UITVOERINGSVERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE. van

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, C(2018) 3316 final UITVOERINGSVERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/892 tot vaststelling van voorschriften voor de toepassing van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad, wat betreft de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit, en van Verordening (EG) nr. 606/2009 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad, wat betreft de wijncategorieën, de oenologische procedés en de daarvoor geldende beperkingen NL NL

2 UITVOERINGSVERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/892 tot vaststelling van voorschriften voor de toepassing van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad, wat betreft de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit, en van Verordening (EG) nr. 606/2009 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad, wat betreft de wijncategorieën, de oenologische procedés en de daarvoor geldende beperkingen DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad 1, en met name artikel 38, artikel 182, leden 1 en 4, en artikel 223, Gezien Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad 2, en met name artikel 62, lid 2, Overwegende hetgeen volgt: (1) Uitvoeringsverordening (EU) 2017/892 van de Commissie 3 bevat voorschriften voor de toepassing van Verordening (EU) nr. 1308/2013 wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft. Bij Verordening (EU) 2017/2393 van het Europees Parlement en de Raad 4 is Verordening (EU) nr. 1308/2013 gewijzigd, met name wat betreft de steun in de sector groenten en fruit. De wijzigingen van de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) nr. 1308/2013 moeten derhalve in Uitvoeringsverordening (EU) 2017/892 worden weerspiegeld PB L 347 van , blz PB L 347 van , blz Uitvoeringsverordening (EU) 2017/892 van de Commissie van 13 maart 2017 tot vaststelling van voorschriften voor de toepassing van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad, wat betreft de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit (PB L 138 van , blz. 57). Verordening (EU) 2017/2393 van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2017 tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), (EU) nr. 1306/2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, (EU) nr. 1307/2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, (EU) nr. 1308/2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en (EU) nr. 652/2014 tot vaststelling van bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven in verband met de voedselketen, diergezondheid en dierenwelzijn, alsmede in verband met plantgezondheid en teeltmateriaal (PB L 350 van , blz. 15). NL 1 NL

3 (2) De uitvoeringsbepalingen inzake nationale financiële bijstand in de sector groenten en fruit moeten worden bijgewerkt. (3) Er moeten uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld met betrekking tot de verhoging van de maximale financiële bijstand van de Unie van 50 % tot 60 % in lidstaten waar minder dan 20 % van de groente- en fruitproductie door producentenorganisaties wordt afgezet, als bedoeld in artikel 34, lid 3, onder f), van Verordening (EU) nr. 1308/2013, en met name met betrekking tot de berekening van de mate waarin de producenten in een bepaalde lidstaat georganiseerd zijn, teneinde ervoor te zorgen dat in de gehele Unie op coherente wijze wordt omgegaan met de steunaanvragen en de controle op de voorwaarden voor de verhoging. (4) Ook dient te worden verduidelijkt dat bevordering van de afzet als crisismaatregel ook diversificatie en consolidatie van de groente- en fruitmarkten omvat. (5) De bepalingen betreffende de jaarlijkse verslagen over de producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties, met inbegrip van transnationale organisaties, en producentengroeperingen, en over de actiefondsen, operationele programma's en erkenningsprogramma's, moeten worden vereenvoudigd. Die verslagen moeten de Commissie in staat stellen de sector adequaat te monitoren. (6) De voorwaarden voor de toepassing van de in artikel 182 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde invoerrechten die gelden voor de invoer van bepaalde soorten groenten en fruit, moeten worden verduidelijkt. (7) Wanneer een unie van producentenorganisaties of een transnationale unie van producentenorganisaties een operationeel programma uitvoert, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat dubbele financiering wordt vermeden en dat passende controles worden verricht voor de acties die zowel op het niveau van de unie van producentenorganisaties als op het niveau van de aangesloten producentenorganisaties worden uitgevoerd, overeenkomstig de voorschriften van Verordening (EU) nr. 1306/2013. (8) De bijlagen I en II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/892 moeten worden bijgewerkt teneinde deel A van het jaarverslag van de lidstaten, alsmede de gemeenschappelijke prestatie-indicatoren te vereenvoudigen, en de gemeenschappelijke uitgangssituatie-indicatoren te schrappen. (9) Uitvoeringsverordening (EU) 2017/892 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. (10) Krachtens bijlage VIII, deel I, afdeling A, punt 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 moeten de lidstaten de Commissie in kennis stellen van een verhoging van de in punt 2 van die afdeling genoemde maxima. Verordening (EG) nr. 606/2009 van de Commissie 5 moet worden gewijzigd om nader te bepalen hoe de lidstaten die informatie bij de Commissie moeten indienen. (11) Deze verordening moet van toepassing zijn met ingang van dezelfde datum als Verordening (EU) 2017/2393. De bepalingen die betrekking hebben op verslaglegging moeten echter van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2019, zodat de lidstaten en de betrokken marktdeelnemers voldoende tijd hebben om de in deze verordening 5 Verordening (EG) nr. 606/2009 van de commissie van 10 juli 2009 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad, wat betreft de wijncategorieën, de oenologische procedés en de daarvoor geldende beperkingen (PB L 193 van , blz. 1). NL 2 NL

