Presentatie Provincie Zeeland. DURP Zeeland-werkconferentie 7 december

Transcriptie

1 DURP Zeeland-werkconferentie 7 december 26 durp@zeeland.nl

2 Welkom! Doel werkconferentie Programma Huishoudelijke mededelingen

3 Programma 12: (plenair) Opening & DURP-ambities provincie Stand van zaken en vooruitblik DURP nationaal (VROM) Stand van zaken gemeenten (resultaten enquête) Evaluatie 26 en vooruitblik 27+ Handboek Digitale Bestemmingsplannen Zeeland (HDBZ) Lunch 13:5 Parallelsessies 1 (RO-managers, Beleidsinhoudelijk, Technisch) Pauze 14:55 Parallelsessies 2 (RO-managers, Beleidsinhoudelijk, Technisch) Pauze 16: Forum-discussie (plenair) Conclusies en afsluiting Gezamenlijke borrel

4 Parallelsessies Zaal A = Joriszaal Zaal B = Klovenierszaal (plenaire zaal) Zaal C = Koepoortzaal 13:5 Zaal A: RO-managers sessie O.l.v. Kees Meijler Zaal B: Beleidsinhoudelijke sessie DURP-standaarden 26, doorkijk 28 (Terneuzen) Zaal C: Technische sessie Gegevensmodel digitale bestemmingsplannen (Grontmij) 14:55 Zaal A: RO-managers sessie - vervolg O.l.v. Kees Meijler Zaal B: Beleidsinhoudelijke sessie Opstellen en beheren van ruimtelijke plannen (Dezta) Zaal C: Technische sessie Introductie Aan de slag met IMRO (RBOI)

5 DURP-ambities provincie 27 Intern verandertraject i.v.m. nieuwe Wro andere taken/rollen, anders samenwerken DURP-rollen provincie - Maker van digitale plannen - Gebruiker van digitale plannen - Faciliteren DURP in de RO-keten

6 Ambities als maker van digitale plannen Integraal Omgevingsplan (IOP) vastgesteld juni 26, in werking 1 oktober 26 1e kwartaal 27: IMRO26-coderen planteksten + GML-bestanden intern ontsluiten via intranet extern ontsluiten via internet

7 Ambities als gebruiker digitale plannen Gebruik van digitale bestemmingsplannen intern uit pilot-sfeer halen opslag + ontsluiten via geodatabase IMRO26 bestemmingsplannen (GML) = implementatie interprovinciale gegevensmodel

8 Ambities faciliteren DURP in RO-keten DURP-inzet provincie t.b.v. gemeenten doelgerichter + selectiever Faciliterende rol provincie nadrukkelijker coördinerend, initiërend kleiner aandeel organisatie en uitvoering stimuleren inbedding van DURP door gemeenten in hun eigen werkprocessen

9 SvZ en vooruitblik DURP nationaal Gerrie Fenten

10 SvZ gemeenten Resultaten DURP Zeeland enquête (najaar 26)

11 Plan van aanpak Heeft de gemeente een projectplan of plan van aanpak voor DURP? Ja Ten dele Nee Niet nodig Weet niet Non respons % 23 % 54 % 8 % % - Heeft de gemeente een projectgroep of projectleider benoemd voor DURP? Ja Ten dele Nee Niet nodig Weet niet Non respons % 38 % 31 % % % -

12 Haalbaarheid DURP-ambities gemeente Is er binnen de gemeente voldoende...? Budget Ja Ten dele respons Nee Weet niet Non Tijd medewerkers Kennis medewerkers Ja Ten dele Nee Niet nodig Weet niet non respons Gemeenten geven aan behoorlijk wat in de planning te hebben. Realistische ambities of wensdenken?

13 Kennis Is er binnen de gemeente voldoende kennis van...? Ja Ten dele Nee Weet niet Non respons IMRO 26 PRBP 26 SVBP 26 PRSV 26 Overige PR Ja Ten dele Nee Niet nodig Weet niet non respons GML

14 Kennis Krijgen medewerkers van de gemeente voldoende tijd om zich te verdiepen in DURP-ontwikkelingen? Altijd Meestal wel Meestal niet Nooit Weet niet Non respons % 31 % 54 % 8 % 8 % - Indien je een DURP-gerelateerde vraag hebt, lukt het dan om die vraag beantwoord te krijgen? Altijd Meestal wel Meestal niet Nooit Weet niet Non respons % 77 % 15 % % % -

15 Kennis DURP-gerelateerde hulp of informatie verwacht ik / zoek ik bij... Anders, nl.: % Provincie 46% VZG / VNG 23% 46% VROM 8% Software-leverancier 46% Stedenbouwk. bureau 85% Collega gemeentes Directe collega 46% 46% % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9%

