College en Gemeenteraad van Heusden Postbus AA Vlijmen 5 november 2015

Transcriptie

1 College en Gemeenteraad van Heusden Postbus AA Vlijmen 5 november 2015 Betreft: Evaluatie Kernmanagement te Drunen Geacht college en gemeenteraad, Bijgaand zenden wij u het evaluatierapport ter behandeling van de evaluatie zoals dat is opgenomen in artikel 10 van het convenant d.d. 18 december In de enquête hebben we naast de draagvlakmeting ook aandacht besteed aan mogelijke verbeteringen. Deze verbeteringen met onze conclusies hebben we kunnen vertalen naar een paar concrete aanbevelingen die we aan u voorleggen. Het gaat om de volgende 3 aanbevelingen: 1 Kernmanagement voortzetten De bevindingen uit de evaluatie zijn aanleiding om Kernmanagement in het centrum van Drunen vanaf 1 januari 2016 een vervolg te geven. Deze organisatie heeft aantoonbaar bijgedragen aan de dynamiek en de samenwerkingsstructuur in het centrum. De heffing heeft meer investeringen mogelijk gemaakt, heeft structuur aangebracht in het samenwerkingsmodel van ondernemers en zorgt voor continuïteit. Verder is de groep ondernemers die voorstander is van het betalen voor gezamenlijke activiteiten, substantieel groter dan degene die daar negatief tegen over staan. Ondernemers zien ook het alternatief: gaat er een streep door de heffing dan ontstaat er een vacuüm en gaan de energie en investeringen van de laatste jaren verloren. 2 Basiskeuzes handhaven Het bestuur van de stichting kernmanagement Drunen adviseert om geen grote wijzigingen aan te brengen in de grondslagen. Uitbreiding van het gebied is enkel mogelijk indien de ondernemers die daar gevestigd zijn ook profijt ondervinden van de activiteiten die gefinancierd worden. Begin 2015 is gepoogd draagvlak te creëren in de aanloopstraten. Zelfs met een vrijwillige kleine bijdrage van 25% van het huidige heffingsbedrag kreeg dat geen draagvlak. Wel gaat het bestuur aan de slag om de heffingsstructuur nader uit te werken en zo mogelijk al in de loop van 2016 aan te passen. Te denken valt over een heffingssysteem dat op WOZ waarde en locatie gebaseerd is. In het raadsbesluit over de verordening zou daar al een mandaat voor het college voor in opgenomen kunnen worden.

2 3 Doelstellingen verbreden In het evaluatierapport is geconcludeerd dat het Kern/centrummanagement zich met name richt op de promotie van centrum Drunen en het organiseren van evenementen. Het zijn met name de winkeliers, filiaalbedrijven en horecaondernemers die hiervan profiteren. Naar de toekomst toe is het zaak dat het centrummanagement niet het label krijgt van een evenementenclub. Kernmanagement dient te staan voor het totaalpakket centrum Drunen en daar horen ook inzet en bestedingen bij op andere thema s. Met name wordt er in de open antwoorden veelvuldig de parkeer/laad/los problematiek genoemd waar veel bezoekers van het centrum zich aan storen. Wij verzoeken u om bovengenoemde 3 aanbevelingen over te nemen en tevens vragen wij u aandacht te besteden aan de gemeentelijke perceptiekosten zodat het netto besteedbaar budget iets hoger kan worden. In afwachting van uw behandeling verblijven wij, Met vriendelijke groet A.H.P.J. Peters Voorzitter Stichting Kernmanagement Drunen

3 Oktober 2015 Evaluatierapport

4 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 2 Aanleiding Doelstelling Opzet enquête Opzet rapportage CONCLUSIES 3 Goede responsscore 3 Ondernemers omarmen collectiviteit 3 Steun voor de Kernmanagement 3 Centrummanager ontlast en brengt structuur 4 Meer beleving in het centrum 4 Promotie en evenementen dominant 4 DE ENQUÊTE 5 BIJLAGEN BEHORENDE BIJ DE ENQUÊTE 1

