersteunen. pagina 4 van 5

5 Fase 2: openbare raadplegingsprocedure tot 02/04 Daarna belanghebbendenforum Het schoolschema kan deel uitmaken van dit initiatief. Jongeren betrekken bij EU beleid en burgerschap aanwakkeren. Jongeren doen ervaring op. Wat kan link met schoolprogramma s zijn? Commentaar kan opgestuurd worden (vragen laatste slide) naar agri-@ec.europa.eu en agri-schoolscheme@ec.europe.eu 8 VOLGEND COMITE 23 maart 2017 pagina 5 van 5