Er zijn geen sprekers voor het sprekersplein. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Transcriptie

1 Verslag vergadering Opiniekamer: Cluster Bestuur Vergaderdatum: 25 augustus 2010 Plaats: raadzaal, Stadhuis Tijd: uur tot uur Voorzitter: de heer R.J. Leutscher Cluster griffie: de heer J.A.M. Kleene Telefoonnummer: Notulist: mevrouw G. Neuteboom (MKW secretariaatsservices) Aanwezig: Tevens aanwezig: de heer J. Abdij (SP) de heer K.A.M. Duijvelaar (VVD) de heer J.H. Lappee (GroenLinks) mevrouw A.T. de Neijs-van Rossum (PvdA) de heer L. Oskamp (LDIJ) de heer J.J. Pel (D66) de heer M. Sijbrandij (VVD) de heer E. Tas (CDA) de heer L. Wobma (ChristenUnie) burgemeester P.C. van den Brink wethouder R.G. de Vries 1. Inventarisatie thema s en sprekersplein en bepalen orde van dienst De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Mevrouw De Neijs vervangt de heer Meijne, de heer Pel vervangt de heer Steverink en de heer Tas de heer Van Es. Er worden met instemming van de cluster cameraopnamen gemaakt voor de trainingsessies van raad en clusters in september/oktober Er zijn geen sprekers voor het sprekersplein. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen verslag Cluster Bestuur d.d. 26 mei 2010 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Ingekomen stukken Nr. 7, stuknummer 2010/25831, beleidsprincipes informatievoorziening in plaats van financieel-technische kaders begroting 2011 De voorzitter meldt dat het stuk niet gaat over de financieel-technische kaders maar over de beleidsprincipes informatievoorziening gemeente IJsselstein. Het ambtelijk apparaat zal in de cluster Bestuur van 22 september 2010 een presentatie geven over de voortgang van het informatiebeleid, onder verantwoordelijkheid van de portefeuillehouder en bijgestaan door de heer Duijvelaar vanuit zijn functie als medewerker VNG. Nr. 8, stuknummer 2010/25372, prioritering probleem jongeren in IJsselstein Op verzoek van de fracties van SP en VVD wordt dit stuk op de agenda van de volgende cluster Bestuur geplaatst. Burgemeester Van den Brink zegt toe vóóraf een procedurevoorstel te zullen toezenden. Nr. 11, stuknummer 2010/25701, dienstverleningsconcept De voorzitter deelt mee dat de organisatie aanbiedt een presentatie te verzorgen. Afgesproken wordt dat de griffie een datum zal plannen, voorafgaand aan de clustervergadering om uur. Nr. 13, stuknummer 2010/27063, evaluatie Integraal Veiligheidsplan en ontwikkelingen in 2010 De heer Oskamp constateert dat op pag. 3 van de aanbiedingsbrief staat dat het aantal aangiften van woninginbraken in 2010 ongeveer hetzelfde is als in mei Op pag. 2 van de bijlage staat echter dat er de eerste vier maanden van aangiften zijn gedaan en in , dat betekent dus een toename van 31%. Burgemeester Van den Brink meldt dat er een aantal aanhoudingen is verricht met als gevolg een daling van het aantal woninginbraken. Hij zegt toe de cluster het meest actuele overzicht te verstrekken (zodra dat er is) met de extra acties die zijn verricht. 1

2 Nr. 14, stuknummer 2010/26355, verslag interne controles 2009 De heer Oskamp vraagt of de oorzaak van het tekort van ,00 op de geraamde opbrengst rioolrecht al bekend is. Wethouder De Vries antwoordt dat analyse heeft uitgewezen dat de ,00 een structurele component van ,00 bevat en het een cumulatie betreft van een aantal jaren. Hij zegt voor de volgende raadsvergadering informatie toe over de wijze van compensatie van de structurele onderschrijding van de inkomsten. Nr. 19, stuknummer 2010/28721, data en locaties voor bijeenkomsten over de bestuurlijke organisatie in Nederland De heer Duijvelaar vraagt of het college deelneemt aan de bijeenkomst en zo ja, of