Decentralization and Local Government Strengthening Program DLGP. Jaarrapport januari Program Implementation Unit

Transcriptie

1 Ministerie van Regionale Ontwikkeling Decentralization and Local Government Strengthening Program DLGP Jaarrapport 2006 en perspectieven voor januari 2007 Program Implementation Unit DLGP-projectkantoor: Anton Dragtenweg 210, telefoon , fax website:

2

3 Inhoud Overzicht PIU staf en Voorwoord 1. De Missie en Visie, en de Perspectieven voor Hoogtepunten De approach, de resultaten en de status De Intergouvernementele Hervormingen 4. Capaciteitsopbouw: Administratie & Planning Begroting & Financieel Beheer Inkomstengenerering Bevolkingsparticipatie Civiele Werken Versterking van de Sector Pre-investering in de overige districten Pre-investering in het Vervolg DLGP Program management Marketing, en Voorlichting DLGP-ICT Netwerk 5. Onze klanten en de perspectieven voor Financieel overzicht 7. Netwerk van officials en experts 8. Betekenis van de afkortingen 9. DLGP-Algemene Projectinformatie 10. Colofon 3

4 PIU-staf en Voorwoord De PIU binnen het Ministerie van Regionale Ontwikkeling Van links naar rechtsonder: Basharat Ahmadali (managing director), Diana Bruma (Begr. & Financieel Mgt.), Iris Gilliad (Bevolkingsparticipatie), Mahender Pershad (Inkomstengenerering), Martin Blenman (Civiele Werken), Albertus Poeketie ((Financieel Administrateur), Riaz Ahmadali (ICT-spec) Beste lezers, Wij hebben het genoegen u hierbij het vierde DLGP Jaarrapport te presenteren. Na een turbulente start te hebben gehad en een periode van vier jaar vol risico s te hebben doorlopen en lessons learned, is de PIU thans zeker wel een zeer gekwalificeerd team geworden voor de verdere implementatie van het Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGP), en zelfs uitgeknipt om elk Programma op het gebied van hervormingen in de publieke sector te kunnen implementeren. In nauwe samenwerking met een veelheid van internationale consultants en lokale experts op het gebied van project management, intergouvernementele relaties, begrotings- en financieel beheer, bevolkingsparticipatie, alternatieve inkomstengenerering, civiele werken, informatie en communicatietechnologie, en projectadministratie, hebben we gearbeid, kennis en ervaringen uitgewisseld voor de verbetering van de dienstverlening naar de samenleving toe, voor de versterking van de lokale overheid en delen van de centrale overheid. We zijn zeer succesvol bezig het Programma te implementeren overeenkomstig het initiële Ontwerp en het Logical Frame Work, uiteraard met enige modificaties. Vijf pilot districten Wanica, Para, Nickerie, Commewijne en Marowijne verkregen de Level 1 en Level 2 certificatie. Deze districten zijn daardoor per januari 2007 bevoegd overigens voor de eerste keer in de Surinaamse geschiedenis (i) hun eigen districtsbegroting op te stellen via het houden van hoorzittingen; (ii) zelfstandig hun eigen financieel beheer te voeren bij het operationeel worden van hun Districtsfonds; (iii) ook zijn deze districten in staat gesteld om in eigen beheer civieltechnische proefprojecten uit te voeren middels financiering uit de DLGP-projectbegroting op weg naar het voltooien van de project cycle tegen het einde van Dit Jaarrapport geeft een overzicht van de hoogtepunten, de samenvatting van de bereikte resultaten in 2006 en de perspectieven voor de periode Wij van de PIU wensen een ieder dank te zeggen, die actief heeft geparticipeerd in onze brainstormingssessies, de planning en de implementatie activiteiten, en zij die ons met de juiste informatie, nieuwe inzichten en ervaringen, geholpen en verrijkt hebben, waardoor wij in staat waren een voortreffelijke vooruitgang te boeken bij het implementeren van het Decentralization and Local Government Strengthening Program. Paramaribo, 31 januari 2007 Basharat Ahmadali DLGP Managing Director 4

5 1. De Missie, de Visie en de Perspectieven voor Decentralization and Local Government Strengthening Program Onze Missie Doorgaan met het creëren van adequate financiële en administratieve instituten binnen de districtsoverheden. Doorgaan met het versterken van de districtsoverheden met hun eigen wettelijke kader en institutionele capaciteit, nodig voor (i) het zelfstandig voeren van begroting- en financieel beheer, en (ii) om 5 districten in staat te stellen civieltechnische projecten uit te voeren. Onze Klanten De pilotdistricten: Wanica Para Nickerie Commewijne Marowijne De non-pilotdistricten Paramaribo Sipaliwini Saramacca Coronie Brokopondo Onze Visie Suriname heeft een centralistische overheidsstructuur, verantwoordelijk voor de totale dienstverlening naar de samenleving toe via de ministeries en de parastatale bedrijven. Vanwege de schaarse bevolking van nog geen half miljoen inwoners, verdeeld in 10 districten, waarvan de helft in de hoofdstad Paramaribo wonen, is de discussie omtrent de logica van dit vraagstuk (betreffende het centralisme) iets van de laatste jaren. Een strenge traditie van regionale identiteit onder de etnische gemeenschappen, gevoegd aan de ineffectieve dienstverlening van de centrale overheid, heeft hoofdzakelijk geleid tot de roep naar lokaal zelfbestuur. In de jaren tachtig reageerde de toenmalige overheid hierop met het creeëren van gekozen districts- en ressortraden in de districten. Dit is naderhand geformaliseerd en heeft gestalte gekregen door de regelgeving daarover in de Grondwet van 1987, specifiek gericht op de principes van regionaal bestuur, participatie-representatie democratie, en voor de eerste keer werd daarbij het district officieel beschreven als lokale overheid. In 1989 volgde hierop de uitvoering ervan in de Wet Regionale Organen (WRO) (SB 1989, no.44, zoals laatstelijk gewijzigd in 2005 no. 28), regelende de functies en de verantwoordelijkheden van de districtsoverheden, alsook van enkele voorlopers van mechanismen op het gebied van lokale inkomstengenerering en financieel beheer. Als wettelijk kader, echter, heeft de WRO bewezen ernstige tekortkomingen te bevatten, voornamelijk met betrekking tot intergouvernementele fiscale verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Voorzieningen voor lokale bronnen van districtsinkomsten zijn in de WRO zwakjes geregeld, doch deze Wet heeft wel enkele eenvoudige dienstverlenende taken gemandateerd, zonder echter daarvoor voldoende middelen aan te wijzen. Verder nog, de wettelijke voorzieningen om een eigen districtsbegroting op te stellen zijn onderworpen aan zodanige complexe wettelijke procedures van goedkeuring, dat tot dusverre geen enkele lokale districtsoverheid in staat is gebleken daar uitvoering aan te geven. Als gevolg daarvan functioneerde de districtsoverheid tot voor kort op dezelfde wijze als vóór 1987, t.w. als een Afdeling van het Ministerie van Regionale Ontwikkeling. Ondanks dat de WRO van 1989 en de Grondwet van 1987 enkele belangrijke hoofdstukken hebben ingevoerd, met wettelijk gemandateerde dienstverlenende taken, en gekozen raden met verantwoordelijkheden, ontbraken tot voor kort nog steeds: de fiscale / financiële bevoegdheden voor het voeren van een zelfstandig financieel beheer, de autonome begrotingsbevoegdheid en eigen bronnen voor het genereren van districtsinkomsten. Dienovereenkomstig vroeg de Regering van Suriname de IDB voor financiële en technische bijstand om in deze toestand een verandering te helpen brengen. Daarvoor is het DLGP ontworpen om te komen tot een herzien wettelijk kader door bestaande wetten te amenderen en nieuwe wetten te maken, maar bovenal is het DLGP tegelijkertijd bedoeld om nieuwe capaciteit en structuren op districtsniveau te creeëren c.q. de districten institutioneel te versterken, zodanig dat de districten in staat zijn de in de Grondwet van 1987 gegeven bevoegdheden, nader uitgewerkt in WRO (1989) en de Interimwet Financiële Decentralisatie (2003) te operationaliseren, t.w.: De bevoegdheid om een eigen districtsbegroting op te stellen middels hoorzittingen tijdens openbare vergaderingen (budgetrecht); De bevoegdheid voor inkomstengenerering en zelfstandig financieel beheer bij het operationeel maken van het districtsfonds (de financiële / fiscale bevoegdheid); De bij wet gemandateerde autonome taken. Focus op : (i) Voltooiing van de complete project cycle betreffende capaciteitsopbouw met de uitvoering van de proefprojecten in 5 pilot districten; (ii) Het bereiken van de Level 1 certificatie in de niet-pilot districten; (iii) Het afronden van de versterking van Min. R.O. e.a. sectoren; (iv) Indienen van de wetsontwerpen in DNA; (v) Afronden van de DLGPstudies; (vi) Afronden van het HRM-Plan : (i) Afronden van het resterende deel van de project cycle betreffende capaciteitsopbouw (level 2 plus proefprojecten in the non-pilot districten; (ii) Het implementeren van het HRM-plandocument ingevolge de te wijzigen personeelswet t.b.v. het districtspersoneel. 5

