Inhoudsopgave. Inleiding 3 Kerngegevens 7

Transcriptie

1 1 Inhoudsopgave Inleiding 3 Kerngegevens 7 Beleidsbegroting I Programmaplan 9 Bestuur, Wijkontikkeling en Dienstverlening 10 Ruimtelijke Ontwikkeling 19 Sociale Infrastructuur 31 Stadseconomie 43 Veiligheid 53 Woonmilieu 59 Financiën 67 II Paragrafen 71 Bedrijfsvoering 72 Grondbeleid 77 Grote Stedenbeleid (GSB) 81 Lokale Heffingen 91 Onderhoud Kapitaalgoederen 100 Financiering 101 Verbonden partijen 106 Weerstandsvermogen 112 III Financiële Begroting 115 Overzicht baten en lasten met toelichting 116 Per programma de raming van de baten en lasten en saldo met als toelichting: Overzicht van de geraamde algemene dekkingsmiddelen 120 Specificatie van mutaties in voorzieningen per programma 121 Specificatie van mutaties in reserves per programma 121 Algemene uitkering uit het gemeentefonds 122 Extra Inzet 123 IV Producten per programma 125 Programmabegroting 2008

2 2

3 Inleiding

4 4 Met de invoering van de programmabegroting in 2004 is ook het ontwikkelingstraject van de programmabegroting gestart. De opzet was om op basis van evaluaties en verbetertrajecten de komende jaren de programmabegroting te vervolmaken. De programmabegroting 2007 kan gezien worden als het meest complete binnen het gehanteerde format. Evaluatie en rapportages van de rekenkamer hebben er voor gezorgd dat het format niet meer voldoet aan de eisen. Met ingang van de programmabegroting 2008 (de vijfde begroting) is een ander format geïntroduceerd. Het model 2008 geeft invulling aan de wens naar een meer concrete benoeming van doelen en effecten. Ook de ken- en stuurgetallen zijn in het nieuwe format prominenter geplaatst. De introductie, implementatie en uitvoering van de nieuwe programmabegroting heeft plaatsgevonden in een roerige tijd. Het project Samen Schiedam zorgde voor bezinning en heroriëntatie bij vele medewerkers en dus ook bij de schrijvers van de programma s. Op de wens van de raad, rekenkamer, college en ambtelijke organisatie om grotere betrokkenheid bij de opstelling van de programmabegroting is een klankbordgroep actief geweest. Leden van de auditcommissie en vertegenwoordigers van de ambtelijke organisatie hebben gedurende het traject invloed kunnen uitoefenen op het format en de conceptteksten. Het nu voorliggende is het eerste en voor 2008 het meest haalbare resultaat binnen het nieuwe format. Hieronder wordt het format verder toegelicht. Het gaat uit van enkele simpele uitgangspunten: Eenvoud; hou het simpel; Consistentie; een programma heeft een logische opbouw, van abstract naar concreet. Per beleidsonderdeel komen telkens de drie W-vragen aan de orde: Wat willen we bereiken? Wat gaan we ervoor doen? Welke indicatoren maken dit meetbaar? Missie (programmadoelstelling) Per programma wordt beknopt (één à hooguit drie zinnen) en onderscheidend de missie c.q. de programmadoelstelling beschreven, welke uitmondt in een algemene, in kwalitatieve termen verwoorde doelstelling. Het gaat hierbij om de te bereiken maatschappelijke effecten, dat wil zeggen het beoogde gevolg van het gemeentelijk beleid in de Schiedamse samenleving. Context en achtergrond Aan het begin van het programma wordt kort aandacht besteed aan de context en achtergronden. Bijvoorbeeld: (a) waar staan we met dit programma, (b) actuele ontwikkelingen (lokaal, regionaal en landelijk), (c) beschrijving landelijk speelveld, (d) invloed mogelijke exogene factoren en (e) welk beleid (beleidsnota's) is (zijn) op het terrein van het programma in voorbereiding. Kaderstellende beleidsnota s Hier worden de belangrijkste en nog actuele beleidsdocumenten genoemd. Om dit onderdeel niet te dominant in de programma's aanwezig te laten zijn, wordt alleen de titel en tussen haakjes het jaartal van vaststelling vermeld. De beleidsnota s kunnen gegroepeerd naar programma op intranet worden gezet, zodat raadsleden genoemde beleidsdocumenten gemakkelijk kunnen raadplegen. Beleidsonderdelen Het programma wordt indien dit uit meerdere beleidsterreinen bestaat opgeknipt in beleidsonderdelen. Terugkerende vragen bij elk beleidsonderdeel zijn: Wat willen we bereiken in de periode ? Wat gaan we ervoor doen? Hoe meten we dit met effect- en prestatie-indicatoren? (in de vorm van een tabel met indicatoren). De doelstellingen worden per programma-onderdeel meetbaar gemaakt met effect- en belevingsindicatoren en de prestaties (inspanningen/activiteiten) met behulp van prestatie-indicatoren. Zo ontstaat een gelaagdheid in de opbouw van de programma s. Van abstract en kwalitatief in de missie naar specifiek en kwalitatief in de beleidsdoelen en tenslotte naar specifiek en meetbaar in dit onderdeel van het programma. De indicatoren worden opgenomen in een tabel.

5 5 Hiervoor wordt het volgende model gehanteerd: Omschrijving E/P* Bron Nulmeting (jaar) Streefwaarde indicator a - indicator b - enzovoort * E= effectindicator en P= Prestatie-indicator Extra Inzet In de nieuwe opzet van de programmabegroting 2008 is het overzicht van de Extra Inzet per programma behouden. Hieronder ziet u in grafiek de Extra Inzet 2008 ten opzichte van eerdere jaren Extra Inzet begroting 2008 bedragen x Tot Slot Zoals boven gemeld is de begroting 2008 de eerste in een nieuw format. Dit zorgt voor nieuwe vragen en methoden bij de realisatie. Het gehanteerde format zorgt gedurende het realisatieproces voor bezinning over de juiste interpretatie. Hierover zijn verschillende inhoudelijke discussies gevoerd die voor de komende jaren een verdere ontwikkeling van de begroting garanderen. Voor deze begroting betekent dat er tussen de programma s nog verschillen op detailniveau waarneembaar zijn. In een enkel geval geraakt het detail het niveau van de productenbegroting. Er is voor gekozen om deze verschillen te laten bestaan. De discussie over het aggregatieniveau is een zinvolle. Het is voor alle betrokkenen een zoektocht naar het juiste. Een uitnodiging hiertoe is onweerstaanbaar. Naast deze Extra Inzet ten laste van de exploitatie wordt ook nog 21,5 miljoen Extra Inzet toegekent ten laste van de reserves. Zie hiervoor bladzijde 123. Programmabegroting 2008