het daar ook een visie geeft op de discussie over de bestuurlijke schaal. Burgemeester Van den Brink zal nazien of zijn agenda deelname toelaat. Het is ook voor de toekomst van IJsselstein een belangwekkend onderwerp. Sommigen bij de VNG hebben de illusie laten ontstaan dat de VNG alleen voor grote gemeenten is. De raad denkt daar anders over. Bij een eerdere presentatie heeft de VNG genuanceerder gereageerd. Als hij namens het college deelneemt en stelling zal nemen, zal die conform de raadsbreed aangenomen toekomstvisie van IJsselstein zijn en zal hij ten aanzien van de competenties van de raad gepaste reserve betrachten. De brief keuzes maken met betrekking tot de begrotingsvaststelling d.d. 13 augustus 2010 (nog niet op de lijst van ingekomen stukken geplaatst) Mevrouw De Neijs stelt namens de PvdA-fractie de volgende vragen. 1. Krijgen de fracties vóór 16 september a.s., en zo ja, wanneer, inzicht in de koers die het college wil volgen? 2. Wat betekent de vaststelling van de begroting in november a.s. voor de subsidies in 2011, gezien de nulmeting. Komt er een begrotingswijziging per 1 januari 2011 of vinden er in 2011 nog geen rigoureuze bezuinigingen plaats? Wethouder De Vries zegt dat het college op of voor 16 september a.s. niet aangeeft aan welke bezuinigingen het college specifiek denkt. Het college wil juist op 16 september met de raadsfracties open bespreken als het ware met de benen op tafel waar de voorkeuren van de fracties liggen en daarna tot een voorgenomen besluit komen, op basis waarvan contact met het veld zal worden opgenomen en de raad vervolgens een besluit kan nemen. Het college is bereid om op uitnodiging van de fracties behulpzaam te zijn bij de voorbereiding van de fracties op de bijeenkomst. De begroting die in november a.s. zal worden vastgesteld en in december definitief gemaakt, nog op tijd voor de provincie, zal een forse taakstelling kennen. Het probleem is niet alleen keuzes te maken waar te snijden, maar ook voor welk bedrag, want het is van invloed voor welk bedrag de centrale overheid wil bezuinigen en dat hangt nauw samen met kabinetsformatie. Hoe later de begrotingvaststelling, hoe groter de kans dat je je op reële cijfers baseert. De overeenkomst die de gemeenten met het rijk hebben gesloten dat de omvang van het budget van de gemeenten gelijk stijgt of daalt met dat van de rijksoverheid (samen trap op trap af) geldt tot en met Extra bezuinigingen op de dienstverlening hebben in 2011 nog geen gevolgen voor de begroting, want het snijden in subsidies zal zorgvuldig moeten gebeuren. Als in december wordt besloten te snijden in een subsidie wordt dat dus niet per 1 januari geëffectueerd. Wel kan er in 2011 al worden bezuinigd op bijvoorbeeld de dienstverlening van de ambtelijke organisatie met het doel de dienstverlening te optimaliseren. De verlaging van het budget zal dus in 2012 in volle omvang plaatsvinden en in 2011 zal een eerste stap worden gezet. De heer Lappee merkt op dat in de brief staat dat het college in september een eerste lijst met voorlopige keuzes geeft. Wethouder De Vries benadrukt dat het gaat om voorlopige keuzes en herhaalt dat het gaat om een geheel open discussie. De ambtelijke organisatie brengt nu in kaart welke bezuinigingen op tal van zaken mogelijk zijn en wat dat oplevert. Op basis daarvan zal het college op 16 september met een voorzet komen zodat duidelijk is op welke onderdelen de substantiële bedragen die nodig zijn kunnen vrijvallen. De heer Abdij vraagt of de voorzet van het college van te voren schriftelijk wordt aangeleverd. Wethouder De Vries vreest dat het op schrift gestelde dan een eigen leven gaat leiden en dat wordt aangenomen dat het al keuzes zijn terwijl het juist gaat om een open discussie. 2

