Het EU MFK post 2020

Transcriptie

1 Het EU MFK post 2020 in relatie tot de sectorale voorstellen MFK-kernteam Departement Landbouw en Visserij Frieda BLOCKX Pieter LIETAER Joeri DEUNINCK

2 INLEIDING Publicatie van de MFK-voorstellen: woensdag 2 mei 2018 Publicatie GLB-voorstellen: vrijdag 1 juni 2018 Budgetcommissaris Oettinger: evenwichtig budget I can accept that the proposal would not satisfy anyone, but at the same time it shouldn t diasappoint anybody too seriously either Raad Algemene Zaken: 18 september /10/18 2

3 Structuur van de presentatie 1) MFK : globaal 2) MFK GLB en synergiën: de cijfers 3) MFK onderhandelingen 4) MFK- sectorale verordeningen: 8/10/18 3

4 MFK Globaal EU-budget

5 Proces 8/10/18 5

6 Proces Bron: Diensten van de Europese Commissie 8/10/18 6

7 Next steps: politieke agenda Bron: Diensten van de Europese Commissie 8/10/18 7

8 Artikel 312 VWEU over het MFK Het meerjarig financieel kader beoogt een ordelijke ontwikkeling van de uitgaven van de Unie te waarborgen binnen de grenzen van haar eigen middelen. In het financieel kader worden de jaarlijkse maximumbedragen aan kredieten voor vastleggingen per uitgavencategorie vastgesteld, alsmede het jaarlijkse maximumbedrag van de kredieten voor betalingen. De uitgavencategorieën, die beperkt in aantal zijn, corresponderen met de grote beleidsdomeinen van de Unie De Raad stelt volgens een bijzondere wetgevingsprocedure een verordening tot bepaling van het meerjarig financieel kader vast. De Raad besluit met eenparigheid van stemmen, na goedkeuring door het Europees Parlement, dat zich uitspreekt bij meerderheid van zijn leden. 8/10/18 8

9 MFK /10/18 9

10 VK MFK (EU27) à prijzen, miljoen euro (EU27+EDF) change vs EU % change vs EU TOTAAL % % van het bni (EU-27) 1,16% 1,11% 8/10/18 10

11 8/10/18 11

12 % aandeel VK 7 rubrieken 8/10/18 12

13 VK rubrieken * à in % 8/10/18 13

14 CONTEXT - a difficult budgetary context 8/10/18 14

15 Nieuw: mechanisme rechtsstaat 8/10/18 15

16 MFK rubriek 3 Een blik op de cijfers

17 MFK , in lopende prijzen, in miljoen euro Totaal R1 - R R3: natuurlijke hulpbronnen wv. landbouw wv. Pijler 1: directe steun en markt wv. Pijler 2: plattelandsontwikkeling MFK plafond Pijler Bestemmingsontvangsten Pijler 1 met bestemmingsontvangsten wv. markt wv. directe steun /10/18 17

18 MFK , lopende versus 2018 prijzen in miljoen euro Lopend Totaal R1 - R R3: natuurlijke hulpbronnen wv. landbouw wv. Pijler 1: directe steun en markt wv. Pijler 2: plattelandsontwikkeling prijzen Totaal R1 - R R3: natuurlijke hulpbronnen wv. landbouw wv. Pijler 1: directe steun en markt wv. Pijler 2: plattelandsontwikkeling /10/18 18

19 Aandeel budget landbouw in totaal budget neemt stelselmatig af ,5% in ,9% in 2027 Aandeel budget landbouw (%) /10/18 19

20 MFK t.o.v. MFK , in lopende prijzen, in miljoen euro, EU (1) Verschil (%) Landbouw ,1 wv. Pijler 1: directe steun en markt ,6 wv. Pijler 2: plattelandsontwikkeling ,3 Bestemmingsontvangsten ,3 Pijler 1 met bestemmingsontvangsten ,8 wv. markt ,7 wv. directe steun (incl. POSEI) ,2 (1) vastgelegde budgetten MFK Verlies vooral in Pijler 2 8/10/18 20

21 MFK t.o.v. MFK , in 2018 prijzen, in miljoen euro, EU (1) Verschil (%) Landbouw ,6 wv. Pijler 1: directe steun en markt ,4 wv. Pijler 2: plattelandsontwikkeling ,2 Bestemmingsontvangsten ,3 Pijler 1 met bestemmingsontvangsten ,5 wv. markt ,9 wv. directe steun (incl. POSEI) ,9 (1) vastgelegde budgetten MFK /10/18 21

