Datum: 9 oktober 2014 Onderwerp: Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015 en verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik (14-101)

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST Voorronde Open Huis Datum: 9 oktober 2014 Onderwerp: Verordening jeugdhulp gemeente Bunnik 2015 en verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik (14-101) Aanwezig: Voorzitter: mw. A.A. van der Stijl Griffie: mw. A.J. van Wees (locogriffier) Leden: mw. J.T. Sweerts (De Liberalen), mw. B.G. Schipper (P21), mw. N. van der Voort (P21), dhr. L.N. Vernie (CDA), mw. L. Geerlings (CDA) Portefeuillehouder: wethouder J.J. Eijbersen Inspreker: geen Ambtelijke ondersteuning: mw. A. Mulder, mw. A. Weinans Korte samenvatting bespreking: De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Vanavond staat het onderwerp Verordening jeugdhulp en verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Bunnik 2015 op de agenda. Het raadsvoorstel zal ter besluitvorming worden geagendeerd voor de raadsvergadering van donderdag 30 oktober a.s. Bij de fracties van P21 en het CDA zitten twee fractieleden aan tafel. Zij behandelen ieder een onderwerp. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Sweerts over het onderwerp Verordening jeugdhulp. Mevrouw Sweerts heeft bij een eerdere behandeling van dit onderwerp het belang van een zorgvuldig proces voor deze verordening kenbaar gemaakt. Het is goed om te lezen dat vooral maatwerk en ruimte voor Bunnik als uitgangspunten genomen Er zijn nog een aantal vragen: Op welke wijze wordt er gebruik gemaakt van Jij Utrecht om mee te denken bij het opstellen van de beleidsregels. Betekent medezeggenschap in dit geval advies of ook instemming en vaststelling. Is deze verordening toekomstbestendig en hoe wordt dit getoetst. Hoe wordt de kwaliteit geborgd en hoe wordt er gerapporteerd. De Wmo-raad heeft aangegeven graag betrokken te worden bij de communicatie, gebeurd dat ook met Jij Utrecht. Hoe ziet het communcatieplan eruit. Mevrouw Van der Voort bedankt allereerst de wethouder en ambtenaren voor de spoedige beantwoording van de technische vragen. P21 onderschrijft het advies van de Wmo adviesraad om de raad op de hoogte te houden en te betrekken bij de transities op het Sociaal Domein. Er zijn nog wat verduidelijkende vragen op de technische vragen die al beantwoord Het is jammer dat er op een deel van de vragen geen concreet antwoord is gegeven. Dit is wel begrijpelijk door de soms onduidelijke en late besluitvorming vanuit het Rijk. Het is fijn dat de vertrouwenspersoon onafhankelijk is van de gemeente. P21 wil het college meegeven om volgens de suggestie van de Wmo adviesraad zo snel mogelijk te kijken naar een vertrouwenspersoon die als een soort ombudsman deze functie zou kunnen uitoefenen. P21 vindt het zorgelijk dat de regels voor het PGB pas in december 2014 vastgesteld. Dat betekent dat daarna pas voorlichting kan worden gegeven en dat mensen op 1 januari 2015 nog niet helemaal weten waar ze aan toe Het college gaat een nadere regeling vaststellen welke overige indivi-