3 Mevrouw De Neijs verzoekt het college de voorzet dan vertrouwelijk aan de fracties te geven. Als je fracties gelegenheid wil geven mee te denken, is het niet meer dan billijk dat de voorzet van het college inzichtelijk is. Wethouder De Vries blijft erbij geen schriftelijke informatie vooraf te zullen geven, ook niet vertrouwelijk, omdat er veel meer bezuinigingen zijn onderzocht en beprijsd dan daadwerkelijk uitgevoerd zullen worden. Als dat bekend wordt, jaag je onnodig organisaties de stuipen op het lijf. Hij herhaalt dat het college graag bereid is de fracties bij de voorbereiding op het gesprek van 16 september te ondersteunen en informatie te verstrekken. Mevrouw De Neijs betreurt het dat de wethouder eraan twijfelt dat vertrouwelijke informatie aan raadsleden vertrouwelijk blijft. De heer Abdij vraagt of het college, eventueel vertrouwelijk, wel kan aangeven in welke richting het bezuinigingen zoekt. Wethouder De Vries herhaalt dat het college dat niet zal doen. De voorzitter vraagt of de bijeenkomst op 16 september een raadsvergadering is, openbaar of besloten is, wie voorzit en hoe de spelregels zijn. Burgemeester Van den Brink zegt een schriftelijke uitnodiging toe voor 16 september met informatie over status van de bijeenkomst en procedure. 4. Aandachtspuntenlijst d.d. 12 juli 2010 Nr. 1, startnotitie D66/GL onderzoek naar nieuwe zustergemeente: binnenkort worden de uitnodigingen verzonden. Nr. 2, nieuwe gemeentelijke website: burgemeester Van den Brink dankt voor de veelal kritische reacties. Ook hij is niet tevreden, want het is niet gelukt voor medio 2010 alle kritiekpunten op te lossen. Het verbaast hem wel dat er nog steeds tif-bestanden schijnen te zijn. Hoe logisch bij bestanden te komen, is net opgelost. Tips ter verbetering zijn welkom. Hij gaat na of de tip om bezoekers van de website te laten weten dat de site onder constructie is, uitvoerbaar is. De weg van intranet naar internet vraagt nog vele moeilijke stappen, maar de toegankelijkheid voor externe bezoekers heeft prioriteit. Voor de volgende cyclus volgt een schriftelijke stand van zaken. De heer Duijvelaar vindt de redactie van sommige berichten nog erg ambtelijk. Je kunt bijvoorbeeld van de burger niet verwachten wat wordt bedoeld als gesteld wordt dat de gemeente klaar is voor de Wabo. De heer Lappee geeft mee dat externen de website moeilijk leesbaar vinden. Burgemeester Van den Brink antwoordt dat conform het communicatieplan de eerste ambtenaren naar de cursus hoe schrijf ik stukken? gaan omdat het belangrijk is uit te gaan van het referentiekader voor wie de boodschap is bedoeld. Ook het college heeft steeds meer aandacht voor de redactie van brieven. Als een ingewikkelde formulering noodzakelijk is vanuit juridisch oogpunt zal er uitleg in gewone taal bij worden gegeven. Nr. 3, voorgenomen besluit afgifte gemeentegarantie IJFC gaat van de lijst. Nr. 4, rekenkamerrapport over het beleid ten aanzien van heffingen in de gemeente IJsselstein gaat van de lijst. De status hoort bij aandachtspunt nr. 5. Nr. 5, update informatiebeleidsplan kan van de lijst. 5. Raadsvoorstel tot het vaststellen eerste wijziging legesverordening 2010 (bespreking op verzoek van de heer Leutscher) De voorzitter geeft het woord aan de heer Oskamp voor het stellen van de vragen van de fractie van D66 die resteerden nadat hij een uitleg heeft gekregen over wat het stuk behelst en wat de consequenties zijn. De heer Oskamp vraagt, in verband met de datum van invoering van de Wabo, naar de tarieven in respectievelijk de periode van 1 januari tot 1 oktober 2010, van 1 oktober t/m 31 december 2010 en per 1 januari Wethouder De Vries zegt een schriftelijk antwoord toe vóór de komende raadsvergadering. 3