5 INLEIDING Aanleiding Sinds Januari 2014 is er in het centrum van Drunen het Kernmanagement actief. Deze organisatie geeft de mogelijkheden om initiatieven op te zetten die bijdragen aan de samenwerking tussen ondernemers en de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van het centrum. De financiële middelen voor deze organisatie komen uit de reclamebelasting die de gemeente Heusden heft aan de ondernemingen in het centrumgebied. In het najaar van 2013 is hiervoor door de gemeenteraad een raadsbesluit genomen. Onderdeel van dat besluit is de afspraak om na circa 2 jaar een evaluatie te houden omtrent het functioneren van het Kernmanagement te Drunen. Doelstelling Doel van de evaluatie is om terug te kijken op de eerste jaren m.b.t. het functioneren van het Kernmanagement in het centrum van Drunen als middel voor de financiering voor de activiteiten van het Kernmanagement. De volgende aspecten komen in de evaluatie onder andere aan de orde: - de wijze van bekostiging van de organisatie; - de verrichtte bestedingen; - de behaalde resultaten; - het functioneren van het Kernmanagement Uit de evaluatie moet blijken of het zinvol en wenselijk is om in de huidige of eventueel een gewijzigde opzet door te gaan of te stoppen. Een belangrijk onderdeel van de evaluatie is een draagvlakmeting in de vorm van een enquête. In deze enquête is aandacht voor de reclamebelasting, de projecten (evenementen en activiteiten) die worden gefinancierd en de communicatie tussen de betrokken partijen. Opzet enquête Alle ondernemers in het centrum van Drunen die binnen de grenzen van het centrumgebied vallen, zijn schriftelijk benaderd om deel te nemen aan de enquête. Het gaat in totaal om 63 ondernemers. Om te voorkomen dat de enquête door één ondernemer meerdere malen werd ingevuld, zijn de enquêtes voorzien van een codering. Er is publiciteit aan het onderzoek gegeven via een nieuwsbrief van het centrummanagement. Voorts zijn alle enquêteformulieren persoonlijk afgegeven en heeft de ontvanger voor ontvangst getekend. Ondernemers konden ervoor kiezen om anoniem te reageren. Opzet rapportage De rapportage bestaat uit twee delen. Het eerste deel betreft de conclusies in aansluiting op de enquête. Daarna volgt de verantwoording en samenvatting van de antwoorden uit de enquête. 2

6 CONCLUSIES Op basis van de resultaten van de enquête zijn conclusies geformuleerd. Goede responsscore De ondernemersenquête is door 38 ondernemers retour gezonden. Het responspercentage bedraagt hiermee 60%, relaterende aan het totale aantal ondernemers met een aanslag reclamebelasting over Op basis van ervaringen elders in het land is dit een goede score. Het gemiddelde bij vergelijkbare enquêtes ligt tussen de 25 en 30%. Van de ontvangen reacties heeft meer dan 75% niet gekozen voor anonimiteit. Ondernemers omarmen collectiviteit Uit de enquêteresultaten blijkt dat 84% van de ondernemers in het centrum het eens is dat ondernemers met elkaar activiteiten opzetten en uitvoeren. Dit gegeven vormt de basis om tot een samenwerkingsvorm en een gezamenlijke financiering te komen. Ondernemers vinden dat een collectief centrum weerbaarder is dan een aaneenschakeling van individuen. Steun voor het Kernmanagement Niet alleen de samenwerkingsgedachte kan op steun rekenen van ondernemers, ook een collectieve financiering in de vorm van het instellen van een reclamebelasting is positief ontvangen. 84% van de ondernemers is voorstander van het principe dat alle ondernemers bijdragen aan de projecten en activiteiten van het kern/centrummanagement. De toegevoegde waarde van een collectieve financiering is meervoudig. Daarnaast zijn ondernemers enthousiast over het feit dat free-riders zijn uitgesloten. Iedereen financiert mee om de aantrekkelijkheid van het centrum te vergroten. Circa 70% van de ondernemers spreekt de wens uit dat de collectieve financiering/kernmanagement ook na 2015 een vervolg zou moeten hebben. Als de niet ontvangen reacties positief gewaardeerd worden dan kan gesteld worden dat 80 % geen tegenstander is. Slechts 6 ondernemers zijn tegen voortzetting. Over het algemeen is er steun voor de uitgangspunten van Kernmanagement die voor de invoering in 2013 zijn bepaald. Van de methodiek om het heffingsbedrag te bepalen vindt 30% het huidige systeem goed, en 65% geeft meerdere mogelijkheden aan waaruit blijkt dat dit onderdeel het komende jaar de nodige aandacht verdient en in overleg met de gemeente wellicht aangepast dient te worden. Centrummanager ontlast en brengt structuur Sinds de inwerkingtreding van het Kernmanagement heeft Drunen kennis gemaakt met een professioneel centrummanagement. Dit als voortzetting van de activiteiten van Stichting Promotie Drunen en de Ondernemers Vereniging Drunen. De reacties op de nieuwe structuur zijn positief. Zowel ondernemers als de gemeente merken op dat er een duidelijk aanspreekpunt is voor ondernemersbelangen. De lijnen zijn daardoor korter geworden waardoor processen efficiënter verlopen. Daarnaast is het prettig dat de aanpak en de promotie van het centrum niet meer enkel afhankelijk is van de inzet van vrijwilligers. Een professionele aanpak is op meerdere niveaus terug te zien, bijvoorbeeld in de regelmatige informatievoorziening richting de ondernemers, filiaalleiding en hoofdkantoren. 3