6 Level 1 certificatie voor zelfstandig Begrotings- en financieel beheer in 5 pilot districten WANICA, PARA, NICKERIE, COMMEWIJNE, MAROWIJNE 9 november

7 2. Hoogtepunten 2006 MIJLPAAL De door de Level 1 certificatie verkregen MACHT van de 5 pilot-districten Wanica, Para, Nickerie, Commewijne en Marowijne om vanaf januari 2007 te beginnen met: 1. het zelfstandig uitoefenen van hun begrotingsbevoegdheid; 2. het zelfstandig uitoefenen van hun financiële bevoegdheid bij het operationeel worden van hun Districtsfonds; 3. het maken van districtsverordeningen; 4. het putten van financiering uit de DLGP projectbegroting voor de uitvoering van civieltechnische werken in eigen beheer. De Level 1 certificatie van de 5 pilot districten op 9 November 2006 Het DLGP beoogt om alle 5 pilotdistrcten, zoniet dan tenminste één of twee ervan, met Level 1 te certificeren gedurende de tijd van de implementatie van het Programma (ORG 3.8) om o.a. in aanmerking te komen voor de verdere voordelen uit het Programma om de Level 2 voorzieningen te kunnen realiseren. De PIU slaagde erin om alle 5 pilotdistricten voor Level 1 te certificeren, hetgeen een feit werd middels ondertekening van de formele certificatiedocumenten door de Minister van Regionale Ontwikkeling, de heer Michel Felisi, en de Minister van Financiën, de heer Humphrey Hildenberg. Dit gebeurde ceremonieel in de Congreshal op in aanwezigheid van de President van de Republiek Suriname, Drs. Ronald Venetiaan, en de Vice-president van de Republiek Suriname, de heer Ram Sardjoe, Ministers, Leden van DNA, Leden van staatsorganen, Directeuren en staf van de ministeries, Districts- Commissarissen, DR- en RR-leden, Leden van de Districtsbesturen, Districts-Administrateurs en vele hoogwaardigheidsbekleders. Een demonstratie van de hoogst mogelijke politieke betrokkenheid voor de financiële decentralisatie in Suriname. Pilot districten bevoegd voor zelfstandig financieel beheer De realisatie van het wettelijke kader financiële Decentralisatie voor de interimfase mede als voorwaarde voor de Level 1 certificatie. Het pakket van de wettelijke regelingen > Eén Wet: de Interimregeling Financiële Decentralisatie. > 3 Staatsbesluiten interim Financiële Decentralisatie van 5 pilot Districten en 2 non-pilot districten > 5 Resoluties van de President van de Republiek Suriname betreffende de Districts-Administrateurs. > 18 Ministeriële Beschikkingen van de Ministers van Regionale Ontwikkeling en Financiën, betreffende het DA-Reglement, het Districts Organogram, de instelling van de Districtsbesturen, Richtlijnen voor het voeren van Begrotings- en Financieel Beheer, Richtlijnen voor de Belastingdienst, Richtlijnen voor Clad, Richtlijnen voor de Directeur van Financiën, Richtlijnen inzake overmakingen en stortingen van begrotingsmiddelen, belasting en nietbelastingmiddelen in het Districtsfonds. > 5 Districtsverordeningen voor de instelling van het Districtsfonds. In totaal 34 interimregelingen. Foto s: Een historische mijlpaal. De Level 1 Certificatieceremonies voor het operationeel maken van de bevoegdheden van de pilot districten m.b.t het zelfstandig voeren van hun eigen begrotings- en financieel beheer, en het operationeel maken van het Districtsfonds. De ceremonies getuigen van nationale consensus en de hoogst mogelijke politieke betrokkenheid bij het Decentralization and Local Government Strengthening Program. Hiermede is voldaan aan de belangrijkste mijlpaal uit het hele DLGP-gebeuren. 7

8 Level 2 Certificatie op Minister Michel Felisi ondertekent de Level 2 certificatiebeschikkingen. 5 pilot-districten mogen de 3 de en de laatste fase afronden in

9 2. Hoogtepunten 2006 Pilot-districten komen in aanmerking voor financiering van civieltechnische werken De Level 2 certificatie van 5 pilot districten op 21 december 2006 Het DLGP beoogt om alle 5 pilot districten, zoniet dan tenminste één of twee ervan, voor Level 2 te certificeren gedurende de implementatie van het Programma (ORG 3.16). De PIU slaagde erin om alle vijf pilot districten voor level 2 te certificeren. De 5 pilot -districten zijn in staat om vanaf januari 2007: Te STARTEN met de opstelling van de Ressortplannen, Districtsplannen en de Districtsbegroting Te STARTEN met bevolkingsparticipatie in de totstandkoming van de Districtsbegroting 2008 middels hoorzittingen. Te STARTEN met contante stortingen van begrotingsmiddelen, belasting en niet-belastingmiddelen in het Districtsfonds. Te STARTEN met de uitvoering van de proefprojecten betreffende rehabilitatie en onderhoud van de secundaire en tertiaire zandwegen. Het eerste profproject Rehabilitatie en Onderhoud van de Zandwegen, zoals voorbereid in 2006, start in februari 2007 te Tuinstad, Lelydorp, in het district Wanica. Deze districten komen daardoor in aanmerking voor de verkrijging van financiering voor de uitvoering van civieltechnische proefprojecten, t.w. rehabilitatie en onderhoud van de zandwegen (ORG 3.14). Foto s: Een andere belangrijke mijlpaal voor de voortgang van het DLGP is de level 2 certificering van de pilot-districten op 21 december 2006, hetgeen betekent, dat er duurzame structuren zijn gevestigd (i) om districtsinkomsten te genereren; (ii) om de bevolking in de besluitvorming via hoorzittingen te laten participeren; en (iii) om civieltechnische werken te kunnen uitvoeren. Hiermede zijn aan de door het Programma gestelde eisen voldaan. 9

