de heer P. Kokkeler (bestuursvoorzitter Pantalone) mevrouw E. M. Uijting (algemeen directeur PAUW Bedrijven)

Transcriptie

1 Verslag vergadering opiniekamer Opiniekamer: Cluster Samenleving Vergaderdatum: 8 maart 2011 Plaats: raadzaal, Stadhuis Tijd: tot uur Voorzitter: de heer H.C.V. Veldhuijsen Raadsgriffier: de heer J.A.M. Kleene Telefoonnummer: Notulist: de heer C. During (MKW secretariaatsservices) Aanwezig: Tevens aanwezig: mevrouw C. Cornelissen (CDA) de heer B.W. van der Horst (VVD) de heer H. ter Horst (PvdA) de heer J. Huizinga (GroenLinks) de heer A. Kwakkel (CDA) de heer J.H. Lappee (GroenLinks) de heer R.J. Leutscher (LDIJ) mevrouw A.T. de Neijs-van Rossum (PvdA) de heer L. Oskamp (LDIJ) de heer R.H. Pape (ChristenUnie) de heer J.J. Pel (D66) mevrouw A.M Poppe (SP) de heer R.J. Rethatta (GroenLinks) de heer C.G.J. Steverink (D66) de heer J.N.M. van Well (SP) wethouder M.J.T.G van Beukering-Huijbregts wethouder F.J.L.M. Cremer wethouder R.G. de Vries de heer P. Kokkeler (bestuursvoorzitter Pantalone) mevrouw E. M. Uijting (algemeen directeur PAUW Bedrijven) 1. Inventarisatie thema's en sprekersplein en bepalen orde van dienst De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Op verzoek van mevrouw De Neijs wordt de onder stuknummer 2011/07667 binnengekomen brief als punt 6a aan de agenda toegevoegd. Wethouder Van Beukering deelt mee dat de vernieuwing van de twee velden van het sportpark Groenvliet in overleg met de sportverenigingen in twee fases gebeurt: in 2010 is het eerste veld vervangen en het tweede wordt begin 2011 gedaan. Dat betekent dat het in 2010 verleende krediet hiervoor slechts gedeeltelijk is gebruikt. Officieel valt het geld voor de vervanging van het tweede veld terug in de algemene reserves en moet in 2011 opnieuw worden toegekend. Dit zal gebeuren bij het vaststellen van de Programmarekening. In het kader van bestuurlijke transparantie polst zij of de raad nog steeds achter dit besluit staat. De heer Huizinga vindt dat iedere wijziging van kredietverstrekking aan de raad moet worden voorgelegd. 1

2 Wethouder De Vries wijst erop dat er voor de aanleg van het tweede veld al afspraken zijn gemaakt, waarmee uitvoering wordt gegeven aan het raadsbesluit. Dit probleem had zich niet voorgedaan wanneer het binnen eenzelfde boekjaar had gespeeld. Deze mededeling wordt gedaan om de raad nu al in te lichten dat dit in de programmarekening zal verschijnen. Het cluster stemt in met deze uitleg. Wethouder De Vries deelt mee dat het Stadsmuseum tot 1 april 2011 de gelegenheid heeft gekregen om plan B te ontwikkelen. Het college zal het realiteitsgehalte van dit plan toetsen en de raad na 1 april a.s. hierover informeren. Wanneer er geen plan B komt of wanneer dit plan niet reëel blijkt te zijn, zal het college met een eigen plan komen. De contouren van dit plan zijn in het collegeprogramma opgenomen. 2. Vaststellen verslag Clustervergadering Samenleving d.d. 30 november 2010 Mevrouw Roos staat als aanwezig vermeld, maar was afwezig. Het verslag wordt met inbegrip van deze wijziging vastgesteld. 3. Ingekomen stukken De heer Kokkeler gaat in op de onder stuknummer 2010/38874 binnengekomen brief van de Stichting Pantalone over de bezuinigingen in de culturele sector. Wanneer de hoofdhuurder Kwibus geen geld meer zou krijgen voor de huurkosten bij Pantalone, gaat Pantalone mogelijk ten onder. De totale bezuiniging op de cultuurinstellingen bedraagt ongeveer ,00. Daarmee zou er een einde komen aan het particulier initiatief van de IJsselsteinse bevolking waarmee meer dan 1,2 miljoen is geïnvesteerd in de cultuur voor deze stad. De huisvestingskosten voor Kwibus bedragen ,00 waarvoor Kwibus tot nu toe ,00 aan subsidie ontvangt. Er komt een nieuwe subsidieregeling en het is onduidelijk wat daarvan de gevolgen zullen zijn. Wethouder De Vries