4 opgenomen wijzigingen te implementeren. De flexibiliteit die ten gevolge van de overgangsbepalingen aan producentenorganisaties wordt geboden voor de nieuwe maatregelen en acties, moet met terugwerkende kracht van toepassing zijn, zodat de toepassingsdatum samenvalt met die van Verordening (EU) 2017/2393 en de toepassing van de wijzigingen van Verordening (EU) nr. 1308/2013 wordt verzekerd. (12) De in Verordening (EU) nr. 1308/2013 vastgestelde voorwaarden voor de toepassing van de nieuwe maatregelen en acties die voor financiële bijstand van de Unie in aanmerking komen, moeten van toepassing zijn met ingang van de datum van toepassing van de wijzigingen van die verordening die zijn ingevoerd bij Verordening (EU) 2017/2393, zodat producentenorganisaties en hun leden verzekerd zijn van marktstabiliteit, met name aangezien die maatregelen hoofdzakelijk crisisbeheersing en crisispreventie betreffen, en zodat zij in staat zijn ten volle van de maatregelen te profiteren. Om aan de legitieme verwachtingen te voldoen, mogen producentenorganisaties ervoor kiezen om hun operationele programma's voort te zetten op grond van het vorige rechtskader dan wel om hun operationele programma's te wijzigen om te profiteren van de nieuwe voor financiële bijstand van de Unie in aanmerking komende maatregelen en acties, zoals vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1308/2013. (13) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Wijzigingen van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/892 Uitvoeringsverordening (EU) 2017/892 wordt als volgt gewijzigd: 1) Het volgende nieuwe artikel 8 bis wordt ingevoegd: "Artikel 8 bis Tenuitvoerlegging van de verhoging van de maximale financiële bijstand van de Unie van 50 % tot 60 % 1. De verhoging van de maximale financiële bijstand van de Unie van 50 % tot 60 % voor een operationeel programma, of een gedeelte daarvan, van een erkende producentenorganisatie, als bedoeld in artikel 34, lid 3, onder f), van Verordening (EU) nr. 1308/2013, wordt toegepast mits: a) in elk jaar van uitvoering van het operationele programma is voldaan aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 34, lid 3, onder f), van Verordening (EU) nr. 1308/2013, overeenkomstig de in artikel 9, lid 2, onder g), van de onderhavige verordening bedoelde procedure; b) daartoe een verzoek wordt gedaan door een erkende producentenorganisatie bij de indiening van haar operationele programma. 2. Voor de toepassing van de verhoging van de maximale financiële bijstand van de Unie van 50 % tot 60 % voor een operationeel programma of een gedeelte daarvan, wordt het percentage van de groente- en fruitproductie die door producentenorganisaties wordt afgezet, als bedoeld in artikel 34, lid 3, onder f), van NL 3 NL