2 2 duele voorzieningen beschikbaar Op welke manier wordt de raad op de hoogte gehouden van deze en eventuele andere nadere regelingen binnen het Sociaal Domein en wat de rol van de raad er eventueel in kan Wordt de raad betrokken bij het proces bij het maken van afspraken rondom privacy en informatievoorziening. Mevrouw Geerlings zegt dat het CDA van harte het leveren van maatwerk op jeugdzorg voor de inwoners ondersteunt. Het college zal veel bevoegdheden gaan mandateren aan deskundigen, dit laat niet onverlet dat duidelijk moet blijven voor de inwoners van de gemeente Bunnik welk aanbod van voorzieningen in het kader van jeugdhulp geregeld is. In de verordening wordt op hoofdlijnen beschreven welke voorzieningen er zijn en of deze vrij toegankelijk zijn of juist niet. Bij de nadere uitwerking van deze voorzieningen vraagt het CDA aan het college om de raad betrekken en op de hoogte te houden. De gemeente is volgens de Awb gebonden aan een beslistermijn van 8 weken bij de beoordeling van jeugdhulpaanvragen. Het CDA vindt dat inwoners nimmer de dupe mogen worden van tussentijdse wijzigingen. Het CDA vraagt aandacht voor het advies van de Wmo adviesraad om aan verwachtingmanagement te gaan doen bij de binnengekomen jeugdhulpaanvragen. Duidelijke communicatie hierover opnemen in het werkproces is belangrijk. Veel is nog onduidelijk. Wat kunnen we verwachten van het Sociaal team en hoe is de privacy geregeld. Het CDA vraagt om duidelijke communicatie naar de inwoners wat er gaat veranderen en waar men zich kan melden. Wethouder Eijbersen deelt de mening van de fracties over de rol van de Wmo adviesraad en Jij Utrecht. Zij hebben zeker een belangrijke toegevoegde waarde aan het product wat voorligt. Dat geldt ook voor het vervolgproces. De wethouder is blij met de opmerking van het CDA dat de maatwerkoplossing wordt omarmd. Het is goed dat verwachtingsmanagement cruciaal is richting inwoners. Dat geldt ook voor actieve communicatie omtrent het Sociaal team en alles wat met jeugdhulp te maken heeft. Het Rijk heeft voorlichtingscampagnes omtrent jeugdhulp uitgesteld, maar haakt er te zijner tijd wel op aan. Mevrouw Weinans beantwoordt de vraag van P21 rondom de procedure bezwaar en beroep en de vertrouwenspersoon. Bij vertrouwenswerk in de jeugdzorg kan altijd beroep worden gedaan op een onafhankelijk vertrouwenspersoon. Deze persoon kan naast de cliënt gaan staan ter ondersteuning. Bij klachten kan de vertrouwenspersoon de cliënt ondersteunen bij het bespreekbaar maken van de klacht. Als het echt over klachten gaat dan sluiten we aan bij jeugdwet. De wet geeft veel artikelen aan waar instellingen aan moet voldoen. Er kunnen ook klachten zijn over mensen in dienst van de gemeente, bijvoorbeeld een lid van het Sociaal Team. Gemeenten kennen hiervoor een klachtenregeling. Er is een klachtencoördinator die handelt de klacht af. Als dit niet naar tevredenheid is dan gaat de klacht naar de Nationale Ombudsman. Een vertrouwenspersoon kan de cliënt daarin bijstaan. Een ander punt is bezwaar en beroep. Je kan altijd bezwaar en vervolgens beroep indienen op beschikkingen. Die procedures staan los van elkaar. Wethouder Eijbersen beantwoordt de vraag van mevrouw Sweerts in hoeverre Jij Utrecht wordt betrokken bij het opstellen van de beleidsregels en wat is status bij advisering. Jij Utrecht wordt betrokken bij ontwikkelingen. Het is echter een adviserend en geen besluitvormend gremium. De opmerkingen worden waar nodig verwerkt in het definitieve besluit. De contacten met Jij Utrecht en met de Wmo raad zijn erg goed.