22 Verdeling enveloppes lidstaten Pijler 1 : een mix van lager budget en externe convergentie Eerst een budget reductie van 3,9% voor alle lidstaten van het budget in Een deel hiervan wordt gebruikt om van lidstaten met een directe steun per ha lager dan 90% van het EU-gemiddelde het verschil met die 90% voor de helft te compenseren. Dit gebeurt in zes stappen, van budgetjaar 2022 tot Het deel niet gebruikt voor externe convergentie is een verlies van budget voor landbouw. Pijler 2: Voor alle lidstaten een vermindering van 15,3 % over de periode ten overstaan van 2020 (transfer tussen de pijlers teniet gedaan ) 8/10/18 22

23 MFK voor België, in miljoen euro België: baseline = tov Verschil (euro) Verschil (%) Directe steun Pijler (1) 3651,7 3399,2-252,4-6,9 lopende prijzen Pijler 2 551,8 470,2-81,5-14,8 Totaal 4203,5 3869,5-334,0-7, prijzen (1) Directe steun in kalenderjaren Directe steun Pijler (1) 3731,6 3020,8-710,8-19,0 Pijler 2 563,2 417,9-145,3-25,8 Totaal 4294,7 3438,7-856,1-19,9 8/10/18 23

24 MFK voor België, in miljoen euro België: baseline = tov Verschil Verschil 2020*7 2020* (mln euro) (%) Directe steun Pijler ,9 3399,2-137,6-3,9 lopende prijzen Pijler 2 555,2 470,2-85,0-15,3 Totaal 4092,1 3869,5-222,6-5,4 België: baseline = 2027 tov Verschil Verschil (mln euro) (%) Directe steun Pijler 1 505,3 485,6-19,7-3,9 lopende prijzen Pijler 2 79,3 67,2-12,1-15,3 Totaal 584,6 552,8-31,8-5,4 Directe steun Pijler 1 485,6 406,3-79,3-16, prijzen Pijler 2 76,2 56,2-20,0-26,3 Totaal 561,9 462,5-99,3-17,7 8/10/18 24

25 Valkuilen ivm evaluatie cijfers Veel getallen die door elkaar gecommuniceerd worden, vaak zonder veel uitleg Lopende of 2018 prijzen? Wat is de vergelijkingsbasis? Budgetjaar of kalenderjaar voor directe steun? 8/10/18 25

26 Synergie andere beleidsdomeinen/rubrieken 1) Rubriek III: Natuurlijke hulpbronnen en milieu III.8 LIFE- programma milieu en klimaatacties: 5,45 miljard EUR voor in lopende prijzen, tegenover 3,4 miljard EUR voor in lopende prijzen 2) Rubriek I: Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid I.1 Onderzoek en innovatie Horizon Europe: totaal: 97,6 miljard EUR, lopende prijzen waarvan 10 miljard EUR naar onderzoek en innovatie op het gebied van voeding, landbouw, plattelandsontwikkeling en bio-economie. I.3 Programma ééngemaakte markt voedselveiligheid: 1,68 miljard EUR, , lopende prijzen ~ 1,9 miljard EUR, , lopende prijzen voor fytosanitaire en veterinaire crisissen. 8/10/18 26

27 Mainstreaming klimaat over alle rubrieken: 25 % 8/10/18 27

28 Onderhandelingen MFK - sectorale verordeningen

29 Onderhandelingsproces MFK Intra Vlaams overleg en overleg op Belgisch niveau Raadswerkgroepen COREPER II Raad Algemene Zaken Europese Raad 8/10/18 29

30 Onderhandelingen sectorale verordeningen Intra Vlaams en intra-belgisch overleg Sectorale Raadswerkgroepen Speciaal Comité Landbouw Raad Landbouw 8/10/18 30

31 MFK - Fase technische verduidelijkingen Ad hoc raadswerkgroepen MFK Technische seminaries voor rubriek III en rubriek VII Raad Algemene Zaken van 18 september MFK - Fase opstellen negotiatie BOX Opstellen van een dynamisch onderhandelingsdocument: welke elementen van de sectorale verordeningen worden meegenomen in de MFK-onderhandelingen? Europese Raad van december 2018: kader voor onderhandelingen

32 Negotiatie BOX GLB Enveloppes directe steun Externe convergentie Capping Flexibiliteit Pre- en cofinanciering Landbouw Reserve Bijdrage klimaat Schoolprogramma s

33 Timing akkoord Als richtsnoer voor de onderhandelingen geldt het beginsel dat eer geen akkoord bestaat voordat er over alles een akkoord bestaat Europese Raad December 2018: akkoord over elementen van negotiatie box Akkoord vóór of na de Europese verkiezingen. Europees Parlement: Opinie in de maand november 2018 Na akkoord op ER, akkoord nodig van EP: 2 à 3 maanden