6 6

7 Kerngegevens

8 8 Kerngegevens Sociale structuur Begroting 2007 Begroting 2008 Aantal inwoners Inwoners 0-19 jaar Inwoners jaar Inwoners 65 en ouder Fysieke structuur Begroting 2007 Begroting 2008 Oppervlakte gemeente Oppervlakte binnenwater 1,66 1,66 Oppervlakte historische kern Aantal woningen Lengte wegen binnen de bebouwde kom (2007 m 1, 2008 m 2 ) Lengte wegen buiten de bebouwde kom (2007 m 1, 2008 m 2 ) Lengte recreatieve fiets-, ruiter-, en wandelpaden (2007 m 1, 2008 m 2 ) Lengte waterwegen (in m 1 ) Financiële structuur Begroting 2007 Begroting 2008 Totaal uitgaven Totaal inkomsten Algemene uitkering Gemeentefonds

9 Beleidsbegroting l Programmaplan Bestuur en dienstverlening Ruimtelijke ontwikkeling Sociale Infrastructuur Stadseconomie Veiligheid Woonmilieu Financiën

10 10 Bestuur, Wijkontwikkeling en Dienstverlening Missie (overkoepelende programmadoelstelling) De gemeente staat voor een daadkrachtig bestuur van de wijken, de stad en de regio. Hierin staan de mensen in de wijken en de stad centraal. Het gemeentebestuur wil de inzet en betrokkenheid van Alle Schiedammers maximaal benutten. Om dit te bereiken streeft de gemeente naar een permanente verbetering van haar dienstverlening en een open bestuurscultuur die alle Schiedammers stimuleert zoveel mogelijk initiatieven te nemen. Context en achtergrond In dit hoofdstuk passeren de onderdelen bestuur, wijkontwikkeling en dienstverlening de revue. De gemeenschappelijke noemer van deze onderdelen is dat ze alle drie van buiten naar binnen kijken. Daaronder wordt verstaan dat het gemeentebestuur naar een open en duurzame relatie met de stad streeft en daarin de inwoners centraal stelt. Onmiddellijk na haar aantreden heeft het college een begin gemaakt met deze werkwijze. Zo is het collegewerkprogramma , getiteld Alle Schiedammers, totstandgekomen na een uitgebreide consultatieronde van de inwoners. Voor de gemeente heeft deze consultatieronde er toe geleid dat onderwerpen als klantgericht- en wijkgericht werken, met een sterke nadruk op burgerparticipatie, centraal in de bedrijfvoering staan. Zichtbare en tastbare resultaten in wijken en buurten moeten samen met goede communicatie het vertrouwen in de gemeente herstellen. De gemeente biedt daarbij burgers de ruimte (onder meer via ondersteuning en facilitering) voor burgerinitiatieven. Vanuit de onderdelen bestuur, wijkontwikkeling en dienstverlening formuleren we de volgende ambities voor de ambtelijke organisatie van Wij willen een organisatie zijn die: vraag- en oplossingsgericht denkt, uitstekende dienstverlening levert, transparant is, dicht bij de mensen staat, maatwerk levert waar nodig is, burgers in staat stelt en stimuleert om mee te denken, mee te praten en mee te beslissen, slagvaardig inspeelt op nieuwe ontwikkelingen en knelpunten doortastend aanpakt. Realisatie van deze ambities, levert een bijdrage aan de verbetering van het imago van het gemeentebestuur en de stad. Het Beleidsonderdeel Bestuur: Om adequaat te presteren voert de gemeente vijf rollen uit, die ieder om een andere houding, andere prestaties en andere competenties vragen. De gemeente manifesteert zich achtereenvolgens als bedrijf/dienstverlener, ontwikkelaar, regeltoepasser en handhaver, politieke organisatie en beheerder. De dienstverlenende rol vraagt om een vraaggerichte, proactieve, open houding naar de inwoners. De handhavende rol vraagt om consequent en voorspelbaar gedrag, waarbij de gemeente de afstand tot de burgers moet bewaren. De rol die de gemeente vervult, is ook van invloed op de wijze waarop zij omgaat met externe partijen. Bij de uitbesteding van werkzaamheden, is de gemeente opdrachtgever en kan zij eisen stellen. In het geval de gemeente ontwikkelaar is, ligt de nadruk veel meer op relatiemanagement en partnerschap. De tevredenheid van de inwoners hangt af van de prestaties die de gemeente in elk van deze rollen levert. Bij vergunningverlening verwacht de burger een andere type prestatie dan wanneer hij wordt uitgenodigd om mee te denken over de ontwikkeling van de buurt. Burgers staan dus ook op meer dan één manier in relatie tot de gemeente en vervullen dus ook weer verschillende rollen, te weten: de burger in zijn rol als afnemer van diensten is de klant; de burger die samen met de gemeente maatschappelijke vraagstukken aanpakt is de partner; de burger die geconfronteerd wordt met bestuursdwang is de onderdaan; de burger is een kiezer wanneer hij de leden van de raad kiest; en tot slot is de burger ook nog een keer gebruiker van de openbare ruimte. Om de gestelde bestuurlijke doelen te bereiken en te komen tot uitvoering van beleid moet er voldoende realiseringskracht zijn. Dit betekent dat onze bestuursstijl aansluit op de wijze waarop we onze doelen willen bereiken. Als leidend motief voor de komende jaren zien we onze rol meer en meer verschuiven naar regisseren en waarnodig faciliteren.

11 11 Het beleidsonderdeel Wijkontwikkeling: Onder de noemer Wijkontwikkeling vallen drie thema s samen. 1. Het bevorderen van een positieve ontwikkeling in de negen wijken. Daarbij wordt prioriteit gegeven aan de wijken die op één of meerdere terreinen een achterstandsscore behalen. Deze achterstandscore wordt bepaald door de sociaaleconomische situatie, de ervaren leefbaarheid en verloedering en de mate waarin bewoners een vooruitgang of achteruitgang van hun wijk verwachten. Op basis van de onderstaande figuren wordt de prioriteit voor de aanpak bepaald. Deze aanpak krijgt door middel van een programmatische en projectmatige inzet vervolgens een vertaling in concrete maatregelen en projecten. Het wijkplan West, het wijkplan Zuid, de Sociale Wijkvisie Groenoord en het Actieplan Oost zijn in uitvoering. Ook het Rijk gaat uit van een zelfde prioriteitstelling. Het programma Sociale Actie Nieuwland & Groenoord is inmiddels in uitvoering en aan het Wijkactieplan Nieuwland wordt in het kader van de Vogelaaraanpak hard gewerkt. 2. Het bevorderen van de bewonersparticipatie. Bij het wijkgericht werken wordt in samenspraak en in overeenstemming met de wens van bewoners gewerkt aan de juiste maatregelen voor de juiste problemen. Door middel van wijkoverleggen, wijkbudgetten en sinds 2007 wijkjaarprogramma s worden bewoners gestimuleerd initiatieven te nemen en zich actief op te stellen in hun eigen woon- en leefomgeving. Bovendien stelt het wijkjaarprogramma bewoners in staat de inzet in hun eigen wijk mede vorm te geven. 3. De intermediaire functie tussen de bewoners en bewonersorganisaties en de ambtelijke organisatie. Het informeren en betrekken van bewoners is een product van Wijkontwikkeling, waarmee de beleidsvorming en inspraaktrajecten een positieve stimulans krijgen. Figuur 1: Sociaal-economische situatie van de buurten in Schiedam (bron: rapport Buurtsignalering 2006) Schiedam Spal./Sveap. Woudhoek Kethel Groenoord Nieuwland Zuid West Oost Centrum Achteruitgang Vooruitgang Figuur 2: Toekomstverwachting voor de eigen buurt (bron: Leefbaarheidsonderzoek 2006) Programmabegroting 2008