7 Meer beleving in het centrum Het uiteindelijke doel van een collectieve financiering is natuurlijk dat de extra middelen zich vertalen in een hogere centrumbeleving van de bezoeker. De website Centrum Drunen is actief geworden en nieuwe evenementen zijn toegetreden tot de kalender. De onderlinge afstemming van bestaande evenementen is geprofessionaliseerd waardoor de kwaliteit verbetert is. Ruim 60% van de ondernemers is tevreden over de meerwaarde van de evenementen. Promotie en evenementen dominant Een analyse van de bestedingen van het kernmanagement schetst het beeld dat er twee grote uitgaven zijn. 30% van de uitgaven zijn bestempeld als beheerskosten (met daarbinnen als dominante post de personeelskosten ) en 30% van de uitgaven worden uitgegeven aan organisatiekosten voor evenementen. 25% wordt er uitgegeven aan de sfeerverlichting en inrichting van het centrum, de mobiliteit, bestrijden van leegstand en projecten met betrekking tot het thema schoon, heel en veilig. Opvallend is ook de hoge bijdrage die de gemeente vraagt voor heffingskosten. 4

8 De enquette met vragen en reacties 6 oktober 2015 Drunen evaluatie Kernmanagement Reclamebelasting Sinds januari 2014 betalen alle ondernemers in het kernwinkelgebied van Drunen reclamebelasting. Dit is 500,- op jaarbasis. Deze gelden minus kosten van de gemeente worden uitgekeerd aan Stichting Kernmanagement Drunen. Zij zet zich vervolgens in om in gezamenlijkheid met vrijwilligers, ondernemers en filiaalleiding het centrum van Drunen te promoten, aantrekkelijker en levendiger te maken en te dat te houden. De stichting en het Kernmanagement wordt ondersteund door een professioneel Kernmanager, die met name communicatieve en adviserende taken heeft. Onderwerpen die worden behandeld door Stichting Kernmanagement Drunen: - Sfeerverlichting - Andere kleine evenementen - Vergunningverlening - Kiosk onderhoud en plaatsing - Spaaracties consument - Vraagbaak & infopunt divers - Dickens Festijn - Diefstal en veiligheid - Paasfestijn - Laad- en los problematiek / verkeerszaken - Intocht Sinterklaas - Overleg eigenaren ivm leegstand e.d. - Contact gemeente, onderhoud - Algemene promotie - Drunen Bruist - Website - Belangenbehartiging - Koningsdag en 5 mei-taptoe (2016) - Publiciteit via verschillende media Bij de start van het Kernmanagement is met de gemeente en betrokkenen afgesproken om eind 2015 een evaluatie te houden. Een van de onderdelen van de evaluatie is deze enquête. Deze enquête is toegestuurd aan alle ondernemers in het centrum die onderdeel uitmaken van het reclamebelastinggebied. We horen graag uw mening en stellen uw medewerking aan dit onderzoek zeer op prijs. Het invullen van de vragenlijst neemt 5 tot 10 minuten in beslag. Alvast hartelijk dank hiervoor. Samenwerking 1. Bent u een voorstander om als centrumondernemers gezamenlijk op te trekken m.b.t. het opzetten en uitvoeren van gezamenlijke activiteiten, het gezamenlijke promoten van het centrum en haar activiteiten/evenementen en het gezamenlijk belang te behartigen 32 Ja 3 Nee 2 Geen mening 2. Het afgelopen 1½ jaar zijn in het centrum meerdere projecten en activiteiten/evenementen uitgevoerd door de vrijwilligers en partners van het Kernmanagement. 30% van het budget wordt besteedt aan enkele grote evenementen. Een aantal andere evenementen worden alleen met raad en daad ondersteund door het bestuur en vrijwilligers. De meeste van de vergunningen van centrumactiviteiten lopen via het Kernmanagement. 5

