Vlaamse prioriteiten ETS herziening

Transcriptie

1 Vlaamse prioriteiten ETS herziening Stijn Caekelbergh Beleidsmedewerker Klimaat Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Inhoud presentatie Hervorming EU ETS: robuuster prijssignaal Hervorming EU ETS: carbon leakage kader Hervorming EU ETS: andere aandachtspunten Op basis van aangepaste cijfers voor periode , om rekening te houden met uitbreiding toepassingsgebied! Globaal over alle sectoren: -27%! Emissies in alle sectoren gedaald! Electriciteitssector: -41%! Chemie: -26%! Ijzer en Staal sector: -17,4% 1' 2'

2 Geharmoniseerd EU ETS garandeert level playing field voor klimaatbeleid binnen EU Geharmoniseerd EU ETS garandeert level playing field voor klimaatbeleid binnen EU Alternatief = 28 lidstaten die eigen beleid ontwikkelen met concurrentieverstoring als gevolg Garantie dat doelstellingen op LT gehaald worden Geharmoniseerd EU ETS garandeert level playing field voor klimaatbeleid binnen EU Alternatief = 28 lidstaten die eigen beleid ontwikkelen met concurrentieverstoring als gevolg Geharmoniseerd EU ETS garandeert level playing field voor klimaatbeleid binnen EU Alternatief = 28 lidstaten die eigen beleid ontwikkelen met concurrentieverstoring als gevolg Garantie dat doelstellingen op LT gehaald worden 3' 4'

3 " We geloven in de toekomst van het EU ETS " Maar hervorming noodzakelijk!! Prijssignaal is te zwak en te volatiel! Effectief carbon leakage kader nodig na 2020 (zolang concurrenten buiten EU niet aan gelijkaardig klimaatbeleid zijn blootgesteld) " Volgende periode duurt 10 jaar # belangrijk dat hervorming tot gewenste resultaten leidt! Hervorming EU ETS- robuuster prijssignaal Belang van robuuste koolstofprijs " investeringszekerheid voor industrie " kosten efficiëntie voor behalen LT doelstellingen (vermijden lockin) " anderen overtuigen dat ETS werkt/zinvol is (zowel binnen als buiten de EU) Hervorming met het oog op meer robuust prijssignaal al beslist " MSR vanaf 2019, met oa transfer van gebackloade rechten naar reserve = ambitieuzer dan voorstel COM " aanscherping lineaire factor vanaf 2021 # cap daalt sneller Deze hervorming was belangrijk voor VL! Hervorming EU ETS- robuuster prijssignaal Bron: Thomson Reuters Bron: Ecofys 5' 6'

4 VL : Meest efficiënte installaties in sectoren die het meest zijn blootgesteld aan risico op carbon leakage mogen geen concurrentienadeel ondervinden van het EU ETS VL : Meest efficiënte installaties in sectoren die het meest zijn blootgesteld aan risico op carbon leakage mogen geen concurrentienadeel ondervinden van het EU ETS behoud van algemene correctiefactor: meest efficiënte installatie niet volledig beschermd tegen carbon leakage VL : Meest efficiënte installaties in sectoren die het meest zijn blootgesteld aan risico op carbon leakage mogen geen concurrentienadeel ondervinden van het EU ETS VL : Meest efficiënte installaties in sectoren die het meest zijn blootgesteld aan risico op carbon leakage mogen geen concurrentienadeel ondervinden van het EU ETS behoud van algemene correctiefactor: meest efficiënte installatie niet volledig beschermd tegen carbon leakage behoud van toewijzingsregels voor uitbreidingen: onzekerheid of bedrijven die groeien ook bijkomende bescherming ontvangen (= risico op investment leakage) 7' 8'

5 VL hanteert hierbij onderstaande principes: De dalende EU ETS cap moet gerespecteerd worden! Toewijzingsregels moeten voldoende ambitieus zijn! Gratis toewijzing moet gefocust zijn op die installaties die het echt nodig hebben! Actualiseren van de benchmarks: ambitieus maar haalbaar Bijkomende product benchmarks ontwikkelen waar mogelijk Dynamische allocatie: gebruik van actuele productiedata om benchmarks mee te vermenigvuldigen in plaats van gegevens uit historische referentieperiode Dynamische allocatie is niet het afstemmen van toewijzing op de uitstoot van een bedrijf, wel een betere afstemming van de toewijzing op de evolutie van het productie niveau! 9' 10'

6 Dynamische allocatie Waarom is dit noodzakelijk? " Huidige toewijzingsregels belonen daling productieniveau en bieden niet altijd bescherming voor uitbreiding productie " Zorgt voor betere focus van bescherming! Mogelijke obstakels? " Administratieve last? $ productiegegevens worden al vaak gerapporteerd $ Aanpassing deadlines rapporteren/toewijzing " Verkeerde incentives bij emissies waarvoor geen product benchmark beschikbaar is $ Bijkomende product BM ontwikkelen! $ Pilootproject test oplossing voor dit obstakel! " Vertrouwelijkheid van productiegegevens? $ Toewijzing op basis van gemiddelde van voorbije drie jaren Meer graduele classificatie voor blootstelling aan carbon leakage risico # betere focus van bescherming! Analyse carbon leakage risico op basis van assumpties die rekening houden met recente trends en prognoses (oa voor wat betreft koolstofprijs) Pilootproject: Draft resultaten aggregatie 7 bedrijven '100'' '90'' Produc4on'index'(2011=100)' '80'' '70'' '60'' '50'' '40'' '30'' '20'' '10'' '-'''' 2009' 2010' 2011' 2012' 2013' 2014' 2015' 2016' 2017' 2018' 2019' 2020' Historische'alloca4e'zonder'CSCF' Historische'alloca4e' Produc4e-index' Indien toewijzingsregels hervormd worden (cfr. vorige slides) # VL ziet geen verantwoording voor CSCF! # Toepassing van CSCF zou opzet van carbon leakage kader ondermijnen! Dynamische'alloca4e'(ref)' Dynamische'alloca4e'(Top'3)' # Dynamische allocatie volgt productie zowel bij dalende als stijgende productiviteit 11' 12'

7 Allocatie Stabiliteitsreserve (ASR) is mogelijkheid om toepassing CSCF te vermijden serve unused allowances VL : Meest efficiënte installaties in sectoren die het meest zijn blootgesteld aan risico op carbon leakage mogen geen concurrentienadeel ondervinden van het EU ETS VL voorstander van geharmoniseerde compensatieregeling op EU niveau voor indirecte emissie kosten Bron: ecofys Hervorming EU ETS- andere aandachtspunten VL : Meest efficiënte installaties in sectoren die het meest zijn blootgesteld aan risico op carbon leakage mogen geen concurrentienadeel ondervinden van het EU ETS " Verlaging van administratieve kosten/ transactiekosten (in het bijzonder voor kleine installaties) " Afstemming EU ETS op andere beleidsinstrumenten " Transparant en efficiënt Modernisation Fund 13' 14'

8 Stijn Caekelbergh 02/ '