12 Centrum 6,9 6,8 5,4 Oost 6,0 6,2 6,1 West 7,0 7,0 4,9 Zuid 7,2 7,0 5,0 Nieuwland 6,5 6,3 5,2 Groenoord 6,9 6,7 5,6 Kethel 7,7 7,6 3,6 Woudhoek 7,4 7,3 4,2 Spaland/Sveaparken 7,5 7,4 3,7 Schiedam 6,9 6,8 5,0 1 Gemiddeld rapportcijfer woonomgeving per wijk 2 Gemiddeld rapportcijfer leefbaarheid per wijk 3 Indicator verloedering per wijk (hoe lager het cijfer hoe beter, geen rapportcijfer) Figuur 3: Indicatoren voor de waardering van de woonomgeving, de leefbaarheid en de openbare ruimte per wijk. (bron: Leefbaarheidsonderzoek 2006) Beleidsonderdeel Dienstverlening Onze gemeente wordt steeds meer de poort tot de publieke dienstverlening. In dit verband draagt de gemeente er zorg voor dat burgers en bedrijven alle producten zo snel en goed mogelijk kunnen afnemen. Dat kan ook een doorverwijsfunctie naar andere overheden en ketenpartners betekenen. De kwaliteit van onze dienstverlening verbetert. Het is de bedoeling dat we in 2008 servicenormen gaan hanteren. Het college wil daarom bereiken dat de gemeentelijke afdelingen een open blik naar de omgeving hebben en vanuit deze houding in staat zijn het beleid via een pragmatische en samenhangende wijze tot uitvoering te brengen. Onderzoeken naar klanttevredenheid, verwachtingen en imago worden verricht om een helder inzicht in de kwaliteit van de dienstverlening te krijgen en te houden. Vermindering van de gemeentelijke regeldruk (=de paarse krokodil) wordt voor zover dat mogelijk is gerealiseerd. Ter verbetering van de huidige dienstverlening met een pakket aan klantgerichte producten is een nieuw dienstverleningsconcept vastgesteld met daarin drie centrale peilers: 1. Dienstverlening is het voortdurend vertalen van nieuwe ontwikkelingen en veranderingen in de dagelijkse dienstverlening. Voorbeelden hiervan zijn het realiseren van een 24-uurs dienstverlening aan de klant via het digitale loket, het instellen van één telefoonnummer met callcenter en het gebruiken van klachten als instrument voor verbetering. 2. Dienstverlening vraagt een pro-actieve en klantgerichte houding van alle medewerkers. Dit omvat ook grenzen stellen en uitleggen waarom iets niet kan. Niet alle wensen en behoeften kunnen vervuld worden. 3. Afspraak is Afspraak. Dit betekent, dat klanten altijd tijdig, adequaat en volledig antwoord krijgen op hun vragen, klanten geen last mogen hebben van hoe de gemeente georganiseerd is, doorverwijzingen zo min mogelijk plaats vinden en processen transparant zijn en door de burger gevolgd kunnen worden. Kaderstellende beleidsnota s Algemeen: Collegewerkprogramma ; Kadernota Communicatie; Protocol interactieve beleidsvorming; Notitie organisatieontwikkeling Samen Schiedam. Voor het beleidsonderdeel bestuur: Algemene commissieverordening en de notitie Beter Vergaderen ; Verordening burgerinitiatief; Verordening maatschappelijke verkenning; Protocol actieve informatievoorziening; Doorontwikkeling ambtelijke organisatie/regiegemeente. Voor het beleidsonderdeel wijkontwikkeling: De kadernota wijkgericht werken; Wijkplan West; Wijkplan Zuid; Wijkvisie Groenoord; Actieplan Oost (in voorbereiding); Wijkactieplan Nieuwland (in voorbereiding). Voor het Beleidsonderdeel dienstverlening: Werkdocumenten organisatieontwikkeling; Notitie digitale dienstverlening (in voorbereiding); Het dienstverleningsconcept.

13 13 Beleidsonderdeel Bestuur: wat willen we bereiken; wat willen we er voor doen Wat willen we bereiken: 1) Een goede bereikbaarheid van college- en raadsleden waardoor de Schiedammer meer tevreden wordt over het functioneren van het stadsbestuur; 2) Vergroting van de participatie door burgers bij het besluitvormingsproces; 3) Een verbeterde toegankelijkheid van informatie voor raadsleden en burgers. Wat gaan we ervoor doen: 1. Goede bereikbaarheid van college- en raadsleden, zodat de Schiedammer meer tevreden wordt over het stadsbestuur: 1. Opstellen van een stadsvisie; 2. Gevolgd door een stadsconferentie die moet leiden tot besluitvorming over concrete voorstellen voor de imagoverbetering, inclusief het opstellen van streefwaarden 2010 voor de Imagoverbetering van Schiedam bij de Schiedammers; 3. Opstellen van een communicatienota; 4. Betere ondersteunen en faciliteren van burgerinitiatieven; 5. Organiseren van spreekuren van portefeuillehouders; 6. Inspreken tijdens het stadserf; 7. Weblog van collegeleden; 8. Organiseren van collegelunches voor instellingen, bedrijven en burgers. 2. Vergroting van de participatie door burgers bij het besluitvormingsproces: 1. Het uitvoeren van het protocol interactieve besluitvorming; 2. Het houden van 10 burgerpanels, waar ook controversiële onderwerpen ter sprake komen; 3. Blijvend en actief burgers informeren over de mogelijkheid een burgerinitiatief in te dienen; 4. Bevorderen van een open bestuursstijl door het college van burgemeester en wethouders. Dat betekent dat het bestuur: ruimte laat voor verschillende alternatieven; meer initiatief bij partners in de stad wil leggen; samen met partners in de stad wil zoeken naar oplossingen voor problemen; innovatieve en experimentele manieren van samenwerken nadrukkelijk wil opzoeken. 3. Een verbeterde toegankelijkheid van informatie voor raadsleden en burgers. In de relatie tussen de gemeenteraad en het college: 1. Actief sturen van het college op toezeggingen en moties; 2. Invoeren van een extranet voor raadsleden. De burgers: 1. een enquête houden over de toegankelijkheid van (digitale) informatie; 2. digitaliseren en actualiseren van de verordeningen. Tabel effect en prestatie-indicatoren Imago van het stadsbestuur Eens Oneens Streefwaarde Het bestuur van Schiedam doet veel moeite om 20% 33% 27% 23% problemen in de stad aan te pakken. Beloften gedaan bij de gemeenteraadsverkiezingen 7% 14% 28% 25% worden nagekomen. Gemeenteraadsleden weten over het algemeen wat 14% 32% 38% 33% er leeft onder de mensen in Schiedam. Het bestuur van de stad is er tot nu toe behoorlijk 12% 11% 40% 45% in geslaagd om belangrijke problemen in de stad op te lossen. Programmabegroting 2008