3 3 Andere vraag van mevrouw Sweerts is hoe de kwaliteit geborgd en gerapporteerd wordt. Daar zijn meerdere middelen voor. In overeenkomsten en contracten met de zorgaanbieders Awbz en Jeugdhulp zijn criteria opgenomen waar we elkaar aan kunnen houden. Daarnaast zijn er cliënt tevredenheidonderzoeken. Er wordt ook met informatiegegevens in het ICT systeem gewerkt. P21 vroeg hoe de raad op de hoogte wordt gehouden van nadere regelingen op het Sociaal Domein. Er zijn veel dingen in ontwikkeling. Met de verordening probeert het college duidelijkheid te bieden aan inwoners en is tegelijkertijd op zoek naar een maatwerkaanpak. Dat betekent een continu proces van aanpassen. Er wordt zoveel mogelijk getoetst en bij de Wmo raad. Het college zal de raad zoveel mogelijk actief informeren. In december zal een groot aantal besluiten voorliggen. De raad heeft een belangrijke rol te vervullen in hoe de regels in praktijk uitwerken een aangepast kunnen worden. In antwoord op de vraag over de privacy vertelt mevrouw Wijnands dat men op dit moment bezig is om op basis van de wet persoonsgegevens een privacy protocol op te stellen samen met de overige samenwerkende gemeenten. Zij vormen ook een onderdeel van de inkoopcontracten. Dat betekent dat niet alleen de gemeenten zich aan die regels moeten houden maar ook de aanbieders met wie de contracten worden afgesloten. Hierin wordt opgenomen welke informatie voor wie toegankelijk is. Uiteindelijk wordt protocol door de colleges vastgesteld Het CDA vroeg wat van het sociaal team te verwachten is. Wethouder Eijbersen zegt dat er een pilot is gestart. Afgelopen week is er een kwartiermaker begonnen voor het Sociaal Team. De ontwikkelingen worden stap voor stap vorm gegeven. Er wordt gekeken naar de definitieve vorm van de sociaal teams. Binnenkort volgt hier meer informatie over. Er is straks meer inzicht in. Tweede termijn Mevrouw Vervoort begrijpt dat het protocol over privacy door het college wordt ondertekend. Is er nog een rol voor de raad hierin of wordt het ter kennisname voorgelegd. Wethouder Eijbersen antwoordt dat wetgeving vanuit het Rijk bepaalt wat te doen. De raad zal actief worden geïnformeerd. Zorgvuldigheid is hierin belangrijk. Mensen in de samenleving moeten kunnen vertrouwen dat gegevens veilig Mevrouw Schippers gaat in op het proces na het vaststellen van de verordening. Na de verordening komt het beleid. Na praktijkvoorbeelden zal het beleid wellicht worden aangepast, maar zij vraagt zich af of de verordening dan ook wordt aangepast. Het lijkt haar van niet, anders blijf je bezig. Wethouder Eijbersen zegt dat het college binnen de kaders van de raad zal handelen. Als de kaders ontoereikend zijn dan zullen de kaders moeten worden bijgesteld. Tot die tijd zal binnen de gestelde kaders worden gehanded. Er wordt bezien in hoeverre kaders voldoende Na verloop van tijd kunnen er nadere inzichten zijn en dan komt het college terug bij de raad. De voorzitter geeft het woord over de Verordening Wmo aan de heer Vernie. De heer Vernie merkt op dat de voorliggende modelverordening maatschappelijke ondersteuning een keurig staaltje confectie is. Alles is aanwezig maar er moet nog wat op maat gemaakt worden. Er is aandacht besteed aan de inwoner om in beroep te gaan, er is zorg voor privacy. Maar het CDA wil graag echt maatwerk. Er wordt nog niet gerept over een wijkteam in deze verordening, over de kaders, samenstelling en werkwijze en ook niet over de eigen bijdrage voor minder vermogende inwoners, en over de te leveren diensten en voorzieningen.

4 4 Wanneer gaat de wethouder dit maatwerk leveren? Verzoek aan de wethouder om de raad expliciet te betrekken bij de rest van de verordening wellicht via een beleidsplan. Mevrouw Sweerts geeft aan dat de Wmo raad graag betrokken wil worden bij de heldere communicatie. Hierover ontvangt zij graag terugkoppeling in een bijpraatsessie. Mevrouw Schipper heeft geïnformeerd bij omliggende gemeentes en kwam zo te weten dat de verordening bij diverse andere gemeentes ter inzage is gelegd voor input. Waarom is dit in de gemeente Bunnik niet gebeurd? Adviesrapport Mezzo geeft een aantal suggesties voor de mantelzorgwaardering. Zij geven als suggesties een innovatiefonds soort menukaart waar burgers op maat keuze kunnen maken. Wat vind de wethouder hiervan? Wat zijn de taken