10 10 Hans Lim A Po & Basharat Ahmadali

11 3. Onze benadering, onze producten en de status per component (comp ) Het Programma bestaat uit vijf componenten: Intergouvernementele Hervormingen Capaciteitsopbouw Versterking van de sector Pre-investering in de overige districten en Kapitaal Investerings Programma Program Management Intergouvernementele Hervormingen Het Doel Bereikte resultaten De realisatie van het wettelijke kader financiële decentralisatie interimfase mede als voorwaarde voor de Level 1 certificatie. De Regering eiste voor het opstellen en implementeren van het wettelijke kader een specifiek pakket van wettelijke regelingen: Eén Wet: de Interimregeling Financiële Decentralisatie. 3 Staasbesluiten interim Financiële Decentralisatie van 5 pilot-districten en 2 non-pilot-districten 5 Resoluties van de President van de Republiek Suriname betreffende de Districts-Administrateurs. 18 Ministeriële Beschikkingen van de Ministers van Regionale Ontwikkeling en van Financiën, betreffende het DA-Reglement, het Districts Organogram, de instelling van de Districtsbesturen, Richtlijnen voor het voeren van Begrotings- en Financieel Beheer, Richtlijnen voor de Belastingdienst, Richtlijnen voor Clad, Richtlijnen voor de Directeur van Financiën, Richtlijnen inz. overmakingen van begrotingsmiddelen, belasting en niet-belastingmiddelen. 5 Districtsverordeningen voor de instelling van het Districtsfonds. Dit component behelst de formulering en het invoeren van een stel wettelijke hervormingen en daarmee verbandhoudende technische studies om de districten te voorzien van autonome bevoegdheden op fiscaal gebied. Bestaande wetten en besluiten, in het bijzonder de Wet op Regionale Organen en de Interimregeling Financiële Decentralisatie (S.B no. 33), zullen worden gewijzigd en opnieuw definitief wettelijk geregeld, waarbij aan de districten eigen fiscale bevoegdheden zullen worden toegekend. Voor wat de inkomstengenerering betreft, zal dit een basispakket aan wetten, staatsbesluiten en daaraan gerelateerde uitvoeringsactiviteiten omvatten, gericht op: aanpassing en verbetering van de Huurwaardebelasting en gedeeltelijke overheveling van de administratie naar het Districtsbestuur (de districten); overheveling naar de districten van andere belasting en niet-belastingmiddelen, thans nog onder de zorg van de centrale overheid, betreffende: vermakelijkheidsbelasting, vergunningsrechten, gedistilleerd recht, marktgelden, enz; formulering en invoering van plaatselijke bestemmingsheffing en/of speciale belastingaanslagregeling; studie voor de beschrijving van een mogelijk systeem om te delen in de staatsinkomsten uit de algemene belastingmiddelen (tax sharing), inhoudende de analyse van het financieel tekort ter vaststelling van het tekort (gap) tussen potentiële inkomstenstroom en de daartegenover staande uitgaven voor de toegestane dienstverlening. De totstandkoming van het Ontwerp Wettelijk Kader Financiële Decentralisatie voor de definitieve fase: Ontwerpwet Invordering Districtsbelasting; Ontwerpwet Districtsbelastingen; Ontwerp Districtsverordening betreffende heffing op waardevermeerdering; Ontwerp Staatsbesluit betreffende heffing op waardevermeerdering; Ontwerpwet betreffende herziening van de Wet Regionale Organen (WRO). In proces Goedkeuring wetsontwerpen, amendementen en staatsbesluiten betreffende het Wettelijk Kader Fin. Dec. en de herziening van de WRO door de RvM, Staatsraad en DNA; Studie Bestuursmodel Paramaribo Studie Bestuursmodel Sipaliwini Studie Model Beleid Districtspersoneel; Studie Traditioneel Gezag (Marrons en Inheemsen); tussentijds rapport is al uit Studie Lange Termijn Decentralisatie Strategie Voor wat betreft de uitgavenzijde zullen de gedeeltelijke of begrotingsbevoegdheden als overgang, toegekend bij de Wet Regionale Organen en de Interimregeling Financiële Decentralisatie (S.B no. 33), omgezet worden in een permanente wet en er zullen nieuwe Ministeriële Richtlijnen en procedures worden geformuleerd ter verduidelijking van het begrotings- en financieel beheer in de districten. Foto s: De PIU realiseert het Wettelijk Kader Financiële Decentralisatie voor de interimfase, en geeft een Handvat Bestuursvoering Interimfase uit. Het Wettelijk Kader Financiële Decentralisatie voor de definitieve fase ligt gereed voor aanbieding aan de Regering, Staatsraad en DNA ter goedkeuring. De Studie over het Traditioneel Gezag en de overige DLGP-studies zijn in voorbereiding. Er zijn Projectinformatiedocumenten uitgegeven als toelichting op alle wetsontwerpen. 11

12 DA-Wanica DA-Nickerie DA-Para DA-Commewijne DA-Marowijne DA-Paramaribo 12

13 4. Capaciteitsopbouw (comp ) Belangrijke resultaten bereikt in de 5 gecertificeerde pilot-districten: Wanica, Para, Nickerie Commewijne & Marowijne Capaciteitsopbouw Pilot-districten: WANICA PARA Het doel Capaciteitsopbouw. Hoewel begonnen wordt met een pilot-groep van vijf districten, zal er een kern van stelsels in alle districten worden ingevoerd voor de institutionele versterking, inhoudende: (i) bestuursvoering en planning; (ii) begrotings- en financieel beheer; (iii) districtsinkomstengenerering; en (iv) bevolkingsparticipatie. Eenmaal een district door het Programma zal zijn gecertificeerd daarbij in acht genomen hun vermogen om met de ingevoerde nieuwe stelsels te kunnen omgaan -, komt het district in aanmerking voor steun uit het Programma ten behoeve van de grote investeringsprojecten. In het bijzonder zullen de eerste vijf districten gecertificeerd worden en daardoor zullen deze voldoen aan de voorwaarden om financiering te krijgen voor de ontwikkeling van stelsels voor een goed beheer/management van openbare werken, alsook voor de formulering en uitvoering van trainingsprojecten op het gebied van rehabilitatie en onderhoud van zandwegen. NICKERIE COMMEWIJNE MAROWIJNE Foto s: Districts- Commissarissen participeren actief in de implementatie van het Programma met volle ondersteuning van de Districts-Administrateurs. 13

14 14

15 Administratie en Planning (comp. 2.1) Administratie & Planning Het doel Het Programma zal de districten helpen met de invoering van een nieuwe staffunctie, die van de Districts-Administrateur (DA). De DA, die op contractbasis in dienst wordt genomen, zal in de uitvoeringssfeer als hoofd functioneren en als zodanig legt hij verantwoording af aan zowel de Districtsraad als de Districts-Commissaris. De DA speelt een zeer cruciale rol bij de implementatie van het Programma in elk district. Binnen dit component zal het Programma eveneens de districtskantoren rehabiliteren en van equipment voorzien, zoals vereist voor de nieuwe vorm van bestuursvoering, de nieuwe functies zullen worden ingevoerd en er zal gezorgd worden voor doorlopende training in basisadministratie en management technieken. Eenmaal de Districts-Administrateur zal zijn benoemd, zal elk district de ondersteuning krijgen in de formulering van een simpel Program Implementation Plan (PIP ), dat het schema van de gestelde doelen en benchmarks beschrijft, waaraan elk district zich committeert en waarmee zij zich met het DLGP gedurende de implementatieperiode verbinden. Verder steunt het Programma elk Districtsbestuur met de formulering van een eigen Strategisch Ontwikkelings Plan rondom het PIP. Bereikt (Level 1 vereisten) Districts Administrateurs (DA s) gerecruteerd en aangesteld DA-office, gemeubileerd en uitgerust met materialen Telefoon, fax, /internet geïnstalleerd District Implementatie Plan geaccepteerd District Adm & HRM Handboek voorbereid Voertuig gekocht en ter beschikking gesteld Rehabilitatie Districts Commissariaat in uitvoering In proces Ontwerpen en implementeren van een samenwerkingsverband tussen de districten onderling Lokale Planningscapaciteitsversterking on the job. Onthe job ontwikkelen en goedkeuren van een Strategisch Ontwikkelingsplan Resultaten: Volledig nieuw aangeklede en operationele unit binnen het District Commissariaat: Afdeling Districts Financiën en Planning (DFP). Hoewel de DFP s functioneren, is het essentieel de hoognodige verbeteringen te vermelden ten opzichte van het initieel plan om een duurzame versterking te bewerkstelligen: a. Vanwege de kleinschaligheid van financiële transacties, in deze fase van het project, werd in een vroeg stadium besloten om nog geen boekhouder aan te trekken- wel de financieel manager en de kassier. Tot nog toe is gebleken dat het een juiste beslissing is geweest. b. Aangezien de diverse projectactiviteiten niet als op zichzelf staande activiteiten kunnen worden beschouwd, wordt binnen het team dwars door de diverse componenten heen gewerkt in alle fasen van het project. c. De benaming van de gemoderniseerde financiële unit was initieel Districts Administratieve Unit (DAU), korte tijd was Budget and Financial Management Unit (BFM) in zwang en de definitieve benaming is nu District Financiën en Planning (DFP). Momenteel zijn 6 volledig gemeubileerde en uitgeruste DFP s inclusief bemensing operationeel. Behalve districtspersoneel, is ook personeel en staf van MRO Hoofdkantoor getraind die ook volledig participeren in alle implementatie- en verbeteringsactiviteiten. Het project moet zich nu concentreren op het verder bouwen aan capaciteit binnen de DFP, aangezien planning de sleutel is van de budgetcyclus. De districten zijn nu bezig met de opstelling van de Districtsbegroting 2008 en daardoor krijgt de DFP gestalte dit alles ondersteund door bevolkingsparticipatie. Foto s: Investeringen vanuit het Programma resulteerden in renovatie van de commissariaten, uitstekend functionerend ICT netwerk, meubilair en fully loaded / equipped en moderne Units: Districts Financiën en Planning (DFP) met aan het hoofd de Districts-Administrateurs, het Bevolkingsparticipatie Centrum (BIC), en verdere versterking met transportmiddelen. Oud en nieuw duidelijk zichtbaar. 15