14 14 Imago van Schiedam Eens Oneens Streefwaarde In Schiedam is het prettig wonen 84% 68% 8% 8% Als ik de kans krijg ga ik liever buiten Schiedam wonen 30% 30% 50% 44% Schiedam is een gezellige stad 60% 30% 21% 35% Schiedam heeft een aantrekkelijke binnenstad 58% 21% 28% 56% Schiedam is een schone stad 41% 15% 42% 53% Schiedam is een veilige stad 36% 20% 38% 41% Schiedam is een stad met weinig groen 41% 36% 40% 38% Ik ben trots op mijn stad 57% 33% 19% 20% Het beleidsonderdeel Wijkontwikkeling: wat willen we bereiken; wat willen we er voor doen Wat willen we bereiken: 1. Wijkgerichte diensten zijn gericht op het bevorderen van de participatie van wijkbewoners, afstemmen van instellingen die actief zijn in de wijk, vormgeven aan wijkgerichte communicatie en het leveren van wijkgerichte inbreng ten behoeve van beleidsontwikkeling. Deze diensten worden in alle negen wijken geleverd. 2. Het wijkjaarprogramma vormt een medium voor wijkgerichte inzet in alle negen wijken, in samenspraak met bewoners wordt dit product geoptimaliseerd. 3. Door inhoud te geven aan wijkgerichte projectidentificatie worden op wijkniveau projecten ontwikkeld en in uitvoering gebracht. 4. Burgerparticipatie wordt bevorderd door op wijkniveau bewonersorganisaties te faciliteren, bewonersondersteuning en opbouwwerk te bieden. Hierbij is de Kadernota Wijkgericht werken leidend. 5. Door organisatiebrede inzet te leveren ten behoeve van interactieve beleidsvorming en inspraak, op wijkniveau interne en externe adviezen te leveren en sociale activiteiten in de wijk te bevorderen wordt een bijdrage geleverd aan een prettige en veilige woon- en leefsituatie in de wijken. Wat gaan we ervoor doen: 1. Wijkgerichte diensten Zes wijkoverleggen per wijk; Bezoeken van het college aan de wijken; Structureel professionalsoverleg per wijk; Besteding wijkbudgetten in samenspraak met bewoners; Bewoners informeren en consulteren; Uitdragen van kennis over de wijk; Situatie in de wijk vertalen in wijkgerichte aanpak. 2. Wijkjaarprogramma Naast de Wijkplannen van West en Zuid zijn een Sociaal-economische wijkvisie Groenoord, een Actieplan Oost en een Wijkactieplan Nieuwland in voorbereiding; Jaarlijks per wijk een wijkjaarprogramma opstellen; Uitvoering lopende wijkjaarprogramma s monitoren. 3. Projectidentificatie Invullen projectleiderschap sociaal. 4. Bewonersondersteuning en opbouwwerk Faciliteren actieve bewoners en bewonersorganisaties, ombouw subsidiestelsel en ondersteuning overkoepelende initiatieven; Bevorderen representativiteit (georganiseerde) participatie; Bewonersondersteuning en opbouwwerk. 5. Beleidsontwikkeling Leveren van organisatiebrede inzet ten behoeve van interactieve beleidsvorming; Beleidsontwikkeling op het vlak van wijkontwikkeling; Visieontwikkeling op de wijken; Uitwerking diverse deelterreinen aan wijkontwikkeling gerelateerd beleid; Vorm en inhoud geven aan buurtanalyses ten behoeve van intern gebruik.

15 15 Tabel prestatie en effectindicatoren Omschrijving E / P* Bron Nulmeting Streefwaarde (jaar) Wijkoverleggen organiseren P KWW Besteding wijkbudgetten P KWW Jaarlijkse cyclus wijkjaarprogramma s P CWP Projectleiderschap sociaal P KWW projectmatig Participatie bij inspraak en beleidsontwikkeling P PIB i.s.m. vakafdelingen mede organiseren Nota Wijkontwikkeling P CWP Buurtanalyses P APW * E= Effectindicator en P= Prestatie-indicator KWW = kadernota wijkgericht werken CWP = collegewerkprogramma PIB = protocol interactieve beleidsvorming APW = afdelingsplan wijkzaken Het beleidsonderdeel Dienstverlening: wat willen we bereiken; wat willen we er voor doen 1. Centraal aanspreekpunt voor de burgers. 2. Stabilisatie van het aantal klachten; toename van het aantal meldingen; afdoening van bezwaarschriften conform de landelijke termijnen. 3. Toename kwaliteit van dienstverlening. 4. Directe service vanuit het huis van de burger, 24 uur bereikbaar. Wat gaan we ervoor doen: 1. Centraal aanspreekpunt voor burgers. 1. Scheppen van logistieke randvoorwaarden zoals bouwkundige aanpassingen in het stadskantoor (frontoffice/stadswinkel); 2. Formatieherziening + opleiden van medewerkers; 3. Opstellen van een ICT visie; 4. Implementatie van de landelijke nummers. 2. Stabilisatie van het aantal klachten; toename van het aantal meldingen; afdoening van bezwaarschriften conform de landelijke termijnen. 1. Opzetten van een klachtenregistratiesysteem; 2. Jaarlijks evalueren van de klachtenprocedures. 3. Toename kwaliteit van dienstverlening. 1. Opstellen van Servicenormen en deze gaan hanteren. 2. Opstellen van een format voor het burgerjaarverslag waarbij het gaat om het heet monitoren van de dienstverlening en de bejegening van de inwoners van de stad. 3. Monitoren en aanpassen van het dienstverleningsconcept gericht op het verbeteren van het concept. 4. De gemeentelijke dienstverlening en uitvoering stelt eisen aan de beleidsvoorbereiding, zodanig dat de beleidsvoorbereiding een dienstverleningsgericht karakter krijgt. 5. Verminderen van gemeentelijke regeldruk door: opstellen plan van aanpak voor vermindering van de administratieve lastendruk voor burgers en bedrijven; invoeren van de gedereguleerde APV; invoeren van de gedereguleerde VNG modelverordeningen. 6. Verbeteren juridische kwaliteit door: eenduidig gemeentelijk optreden; risicobeheersing bij grote projecten; aandacht voor nieuwe landelijke en Europese regelgeving. 4. Directe service vanuit het huis van de burger, 24 uur bereikbaar. 1. Promoten van dienstverlening op afspraak en digitale dienstverlening (E-loket); 2. Uitbreiden van digitale dienstverlening. Programmabegroting 2008