merkt op dat er vandaag een brief is uitgegaan waarin het culturele veld wordt uitgenodigd om op 16 april 2011 onder de paraplu van het CPIJ de discussie over de nieuwe beleidsregels te voeren. Het college zal het advies vanuit het veld zwaar laten wegen in de besluitvorming. Het gaat hierbij om instellingen die subsidie krijgen, maar ook instellingen die zonder subsidie draaien, zoals Pantalone, staat het vrij om een afspraak met de portefeuillehouder te maken. De heer Pape vindt het niet terecht dat deze discussie via het CPIJ alleen wordt gevoerd door instellingen waarmee de gemeente een subsidierelatie heeft. Er wordt niet alleen gesproken over bezuinigingen, maar ook over een andere structuur van het CPIJ. Wethouder De Vries antwoordt dat hij in de pers een oproep heeft gedaan aan alle culturele instellingen en verenigingen om zich tot het CPIJ te wenden. Niet alle verenigingen staan in de boeken van de gemeente. De voorzitter merkt op dat het stuk 30 over de afvalverwijdering Utrecht thuishoort bij het cluster Ruimte. 4. Aandachtspuntenlijst Wethouder Van Beukering meldt dat er binnenkort een 35 ste AED wordt geplaatst in de binnenstad. De locaties van de AED s zijn op de website gepubliceerd en dat zal worden bijgehouden. Er is een oproep uitgegaan naar particulieren om te melden of en waar zij AED s hebben geplaatst. De inwoners van IJsselstein zullen regelmatig op de hoogte worden gehouden. Dit punt kan worden afgevoerd. Ten aanzien van het juridisch eigendom van de met WMO-gelden aangeschafte lift in een woning meldt wethouder Van Beukering dat deze lift eigendom blijft van de gemeente. Op het moment dat een inwoner verhuist, zal de lift worden verwijderd. Alleen kleine verstrekkingen worden in eigendom gegeven. Dit aandachtspunt wordt afgevoerd. 2

3 Op het punt over de brandstoftoeslag is een stuk binnengekomen onder nummer 19. Het aandachtspunt wordt afgevoerd. Het aandachtspunt over het Stadsmuseum is als mededeling aangemerkt, maar blijft als aandachtspunt op de lijst staan. Het aandachtspunt Jongeren op gezond gewicht moet nog worden uitgewerkt. Het punt blijft staan. Spreekster meldt dat er vandaag een brief is verzonden waarin de raad wordt geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de pilot basisonderwijs voor peuters. Het aandachtspunt wordt afgevoerd. 5. Rapportage Werken aan bruggen De heer Van der Horst is van mening dat de focus van dit rapport erg op de Marokkaanse doelgroep is gericht, terwijl er in IJsselstein allochtonen wonen van 115 verschillende nationaliteiten. Waarom wordt er niet breder ingezet op het bereiken van alle allochtone inwoners? Wanneer de Marokkaanse groep de enige groep is die er behoefte aan heeft omdat alle anderen voldoende zijn ingeburgerd, is dat prima, maar dat is uit het rapport niet op te maken. Wethouder Van Beukering ontkent dat de focus is gericht op de Marokkaanse inwoners. Het is de bedoeling dat de allochtone zorgconsulent alle allochtonen bereikt die daaraan behoefte hebben. Het is weliswaar ingegeven vanuit de Marokkaanse en Turkse gemeenschap omdat die groep minder bekend is met de zorg in Nederland, maar nadrukkelijk niet uitsluitend op deze groepering gericht. De heer Van Well wijst op de advertentie van Pulse waaruit blijkt dat deze erg gericht is op de Marokkaanse doelgroep. De rapportage geeft te weinig informatie en geeft geen inzicht in de aard van de problemen die zijn besproken. Welke mensen hebben welke vragen gesteld en zijn hun problemen daadwerkelijk opgelost? Mevrouw De Neijs wijst erop dat het hier om privézaken van inwoners gaat waarmee raadsleden niets te maken hebben. Het doel van de zorgconsulent is om mensen op tijd op de juiste plaats te krijgen. Alleen wanneer er problemen geconstateerd worden waaraan de raad iets structureels kan doen, kan de raad daarin