16 Bespreking BFM en CLAD met DLGP-jurist mr. Hugo Essed DFP-Paramaribo 16

17 Begroting & Financieel Beheer (comp. 2.2) Bereikt (Level 1 vereisten) Begrotings- & Financieel Beheer Financiële soft- en hardware geïnstalleerd BFM personeel geselecteerd en geïnstalleerd DA and BFM Personeel getraind + ongoing assistentie BFM Handboek ontworpen BFM units hebben begrotingsbijdrage 2006 voorbereid ter opname in de begroting 2006 van MRO Toepassing BFM-Manual gesimuleerd Voorbereiding Districtsbegroting 2008 op basis van ressortplan en districtsplan middels hoorzittingen in uitvoering Deze systemen functioneren. Het doel Een voornaam doel van het Programma is om in de districten een kern van eigen vermogen (capaciteit) te ontwikkelen voor het voeren van hun eigen begrotings- en financieel beheer. Om dit doel te bereiken, zal het programma: (i) Voor elk district nieuw personeel voor het begrotings- en financieel beheer selecteren en installeren, zijnde een financieel manager, een kassier en een boekhouder; (ii) Handleiding voorbereiden voor het begrotings- en financieel beheer met betrekking tot de districtsbegroting, boekhouding, kasbeheer en tekeningsbevoegdheid; (iii) Basis software ontwikkelen en installeren, gebaseerd op de handleidingen, geschreven voor begrotings- en financieel beheer. Dit zal inhouden basis spreadsheet voor de begroting en de boekhouding. (iv) Zorgen voor intensief start up training voor het daarvoor in aanmerking komend personeel voor het begrotings- en financieel beheer, de Districts-Administrateur en de leden van de Districtsraad, gevolgd door periodieke technische ondersteuning. Eenmaal door de bovenstaande activiteiten van het Programma heen en eenmaal met succes een districtsbegroting in overeenstemming met de handleiding (BFM-Manual) voorbereid, zal elk district op het tweede niveau (Level 2) zijn gecertificeerd (BFM capacity). Na het beschikken over dit eigen kunnen, zal het Programma de pilot - districten een uitgebreidere training en technische assistentie geven, gericht op de verwerving van een grotere beheersing van het volledige begrotingscyclus en gericht op de bevordering van de fiscale transparantheid, inclusief hearings onder de bevolking en financiële controle. Foto s: Personeel voor het begrotings- en financieel beheer is goed getraind in de financiële software. DMT s, Personeel DFP s, PIU, MRD s counterpart team zijn verrijkt met nieuwe inzichten in HRMstrategie. De nieuwe afdeling DFP op de districtscommissariaten zijn fully loaded en operationeel met hardware en financieel software. 17

18 Ondertekening samenwerkingsovereenkomst tussen Directeur Belastingen, DC s Wanica, Para en Nickerie en DLGP-Directeur. Overige districten volgen. Team betrokken bij verhoogde inkomstengenerering uit huurwaardebelasting 18

19 Inkomstengenerering (comp. 2.3) Inkomstengenerering Het doel Het hoofddoel van dit sub-component is het ontwerpen van een vereenvoudigd Tax Administration System (TAS) (Belasting Administratie Systeem / BAS) in elk district om het registratie- en het inningsproces betreffende alle lokale belastingen en heffingen te kunnen doen. Aanvankelijk werd alleen aan de Huurwaardebelasting gedacht, maar het systeem wordt aanmerkelijk uitgebreid met andere belastingsoorten en heffingen (o.a. bestemmingsheffing, bijzondere belastingaanslagen, openbare vermakelijkheidsbelasting, gedistilleerd recht, marktgelden), zoals zij voor de districten bij de wettelijke hervormingen zullen worden ingevoerd of ontwikkeld. Gedurende het eerste jaar van het Programma zal een internationaal team van deskundigen een eenvoudig computer-belastingadministratiesysteem ontwerpen, dat een master file van de belastingbetalers en de geldige aanslagen/bedragen zal bevatten. Het systeem zal in de pilotdistricten gedurende het tweede jaar worden ingevoerd door het realiseren van projecten met technische bijstand onder gemeenschappelijke supervisie van de Project Implementation Unit (PIU) en de Belastingdienst. Het belastingsysteem in elk district zal de voornaamste kenmerken dupliceren van het centraal geautomatiseerd Belasting Administratie Systeem (BAS), zoals gehanteerd door de Belastingdienst. Dit zal worden vergezeld van een door het Programma voorbereid complete stel van richtlijnen, handleidingen en formulieren, inhoudende procedures voor de inning, aanslagen, interne en externe controle, sancties en beroep. In de gevallen, waarbij de districten gereed zijn om volgens het Programma trainingsprojecten betreffende openbare werken uit te voeren (zie hieronder Trainingsprojecten voor uitvoering van openbare werken), zal de nadruk worden gelegd op de ontwikkeling van bijzondere belastingaanslagregeling en het stelsel/mechanismen voor de bestemmingsheffing als middel tot het mobiliseren van de particuliere sector in verband met het helpen medefinancieren van deze projecten (co-financing). Als incentive, zullen de districten die tenminste 10-15% van de totale kosten van een geprojecteerd openbaar werk/project via de speciale aanslagregeling kunnen mobiliseren, in aanmerking komen voor financiering voor de uitvoering van een tweede project betreffende openbare werken. Bereikte resultaten IT-LC gecontracteerd voor het ontwerpen van het Belasting Administratie Systeem (BAS) Districtsfonds geactiveerd en operationeel. Ministeriële beschikking ter storting in DF van belasting en niet-belastingmiddelen goedgekeurd en geïmplementeerd Pakketmaatregelen getroffen m.n. m.b.t. capaciteitsopbouw ter verkrijging van Level2 op 21 december 2006 : Rapport m.b.t. overmaking begrotingsmiddelen Handleiding Huurwaardebelasting, maart 2006; Handleiding Publieke Vermakelijkheidsbealsting, maart 2006; Procesbeschrijving Huurwaarde - belasting, april 2006; Procesbeschrijving Publieke Vermakelijkheidsbelasting, april 2006 Procesbeschrijving Marktgelden, April 2006; Huurwaarde Actieplannen m.b.t. heffing, inning en administratievoering Huurwaardebelasting Samenwerkingsovereenkomsten ondertekend tussen de Districts Commissarissen van Wanica, Para en Nickerie, de Directeur van de Belastingdienst en de Directeur van het DLGP inzake heffing, inning en administratievoering Huurwaardebelasting HWB DFPkantoren aangewezen als subontvangers in het kader van mede beheer/inning van de artikel 4 middelen: brief Centrale Betaaldienst 22 september 2006, LA.F.CBD No. 71 en brief Ontvanger de Directe Belastingen september 20, 2006, ODB06/50. Assistentie Belastingdienst m.b.t. uitvoering van de Huurwaarde Actieplannen In proces Ontwerpen en uittesten van het BAS Zorg voor tenminste 3 districten, die volledig districtsmiddelen beheren Handleidingen en processen districtsinkomsten in overige districten implementeren Trainingsprogramma s voor districtspersoneel Rapport toewijzing nieuwe inkomstenbronnen voor pilot en nonpilot districten Donatiesysteem ontwerpen Integratie BFM en RG Foto s: Het personeel betrokken bij de inkomstengenerering is goed getraind in het voeren van het financieel beheer, w.o.dmt s, DFP-personeel, PIU, RO s counterpart team, Task Force MinFin (TMOF). TMOF heeft in nauwe samenwerking met de PIU en het Min. R.O het complex systeem van overmakingen van begrotingsmiddelen, belasting en niet-belastingmiddelen ontwikkeld voor contante stortingen in het Districtsfonds. 19