16 16 Tabel effect en prestatie-indicatoren Tevredenheid over de dienstverlening: Wijze contact (zeer) tevreden Streefwaarde mondeling 81% 74% 85% 85% telefonisch 55% 67% 53% 65% schriftelijk 37% 48% 47% 55% 43% 58% 63% 65% totaal 73% 71% 77% 78% Omschrijving Bron Nulmeting Streefwaarde Rapportcijfer burgers m.b.t. gemeentelijke dienstverlening E Statistiek 7 7,1 % tijdig afgehandelde bezwaarschriften WWB P BJZ 64% 95% % tijdig afgehandelde overige bezwaarschriften P BJZ 50% 95% * E= Effectindicator en P= Prestatie-indicator Gemiddeld rapportcijfer voor de website op drie aspecten: Uiterlijk/opzet Gebruiksgemak Informatieaanbod 2004: 6,8 2004: 6,5 2004: 6,6 2007: 7,1 2007: 6,7 2007: 6,9 2008: 2008: 6,8 2008: 7 WAT GAAT HET KOSTEN? Bestuur, Wijkontwikkeling en Dienstverlening Bedragen x Rekening Raming Raming Raming Raming Raming Raming Totaal lasten Totaal baten Resultaat voor bestemming Onttrekking reserves Toevoeging reserves Resultaat na bestemming Extra Inzet Bestuur, Wijkontwikkeling en Dienstverlening Omschrijving Geboortekoffer Burgelijke stand Totaal

17 n P KWW P KWW rogramma s P CWP l P KWW projectmatig n beleidsontwikkeling P PIB i.s.m. vakafdelingen Prestatie-indicator P CWP P APW onderdelen (bereiken?) (doen?) Bestuur Goede bereikbaarheid college- en raadsleden Vergroting participatie burgers bij besluitvorming opstellen stadsvisie (gev opstellen communicatien ondersteunen/faciliteren spreekuren portefeuilleh inspreken tijdens stadse weblog collegeleden collegelunches voor inst x-maal uitvoeren protoco houden van 10 burgerpa informeren burgers over bevorderen open bestuu cht werken mma ve beleidsvorming aken Verbeterde toegankelijkheid informatie voor raadsleden en burgers actief sturen op colleget opstellen termijnagenda invoeren extranet voor ra houden burgerenquête o informatie digitaliseren/actualisere Bron Nulmeting Streefwaarde t. gemeentelijke dienstverlening E Statistiek 7 7,1 waarschriften WWB P BJZ 64% 95% rige bezwaarschriften P BJZ 50% 95% Prestatie-indicator Daadkrachtig bestuur van wijken, stad en regio samen met de burgers. Continue verbetering dienstverlening en een bestuurscultuur die Schiedammers stimuleert tot nemen van initiatieven. Wijkontwikkeling Wijkgerichte diensten (participatie, afstemming en communicatie) Optimalisatie wijkjaarprogramma Wijkgerichte projectidentificatie Bevordering bewonersondersteuning en opbouwwerk zes wijkoverleggen per w collegebezoeken van de struct. professionaliserin besteden wijkbudgetten informeren/consulteren uitdragen kennis over de wijksituatie vertalen in w voorbereiden wijkplanne Groenoord/actieplannen opstellen wijkjaarprogram monitoren lopende wijkja invullen projectleidersch faciliteren bewoners(orga diestelsel) bevorderen representativ ondersteunen bewoners Interactieve beleidsvorming en inspraak op wijkniveau inzetten voor interactieve beleid ontwikkelen m.b.t visie ontwikkelen op de uitwerken aan wijkontw. vorm/inhoud geven aan Centraal aanspreekpunt voor burgers scheppen logistieke rand herzien formatie/opleide opstellen van een ICT-vis implementeren landelijke Dienstverlening Stabilisatie klachten/toename meldingen/tijdige afdoening bezwaarschriften Toename kwaliteit dienstverlening opzetten klachtenregistr jaarlijks evalueren klach opstellen/hanteren Serv heet monitoren dienstve monitoren en aanpassen beleidsvoorbereiding is d verminderen gemeenteli verbeteren juridische kw Directe service vanuit huis burger (24 uur bereikbaar) promoten dienstverl. op uitbreiden digitale diens invoeren callcenter/klan

18

19 19 Ruimtelijke Ontwikkeling Missie (overkoepelende programmadoelstelling) Een goed functionerende, bereikbare en vitale stad door het stellen van kaders voor een goede inpassing van ruimtelijk-functionele ontwikkelingen en het bevorderen van de ruimtelijke en milieu kwaliteit met behoud van archeologische waarden. Context en achtergrond Ruimtelijke ontwikkeling Antwoord moet worden gevonden op nieuwe maatschappelijke trends/behoeften en wetgevende kaders. Op regionaal niveau is dit bijvoorbeeld het uitwerken van het Ruimtelijk Plan RegioRotterdam 2020 (RR2020) en het zoeken van samenwerking met andere gemeenten op grensoverschrijdende thema s (bijvoorbeeld herstructurering Spaanse Polder, Schieveste en Stedenbaan, landschapsontwikkelingsplan Midden-Delfland of aanpak Nieuw Mathenesse). Op rijksniveau is dit het nieuw planologisch en juridisch instrumentarium dat voortvloeit uit de Nota Ruimte, de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) en sectorale wetgeving (milieu, archeologie). De invoering van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening in juli 2008 (naar verwachting) brengt wijzigingen met zich mee in instrumenten en procedures, die in de gemeentelijke organisatie moeten worden geïmplementeerd. De verplichting tot het digitaliseren van bestemmingsplannen in de nieuwe Wro zal er toe moeten gaan leiden dat alle Schiedamse bestemmingsplannen digitaal beschikbaar en uitwisselbaar zijn en via internet raadpleegbaar zijn voor de burgers. Ook is de ambitie om meer nadruk te leggen op het formuleren van beleid in ruimtelijke beleidsnota s ten aanzien van één ruimtelijk aspect zoals de hoogbouwvisie en de sportveldenvisie (en minder op ad hoc basis). Op stedelijk niveau vraagt de gedachte voor transformatie van delen van de rivieroevers, maar ook de aanpak van de binnenstad om aandacht vanwege de noodzaak de effecten (ruimtelijk en programmatisch) op de rest van de stad in beeld te brengen, ook in de tijd. Dit soort ontwikkelingen dragen er toe bij dat er behoefte bestaat te komen tot een herijking van de ruimtelijke ontwikkelingsvisie Schiedam uit Daarmee is in 2007 een aanvang gemaakt. Deze globale stedelijke visie wordt ook uitgezet in een uitvoeringsprogramma met (sleutel)projecten, gebiedsgericht en thematisch, die vervolgens opgepakt zullen worden. Ook is in 2007 het projectplan actualisatie bestemmingsplannen opgesteld, dat een projectmatige aanpak voor staat met als doel de actualisatie van de bestemmingsplannen onder controle te brengen en volgens planning te laten verlopen. Bij de opstelling van het projectplan bleek dat voor verschillende gebieden nieuwe visievorming nodig is om actuele toekomstbestendige bestemmingsplannen te kunnen formuleren. De hoogbouwvisie, een toekomstvisie voor Harga, een visie op de toekomst van Beatrixpark/Thurlede, een visie op de wijk Oost, een masterplan openbare verlichting, maar bijvoorbeeld ook een stedenbouwkundige visie voor de wijk Zuid zijn concrete voorbeelden van uitwerkingstrajecten. Naast de meer ontwikkelingsgerichte projecten is er de aanpak in tal van wijken in de stad waar beheer de boventoon voert. Daar treden voornamelijk kleinschalige ontwikkelingen op (verbouw, functiewijziging, kleinschalige nieuwbouw), waarbij het er om gaat deze goed in te passen in de bestaande omgeving. Er wordt naar toe gewerkt voor deze gebieden actuele beheer bestemmingsplannen op te stellen, inclusief bijbehorende beeldkwaliteitsplannen. Met betrekking tot bereikbaarheid is een intensieve wisselwerking met het economische en ruimtelijke ontwikkelingsbeleid noodzakelijk. Bereikbaarheid stuurt in belangrijke mate de ruimtelijke en economische ontwikkeling. Schieveste en Vijfsluizen zijn juist door een goede bereikbaarheid tot ontwikkeling gekomen. Omgekeerd zorgen ruimtelijke ontwikkelingen voor verkeers- en vervoersstromen. Het toevoegen van woningen, arbeidsplaatsen en voorzieningen leidt tot meer mobiliteit, bovenop de autonome groei. De fysieke ruimte voor verkeersfuncties is beperkt en nauwelijks uitbreidbaar. Dat stelt strikte randvoorwaarden aan grotere en kleinere gebiedsontwikkelingen en geeft extra druk op het beïnvloeden van de mobiliteitsontwikkeling. Ook op buurt- en straatniveau is er de wisselwerking tussen verkeerskundige en de stedenbouwkundige inrichting, waarbij de uitstraling (in relatie tot parkeren) en verkeersveiligheid en verblijfskwaliteit belangrijke thema s zijn bij onderhoud en (her)inrichting van het openbaar gebied. Programmabegroting 2008