inzicht krijgen. De overige problemen zijn privé en moeten niet in een rapport worden opgesomd. Wethouder Van Beukering zal de bezorgdheid van de VVD en de SP over de beperkte doelgroep bij de zorgconsulent overbrengen. Zij zegt toe dat er cijfermatig onderbouwd zal worden welke allochtone inwoners bereikt zijn zonder dat dit in casuïstiek vervalt. Dit onderwerp wordt aan de aandachtspuntenlijst toegevoegd. Mevrouw De Neijs doet de suggestie aan de hand om de huisartsen bekend te maken met het fenomeen van de zorgconsulent. De heer Pape pleit ervoor om de werkzaamheden van de zorgconsulent in te bedden in de allochtone gemeenschap, zodat de mensen uit de gemeenschap elkaar kunnen ondersteunen. De heer Van der Horst wil weten of het voorlichtingsmateriaal uitsluitend in het Nederlands is opgesteld of dat het ook in buitenlandse talen wordt uitgegeven. De ambtelijke ondersteuning antwoordt dat voorlichtingsmateriaal vanuit de gemeente altijd in de Nederlandse taal wordt geschreven. In de rapportage over de eerste negen maanden is geen uitsplitsing gemaakt naar doelgroepen omdat de start van de werkzaamheden van de zorgconsulent vooral bestond uit kennismaken en het opbouwen van een netwerk. Er is al afgesproken dat er meer gegevens worden uitgewerkt over de aard van de hulpvraag en een terugkoppeling wat daarmee is gebeurd. 6. Combinatiefuncties binnen de onderwijssector 3

4 Mevrouw De Neijs heeft uit de brief van de wethouder niet kunnen opmaken over hoeveel functies het gaat en bij wie de mensen in dienst komen. De ambtelijke ondersteuning antwoordt dat het 3,5 fte betreft. Daarvan wordt 2 fte bij Pulse belegd en 1,5 fte wordt uitgevoerd door verschillende organisaties. De gemeente is in dezen geen werkgever. De heer Van Well verzoekt om een evaluatie van de combinatiefuncties na een jaar. Wethouder Van Beukering antwoordt dat de combinatiefuncties met verschillende organisaties voor een jaar zijn afgesproken. Daarna wordt bekeken hoe er vanaf 2012 verder wordt gegaan. 6a. Klachten inzake de PAUW Bedrijven Mevrouw De Neijs meldt dat de fracties van de PvdA, GroenLinks, SP en de ChristenUnie de afgelopen maanden veel klachten hebben ontvangen over de arbeidsomstandigheden en de wijze waarop binnen de PAUW Bedrijven met medewerkers wordt omgegaan. Het gaat hierbij om mensen die graag hard willen werken en loyaal en dienstbaar zijn. Zij zijn echter ook kwetsbaar en gemakkelijk te beïnvloeden, kunnen zich nauwelijks verweren of voor zichzelf opkomen. Uit de signalen blijkt dat PAUW Bedrijven ernstig tekort is geschoten bij uitplaatsing van 40 tot 50 medewerkers. De gemeenschappelijke fracties leggen dit voor aan het cluster. De begeleiding op de werkvloer is onvoldoende, de informatievoorziening inzake veranderingen op arbeidsvoorwaardelijk gebied schiet tekort en er is onvoldoende inspanning geweest om de overgang naar een andere werksituatie adequaat te begeleiden. De individuele mogelijkheden, maar vooral ook onmogelijkheden, zijn onvoldoende bekeken. Zo ontbreekt er een toilet voor mensen die rolstoelgebonden zijn. Op dit moment zitten er van deze groep 19 mensen ziek thuis. Dit is voor de gezamenlijke fracties onacceptabel. De PAUW Bedrijven vallen onder een gemeenschappelijke regeling waarbij de gemeente IJsselstein partij is. Het is de taak van de portefeuillehouder om in gesprek te gaan met de directie van de PAUW Bedrijven over deze ernstige problematiek. De fracties hebben de portefeuillehouder hierover vragen gesteld die via de ook aan de raad zijn verstrekt. De heer Huizinga voegt hieraan toe dat de gemeente IJsselstein een bestuurlijke verantwoordelijkheid heeft voor PAUW Bedrijven. De fracties spreken de portefeuillehouder aan op deze verantwoordelijkheid. Wethouder Cremer constateert dat er geen behoefte bestaat om meer context te krijgen over de