20 Wanica/Koewarasan Nickerie Para Marowijne 20

21 Bevolkingsparticipatie (comp. 2.4) Bevolkingsparticipatie Bereikte resultaten: Bevolkings Participatie Plan aangenomen door de Districtsraad. Concept beschikking Districtsbestuur in het kader van level 2 certificatie geeft goedkeuring aan de voorgeschreven regels voor het Plaform Para Force m.b.t participatie van burgers in de ontwikkeling van het district. Burger Participatie Commissies geïnstalleerd en operationeel gemaakt. Coördinatoren voor Burger Informatie Centra functioneren. Burger Informatie Centra ontwikkeld, goedgekeurd en operationeel in 4 districten (Wanica, Marowijne, Nickerie en Commewijne). Complete uitrusting voor de Burger Informatie Centra aangeschaft en deels geïnstalleerd. Training personeel Burger Informatie Centra afgerond. Database specialist is bezig met de afronding van het data program. Openbare begrotingshoorzittingen in uitvoering in alle ressorten van de pilot districten. In uitvoering: Publiceren van het Burgerparticipatieplan Training van trainers cursus Het doel Eveneens behorende tot de kern van het certificatieproces (2e Level) voor elk district, is de eis dat er een Bevolkingsparticipatieplan wordt geformuleerd, dat de in te voeren mechanismen beschrijft, die de transparantheid van bestuur en de verantwoordelijkheid naar de burgers bevordert. Dit Plan zal worden ontworpen volgens een praktisch trainingsprogramma met de sleutelfiguren van het district (Commissarissen, Raadsleden, Administrateurs en stafpersoneel) om hen vertrouwd te maken met de technieken van de bevolkingsparticipatie, zoals deze worden gehanteerd door het Districtsbestuur in andere landen. Deze bevatten: openbare hoorzittingen, discussiegroepen (forums), informatiecentra voor de bevolking, openbare bekendmakingen, onderzoek en opiniepeiling, doelgroepen, burgeradviescomite s, persberichten, coördinatie met nietgouvernementele organisaties (NGO s), publicaties en nieuwsbrieven. Eenmaal de districten hun specifiek Bevolkingsparticipatieplan zullen hebben geformuleerd, zal het Programma de districten verdere technische bijstand verlenen bij de training om de geplande technieken en mechanismen voor de bevolkingsparticipatie uit te voeren. Extra nadruk zal worden gelegd op de vestiging van de Bevolkings Informatie Centra (BIC) in elk district, die aan de bevolking bij één enkele stop (bezoek) alle informatie van de lokale overheid verstrekken. Deze centra zullen voor de burger een contactpunt zijn voor alle vragen, klachten, verzoeken voor de dienstverlening en coördinatie voor vrijwilligerswerk en overige bevolkingsactiviteiten. Het belangrijkste is, dat dit het gestroomlijnde antwoordmechanisme van de lokale overheid is bij het reageren op de bezorgdheid zijdens de burgers. (Gegeven de belangrijkheid van het geven van effectieve antwoorden, zal voor het succes van de centra het Programma de effecten van deze mechanismen in de districten zelf monitoren). De centra zullen zich manifesteren in een tweerichtings uitwisseling van informatie, verspreiden van algemene informatie aan de bevolking, verbandhoudende met districtsactiviteiten, plannen, bijzondere gebeurtenissen en de terugkoppeling naar de Ditrictsraden en de staf, die informatie ontvangen, waar de burger zelf voorkeur aan geeft. Foto s: Bevolkingsparticipatie middels hoorzittingen tijdens openbare vergaderingen in alle ressorten en dorpen van de pilot-districten. Een unieke creatie van de Interimregeling Financiële Decentralisatie (S.B no. 33). Onderwerp: voorbereiding van ressortplannen, districtsplannen en districtsbegroting De ingevoerde democratische structuren in de districten zijn zeer geapprecieerd door de bevolking. De PIU heeft in deze de vereiste benchmarks bereikt. 21

22 Renovatie commissariaat Commewijne Uitbreiding Commissariaat Wanica Uitbreiding Commissariaat Nw. Nickerie 22

23 Cieviele Werken (comp. 2.5) Civiele Werken Het doel Eenmaal de districten in de bovenvermelde kerngebieden zullen zijn gecertificeerd, zullen de districten gereed zijn om vanuit het Programma financiering te ontvangen voor de ontwikkeling van management systemen ter voorbereiding van grote werken en zullen zij deelnemen aan trainingsprojecten op het gebied van rehabilitatie en onderhoud van zandwegen. Aangezien de Tweede niveau certificatie gemiddeld één à twee jaar in beslag zal nemen, zijn ingevolge DLGP slechts de pilot-districten voorbestemd voor de voorbereiding en uitvoering van grotere werken (capital works). Deze activiteiten zullen omvatten: De invoering van een management systeem ter voorbereiding van openbare werken, betreffende de zandwegen in de districten. Met de steun van een door het Programma voorbereide basishandleiding voor openbare werken, zullen de districten training en bijstand ontvangen bij het bepalen van beleid, invoeren van procedures en formulieren voor: werkorders, taakgerichte verantwoordelijkheden, kostenbewaking, werkplannen, werkschema s en werkstandaarden. De nadruk zal worden gelegd op een rudimentair (beginstadium) wegenbeheerssysteem (road management system) in elk pilot-district, inhoudende het inventariseren en het aangeven van de prioriteiten van zandwegen, de condities voor en de formulering van een meerjaren onderhouds en rehabilitatieplan, gerelateerd aan begrotingstekorten. Technische bijstand en training bij projectvoorbereiding (beschrijving) en bestedingen. Het formuleren en implementeren van trainingsprojecten voor grote werken (capital works). Elk pilot-district eenmaal op Tweede niveau gecertificeerd voldoet aan de voorwaarde voor de verkrijging van een bedrag ad $132,000, inclusief een districtscounterpart bedrag van US$ 13,200 te storten in een gezamenlijk fonds voor training in rehabilitatie en onderhoud van zandwegen. De typische projecten betreffende rehabilitatie van de zandwegen zijn voor de verharding van het wegdek met zand/schelpen (soms asfalt) van wegen, en de verbetering van de aangrenzende ontwateringssystemen. Bereikte resultaten: Het hierna volgend pakket aan activiteiten c.q documentatie t.b.v institutionele versterking in relatie met de level 2 certificatie is reeds afgerond. D.i. ter ondersteuning van de activiteiten, die in het jaar 2007 starten: Handleiding Civieltechnische werken (Rap. Nr. 011 Nov. 2006); Classificatie van alle wegen in de vijf (5) pilot districten (Primaire-, Secundare- en Tertiaire wegen) (Rapport Nr. 007, November 2006); Inventarisatie van de secundaire en tertiaire wegen (Rapport Nr. 001 t/m 005, November 2006); Organisatiestructuur op districtsniveau CTA (Rapport Nr. 008A t/m 008E, November 2006); Organisatiestructuur op centraal niveau binnen het Min. van RO afdeling CTA (Rapport Nr. 012, Nov 2006); Voorstudie Kapitaal Investerings Programma (Rapport Nr. 09A t/m 09E, November 2006); Goedkeuring van NIMOS omtrent Handleiding CW (November 30, 2006); De voorbereidingsdocumenten t.a.v. het Wegenproefproject Wanica zijn afgerond en ter goedkeuring aangeboden. Dit na de certificering van de 5 pilot districten voor L1 en L2 als basisvoorwaarde; Het aantrekken van civieltechnisch personeel in 3 pilotdistricten. In Wanica en Nickerie is het CTA personeel reeds aangetrokken en in Commewijne zal dit in februari gereed zijn. We zijn nu in de onderhandelingsfase voor Commewijne. In proces De Civieltechnische Unit in de districten wordt ingericht (renovatie, apparatuur en meubilair) Trainingen voor de Civieltechnische Afdeling vanaf voorbereiding tot uitvoering: Hoe de secundaire en tertiaire wegen te inventariseren in de districten Wegkeuze criteria t.a.v prioriteitstelling Classificatie van alle wegen in Suriname Verantwoordelijkheden van ontwerp tot definitief besluit en ook de uitvoeringsfase kijkende naar de nieuwe manier van werken op District- en Centraal niveau Hoe om te gaan met de handleiding CW Management en Aanbestedingen De benodigde voorbereidingsdocumenten van de Wegenproefprojecten in de overige 4 pilot districten De documenten voor het Kapitaal Investerings Programma Hoorzittingen in 5 Pilot Districten Milieutechnische trainingen vezorgd door NIMOS Lokale consultant en aannemers databank selecteren Foto s: De uitkomst van de investeringen vanuit het Programma op het gebied van capaciteitsopbouw. Managementsystemen, handleidingen, trainingen (civiele ingenieurs en NIMOS experts) bevestigen de capaciteit van de lokale civieltechnische units om werken in eigen beheer uit te voeren, zoals van de renovatie van de districtscommissariaten in goed partnerschap met de private sector. Het goed getraind civieltechnisch personeel van de districten zal in februari 2007 starten met het eerste groot onderhoudsproefproject betreffende bestraten van zandwegen. Door het met succes uitvoeren van deze trainingsprojecten komen de 5 pilot districten in aanmerking voor de financiering van een Meerjaren Districts Ontwikkelings Programma uit een lening van de IDB en de Regering van Suriname. 23