20 20 Verkeer en vervoer Het beleidsonderdeel verkeer en vervoer zorgt voor duurzame bereikbaarheid en een verkeersveilig verkeerssysteem. Het draagt daarmee bij aan een optimale ruimtelijke, sociale en economische ontwikkeling en het richt zich op vlot afwikkelen van vrachtverkeer en personenverkeer per auto, openbaar vervoer en langzaam verkeer in, van en naar Schiedam. Dit is een aanzienlijke opgave, gegeven de toename van de mobiliteit en de beperkte ruimtelijke mogelijkheden om nieuwe infrastructuur te realiseren. Ook de noodzaak tot het beperken, bij voorkeur terugbrengen van de negatieve effecten van het verplaatsen in de vorm verkeersonveiligheid en uitstoot van geluid en schadelijke stoffen, vergroten deze opgave. Mobiliteit in het algemeen en vervoerwijzekeuze van personen in het bijzonder zijn van veel factoren afhankelijk: inkomen, gezinssamenstelling, leeftijd, fysieke gesteldheid, beschikbaarheid van vervoermiddelen, totale bevolkingsomvang et cetera. Niet al deze factoren zijn door de gemeente te beïnvloeden. Anderszijds moet niet worden onderschat wat ook op lokaal niveau kan worden bereikt in termen van beïnvloeden van de mobiliteitsontwikkeling. Een belangrijk deel van het verkeersbeleid richt zich hierop. Voor wat betreft personen mobiliteit is niet verbieden, maar verleiden het credo. Door het bieden van goede alternatieven voor de auto, fiets en openbaar vervoervoorzieningen en mobiliteitsmanagement. Voor wat betreft het tegengaan van negatieve effecten door het vrachtverkeer is sprake van beide invalshoeken. Archeologie In de loop van 2007 zal de nieuwe Monumentenwet in werkingtreden. Hiermee is het Verdrag van Malta dat het belang van archeologie heeft vastgelegd in de Nederlandse wetgeving verankerd. Bij de actualisering van de bestemmingsplannen wordt het aspect archeologie inmiddels meegenomen. Daarnaast zal voor een eerste toetsing een archeologische waardenkaart worden ontwikkeld. Voor ruimtelijke ontwikkelingen waarbij er nog geen geactualiseerd bestemmingsplan beschikbaar is kan de archeologische waardenkaart, die moet worden vastgesteld door de raad, en de nieuwe Monumentenwet als instrument worden gebruikt om archeologische waarden veilig te stellen. Kaderstellende beleidsnota s Nota Ruimte (rijksbeleid); Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020, RR2020 (2005, beleid provincie/stadsregio); Groenstructuurplan (1996); Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie Schiedam (2005); Nota Architectuur en Welstand (2004); Nota Actualisering bestemmingsplannen (2001); Projectplan actualisering bestemmingsplannen (2007); Milieubeleidsplan (looptijd met 2 jaar verlengt); Archeologiebeleid ; Regionaal en gemeentelijk bodembeleid en bodembeheersplan; Waterplan Visie ; Kadernotitie Gemeentelijk verkeers en vervoerplan GVVP 2007; Uitvoeringsagenda Regionale Verkeers- en Vervoersplan 2007, en gemeentelijke reactie; Deltaplan duurzame Bereikbaarheid 2007; Update OV-netwerk Stadsregio 2006, OV concessie , Programma van eisen OV-concessie 2009 e.v.; Evaluatie fietsnota en uitvoeringsprogramma ; Beleidsnotitie verkeersregelingen 2007; Kadernotitie parkeren 2007; Nota luchtkwaliteit; Herijking ruimtelijke Ontwikkelingsvisie; College werkprogramma (2007); Grootstedenbeleid (jaar); Gemeentelijk rioleringsplan (2003); Beheerplan Openbare Ruimte Schiedam (BOR) (2002, niet geactualiseerd op basis van jaarplannen); Beheerplannen : wegen, bruggen en sluizen, groen, milieu, straatmeubilair en verkeersveiligheid, openbare verlichting, meerjaren(beheer)plan riolering, verkeersregelinstallaties, parkeerautomaten, speelvoorzieningen en waterbeheerplan; Groenstructuurplan (1995; verlopen).