4 Het voorstel wordt als A-stuk doorgeleid naar de raadsvergadering. 6. Onderzoek doeltreffendheid 2010 door het college van burgemeester en wethouders (vanuit ingekomen stukken raad 10 juni 2010) De heer Sijbrandij merkt op dat onder punt 5 per abuis nog de heer Vonk genoemd staat. De heer Oskamp vraagt waarom er alleen medewerkers van de gemeente worden geïnterviewd en geen burgers, terwijl het gaat over dienstverlening en klantgerichtheid. Zo lijkt het of de slager zijn eigen vlees keurt. Wethouder De Vries antwoordt dat het geen onderzoek is naar de kwaliteit van dienstverlening, maar of de integratie van de systemen die daarvoor nodig is doelmatig en doeltreffend tot stand is gebracht. Of dat uiteindelijk gaat leiden tot een meer klantvriendelijke benadering is geen onderwerp van onderzoek. Burgemeester Van den Brink vult aan dat jaarlijks wordt gemonitord hoe de klanten de dienstverlening ervaren. Het laatste onderzoek is net voor het zomerreces naar de cluster gegaan en toonde een stijging van tevredenheid van een tiende punt ten opzichte van het jaar ervoor. De cluster neemt het onderzoek voor kennisgeving aan. 7. Raadsvoorstel inzake gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht Burgemeester Van den Brink herinnert aan het totstandkomingsproces. Dat verdiende geen schoonheidsprijs voor wat betreft een zorgvuldige omgang met het personeel, hetgeen hij namens raad en college ook in het algemeen bestuur van de VRU en elders heeft gemeld. In 2008 en 2010 zijn al raadsbesluiten genomen over de financiële kaders. Het is verheugend dat het proces binnen de toen vastgestelde financiële kaders gedraaid kan worden. De mensen die nu nog in dienst zijn van de gemeente zijn allen (voorlopig) in functies geplaatst. De onderhandelaars van werknemerskant zijn akkoord gegaan. De vakbonden hebben nog geen ledenraadpleging uitgevoerd maar zijn zeker van een instemmende uitkomst. IJsselstein heeft zich opgesteld als goed werkgever en is de medewerkers van de brandweer zeer erkentelijk voor het werk dat zij hebben gedaan. Ondanks dat de brandweer IJsselstein opgaat in een grotere organisatie wordt het 100-jarig bestaan van de eigen brandweer in 2011 gevierd. De heer Sijbrandij is namens de VVD-fractie blij met het resultaat. De weg ernaartoe was hobbelig en verdient inderdaad absoluut geen schoonheidsprijs. Raad en college hebben hun verantwoordelijkheid genomen voor de rechtspositie van de medewerkers van de brandweer die zij heel erkentelijk zijn, mede met een motie die gesteund is door de regio. Veranderingen horen bij het leven, al roepen die vaak weerstand op, maar de rechtspositie is een essentieel punt en die is verzekerd. Mevrouw De Neijs sluit zich hierbij aan namens de PvdA-fractie. De heer Tas vraagt hoe de besparing van 20% op de overheadkosten concreet wordt gerealiseerd. Burgemeester Van den Brink antwoordt dat als er tienden van procenten worden bespaard op allerlei functies de begrote besparing van 20% op de overhead reëel is. Wethouder De Vries vult aan dat volgend jaar die 20% besparing niet concreet kan worden herleid gezien de doelmatigheidsdiscussie die er ook op ingrijpt. De ambtelijke organisatie heeft als opdracht meegekregen de 20% te besparen maar dat is niet de enige opdracht. De heer Tas vraagt naar aanleiding van art. 4.3 hoeveel stemmen het algemeen bestuur telt en hoe groot de invloed is die IJsselstein met twee stemmen kan uitoefenen. Burgemeester Van den Brink weet het totale aantal stemmen zo direct niet, maar dat is uit te rekenen en geeft aan dat IJsselstein met twee stemmen kwantitatief niet veel in de melk te brokkelen heeft en het van de kwaliteit van argumenten zal moeten hebben. In persoonlijke relaties is soms ook nog wel iets te bereiken. De VRU zal het feestje ter gelegenheid van het 100-jarig bestaan van de brandweer in IJsselstein mede mogelijk maken. De heer Lappee stelt voor over een jaar de resultaten qua betere dienstverlening te laten zien. 4