24 24 Rehabilitatie

25 3. Institutionele versterking van de sector (comp ) Bereikte resultaten Institutionele Versterking van de Sector Het doel Versterking van het Ministerie van Regionale Ontwikkeling Terreinwagen aangeschaft en ter beschikking gesteld; De Afdeling Bureau Decentralisatie versterkt met kantoorapparatuur, en internetverbinding, voorzien van fax-apparatuur, meubilair, training van staf en personeel als R.O.-counterpart team van de PIU Task Managers; De afdeling CTA versterkt met computers, printer, - en internetverbinding en training van de staf als spiegelteamlid van de Task Manager van Civiele Werken van de PIU; herstructureringsplan afgerond; De afdeling Begroting, Financiële en Comptabele Zaken versterkt middels training van stafleden als spiegelteam lid van de Task Manager Begrotingsen Financieel Beheer van de PIU; handleidingen en instructies betreffende nieuwe rol afgerond; Strategisch document voor het ministerie van R.O. aangenomen, inclusief de road map voor overdracht taken, rollen, verantwoordelijkheden, personeel, materiaal en begrotingsmiddelen; Compleet ICT-netwerk operationeel; voorzien van meubilair en kantoorapparatuur voor het Hoofdkantoor/Ministerie; rehabilitatie van het Hoofdkantoor; ondersteuning van afd. Voorlichting voor DLGP-promotion; Consultancy werk op het gebied van HRM-beleid en strategie gestart. Versterking van specifieke diensten van het Ministerie van Financiën Een terreinwagen van het merk Landrover Defender en computers aangeschaft en beschikbaar gesteld; Transportkosten en apparatuur voor de afdeling Huurwaardebelasting beschikbaar gesteld ter verhoging van de inning van belastingmiddelen voor de districten; Samenwerkingsovereenkomst tussen Directeur Belastingen en Districts- Commissarissen ondertekend; Taskforce Financiële Decentralisatie binnen het Ministerie actief; Voorzieningen getroffen voor de storting van artikel 4 middelen van de Interimwet in het Districtsfonds. Het Programma zal de organisatie van het Ministerie van Regionale Ontwikkeling (RO), die voor de overheidssector (regionaal bestuur) de leidende instantie is, versterken. Dit houdt in de beschrijving van een strategisch ontwikkelingsplan dat (i) passende lange termijn taken van het ministerie in deze sector definieert; (ii) de sterke en de zwakke zijde van haar organisatie vaststelt; en (iii) een strategisch actieplan voor de herziening en verbetering van de organisatiestructuur vaststelt. Fondsen worden beschikbaar gesteld voor bijstand om dit plan uit te voeren; voorlopig betreffende de Afdeling Districtsbestuur en Decentralisatie, de Financiële en de Comptabele Afdeling en de Civieltechnische Afdeling van het Ministerie van Regionale Ontwikkeling. Ook zullen er fondsen uit het Programma bestemd worden voor institutionele versterking van andere sleutelstakeholders in deze sector. Als mede-verantwoordelijke ministerie voor de uitvoering van inkomstengenererende activiteiten, zal de Afdeling Huurwaardebelasting van het Directoraat Dienst der Belastingen van het Ministerie van Financiën fondsen ontvangen voor de bekostiging van de kosten voor uitbreiding van staf, equipment en overheadkosten, noodzakelijk voor de uitvoering van de verplichtingen voortvloeiende uit het Programma. Het Programma zal voorzien in zowel organisatorische en logistieke bijstand als in de vestiging van een netwerk voor de uitwisseling van informatie tussen de districtsoverheden. Tenslotte zal het Programma gelet op de geringe ervaring en eigen kunnen van het Districtsbestuur in het land een programma financieren voor de systematische training van trainers, gericht op aanwerven, trainen en certificeren van plaatselijke consultants en firma s op het gebied voor het vergroten van de capaciteit van het Districtsbestuur. Foto s: Het Ministerie van Regionale Ontwikkeling in een veranderende rol. Investeringen vanuit het Programma resulteerden in een goedgekeurd Strategisch Plan Decentralisatie voor het Ministerie. De versterkte afdelingen gaan volgens een road map rollen, verantwoordelijkheden, personeel, materiaal, middelen overdragen naar de versterkte en geherstructureerde districtsoverheid. Het Ministerie van Regionale Ontwikkeling begint. Overige Ministeries volgen. De versterkte afdelingen krijgen nieuwe taken en rollen voor toezicht op de functionering van de districtsoverheid en voor het verlenen van technische bijstand. 25

26 DR Sipaliwini tijdens behandeling Letter of Intent Doelgroep Saramacca: DC, Staf, DR, RR en DB bijeen ivm presentatie DLGP-promotion plan Meetings Districtsraad Paramaribo 26

27 Pre-investeringen in de overige districten (comp. 4.1) Bereikte resultaten in de districten Paramaribo, Sipaliwini, Saramacca, Coronie en Brokopondo Pre-investering overige districten Staatsbesluit Paramaribo en Sipaliwini voor opname in het DLGP op goedgekeurd door de Regering en afgekondigd; Promotion meetings gehouden in Paramaribo, Sipaliwini en Saramacca; DR Paramaribo, Sipaliwini en Saramacca hebben Letter of Intent inzake de wil tot implementatie van het DLGP in het district getekend; Districts-Administrateur (DA) van Paramaribo aangesteld, DA- Sipaliwini geselecteerd, werving en selectie van overige DA s gestart; Instelling van de afdeling Districts Financiën en Planning in Paramaribo in volle gang (renovatie, meubilair, equipment, ICTfaciliteiten, installatie van financiële software); BFM-personeel in Paramaribo geselecteerd en getraind; Decentralisatieplannen niet-pilotdistricten geaccepteerd door de Minister van R.O.; die van Paramaribo en Sipaliwini goedgekeurd door de respectievelijke DR s. Paramaribo Sipaliwini Saramacca Coronie Brokopondo In proces Staatsbesluit om deze districten in het DLGP op te nemen is in behandeling bij Min. R.O.; Instelling afdeling Districts Financiën en Planning in Saramacca, Coronie en Brokopondo in voorbereiding; De Level 1 certificatie voor Saramacca, Coronie en Brokopondo in november 2007 verwacht; Voorbereiding DLGP-II voor Paramaribo, Sipaliwini, Saramacca, Coronie en Brokopondo. Het doel In het licht van de door de overheid aangegane verplichting tot een geleidelijke en multi-gefaseerde benadering, zal het Programma fondsen beschikbaar stellen ter voorbereiding van een tweede fase/vervolgprogramma (DLGP-II) om de districten verder te versterken. Dienovereenkomstig zullen fondsen worden vrijgemaakt voor het ontwerpen van of aanpassen van operating regulations om de districten aan het einde van DLGP-I op een hoger peil van institutionele ontwikkeling te brengen. Dit omvat het ontwerpen van een nieuw systeem van hogere eisen voor het identificeren en formuleren van de vergroting van de districtscapaciteit (District Capacity Building) en grote investeringsprojecten. Het zal eveneens inhouden het ontwerpen van nieuwe financierings- en operationele procedures op nationaal niveau om te kunnen voldoen aan de substantiële eis voor de gedurende de vervolgfase te verwachten grote investeringsprojecten, wanneer eenmaal de districten op het tweede niveau (level 2) zullen zijn gecertificeerd. Tenslotte zal het inhouden: het ontwerpen van geschikte criteria voor de goedkeuring van nieuwe type projecten, die tot dusverre niet in het huidig Programma (DLGP) zijn overwogen, in het bijzonder: verbetering van het zandwegennet, ophalen van huisafval, verbetering van de openbare markten, kleine drinkwatervoorzieningsprojecten en openbare plaatsen. Bovendien zullen er ook fondsen beschikbaar worden gesteld voor de ontwikkeling van eerstejaars projecten in de pipeline (projecten op stapel), betreffende capaciteitsvergroting en investeringsprojecten gedurende de tweede fase van het Programma (DLGP-II). Dit zal inhouden het financieren van onderzoeksstudies, feasibility studies en de voorbereiding van de voorlopige project dossiers. Foto s: Promotie-activiteiten en de activiteiten gericht op de implementatie van Level 1 voorzieningen in de niet-pilot districten Paramaribo, Sipaliwini, Saramacca, Coronie en Brokopondo. 27