21 21 Beleidsonderdeel Ruimtelijke ontwikkeling Wat willen we bereiken? 1. Verbetering van de ruimtelijke en economische ontwikkeling. Het gaat er om te bereiken dat Schiedam zich in ruimtelijk en economisch opzicht als stad door kan ontwikkelen in de komende jaren, daarbij inspelend op nieuwe maatschappelijke behoeften en trends. Dit vraagt om ruimtelijke visievorming en de doorvertaling daarvan tot het niveau van uitvoering, oftewel het stellen van kaders om ruimtelijk-functionele ontwikkelingen goed in de stad in te passen: ruimtelijk, programmatisch en in de tijd. 1.1 herijken en uitvoeren programma Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie Schiedam; 1.2 vormen ruimtelijke visies t.b.v. bestemmingsplannen; 1.3 stedenbouwkundig planvorming op wijkniveau. 2. Versterking ruimtelijke kwaliteit. Aandacht voor kwaliteit moet meer voorop komen te staan. Dit zal zich uiten in: 2.1 een verbeterde stedenbouwkundige kwaliteit (architectuur); innoverende ontwikkeling op markante plekken; 2.2 een versterkte groenstructuur; 2.3 een verbeterde kwaliteit van de openbare ruimte. 3. Mogelijk maken van gewenste ruimtelijke ontwikkelingen: 3.1 beschikken over actueel ruimtelijk kader; 3.2 juridisch en procedureel faciliteren van gewenste ruimtelijke ontwikkelingen; 3.3 voldoen aan nieuwe wetgeving Wro (ingang 1 juli 2008); 3.4 een grotere betrokkenheid van burgers bij de totstandkoming van bestemmingsplannen. Wat gaan we ervoor doen: 1. Verbetering van de ruimtelijke en economische ontwikkeling. Stellen van kaders voor een goede inpassing van ruimtelijke-functionele ontwikkelingen. 1.1 herijken en uitvoeren programma Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie Schiedam (2008 t/m 2011). uitwerken Schieveste (2008 t/m 2011); opstellen en uitwerken visie Waterfront (2008 t/m 2011); opstellen en uitwerken visie Hof van Spaland (2008 t/m 2011); opstellen integrale gebiedsvisie Harga; uitwerken visie Stadsas Nieuwe Damlaan (2008 t/m 2011); uitwerken Sportveldenvisie (2008 t/m 2011). 1.2 vormen ruimtelijke visies t.b.v. bestemmingsplannen. opstellen ruimtelijke/stedenbouwkundige visie Nieuw-Mathenesse; opstellen ruimtelijke visie/stedenbouwkundige visie Schiedam-Zuid; opstellen ruimtelijke visie/stedenbouwkundige visie Schiedam-Oost; uitvoeren Plan van aanpak uitplaatsen bedrijven Polderweg. 1.3 stedenbouwkundig planvorming op wijkniveau. Plannen op wijkniveau ontwikkelen en tot uitvoering brengen: stedenbouwkundige planvorming voor concrete ruimtelijke projecten (bouwplannen, herstructureringsprojecten): bouwplannen in Nieuwland (Utopia, Parkweg), West (locatie oude ziekenhuis). 2. Versterking ruimtelijke kwaliteit. Opstellen visies en omgevingsplannen: 2.1 een verbeterde stedenbouwkundige kwaliteit (architectuur); innoverende ontwikkeling op markante plekken opstellen van een hoogbouwvisie. 2.2 een versterkte groenstructuur opstellen structuurvisie Beatrixpark; uitwerken toekomstvisie c.q landschapsontwikkelingsplan Midden-Delfland (2008 t/m 2011). 2.3 een verbeterde kwaliteit van de openbare ruimte. herinrichten Boterstraat (2008); opstellen masterplan verlichting ( ); herprofileren Nieuwe Damlaan (Stadsas) (2008). 3. Mogelijk maken van gewenste ruimtelijke ontwikkelingen: 3.1 beschikken over actueel ruimtelijk kader. actualiseren verouderde bestemmingsplannen gericht op beheer (conserverend); actualiseren verouderde bestemmingsplannen gericht op nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen of transformatie van gebieden (gemeentebrede projecten). Programmabegroting 2008

22 juridisch en procedureel faciliteren van gewenste ruimtelijke ontwikkelingen. leveren van juridisch advies en ruimtelijke onderbouwing bij beoordeling van bouwaanvragen en ontwikkelingsplannen; voeren van vrijstellingsprocedures ten behoeve van bouwplannen en afdoen van planschadeverzoeken. 3.3 voldoen aan nieuwe wetgeving Wro (ingang 1 juli 2008). tot uitvoering brengen nieuwe Wet ruimtelijke ordening; opstellen plan van aanpak en implementeren plan van aanpak in de organisatie; digitaliseren van bestemmingsplannen; opstellen plan van aanpak en implementeren plan van aanpak in de organisatie. 3.4 een grotere betrokkenheid van burgers bij de totstandkoming van bestemmingsplannen. interactieve communicatie over bestemmingsplannen. Planning voor vaststelling door gemeenteraad: Bestemmingsplan Soort Polderwetering beheer X Oost beheer X Schieveste ontwikkeling; project Schieveste X Kethel beheer X Nieuw-Mathenesse ontwikkeling; project Herstructurering X Nieuw-Mathenesse Zuid beheer X West beheer X Woudhoek beheer X Spaland beheer X Harga ontwikkeling X Havens ontwikkeling; project Waterfront X Tabel effect en prestatie-indicatoren Omschrijving E/P* Bron Nulmeting Streefwaarde (2007) Percentage gemeentelijk P 39% 42% 68% 79% 99% grondgebied dat bedekt is met actuele bestemmingsplannen (vastgesteld door gemeenteraad sinds 2001) Aantal vast te stellen P bestemmingsplannen * E= Effectindicator en P= Prestatie-indicator

23 23 Beleidsonderdeel Milieu Wat willen we bereiken: 1. Integratie van milieuaspecten in alle ruimtelijke ontwikkelingen. Deze milieuaspecten zijn; bodem, externe veiligheid, geluid, water en luchtkwaliteit. 2. Versterking van het integrale milieubeleid. 3. Verbeteren van de bodemkwaliteit: voorkomen van stagnatie vanwege bodemaspecten bij ruimtelijke en economische ontwikkelingen; beheersen van alle ernstige gevallen van bodemverontreiniging in Bereiken van een duurzaam, schoon, heel en veilig watersysteem. Wat gaan we ervoor doen: 1. Integratie van milieuaspecten in alle ruimtelijke ontwikkelingen. opstellen van een milieuparagraaf bij ieder nieuw bestemmingsplan; opstellen van een waterparagraaf bij ieder nieuw bestemmingsplan; integrale milieuadvisering bij alle overige ruimtelijke procedures. 2. Versterking van het integrale milieubeleid. opstellen van een milieubeleidsplan ; jaarlijks opstellen van een milieu-uitvoeringsprogramma (mup); jaarlijks opstellen van een milieujaarverslag. 3. Verbeteren van de bodemkwaliteit. opstellen nieuw bodembeleid; ontwikkelen van een nieuw bodembeheersplan met een asbestkansenkaart in 2008; uitvoeren bodemprogramma In het kader van ISV, deze is direct gekoppeld aan een financieringssystematiek. Deze systematiek zorgt ervoor dat ruimtelijke en economische ontwikkelingen die stageneren vanwege bodemproblematiek, worden vlotgetrokken. 4. Bereiken van een duurzaam, schoon, heel en veilig watersysteem. samenwerken met diverse partijen en gebruikers die betrokken zijn bij de inrichting, het beheer en onderhoud van stedelijk water; opstellen van een meerjaren uitvoeringsprogramma in 2008; uitvoeren van de onderdelen opgenomen in het meerjaren uitvoeringsprogramma. Tabel effect en prestatie-indicatoren Omschrijving E/P* Bron Nulmeting Streefwaarde (jaar) Aantal opgestelde milieuparagrafen Suggestie: percentage bestemmingsplannen dat milieuparagraaf heeft Aantal opgestelde waterparagrafen Suggestie: percentage bestemmingsplannen dat een waterparagraaf heeft Aantal bodemsaneringsbeschikkingen P P P Percentage bodemoppervlak dat E Uitvoerings gesaneerd is. programma bodem * E= Effectindicator en P= Prestatie-indicator Programmabegroting 2008