5 Burgemeester Van den Brink weet dat er een evaluatie van de VRU komt, niet alleen van de financiële kant maar ook van de dienstverlening, het oefenen en de inpassing in de Wabo. De warme kant (het uitrukken) blijft bij het eigen korps. Het voorstel wordt als A-stuk doorgeleid naar de raadsvergadering. De heer Sijbrandij kondigt een stemverklaring aan. 8. Nota provincie Utrecht inzake begrotingspositie 2010 De heer Sijbrandij merkt op dat, zeker gezien de onzekerheden die boven de markt hangen, van toepassing is dat resultaten uit het verleden geen garanties voor de toekomst bieden. Hij plaatst de nota in dat perspectief. De cluster neemt de nota voor kennisgeving aan. 9. Initiatiefvoorstel van VVD en D66 inzake wijziging bemensingsregeling clusters Voorgestelde ingangsdatum is de septembercyclus van Mevrouw De Neijs stemt namens de PvdA-fractie in met het voorstel, dat naar aanleiding van behandeling in het presidium vanaf februari 2010 tot nu, is aangepast. De heer Sijbrandij vraagt of er conform het oude artikel 2.1 nog steeds ten minste drie raadsleden aan de cluster moeten deelnemen. Het zou betekenen dat niet-raadsleden adviseren over de A- of B-status van stukken. De heer Pel merkt op dat de voorwaarde dat de cluster ten minste uit drie raadsleden moet bestaan met dit voorstel vervalt. De deelnemers aan de cluster niet-raadsleden zijn voorgedragen door de fractie en beëdigd, en bovendien adviseren ook nu niet-raadsleden over de A- of B-status van de stukken. Mevrouw De Neijs vult aan dat de achtergrond was de kleinere fracties wat meer tegemoet te komen en de clusters geen besluitvormende politieke rol hebben maar adviseren. De heer Lappee zou onder art. 2.4 liever zien dat gesproken werd van zijn/haar geloofsbrieven. Hoeft afwezigheid of vervanging voortaan ook niet meer gemeld te worden? De voorzitter verheldert dat het woordje zijn verwijst naar het onzijdige woord lid en taalkundig dus juist is. Het aannemen van het voorstel houdt in dat er stoelen klaarstaan voor de diverse fracties en degenen die plaatsnemen of raadslid moeten zijn of zijn toegelaten als clusterlid en dat afmelding/vervanging dus niet meer aan de orde is. Het voorstel wordt als A-stuk doorgeleid naar de raadsvergadering. 10. Terugkoppeling (voor zover daartoe aanleiding bestaat) verbonden partijen BRU, VRU, regionaal college (politie) Burgemeester Van den Brink deelt mee dat interim-wijkchef de heer Roemeling is benoemd als wijkchef. Assistent-wijkchef is de heer Alen. De politieorganisatie is, ook in het kader van de afnemende financiën, bezig met een andere vormgeving waarin de basiseenheid wordt vergroot (zijnde Lopik, Montfoort, Oudewater en IJsselstein). Dat is op zich goed, maar na de vele wisselingen de laatste tijd is het wel een belasting dat de rust nu nog niet weerkeert. 11. Sluiting Wethouder De Vries biedt zijn excuus aan voor het feit dat het college twee brieven van het auditcommittee niet adequaat heeft behandeld. Per abuis zijn zij bij de overdracht van taken van de heer Vonk blijven liggen. De heer Sijbrandij, lid van het auditcommittee, geeft aan dat er in de vergadering van het auditcommittee van vandaag melding van is gemaakt en het committee tevreden is gesteld met de verklaring. De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om uur. 5