28 NIMOS-training ILACO-training 28

29 Pre-investering voor een vervolg Programma (comp. 4.2) Pre-investering voor een Vervolg Programma Het doel Bereikte resultaten Voorlopig rapport om een inzicht te krijgen in de sectoren vuilophaal en -verwerking, openbare markten, drinkwatervoorziening en het zandwegennet, waarin middels een Capital Investment Program (CIP) vergaande en duurzame verbeteringen zullen worden doorgevoerd. In proces Ontwerpen en voorbereiden van het meerjaren Capital Investment Program (Kapitaal Investerings Plan) voor de aanvraag van de financiering bij de Inter-American Development Bank, die zich gecommitteerd heeft in deze sectoren te zullen investeren. Verdergaande capaciteit versterkende voorzieningen In het licht van de door de overheid aangegane verplichting tot een geleidelijke en multigefaseerde benadering, zal het Programma fondsen beschikbaar stellen ter voorbereiding van een tweede fase/vervolgprogramma (DLGP-II) om de districten verder te versterken. Dienovereenkomstig zullen fondsen worden vrijgemaakt voor het ontwerpen van of aanpassen van operating regulations om de districten aan het einde van DLGP-I op een hoger peil van institutionele ontwikkeling te brengen. Dit omvat het ontwerpen van een nieuw systeem van hogere eisen voor het identificeren en formuleren van de vergroting van de districtscapaciteit (District Capacity Building) en grote investeringsprojecten. Het zal eveneens inhouden het ontwerpen van nieuwe financierings- en operationele procedures op nationaal niveau om te kunnen voldoen aan de substantiële eis voor de gedurende de vervolgfase te verwachten grote investeringsprojecten, wanneer eenmaal de districten op het tweede niveau (level 2) zullen zijn gecertificeerd. Tenslotte zal het inhouden: het ontwerpen van geschikte criteria voor de goedkeuring van nieuwe type projecten, die tot dusverre niet in het huidig Programma (DLGP) zijn overwogen, in het bijzonder: verbeteren van het zandwegennet, het ophalen van huisafval, verbetering van de openbare markten, kleine drinkwatervoorzieningsprojecten en openbare plaatsen. Bovendien zullen er ook fondsen beschikbaar worden gesteld voor de ontwikkeling van eerstejaars projecten in de pipeline (projecten op stapel), betreffende capaciteitsvergroting en investeringsprojecten gedurende de tweede fase van het Programma (DLGP-II). Dit zal inhouden het financieren van onderzoeksstudies, feasibility studies en de voorbereiding van de voorlopige project dossiers. Foto s: Het Meerjaren Districts Ontwikkelings Programma (Capital Investment Program) zal zich richten op de verbetering / ontwikkeling van het zandwegennet, openbare markten, vuilophaal en verwerking en drinkwater. PIU-Civiel Werken Task Manager, Nimos Milieu experts en het Ingenieursbureau Ilaco zijn begonnen met de voorbereiding van de documenten en de on the job training van het districts civieltechnisch team. 29

30 Minister Felisie ontvangt rapporten IDB-sector specialist ontvangt rapport Ondertekening overeenkomst wettelijke hervormingen en diverse studies DLGP-Lim Apo Instituut PIU-IDB ADEK ontvangt DLGP infomateriaal 30

31 Project Management (comp. 5.1) Bereikte resultaten Project Management Het doel Fondsen uit het Programma zullen worden bestemd voor de financiering van de kosten van de Project Implementation Unit (PIU) binnen het Ministerie van Regionale Ontwikkeling voor de uitvoering van het Programma. Dit omvat de directeur van de unit, vijf projectmanagers, die verantwoordelijk zullen zijn voor de uitvoering van de componenten en sub-componenten van het Programma, een financieel administrateur en ondersteuningsstaf. Volledig team samengesteld: Managing Director (1), Task Managers (5) ondersteuningsstaf (3); Een met de nodige hard- en software full-loaded DLGP projectbureau (PIU) is in operatie; DLGP- /internet op eigen server aangesloten (ADSL). DLGP netwerk: PIU-kantoor, Bureau Decentralisatie, CTA, de 5 Pilot-Districten en DFP Paramaribo, en het Hoofdkantoor / Ministerie van R.O. operationeel gemaakt; Terreinwagens aangeschaft (2); Midterm Program Evaluatie Rapport geproduceerd; Jaarrapporten geproduceerd; Task Manager Bevolkingsparticipatie volgde training in Californië (V.S.) en in Antwerpen (België); Task Manager Inkomstengenerering (RG) volgde cursus in Washington (V.S.); Task Manager Begrotings- en Financieel Beheer (BFM) volgde cursus in Washington (V.S.); Mirror Team staflid Bureau Decentralisatie volgt Master Degree opleiding Public Adm. bij Lim A Po Instituut; Twee Mirror Team stafleden van het Bureau Decentralisatie volgden training in Antwerpen (België); TM RG, TM BFM, Financieel Administrateur en 2 Mirror Team stafleden van het Bureau Decentralisatie en 4 DA s volgden de door het Ministerie van Financiën verzorgde UVOF training; Task Manager Civil Works en Districts Adm. van Marowijne volgden een training in effectief leidinggeven; Secretaresse PIU en een agenda- en archief medewerkster van het Bureau Decentralisatie volgden hoge secretariële managementsopleidingen; Adviesraad ingesteld, bestaande uit de Directeuren van R.O., Financien, Belastingen, Justitie en Politie, en Biza; Werkplan 2007, begrotingsrevisie, bestedingsplan 2007 aangeboden aan de IDB en Min. R.O. Verlenging van het Programma tot december 2007 aangevraagd; De verkrijging van Level 1 en Level 2 certificatie verzorgd, respectievelijk op en ; Uitgegeven: Handvat Bestuursvoering interimfase, Bundel uitvoeringsregelingen interimfase, Leidraad Decentralisatie Foto s: Coöperatief Management van het DLGP in nauwe samenwerking met de leiding van het Ministerie van Regionale Ontwikkeling en met instanties op alle niveaus. 31

32 32

33 Marketing, Promotie en Voorlichting (comp. 5.2) Marketing, Promotie & Voorlichting Bereikte resultaten Marketing Plan ontwikkeld en in uitvoering genomen; Database voor Burger Informatie Centrum Ingesteld; DLGP Promotie Plan en mediaproducties ontwikkeld en uitgevoerd; Regelmatig bekendheid aan DLGP via de media (TV, kranten en radio) gegeven en ook via eigen website; Periodiek projectinfodocumenten en brochures/flyers uitgegeven; Alle districten hebben hun eigen brochures uitgegeven en gedistribueerd; Powerpoint Project presentaties gehouden voor talrijke stakeholders en instanties zoals de politieke (Front) top, DNA vaste commissies, buitenlandse gasten van de Regering, Ministeries van Financiën en van Regionale Ontwikkeling, Adek studenten, internationale organisaties, IDB-missies, doelgroepen in de districten en Stedenband missies. Campagne in de districten i.v.m. intake hoorzittingen om te komen tot de samenstelling van de districtsbegroting 2008 Het doel Een uitgebreide marketing en een uitgestrekte openbare campagne zal ook via dit component worden gefinancierd, gericht op de promotion van het Programma voor de bevordering van consensus en voor de verkrijging van feedback zijdens de stakeholders. Er zijn fondsen afgezonderd voor: (i) de formulering van een marketing plan; (ii) training en technisch bijstand aan de PIU- staf inzake marketing technieken; (iii) ontwerpen van bekendmakingen, rapporten, nieuwsbrief, en massa media producten; en (iv) kosten voor openbare ontmoetingen, conferenties en evenementen, die raakvlakken met de gemeenschap hebben. Verder zullen er fondsen worden aangewend voor bijstand aan de PIU in het ontwerpen en opstarten van een monitoring systeem voor de resultaten en voor de evaluatie van het Programma. Uitgegeven door de Managing Director: 1. LEIDRAAD Decentralisatie LEIDRAAD Decentralisatie LEIDRAAD Districtsfonds 4. HANDVAT Bestuursvoering interimfase 5. BUNDEL Uitvoeringsregelingen Financiële Decentralisatie Foto s: Promotiecampagnes, marketing activiteiten en awareness programma s zijn gaande op alle niveaus. De PIU heeft de vereiste benchmarks bereikt, zijnde de hoogst mogelijke politieke commitment, nationale consensus, acceptatie, appreciatie en overall ondersteuning vanuit alle geledingen van de samenleving. 33

