Effort Sharing Regulation

Transcriptie

1 Effort Sharing Regulation CCIM Stakeholderoverleg 26 januari 2017

2 Agenda Context (recap) Stand van zaken binnen de Raad (incl. BE positie) Stand van zaken binnen het Europees Parlement Verdere stappen

3 Context Oktober 2014

4 Context EU NDC Voorstel herziening ETS richtlijn (juli 15) Voorstel Effort Sharing Regulation (juli 16)

5 Agenda Context (recap) Stand van zaken binnen de Raad (incl. BE positie) Stand van zaken binnen het Europees Parlement Verdere stappen

6 September december 2016: Verschillende workshops/informele bijeenkomsten/ 6 keer besproken in een Raadswerkgroep Leefmilieu; Besproken op verschillende Raden: Raad Leefmilieu van 16 oktober 2016 Raad Landbouw van 12 december 2016 Raad Leefmilieu van 19 december 2016 Twee belangrijke discussiepunten: Startpunt voor het traject Toegang tot flexibiliteit met de LULUCF sector

7 5% 0% -5% Doelstelling en emissietraject % -15% -20% -25% -30% Traject Emissies % Doelstellingen in het algemeen aanvaard (voor sommige lidstaten onder voorwaarden, voor BE indien algemeen evenwicht van het voorstel behouden blijft) Belangrijkste discussie is startpunt voor het traject

8 0% -10% Voorstel Commissie Traject Emissies Commissievoorstel -20% -30% -40% -50% Startpunt in 2020 o.b.v. gemiddelde emissies Beperkt eenmalig budget in 2021 voor bepaalde lidstaten (39 Mt)

9 Armere lidstaten (BBP/cap onder het EU gemiddelde) in het algemeen niet akkoord het met COM voorstel, houdt volgens hen onvoldoende rekening met overachievement in Ze stellen verschillende (nietexclusieve) alternatieven voor: 1. Startpunt o.b.v doelstelling En/of 2. Startpunt in 2021 i.p.v En/of 3. Grotere tegemoetkoming in 2021

10 0% -10% -20% Alternatief 1: startpunt o.b.v doelstelling Traject Emissies startpunt o.b.v doelstelling Commissievoorstel -30% -40% -50%

11 0% -10% -20% Alternatief 2: startpunt in 2021 i.p.v Traject Emissies startpunt in 2021 Commissievoorstel -30% -40% -50%

12 0% -10% -20% Alternatief 3: hogere tegemoetkoming in Traject Emissies Commissievoorstel Bijkomende tegemoetkoming -30% -40% -50% Nog geen concreet voorstel over volume bijkomende tegemoetkoming (grafiek louter illustratief)

13 Rijkere lidstaten (BBP/cap boven het EU gemiddelde) in het algemeen akkoord met COM voorstel: Zorgen dat we onze doelstelling in 2030 onder Parijs Akkoord halen, vermijden van een te groot surplus in het begin van de periode Mogelijk scenario bij startpunt o.b.v doelstelling

14 Rijkere lidstaten (BBP/cap boven het EU gemiddelde) in het algemeen akkoord met COM voorstel: Fairness en solidariteit reeds in rekening gebracht via gedifferentieerde doelstellingen voor 2030; 20% Vereiste bijkomende reductie onder COM voorstel (t.o.v REF scenario, lidstaten gerangschikt o.b.v. BBP/capita) 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% -25%

15 Sommige rijkere lidstaten vragen wel beperkte aanpassingen: DE: startpunt plafonneren op 2020 doelstelling (positief studievoorbehoud van UK, NL); IE: startpunt verschuiven naar BE positie: steun voor COM voorstel, integraal onderdeel van een evenwichtig pakket

16 Flexibiliteit met LULUCF: Commissievoorstel 2030 EU climate framework Max 280 miljoen Onbeperkt ETS ESR LULUCF

17 COM voorstel: verdeling onder de lidstaten 16% Max 280 miljoen Toegang tot flexibiliteit (in % landbouwemissies) 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Aandeel landbouwemissies in totale non-ets emissies (in ) 2012)

18 COM voorstel: type kredieten Bruikbare kredieten: (her)bebossing; Beheer van akkergronden Beheer van graslanden Bosbeheer: voorlopig uitgesloten (in afwachting van nieuwe referentieniveau s) Max 280 miljoen ENKEL INDIEN NO DEBIT REGEL GERESPECTEERD WORDT ZONDER NETTO-AANKOOP KREDIETEN BINNEN LULUCF!!!

19 Discussiepunten binnen de Raad: Plafond: 280 miljoen Of meer Of helemaal geen plafond Max 280 miljoen Hoger of geen plafond: voornamelijk Zuid- en Oost-Europese lidstaten, maar ook Oostenrijk; Behoud van 280 miljoen: meeste West-Europese lidstaten, incl. België

20 Discussiepunten binnen de Raad: Verdeling tussen lidstaten: Max 280 miljoen Gegroepeerd of meer lineaire aanpak Differentiatie o.b.v. aandeel landbouwemissies Of voor iedereen eenzelfde X% van de landbouwemissies En wat met andere criteria (bv. hoogte van de ESR doelstelling) Standpunten van de lidstaten hangt af welke aanpak het meeste toegang geeft; BE positie: gegroepeerde aanpak is arbitrair, rekening houden met andere factoren naast aandeel landbouwemissies (bv. ambitieniveau van de doelstelling)

21 Discussiepunten binnen de Raad: Behandeling van kredieten uit bosbeheer: Max 280 miljoen Bosrijke lidstaten willen deze kredieten toelaten, of op zijn minst een duidelijke tijdslijn; Andere lidstaten hebben begrip voor aanpak Commissie (eerst robuustheid van de referentieniveaus nagaan vooraleer te beslissen of deze kredieten gebruikt kunnen worden) BE positie: begrip dat Commissie met twee stappen wilt werken

22 Agenda Context (recap) Stand van zaken binnen de Raad (incl. BE positie) Stand van zaken binnen het Europees Parlement Verdere stappen

23 Stand van zaken binnen EP Draft report van de rapporteur (Gerben-Jan Gerbrandy, ALDE) Startpunt o.b.v. geverifieerde emissies in 16-18, maar traject laten starten in 2017 (i.p.v. 2020). Daarboven 150 miljoen rechten veilen; Budget : lineair traject tussen emissies in (startpunt) en reductiedoelstelling van -80% in 2050 (voor elke lidstaat); Max 280 miljoen Beperktere flexibiliteit met LULUCF (190 miljoen rechten i.p.v. 280 miljoen) Boete van 100/ton bij niet-naleving (confer ETS)

24 Agenda Context (recap) Stand van zaken binnen de Raad (incl. BE positie) Stand van zaken binnen het Europees Parlement Verdere stappen

25 Verdere stappen Beoogde timing najaar 2016 Max 280 miljoen

26 Verdere stappen Evoluties sinds najaar 2016 Nog geen akkoord over het ETS dossier dit is nu prioriteit Mogelijke vertraging voor ESR dossier (in Raad) MT voorzitterschap mikt op Raad Leefmilieu van juni Bespreking op Raad Leefmilieu februari Europese Raad maart Informele Raad Leefmilieu april Max 280 miljoen Impact verkiezingen NL/FR/DE Impact Brexit

27 Vragen