van het sociaal wijkteam. Het helpt als in beleidsplan staat wat ze niet doen. Wethouder Eijbersen Naar aanleiding van de opmerking van de heer Vernie antwoordt de wethouder dat maatwerk bepalend is, het gaat niet over de regel maar over de oplossing. Juist om de maatwerkoplossing te kunnen bieden en niet alles in keurslijf te doen vraagt het college ruimte om nadere invulling te kunnen geven aan de rechtszekerheid en duidelijkheid. De raad wordt actief geïnformeerd over stappen die gezet worden. De vraag van mevrouw Schipper over de mantelzorgwaardering heeft de aandacht van het college. Mevrouw Mulder heeft een mail gestuurd naar Den Haag namens het college over een recente ontwikkeling. Zij licht dit toe. Mevrouw Mulder vertelt dat er een nieuwe regeling in het leven geroepen met betrekking tot de huishoudelijke hulp toelage. Het budget mag je gebruiken om mensen extra huishoudelijke hulp te bieden. Dit wordt gedaan om voldoende ondersteuning te bieden maar ook om de arbeidsmarkt goed te houden. De gemeente Bunnik heeft aan de staatssecretaris voorgesteld om mogelijk te maken dat zwaar belaste mantelzorgers extra huishoudelijke hulp zouden kunnen ontvangen. Dit kan in combinatie met een soort cafetariamodel. Het zou goed zijn als dit passend naar de eigen situatie maatwerk geleverd zou kunnen worden. Mevrouw Weinans beantwoordt de vraag rondom de procedure en geeft aan dat de beleidsregels ter inzage moeten worden gelegd, dat moet nog gebeuren. De verordeningen hoeven niet ter inzage worden gelegd. Mevrouw Schipper heeft hier moeite mee. Het zou goed zijn, ook voor de transparantie als dit wel was gebeurd. Het zou goed zijn om dit alsnog te doen. Wethouder Eijbersen komt hier nog op terug. Er is zoveel mogelijk geprobeerd iedereen te betrekken en het is de vraag of dit nu in het besluitvormingsproces nog mogelijk is. De opmerkingen over de taken van het Sociaal Wijkteam neemt de wethouder mee. Tweede termijn Mevrouw Schipper heeft een vraag over de eigen bijdrage. P21 vindt het belangrijk dat mensen voordat ze een traject ingaan volledig weten waar ze aan toe Het gaat over het totale pakket. Vooraf helder maken is een hele klus het gaat over inkomen, aanvullingen, verzekeringen. Heeft het college een beeld hoe dat kan worden aangepakt. De heer Vernie heeft een vraag over de toelichting in de verordening dat er een

5 5 beleidsplan gemaakt wordt door de gemeente dat wordt vastgesteld door de raad. Kunnen er dan nog wijzigingen op het beleidsplan gemaakt worden. Wethouder Eijbersen antwoordt op de vraag van mevrouw Schipper dat jeugdhulp is niet inkomensafhankelijk is. Wmo kan wel degelijk inkomensafhankelijk In antwoord op de vraag van de heer Vernie zegt wethouder Eijbersen dat de raad de kaders biedt waarbinnen het college acteert. Het beleidsplan gaat naar de raad dan krijgt de raad de gelegenheid daar iets van te vinden.. De uitwerking ligt bij het college. De raad komt nog aan zet op heel veel onderdelen. Het college handelt binnen de kaders. De heer Vernie vraagt of de raad niet buiten spel staat als er bepaalde voor het CDA belangrijke zaken niet in het beleidsplan staan. Mevrouw Van der Voort merkt op dat in de bijpraatsessies inbreng geleverd kan worden aan het ambtelijk apparaat en wethouders. Daarnaast kan in de raadsvergadering altijd een amendement worden ingediend. Mevrouw Schipper geeft aan dat in de verordening wordt gepraat over adviserende instanties. Welke instanties zijn dat? Mevrouw Mulder antwoordt dat dit een expert kan zijn voor een bouwkundig advies bij indicatie, het kunnen ook organisaties zijn die ondersteunen bij complexe aanvragen. De kosten hiervoor gaan ten koste van het integraal budget van het Wmo. Het komt niet vaak voor maar soms zijn zaken zo complex dat externe hulp ingeroepen moet worden. Wethouder Eijbersen geeft nogmaals aan dat de procedure rondom het Sociaal Team zo goed mogelijk is beschreven in de huidige verordening. De raad zal later worden geïnformeerd over hoe het Sociaal Team zal worden ingevuld. De voorzitter vraagt aan de fracties hoe het onderwerp kan worden geagendeerd. Het raadsvoorstel zal als debatpunt ter besluitvorming worden geagendeerd voor de raadsvergadering van donderdag 30 oktober a.s De voorzitter dankt de aanwezigen en sluit de vergadering. Besproken in technisch Vastgesteld