24 24 Beleidsonderdeel Archeologie Wat willen we bereiken: Behoud van archeologisch erfgoed. Wat gaan we ervoor doen: uitvoeren archeologisch beleid met als meest omvattende doelstelling integratie van archeologie in de ruimtelijke ordening; ontwikkelen van een archeologische waardekaart; alle ruimtelijke ontwikkelingen (tot bouwplanniveau) toetsen aan de archeologische waardekaart. Tabel effect en prestatie-indicatoren Omschrijving E/P* Bron Nulmeting Streefwaarde (jaar) Percentage ontwikkelingen die zijn getoetst aan de archeologische waardekaart P * E= Effectindicator en P= Prestatie-indicator Beleidsonderdeel Verkeer en Vervoer Het onderdeel Verkeer en vervoer heeft de volgende beleidsonderdelen: 1. gemotoriseerd verkeer: auto-, motor- en het vrachtverkeer; 2. langzaam verkeer: fietsverkeer en voetgangers; 3. openbaar vervoer: bus, trein, OV taxi; 4. parkeren; 5. mobiliteitsmanagement. 1. Gemotoriseerd verkeer Wat willen we bereiken? 1. Optimale afwikkeling van het autoverkeer op de hoofdwegenstructuur ( ). 2. Minder slachtoffers in het autoverkeer ( ). 3. Afname overschrijdingen luchtkwaliteit. Wat gaan we ervoor doen? 1. Optimale afwikkeling van het autoverkeer op de hoofdwegenstructuur ( ). realisering ontsluiting Schieveste, aanpassing s Gravelandseweg; aansluiting Vijfsluizen (studie); aanpak verkeersafwikkeling Stadsas. 2. Minder slachtoffers in het autoverkeer ( ). realisatie rotondes, aanpak black-spots; introductie verkeerslichtenbeïnvloeding door nood- en hulpdiensten ( ). 3. Afname overschrijdingen luchtkwaliteit. milieuzonering Binnenstad; milieuzonering Knappertlaan en G. Verboonstraat. 2. Langzaam verkeer (fiets en voetganger) Wat willen we bereiken? 1. Groei van het langzaam verkeer binnen Schiedam ( ). 2. Minder slachtoffers in het langzaam verkeer ( ). 3. Betere toegankelijkheid openbaar gebied voor minder validen. Wat gaan we ervoor doen? 1. Groei van het langzaam verkeer binnen Schiedam ( ). aanleg nieuwe fietspaden en ontbrekende schakels; asfaltering fietspaden; vergroten aantal buurtfietsenstallingen en stallingsmogelijkheden bij (nieuwbouw)woningen; uitbreiden fietsparkeerplaatsen centrum en stations ( ). 2. Minder slachtoffers in het langzaam verkeer ( ). uitvoeren maatregelen fietsbeleid (fietsstructuur, bebording, antidiefstal, fietsparkeerplaatsen); verkeerseducatie voor basisonderwijs. 3. Betere toegankelijkheid openbaar gebied voor minder validen. uitvoeringsprogramma toegankelijkheid. 3. Openbaar vervoer Wat willen we bereiken? 1. Groei van het OV gebruik (bus, trein, OV taxi). 2. Betere fysieke toegankelijkheid van bussen voor minder validen ( ).

25 25 Wat gaan we ervoor doen? 1. Groei van het OV gebruik (bus, trein, OV taxi). IC status Schiedam Centrum (NS); aanleg station Kethel (Prorail/ NS); aantakking Hoekse metro (SR, Prorail); uitvoering TramPlus (SR); overleg met concessiehouder busvervoer. 2. Betere fysieke toegankelijkheid van bussen voor minder validen ( ). aanleggen verhoogde bushalteperrons ( ); onderzoek naar structureel gratis OV voor doelgroepen. 4. Parkeren Wat willen we bereiken? 1. Verbeteren gebruik van de schaars beschikbare parkeerruimte ( ). 2. Verminderen van de overlast in woonwijken door geparkeerde auto s van woon-werkverkeer en bezoekers van het centrum. Wat gaan we ervoor doen? uitbreiden parkeerregime; uitbreiden (gebouwde) parkeergelegenheid; vergroten gebruik parkeergarages. 5. Mobiliteitsmanagement Wat willen we bereiken? 1. Een goede en duurzame bereikbaarheid. 2. Verschuiving vervoerswijze keuze van auto naar openbaar vervoer en fiets en carpoolen. 3. Mijden spits. Wat gaan we ervoor doen? opstellen flankerend verkeersbeleid; met bedrijven organiseren vervoermanagement op bedrijventerreinen; bevorderen gebruik alternatieve vervoerswijzen bij evenementen; ondersteunen verbeteren van informatievoorziening over vervoerswijzekeuze; ondersteunen Week van de Vooruitgang. Tabel effect en prestatie-indicatoren Verkeer en vervoer Indicator E/P Bron Kengetal (jaar) Aantal kilometers file E Gemeente Rdam/SR? Aantal slachtoffers E Gemeente/ (dodelijk en letsel) Ongevallenstatistiek Aantal te realiseren P Gemeente, infraprojecten Infraplanning structuurplanning Beleidsonderdeel Beheer en Onderhoud Openbare Ruimte Wat willen we bereiken: 1. Een verbetering van de objectieve beeldkwaliteit in de stad op basis van de besluitvorming in het kader van de Stuur-variant. Hogere kwaliteit openbare ruimte in aandachtsgebieden. 2. Burgers ervaren beeldkwaliteit positief. Burgers voelen zich meer betrokken bij de leefomgeving. Burgers ervaren de serviceverlening positief. 3. Instandhouding dan wel een verbetering van de functionaliteit van de inrichting van de openbare ruimte. 4. Een toename van de kwaliteit van water, groen en stadsnatuur in de stad. Wat gaan we ervoor doen: 1. Een verbetering van de objectieve beeldkwaliteit in de stad op basis van de besluitvorming in het kader van de Stuurvariant. Hogere kwaliteit openbare ruimte in aandachtsgebieden. Sturen op beeldkwaliteit. Toepassen/hanteren van striktere kwaliteitsnormen. Inzetten van toezichthouders ten behoeven van het toetsen en bewaken van de kwaliteit en contractafspraken met ONS. Opbouwen van een afdeling regie Beheer en Onderhoud Openbare Ruimte. Opstellen beeldkwaliteitprofielen en beheerbeleid, met behulp van de beeldschaalbalken uit de kwali- Programmabegroting 2008