5 Verordening (EU) nr. 1308/2013, voor elk jaar van de looptijd van het operationele programma berekend als de verhouding van de waarde van de productie die in een bepaalde lidstaat door producentenorganisaties wordt afgezet, tot de totale waarde van de productie van groenten en fruit die in die lidstaat wordt afgezet, voor de referentieperiode zoals vastgesteld in artikel 23, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/891. De lidstaten die echter de alternatieve methode als bedoeld in artikel 23, lid 3, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/891 toepassen, berekenen het percentage van de groente- en fruitproductie die door producentenorganisaties wordt afgezet, als bedoeld in artikel 34, lid 3, onder f), van Verordening (EU) nr. 1308/2013, voor elk jaar van de looptijd van het operationele programma als de verhouding van de waarde van de productie die in een bepaalde lidstaat door producentenorganisaties wordt afgezet, tot de totale waarde van de productie van groenten en fruit die in die lidstaat wordt afgezet, voor de periode van 1 januari tot en met 31 december van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin de steun wordt goedgekeurd overeenkomstig artikel 8 van deze verordening. 3. De lidstaten brengen de aanvragende producentenorganisatie overeenkomstig artikel 8 van deze verordening uiterlijk op 15 december vóór het jaar waarin het operationele programma wordt uitgevoerd, op de hoogte van het goedgekeurde steunbedrag, met inbegrip van het bedrag van de verhoging die is toegepast overeenkomstig artikel 34, lid 3, onder f), van Verordening (EU) nr. 1308/ De lidstaten controleren elk jaar van de looptijd van het operationele programma of is voldaan aan de voorwaarden voor de verhoging van de maximale financiële bijstand van de Unie van 50 % tot 60 %, als bedoeld in artikel 34, lid 3, onder f), van Verordening (EU) nr. 1308/2013.". 2) In artikel 4, lid 1, wordt punt a) vervangen door: "a) een beschrijving van de uitgangssituatie, in voorkomend geval gebaseerd op de in tabel 4.1 van bijlage II vermelde indicatoren;". 3) In artikel 9 worden de leden 6 en 7 vervangen door: "6. Producentenorganisaties dienen een steunaanvraag met betrekking tot acties die worden uitgevoerd op het niveau van de producentenorganisaties, in in de lidstaat waar zij zijn erkend. Indien zij zijn aangesloten bij een transnationale unie van producentenorganisaties, doen de producentenorganisaties de lidstaat waar de transnationale unie van producentenorganisaties haar hoofdzetel heeft, een kopie van de aanvraag toekomen. 7. Transnationale unies van producentenorganisaties dienen een steunaanvraag met betrekking tot acties die worden uitgevoerd op het niveau van de transnationale unie, in in de lidstaat waar die unie haar hoofdzetel heeft. De lidstaten zorgen ervoor dat er geen risico van dubbele financiering bestaat.". 4) In artikel 14 wordt lid 1 vervangen door: "1. De lidstaten stellen bepalingen vast inzake de voorwaarden waaraan afzetbevorderings- en communicatiemaatregelen, met inbegrip van acties en activiteiten die zijn gericht op diversificatie en consolidatie van de groente- en fruitmarkten, moeten voldoen, ongeacht of die maatregelen verband houden met crisispreventie of crisisbeheer. Deze bepalingen maken, zo nodig, een snelle toepassing van de maatregelen mogelijk. NL 4 NL

6 Die maatregelen hebben als voornaamste doel het concurrentievermogen van de door de producentenorganisaties en unies daarvan afgezette producten te vergroten in het geval van ernstige marktverstoringen, een verlies van vertrouwen bij de consument of andere daarmee verband houdende problemen. De door de producentenorganisaties en unies daarvan uitgevoerde afzetbevorderingsen communicatiemaatregelen hebben als specifieke doelstellingen: a) meer bekendheid te geven aan de kwaliteit van in de Unie geproduceerde landbouwproducten en de hoge kwaliteitsnormen voor hun productie in de Unie; b) het concurrentievermogen en de consumptie van landbouwproducten en bepaalde verwerkte producten die in de Unie worden geproduceerd, te vergroten en meer bekendheid te geven aan de kwaliteit van die producten, zowel binnen als buiten de Unie; c) de bekendheid met de kwaliteitsregelingen van de Unie te vergroten, zowel binnen als buiten de Unie; d) het marktaandeel te vergroten van landbouwproducten en bepaalde verwerkte producten die in de Unie worden geproduceerd, met specifieke aandacht voor de markten in derde landen die het grootste groeipotentieel bieden; en e) bij te dragen tot het herstel van de normale marktvoorwaarden op de markt van de Unie in het geval van ernstige marktverstoringen, een verlies van vertrouwen bij de consument of andere daarmee verband houdende problemen.". 5) Hoofdstuk III wordt geschrapt. 6) Artikel 21 wordt vervangen door: "Artikel 21 Informatie en jaarverslagen van producentengroeperingen, producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties en jaarverslagen van de lidstaten Op verzoek van een bevoegde autoriteit van een lidstaat verstrekken de op grond van artikel 125 sexies van Verordening (EG) nr. 1234/2007 gevormde producentengroeperingen, alsmede de erkende producentenorganisaties, unies van producentenorganisaties, transnationale unies van producentenorganisaties en producentengroeperingen alle informatie die nodig is voor het opstellen van het in artikel 54, onder b), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/891 bedoelde jaarverslag. De structuur van het jaarverslag is opgenomen in bijlage II bij deze verordening. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om informatie te verzamelen over het aantal leden, het volume en de waarde van de afgezette productie van producentenorganisaties die geen operationeel programma hebben ingediend. De producentenorganisaties en producentengroeperingen als bedoeld in artikel 27 van Verordening (EU) nr. 1305/2013 wordt gevraagd het aantal leden, het volume en de waarde van de afgezette productie mee te delen.". 7) In artikel 33 worden de leden 3 en 4 vervangen door: NL 5 NL