9 Bent u het ermee eens dat ca. 30% van het budget aan evenementen/activiteiten besteed wordt? 15 Eens 5 Neutraal 11 Oneens 4 Geen mening 3. Is de samenwerking (zoals in vraag 1 omschreven) tussen ondernemers verbeterd na de invoering van Kernmanagement? 11 Ja 17 Nee 7 Geen mening Activiteiten 4. Hoe tevreden bent u over de meerwaarde van de volgende activiteiten voor het collectief Kern/Centrum Drunen? Opmerking: dus los van uw eigen onderneming Activiteit Zeer ontevreden Ontevrede n Neutra al Tevrede n Zeer tevreden Geen mening 1 Spaaractie najaar Openbare ruimte: Sfeerverlichting / Kiosk Evenementen Functioneren van de Kernmanager 5 Schoon, heel, veilig, verkeerszaken 6 Algemene belangenbehartiging

10 5. Hoe tevreden bent u over de meerwaarde van de volgende activiteiten voor u als ondernemer? Activiteit Zeer ontevreden Ontevreden Neutraal Tevreden Zeer tevreden Geen mening 1 Spaaractie najaar Openbare ruimte: Sfeerverlichting / Kiosk Evenementen Functioneren van de centrummanager Schoon, heel, veilig, verkeerszaken Algemene belangenbehartiging De promotionele activiteiten de evenementen hebben bijgedragen aan het vergroten van de aantrekkelijkheid van het centrum. 25 Eens 4 Neutraal 6 Oneens 1 Geen mening Communicatie 7. Functioneert het Kernmanagement laagdrempelig genoeg om voor u als individuele ondernemer inspraak te hebben in de activiteiten die worden ondernomen door het Kernmanagement? 23 Ja 6 Nee 7 Geenmening 8. Bent u bekend met de website 28 Ja 9 Nee 7

11 Financiën 9. Het Kernmanagement wordt momenteel betaald door alle ondernemers in het centrum door middel van een voor iedereen gelijk bedrag van 500,- per jaar. Wat is (zijn) volgens u de voorde(e)l(en) van dit financieringssysteem en de daarmee gefinancierde Kernmanagement-organisatie en -activiteiten? Meerdere antwoorden mogelijk 31 Alle ondernemers betalen mee; geen free-riders 14 Verbeteren van de samenwerking 22 Collectieve promotie 19 Uitbreiding en kwaliteitsverbetering van activiteiten-acties-evenementen 21 Verbeteren uitstraling centrum 11 Regelmatig overleg met de gemeente Heusden 4 Geen toegevoegde waarde 2 Anders, namelijk. (zie bijlage voor inhoudelijke reacties) Geen mening 10. Het bedrag dat u betaalt is voor iedere winkel/filiaalbedrijf/ondernemer gelijk. Het kan ook anders. Bijvoorbeeld dat de WOZ-waarde van uw onderneming leidend is voor de bijdrage waardoor de heffingen zullen verschillen tussen de deelnemers. Wat is volgens u de beste methode om de hoogte van het tarief te bepalen? Slechts 1 antwoord mogelijk 13 A: Huidige methode, iedere ondernemer betaalt hetzelfde bedrag 2 B: De methode, dat op basis van de waarde van het pand de bijdrage wordt bepaald. 5 C: Een apart tarief voor verschillende straten / gebieden 10 B en C: Gecombineerde methode, waarbij zowel de grootte/waarde van het pand als het gebied waarin het ligt een rol speelt voor de bijdrage. 11 Andere mogelijkheid namelijk (zie bijlage voor inhoudelijke reacties).. 2 Geen mening 11. Dient het Kernmanagement te worden voortgezet, waarbij middels reclamebelasting het budget daarvoor wordt gevoed? 26 Ja 6 Nee 5 Geen mening Waarom? zie bijlage voor opmerkingen 8

12 Toekomst 12. Ik heb de volgende suggesties voor Stichting Kernmanagement Drunen op het gebied van organisatie, communicatie, belangenbehartiging, openbare ruimte, heel-schoon-veilig, structuur:. 11 reacties zie bijlage 13. Ik heb de volgende suggesties voor de bestaande / nieuwe activiteiten / acties in het centrum van Drunen: 14 reacties zie bijlage 14. Ik heb de volgende suggesties voor Gemeente Heusden.. 13 reacties zie bijlage 15. Wilt u zich inzetten voor het belang van het centrum, de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van het centrum? 6 Ja, mijn naam is: 23 Nee 5 Misschien, mijn naam is:.. Deze enquête mag u anoniem invullen. U mag ook uw naam hieronder vermelden. Naam:. Winkel/onderneming/winkelketen/horecazaak:. Om de enquêteresultaten tijdig bij de gemeente te krijgen, willen wij deze vóór 17 oktober a.s. retour hebben. Wilt u hem daarom tijdig retourneren in de bijgevoegde gefrankeerde envelop? Hartelijk dank voor uw medewerking 63 verzonden formulieren 38 retour ontvangen waarvan 9 anoniem 9