16 Kennis Ik verwacht m.b.t. DURP ontwikkelingen op de hoogte gehouden te worden door... Anders, nl.: % Provincie 77% VZG / VNG 31% 54% VROM 46% Software-leverancier 15% Stedenbouwk. bureau 46% Collega gemeentes 8% Directe collega 23% % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9%

17 Ervaring met IMRO Heeft de gemeente al ervaring met het (laten) vervaardigen van IMRO23-gecodeerde plannen? Ja, ging goed! Ja, maar met (onopgeloste) problemen Nee, nog niet Weet niet Non respons % 31 % 54 % % - Wanneer verwacht de gemeente het 1e IMRO26- gecodeerde plan te (laten) vervaardigen? K1 K2 K3 K4 onbekend

18 Techniek Heeft de gemeente een viewer voor IMRO-plannen? IMRO23 (=NEN) IMRO26 (=GML) Ja 4 34 % 2 17 % Nog niet, al wel in de planning 2 17 % 7 58 % Nog niet, optie wordt overwogen 2 17 % 2 17 % Nog niet, ook geen plannen 2 17 % % Niet nodig 1 8 % % Weet niet 1 8 % 1 8 % Non respons Focus op IMRO26! Tenminste faciliteiten nodig voor kwaliteitscontrole! Voorstel: daarvoor gezamenlijk project!

19 Tijdig rekening houden met standaarden! Bevatten niet-uitbreidbare keuzelijsten + bindende afspraken planteksten en plankaart Achteraf IMRO26-coderen van een plan waarin hiermee geen rekening is gehouden, kan daarom NIET. Zijn alle betrokkenen hiervan op de hoogte (gebracht)? Ja Ten dele Nee Weet niet Non respons % 31 % 23 % % -

20 Kwaliteit van digitale plannen Is er iemand verantwoordelijk voor (controle van)...? Inhoudelijke kwaliteit Ja 5 Nee 8 Weet niet Non respons Technische kwaliteit 38 % 5 62 % 7 % % 58 % % - Bureaus m.b.t. kwaliteit cruciaal, want % gemeenten dat digitaal plan uitbesteed: 62 % altijd, 38 % soms Echter: ook bij uitbesteding heeft gemeente eigen verantwoordelijkheid: opdrachtgeverschap + controle

21 Kwaliteit = bruikbaarheid = vertrouwen Bijna voldoen aan standaarden = NIET voldoen! DURP lastig, fouten inherent aan leerproces Leren: fouten maken, herhaling voorkomen! Kwaliteitsborging inbedden in werkproces! Effectief en efficiënt kwaliteit controleren: Systematisch (checklist): zie projectvoorstel Controle-bij-de-bron (zoveel mogelijk) Samen leren van fouten: kennis breed delen

22 Meest urgente knelpunten DURP Tijd + geld + techniek + mate van verandering! Kennis als afgeleide van tijd Naast DURP ook andere prioriteiten, zoals: - Publiekrechtelijke beperkingen (Wkpb) - Basisregistratie adressen en gebouwen (BAG) - Omgevingsvergunning (Wabo)

23 Tijdig voorbereid op digitale eisen? VROM voorziet invoering Wro/Bro 2e helft 27 nieuwe ruimtelijke plannen in elke planfase digitaal, uitwisselbaar en vergelijkbaar analoge plannen alleen als afgeleide van digitale Is de gemeente hier medio 27 klaar voor? Ja, nu al Nu nog niet, medio 27 wel Medio 27 wel ten dele maar niet helemaal Nu niet en medio 27 ook niet voldoende Weet niet Non respons % 23 % 46 % 23 % 8 % -

24 Organisatie DURP Zeeland Wat vind je van het DURP Zeeland-werkoverleg? Altijd nuttig Meestal nuttig Meestal niet nuttig Nooit nuttig Weet niet Non respons % 67 % 8 % % 8 % - Frequentie: 65 % goed, 25 % te vaak 31 % altijd, 54 % meestal interessant/relevant 85 % tevreden met splitsing beleidsinhoud - techniek

25 Evaluatie 26 Veel onzekerheid / onduidelijkheid nieuwe standaarden (1e helft 26) nieuwe software (vertraging) nieuwe wet/regelgeving (invoering? overgangsrecht? afbreukrisico s?) Nieuwe standaarden, fundamentele verschillen nieuwe techniek NEN > GML extra standaard: vergelijkbaarheid (SVBP) veel tekst, weinig voorbeelden

26 Evaluatie 26 Kansen om te leren deels onbenut Kwaliteit digitale plannen schiet nog tekort Gemeenten werken nog onvoldoende samen DURP-netwerk gegroeit, SVBP-workshop succes Communicatie kan beter, moet nog teveel energie bij

