Klimaatbeleid en hernieuwbare energie: het EU pakket voor Ger Klaassen DG Milieu Europese Commissie

Transcriptie

1 Klimaatbeleid en hernieuwbare energie: het EU pakket voor 22 Ger Klaassen DG Milieu Europese Commissie

2 Overzicht Lange termijn visie en doelstellingen 22 Het EU pakket voor 22 Gevolgen van het pakket

3 Lange termijn visie Beperken temperatuur tot 2 C t.o.v. pre-industriële periode Globaal: Reducties van 5% in emissies in 25 Bijdrage rijke landen: 6 tot 8% in 25 tegenover 199

4 Doelstellingen 22 2% afname broeikasgassen t.o.v. 199 Onafhankelijk engagement 3% afname Indien internationale overeenkomst 2% aandeel energieverbruik door hernieuwbare bronnen 1% biobrandstoffen in transport (duurzaam en 2de generatie)

5 Waar staan we vandaag? % broeikasgas uitstoot t.o.v. 199 inclusief luchtvaart 8.5% hernieuwbare energie Hoofdzakelijk waterkracht en conventionele biomassa

6 BUSINESS-AS-USUAL PROJECTIE 6 Mt CO2 5-6% -9% -7% non CO2 GHGs Kyoto -6.3% from 199-1% -4% 28 4 CO2 from processes non CO2GHGs 3 CO2 from Energy CO2 from processes CO2 from Energy 2 1 % changes from Baseline All GHGs -18.8% -26.2% All CO2-2.2% -28.4% energy related -21.6% -3.2% non energy related -4.4% -7.6% Non CO2 GHGs -11.1% -12.8%

7 broeikasgas Doelstelling: -2% t.o.v % t.o.v. 25 EU Emissiehandelsysteem -21% t.o.v. 25 Niet-Emissie-handel-systeem sectoren -1% t.o.v doelstellingen lidstaten, tussen -2% en +2%

8 Aanpak Kostenefficiënt en billijkheid billijkheid: differentiatie van de kosten op basis van BBP/capita Nationale doelstelling sectoren buiten het EU Emissiehandel-systeem Nationale doelstellingen hernieuwbare energie Herverdeling van de rechten om emissierechten te veilen Kosten- efficiëntie introductie van flexibiliteit en marktwerking (EU Emissie-handel-systeem, verhandelbaarheid van bewijs van oorsprong voor hernieuwbare energie)

9 Emissiehandelsysteem Herziening toepassingen Omvat alle grote industriële uitstoten: extensie met vb. chemische sectoren en aluminium Uitbreiden andere broeikasgassen: NO2 (meststoffen), PFC (aluminium) opt-out kleine vervuilers mits gelijkwaardige maatregelen (vb. taksen)

10 Emissiehandelssysteem herziening - Cap setting Nieuw: unieke EU-wijde limiet in plaats van 27 limieten per Lidstaat Toelaatbare CO 2 uitstoot in 22: 172 Mt - 21% t.o.v. emissieniveau 25 Lineaire afbouw Voorspelbare trendlijn tot 22 en verder Kan bijgesteld worden naar strenger doel Toegang JI/CDM gelimiteerd tot 1.4 miljard ton CO2 periode Luchtvaart toe te voegen

11 Emissie-handel-systeem herziening Toewijzingsprincipes Harmonieuze toewijzingsregels Full auctioning voor sectoren die kosten kunnen doorrekenen Elektriciteitssector Gedeeltelijke vrije toewijzing voor industrie (overgangsmaatregel) Uitfasering tegen 22 voor normale industrie Uitzondering: mogelijkheid tot 1% gratis allocatie aan sectoren die specifiek gevoelig zijn voor internationale competitie Europese Commissie rapporteert carbon leakage in 21. Voorstel indien nodig: Ivm herziening gratis allocatie niveaus en/of Introductie systeem om resterende onevenwichten te neutraliseren

12 Sectoren buiten emissiehandel doelstellingen t.o.v. 25 Noodzaak rekening te houden met grote verschillen in relatieve rijkdom in de EU-27 BBP/capita als criterium Grenzen: tussen -2% en +2% Reduction targets Non-ETS compared to 25 25% 2% 15% 1% 5% % % -4%: EL -1% -15% -2% -25% 2%: BG 19%:RO 17%: LV 15%: LT 14%: PL 13%: SK 11%: EE 1%: HU 9%: CZ 5%: MA 3%: SL 1%: PT -5%: CY GDP/Cap ( ) -1%: ES -13%: IT -14%: DE, FR -14%: BE -16%: AT, FI, UK, NL -17%: SE -2%: DK, IE, LU

13 De richtlijn voor hernieuwbare bronnen voor 2% doel 1. Nationale doelstellingen aandeel hernieuwbare energie (1% aandeel biobrandstoffen) in 22 en nationale actieplannen 2. Standaardiseert bewijs van oorsprong en laat overdracht toe (flexibiliteit) 3. Hervorming administratieve/regelgevende barrières 4. Verbeteringen informatie en opleiding hernieuwbare energie 5. Vergemakkelijkt toegang hernieuwbare energie elektriciteitsnet 6. Creëert regime duurzaamheidcriteria voor biobrandstoffen

14 Kosten Directe kosten (energie- + niet-co 2 matigingskosten): Met JI/CDM:.45% van BBP 22 (rond 6 miljard/jaar) Zonder JI/CDM:.6% BBP 22 ( 9 miljard) Macro-economische effecten : : Groei BBP ~.4.6% per jaar lager In 22 BBP.5% lager dan in BAU

15 Baten Verminderen kosten klimaatverandering : 5-2% van totale BBP (Stern) Innovaties grote schaal energiesector Beduidende verbeteringen in de energie-efficiëntie Veiligheid energie-voorziening : minder olie- en gasinvoer Minder luchtvervuiling en kosten (kosten 1 miljard euro lager in 22 plus baten gezondheid)

16 Weg naar 3% doelstelling Internationale overeenkomst: tot 3% reductie Doelstellingen in het EU Emissie-handelsysteem en de andere sectoren worden automatisch en proportioneel aangepast Toenemend gebruik van JI/CDM zowel in het EU Emissiehandelsysteem als in de andere sectoren

17 Conclusies EU op weg naar low-carbon economie Kosten-efficiëntie en billijkheid centraal Inspiratie internationale onderhandelingen ( gemeenschappelijke en gedifferentieerde verantwoordelijkheid ) Wezenlijke inspanning maar belangrijke voordelen Schept raamwerk voor Vlaamse visie

18

19 Achtergrondinformatie