huidige situatie rondom sociale zaken en de WSW-bedrijven. Sinds vorige week maakt hij deel uit van het dagelijks bestuur van de PAUW Bedrijven. Het is niet aan het algemeen bestuur om zich te mengen in de bedrijfsvoering van de dagelijkse gang van zaken, dat is aan de directie. Wanneer er echter zaken zijn die structureel niet dor de beugel kunnen, verneemt hij dat graag en zal hij dat aankaarten en de raad daarover rapporteren. De heer Lappee vertelt dat de gezamenlijke fracties een zwartboek hebben opgesteld van de klachten en misstanden die zij hebben vernomen, getiteld Om stil van te worden. Het gaat niet om incidenten maar om structurele zaken. Het is een verhaal over machtsmisbruik, intimidatie en falende leidinggevenden, een cultuur die al jaren lijkt te bestaan. De voorzitter merkt op dat dit document niet inhoudelijk besproken kan worden omdat niet iedereen daarvan kennis heeft kunnen nemen. De vragen die gesteld zijn kunnen het best worden beantwoord door de meest betrokken persoon, de directeur van PAUW Bedrijven. Mevrouw Uijting is geschrokken van de inbreng van de heer Lappee. In 2010 heeft een onafhankelijk bureau een uitgebreid medewerkerstevredenheidsonderzoek gehouden waarbij de PAUW Bedrijven bovengemiddeld scoorden. Dat past niet bij het door de heer Lappee geschetste beeld. Dat neemt niet weg dat het goed mogelijk is dat 10 van de 550 medewerkers ontevreden zijn. Mevrouw De Neijs interrumpeert met de opmerking dat niet alle 550 medewerkers voldoende capabel zijn om voor zichzelf op te komen. Bovendien wil zij liever dat de portefeuillehouder de gestelde vragen beantwoordt. 4

5 Wethouder Cremer merkt op dat mevrouw Uijting als directeur van PAUW Bedrijven een ambtenaar is van deze gemeente. Het is zeer gebruikelijk dat portefeuillehouders zich laten ondersteunen door de ambtelijke ondersteuning. De heer Steverink constateert dat hij een informatieachterstand heeft. Is het mogelijk om eerst informatie te verschaffen en pas daarna in debat te gaan? Mevrouw Uijting legt uit dat het de bedoeling van een WSW-bedrijf is om mensen in hun werk stapjes vooruit te laten zetten, zich te ontwikkelen en er arbeidsvaardigheden bij te krijgen die ze richting arbeidsmarkt kunnen brengen. Dat impliceert dat mensen ook nieuwe dingen gaan doen en dingen doen die ze eng vinden. Pentec bood een grote kans voor een aantal mensen om naar buiten te gaan, waarbij de eigen begeleiding kon worden meegenomen. Het was een nieuw gebouw dat nog moest worden ingericht met meer koffieapparaten en een invalidentoilet. Mensen moeten wennen aan een dergelijk avontuur. Er zijn nog steeds mensen die het niet naar hun zin hebben, maar veel mensen hebben het bijzonder naar hun zin en zijn in korte tijd opgebloeid. Je moet altijd de afweging maken tussen werk hebben en wat mensen daadwerkelijk kunnen. Als zo n kans zich voordoet, moet je die grijpen, zeker wanneer je een meer dan gemiddelde begeleiding kunt inzetten. De ondernemingsraad is op de hoogte gesteld van de brief met klachten en is los van de directie bij Pentec op bezoek gegaan. Deze heeft aangeboden om mensen als or-lid te begeleiden, maar tot nu toe is er bij de or nog geen vraag binnengekomen. De arbocoördinator is binnen geweest en er zijn metingen gedaan over licht en geluid. Voor definitieve oplossingen wordt gewacht tot eind maart, wanneer de proefperiode afloopt en wordt besloten of deze inzet langer doorgaat. Pas dan kunnen er investeringen worden gedaan. Sommige mensen maken zich zorgen dat zij niet bij PAUW Bedrijven kunnen blijven werken. Dat is niet aan de orde. Het is groepsdetachering. Van een paar mensen wordt verondersteld dat ze het kunnen, van de meesten is het zeker dat zij het kunnen. Het werk moet afgestemd zijn op de mogelijkheden en beperkingen van de medewerkers, maar mensen mogen ook