13 Bijlage behorende bij enquete Kernmanagement oktober 2015 vraag 1 vraag 2 vraag 3 vraag 6 vraag 7 vraag 8 vraag geen meerwaarde voor bedrijf alle overige ondernemers moeten ook meedoen samen kunnen we iets bereiken ieder moet z'n eigen initiatief en behoefte invullen iedereen moet meedoen collectief is er draagkracht is geen taak van overheid op deze wijze continuiteit gewaarborgd iedereen betaald mee er is meer structuur werk wordt uit handen genomen van ondernemer inningskosten te hoog betere communicatie, meetbare verbetering iedereen betaald mee continuiteit wordt gewaarborgd kernmanagement funktioneert goed afgeknipt totaal

14 Bijlage behorende bij enquete vraag 4 Kernmanagement oktober 2015 spaaractie 2 openbare ruimte/sfeer/kiosk 3 evenementen 4 funtioneren kernm. 5 schoon, heel, veilig 6 algemene belangenbeh afgeknipt

15 Bijlage behorende bij enquete vraag 5 Kernmanagement oktober 2015 spaaractie 2 openbare ruimte/sfeer/kiosk 3 evenementen 4 funtioneren kernm. 5 schoon, heel, veilig 6 algemene belangenbeh afgeknipt

16 Bijlage behorende bij enquete vraag 9 Kernmanagement oktober ondernemers buiten centrum moeten ook meedoen tarieven 1X500 en 1x afgeknipt

17 Bijlage behorende bij enquete vraag 10 Kernmanagement oktober branche afhankelijk alle ondernemers meedoen in gehele dorp, tarief differentieren 7 1 meer ondernemers van buiten het centrum erbij ook buiten het centrum stoppen winkels of andere bedrijven tarief per branche branchering en locatie aanloopstraat toevoegen met lager tarief 50% voor alles is iets te zeggen basistarief op basis van waarde, locatie en toeslag bij deelname aan evenement afgeknipt

18 Bijlage behorende bij enquete vraag 12Kernmanagement oktober kan beter thuis een salon beginnen i.p.v. in het centrum 19 wel meer kernmanager, geen kiosk, geen stichting laat aan ondernemers over vrij parkeren moet blijven/ rijrichting handhaven 48 activiteitenkosten verdelen over deelnemers 49 ondernemers zijn nog steeds individueel gericht 53 gratis parkeren zonder boetes 54 bereikbaarheid tijdens evenementen ook voor nietdeelnemers 56 activiteiten/evenementen in het gebied groter budget voor algemene promotie een app toevoegen aan website afgeknipt

19 Bijlage behorende bij enquete vraag 13 Kernmanagement oktober candelight shoppen voor kerst 8 najaars actie moet verbeteren promoten winkels open op zondag met sancties seizoensactie ontplooien meer activiteiten H de Grootstraat 31 eindejaar actie verbeteren, knalhoofdprijs op zaterdag langer open tot uur meer activiteiten ook in de aanloop/eindjes hoe meer acties hoe beter, let op met afsluiten geen extra bijdrage bij evenementen 53 extra groot evenement in de zomer inspraak bij lay-out evenementen, investeren nadat evenment zich bewezen heeft 57 hele centrum betrekken bij evenementen nieuw activiteit happen/stappen/proeven/mode met inschrijving afgeknipt

20 Bijlage behorende bij enquete vraag 14 Kernmanagement oktober luister naar ondernemers, vestigingsbeleid handhaven 19 betere binding met centrum stop met kernmanagement laden en lossen verbeteren, lege karren aan lantaarnpaal opheffen kernmangement 46 reclamebelasting voor alle ondernemers in drunen 47 vrij parkeren moet blijven en rijrichtingen handhaven 48 heffing commiteren aan herinrichting centrum 49 inningskosten aanpassen, laad/los vrijgeven 53 gratis parkeren zonder boetes 54 inningskosten moet gratis 56 auto vrij centrum laden en lossen verbeteren, geen handhaving parkeerschijf afgeknipt