7 "3. De lidstaat waar de transnationale unie van producentenorganisaties haar hoofdzetel heeft: a) draagt de volledige verantwoordelijkheid voor het organiseren van controles met betrekking tot acties van het operationele programma zoals uitgevoerd op het niveau van de transnationale unie, en met betrekking tot het actiefonds van de transnationale unie, alsmede voor de toepassing van administratieve sancties wanneer uit dergelijke controles blijkt dat verplichtingen niet zijn nagekomen; en b) zorgt voor de coördinatie van controles en betalingen die betrekking hebben op de acties van het operationele programma van de transnationale unie zoals uitgevoerd buiten het grondgebied van de lidstaat waar de unie haar hoofdzetel heeft. 4. De acties van de operationele programma's voldoen aan de nationale voorschriften en zijn in overeenstemming met de nationale strategie van de lidstaat waar overeenkomstig artikel 9, leden 6 en 7, de steunaanvraag wordt ingediend. Fytosanitaire en milieumaatregelen, alsmede crisispreventie- en crisisbeheersmaatregelen voldoen echter aan de voorschriften van de lidstaat waar deze maatregelen en acties daadwerkelijk worden uitgevoerd.". 8) In artikel 39 wordt lid 1 vervangen door: "1. Een in artikel 182, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoeld aanvullend invoerrecht kan worden toegepast op de producten en gedurende de perioden die in bijlage VII bij deze verordening zijn vermeld. Dat aanvullende invoerrecht is van toepassing indien de hoeveelheid van één van de in het vrije verkeer gebrachte producten voor een van de toepassingsperioden zoals vermeld in die bijlage, hoger is dan het drempelvolume voor dat product, tenzij de invoer de markt van de Unie niet dreigt te verstoren of de gevolgen van het aanvullende invoerrecht niet in verhouding zouden staan tot het beoogde doel.". 9) De bijlagen I en II worden vervangen door de tekst die is opgenomen in de bijlage bij deze verordening. Artikel 2 Wijziging van Verordening (EG) nr. 606/2009 In Verordening (EG) nr. 606/2009 wordt het volgende artikel 12 bis ingevoegd: "Artikel 12 bis Melding door de lidstaten van een besluit om een verhoging van het natuurlijke alcoholgehalte toe te staan 1. Lidstaten die besluiten gebruik te maken van de mogelijkheid om een verhoging van het natuurlijke alcoholvolumegehalte toe te staan overeenkomstig bijlage VIII, deel I, afdeling A, punt 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013, melden dat aan de Commissie voordat het besluit wordt vastgesteld. De lidstaten specificeren in de melding met welke percentages de in bijlage VIII, deel I, afdeling A, punt 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 vastgelegde maxima worden verhoogd en voor welke regio's en rassen het besluit geldt, en verstrekken gegevens en bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de NL 6 NL

8 weersomstandigheden in de betrokken regio's uitzonderlijk ongunstig zijn geweest. 2. De melding wordt gedaan overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/1183 (*) en Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185 (**). 3. De Commissie stuurt die melding door naar de autoriteiten van de andere lidstaten via het door haar opgezette informatiesysteem. (*) Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/1183 van de Commissie van 20 april 2017 tot aanvulling van de Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de aan de Commissie te melden informatie en documenten (PB L 171 van , blz. 100). (**) Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185 van de Commissie van 20 april 2017 tot vaststelling van voorschriften voor de toepassing van de Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de aan de Commissie te melden informatie en documenten en tot wijziging en intrekking van diverse verordeningen van de Commissie (PB L 171 van , blz. 113).". Artikel 3 Inwerkingtreding en toepassing Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing met ingang van 1 januari De punten 5, 6 en 9 van artikel 1 zijn echter van toepassing met ingang van 1 januari Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Commissie De Voorzitter Jean-Claude JUNCKER NL 7 NL