uitgedaagd worden om daarin stappen te ondernemen. Er is regelmatig overleg met de bedrijfsarts en er zijn ook mensen teruggeplaatst van wie geconstateerd is dat het echt niet lukt. Daarbij geldt wel: geen zin hebben is geen argument. De vragen met betrekking tot de bestuurlijke verantwoordelijkheid zullen door de wethouder worden beantwoord. De heer Van Well wil weten of de opleiding van de directleidinggevenden toegesneden is op de werkzaamheden die zij verrichten. Hebben zij een sociaalpedagogische opleiding? Klopt het dat sommige mensen driemaal dezelfde opleiding moeten volgen? Worden gesprekken standaard gevoerd tussen een medewerker en drie leidinggevenden? Klopt het dat 50% van de bij Pentec gedetacheerden ziek is? De heer Lappee vraagt of mevrouw Uijting de leiding van PAUW Bedrijven adequaat vindt. De heer Kwakkel wil van de aanbieders van het zwartboek weten waarom zij voor deze strategie hebben gekozen. Er is geen discussie mogelijk omdat de feiten niet bekend zijn. De heer Leutscher verbaast zich erover dat vier partijen een zwartboek opstellen zonder andere fracties te vragen hieraan mee te doen, of in ieder geval in kennis te brengen van wat er gebeurt. Mevrouw Uijting antwoordt dat het opleidingsniveau van de directleidinggevenden verschillend is, van mts tot sociaalpedagogische opleidingen. Leidinggevenden worden wel steeds bijgeschoold. Zij hebben de omslag moeten meemaken van een productiebedrijf naar een arbeidsontwikkelbedrijf. De afdeling ontwikkeling en plaatsing bestaat uit mensen met een hbo-niveau. Het is zonde van het geld om driemaal dezelfde cursus aan te bieden, tenzij iemand eerder voor een diploma is gezakt waartoe hij wel in staat wordt geacht. Het ziekteverzuimpercentage van 50 is niet bekend. Wel zijn sommige mensen teruggeplaatst die zich ziek meldden omdat zij het niet naar hun zin hadden. In een periode van twee weken was er een groot ziekteverzuim vanwege een griepgolf. De leiding van PAUW Bedrijven is beslist adequaat. 5

6 Wethouder Cremer zegt toe dat hij het zwartboek met de directie van PAUW Bedrijven zal bespreken, waarbij de directie in staat wordt gesteld tot wederhoor. Daarna zal hij met een gewogen reactie naar de raad terugkomen. Hij stelt voor deze procedure te volgen. Mevrouw De Neijs is blij met de uitspraken van mevrouw Uijting, maar constateert dat deze haaks staan op de geluiden die haar hebben bereikt. Het is nu zaak om te kijken wat er werkelijk speelt. Mevrouw Cornelissen vindt de wijze waarop dit onderwerp is ingebracht niet kies. De heer Kwakkel vraagt zich af waarom de indieners van het zwartboek niet ook de directie hebben gesproken. Bovendien gaan er veel insinuerende opmerkingen over tafel over slechte begeleiding en bedrijfsvoering terwijl de inhoud niet aan iedereen bekend is, en er dus geen discussie over kan worden gevoerd. De heer Pel is van mening dat de informatie eenzijdig is. Het is veel hoor, maar geen enkel wederhoor. De heer Pape antwoordt dat de inhoud van de gesprekken ertoe genoopt heeft dit op deze wijze aan te kaarten. Dat is in een lastige maar zorgvuldige afweging zo besloten. Wethouder Cremer stelt dat hij de vertegenwoordiger is van de raad in het bestuur van de PAUW Bedrijven. Waarom zijn deze schokkende beweringen niet gedeeld met de vertegenwoordiger in dat bestuur? Waarom wordt zo n zwaar thema ter discussie gesteld in een openbare commissievergadering waarbij de meesten niet op de hoogte zijn van de inhoud van het zwartboek? De heer Lappee antwoordt dat het zwaartepunt van het zwartboek betrekking heeft op het functioneren van de directie. De voorzitter stelt voor het eerder gedane voorstel van wethouder Cremer over te nemen en aan de aandachtslijst toe te voegen. 7. Terugkoppeling Verbonden Partijen Hierover is niets te melden. De voorzitter sluit de vergadering om uur. 6