27 Vooruitblik 27 Focus op IMRO26 etc. Focus op kwaliteit Focus op structurele inbedding DURP in de eigen werkprocessen (iedere organisatie voor zich) Samen leren Samen verkennen nieuwe ontwikkelingen (RO-Online, PRSV/structuurvisies,...) Gemeenten groter aandeel organisatie DURP Zeeland

28 Voorstel organisatie DURP Zeeland Merendeel gemeenten tevreden over huidige opzet Organiseren kost provincie echter veel tijd Voorstel: provincie minder, gemeenten meer Frequentie overleggen 4x > 3x Gemeenten 2x (voor/najaar); Provincie werkconferentie (december) Frequentie nieuwsbrief 4x > 2x

29 Voorstel projecten / pilots 27 Project maken checklist kwaliteit Project GML-viewer t.b.v. kwaliteitscontrole Leren van elkaar in pilots: voorbeeldplannen Voorwaarden provincie m.b.t. pilots (algemeen) 3+ gemeenten, gemeente trekker Duidelijk PvA: doel, planning, taakverdeling Zolang de voorraad strekt

30 Project checklist kwaliteit Doel: maken checklist + verhogen bewustzijn kwaliteit 3x bureaus, 3x gemeenten, 1x provincie trekker start-up: provincie, daarna b/g start-up dec/januari, checklist gereed maart toepassen/verbeteren in pilots maart-oktober projectvoorstel gereed

31 Project GML-viewer t.b.v. controle Doel: beschikbaarheid viewer t.b.v. kwaliteitscontrole eenvoudige viewer waarmee de kwaliteit van IMRO26-plannen (GML) gecontroleerd kan worden; NIET bedoeld voor eindgebruikers provincie + gemeenten/bureaus met behoefte trekker: provincie start-up dec/januari, streven viewer maart

32 Voorbeeldplannen Doel: samen leren, meekijken bij de buren elk IMRO26-planproces potentieel pilot! (planning: zie enquête) gemeente met planproces + meekijkers : aantal gemeenten / bureaus, provincie trekker: start-up gemeente met planproces, daarna andere gemeente parallel aan planproces

33 Handboek (HDBZ) Handboek (Digitale) Bestemmingsplannen Zeeland

34 Achtergrond Wens handboek RO-portefeuillehouders Bevestigd door strategiegroep + werkoverleg Hoe standaarden interpreteren? Hoe omgaan met vrijheden binnen de standaarden?

35 Uitgangspunten Hulpmiddel, geen 4e standaard Gebruik aangemoedigd, niet verplicht Niet strijdig met standaarden Mogelijkheid tot aanpassen per gemeente Qua opbouw aansluiten bij nieuwe standaarden

36 Aanpak Provincie + Schouwen-Duiv.: 1e concept (5 oktober) Incl. handboeken Vlissingen, Gelderland Feedback werkgroep gemeenten bureaus (RBOI, RDH) Provincie 1e definitieve versie (7 december)!

37 Implementatie Is de gemeente van plan het handboek te gebruiken? Ja, bruikbare onderdelen overnemen in eigen handboek Ja, bewerken tot eigen handboek Ja, integraal overnemen Nee, geen behoefte aan Weet niet Non respons % 15 % 31 % % 31 % - Per gemeente: keuze hoe + wanneer gaan gebruiken werk van maken!

38 Beheer handboek Primair verantwoordelijkheid gemeenten Initiatief gemeenten verwacht Periodiek evalueren, verbeteren Nadere uitzoekpunten Aanspreekpunt Publicaties (

39 RO-Online Project landelijke DURP-partners (27) Doel: centrale, service-gerichte ontsluiting van van digitale ruimtelijke plannen in NL Zelf services hosten, of via landelijke hosting service Praktijkrichtlijn Services, uitgaande van IMRO26-standaarden (GML) Actiepunt 27: samen verkennen! Parallelsessies Ron Bloksma, Bram van Hoeve

40 Lunch 13:5 - Start parallelsessies zalen A, B, C

41 Parallelsessies Zaal A = Joriszaal Zaal B = Klovenierszaal (plenaire zaal) Zaal C = Koepoortzaal 13:5 Zaal A: RO-managers sessie O.l.v. Kees Meijler Zaal B: Beleidsinhoudelijke sessie DURP-standaarden 26, doorkijk 28 (Terneuzen) Zaal C: Technische sessie Gegevensmodel digitale bestemmingsplannen (Grontmij) 14:55 Zaal A: RO-managers sessie - vervolg O.l.v. Kees Meijler Zaal B: Beleidsinhoudelijke sessie Opstellen en beheren van ruimtelijke plannen (Dezta) Zaal C: Technische sessie Introductie Aan de slag met IMRO (RBOI)

42 Forum-discussie & conclusies / afsluiting 16: - Plenair zaal B