34 Technologische vernieuwingen binnen het Decentralisatieproject Ministry of Regional Development - Lokale mailserver - ADSL internet Program Implementation Unit - Centrale webserver - Centrale mailserver - Centrale dataserver - Centrale database Wanica Para Nickerie Marowijne Commewijne Paramaribo - Computerboekhouden - District database - Lokaal data netwerk - Lokale mailserver - ADSL internet - Computerboekhouden - District database - Lokaal data netwerk - Lokale mailserver - Internet - Computerboekhouden - District database - Lokaal data netwerk - Lokale mailserver - Internet Technologische vernieuwingen - Computerboekhouden - District database - Lokaal data netwerk - Lokale mailserver - Internet Van - Computerboekhouden - District database - Lokaal data netwerk - Lokale mailserver - Internet - Computerboekhouden - Lokaal data netwerk - Lokale mailserver - Internet en nog veel verder... naar 34

35 DLGP- ICT netwerk (comp. 5.1) DLGP-ICT netwerk in de lijn van e-government strategieën DLGP Management Network In alle 5 pilot-districten, ook distrikt Paramaribo en binnen het ministerie van Regionale Ontwikkeling, zijn reeds netwerken geïnstalleerd, waarop, voor wat de districten betreft momenteel zijn aangesloten de computer van de DA, die van het BFM-personeel en van de Bevolkingsparticipatie Unit op de commissariaten. Op korte termijn wordt ook de computer van de civieltechnische dienst in het district aangesloten. In alle pilot-districten is intussen een server geplaatst. De bedoeling hiervan is om de data opslag te centraliseren, en om alle aangesloten computers te voorzien van een -aansluiting, om zodoende directe onderlinge communicatie, evenals communicatie met de buitenwereld, te bewerkstelligen. Wanica en Paramaribo zijn reeds voorzien van een high speed internet (ADSL); deze voorziening is voor Marowijne en Nickerie in voorbereiding. De mogelijkheid is aanwezig om ook de overige computers, die in de districten (diverse ministeriële diensten) aanwezig zijn, op het netwerk aan te sluiten. De database met gegevens over het district, die wordt opgezet door de bevolkings informatie centra in de pilot- districten, zal via de lokale netwerken in de districten geraadpleegd kunnen worden. Deze database zal met tussenpozen worden gesynchroniseerd met de centrale DLGP server op het PIU-projectbureau in Paramaribo, waardoor reeds op korte termijn de mogelijkheid aanwezig zal zijn om via het Internet deze informatie over de districten te bekijken. Op lange termijn zijn de mogelijkheden van de automatisering, waartoe nu de aanzet is gegeven, vrijwel onbeperkt. In de lijn van e-government strategieën kan o.a. worden gedacht aan het online aanvragen van vergunningen, het doen van betalingen (e-banking), geïntegreerde dienstverlening door betere overheidscommunicatie, betere klachtenverwerking en -monitoring, enz. enz. Zie foto: ICT-netwerk. Foto s: Investeringen vanuit het Programma resulteerden in het DLGP-ICT netwerk, in de lijn van e-government strategiën, compleet in eigen beheer verzorgd door de ICT-specialist van de PIU, Riaz Ahmadali. 35

36 36

37 5. Onze klanten en de Perspectieven voor Overzicht Capaciteitsopbouw van alle 10 districten Tijdspad 2006 (DLGP-I) 2007 (DLGP-I 2008 (DLGP-II) Pilot Districten Wanica, Para, Nick, Comm en Mar Level 1 certificatie x Level 2 Certificatie x Planning en Districtsbegr 2008 voorber x x x x x x x x x x x x Contante stortingen in Districtsfonds x x x x x x x x x x x x Capital Investment Program voorber x x x x x x Start uitvoering eigen Districtsbegr. x Start uitvoering eigen Capital Inv Progr Trial project rehab and maint roads x x x x x x x x x x x x Non Pilot-Districts Paramaribo Level 1 certificatie x Level 2 Certificatie x Planning en Districtsbegr 2008 voorber x x x x x x x x x x x x Contante stortingen in Districtsfonds x x x x x x Capital Investment Program voorber x x x x x x Start uitvoering eigen Districtsbegr. x Start uitvoering eigen Capital Inv Progr Sipaliwini Level 1 certificatie x Level 2 Certificatie Planning en Districtsbegr 2008 voorber x x x x x Contante stortingen in Districtsfonds x x x x x x Capital Investment Program voorber x x x x x x Start uitvoering eigen Districtsbegr. x x Start uitvoering eigen Capital Inv Progr Saramacca, Coronie & Brokopondo Level 1 certificatie x Level 2 Certificatie x Planning en Districtsbegr 2008 voorber x x x x x Contante stortingen in Districtsfonds x x x x x x Capital Investment Program voorber x x x x x x Start uitvoering eigen Districtsbegr. x x Start uitvoering eigen Capital Inv Progr x Foto s: Nationale proclamatie van het concept van het DLGP : de Missie en Visie; De 5 Kernvraagstukken; De 5 Kernoplossingsmodellen; De 5 componenten van het Programma; De strategie van de Districts-Commissarissen; De strategie van de Districts-Administrateurs, het nieuwe Districts Organogram; Vanwaar komen de middelen?; Waar gaan de middelen naar toe; Het DLGP Netwerk van officials en deskundigen (nationaal en internationaal). En het heeft gewerkt, vandaar deze ereplaats. 37

38 38

39 6. Financieel Statement 2006 LMS 1 Executive Financial Summary / For 1343/OC-SU, per 23 november 2006 IDB-Fondsen Overheid Componenten Goedgek. Besteed Beschikb. Beschikbaar Original IDB GVT Intergouvernementele Hervormingen Districts Capaciteitsopbouw Institutionele versterking v/d sector Pre-investering Project Management Terugbetaling PPF-Lening Terugbetaling PPF-Lening Financieel Statement Omvang en strekking van het Programma Verschillende factoren moesten in aanmerking worden genomen om de omvang en de strekking van het Programma te bepalen, inhoudende: (i) raming van kosten voor activiteiten (ii) het relatief korte, driejaar durend tijdspad (time table) voor het Programma; (iii) de beperkte capaciteit van de overheid voor de counterpartvergoeding; en (iv) de beperkte uitvoeringscapaciteit zowel onder de centrale en lokale overheid als onder de particuliere dienstverleners (service providers). Kostenplaatje van het programma De totale kosten van het Programma zijn geraamd op US$ 7.0 miljoen om verspreid over een periode van drie jaar te worden bestemd. IDB-fondsen US$ 4,900,000,00 Government US$ 2,200,000,00 Status van het Project anno december 2006: Gestart met de implementatie op Inmiddels 2 keer budgetneutraal verlengd. Derde budgetneutrale verlenging van het Programma tot eind december 2007 wordt verwacht. Foto s: Gezamenlijke inspanning van de Managing Director, Task Managers, de Finanieel Administrateur en het consultancy team zal resulteren in de automatisering van de PIU financiële administratie; dit gebeurt met in achtneming van de aanbevelingen gedaan in de Management Letter van de externe accountant. 39

40 7. DLGP Netwerk van officials en experts Ministerie van Regionale Ontwikkeling (MRO) ORG Figure 2.1 Michel Felisi Minister Ms. Joyce van Varsseveld Directeur Leo van Varsseveld Onderdirecteur Ministerie van Financiën (MvF) ORG Figure 2.1 Humphrey Hildenberg Minister Ms. M. Wijnerman Directeur Inter-American Development Bank (IDB) Ancile Brewster Silvano Tjong Ahin Vertegenwoordiger IDB Field Office Paramaribo Sector Specialist IDB-Field Office DLGP-Stuurgroep Financiële Decentralisatie ORG 2.6 Ms. J.D. van Varsseveld Directeur van Regionale Ontwikkeling Ms. M. Wijnerman Directeur van Financiën Mr. R. May Directeur der Belastingen Mr. Kross Directeur van Justitie en Politie Mr. A. Moensie Directeur van Binnenlandse Zaken Program Implementation Unit (PIU) ORG 2.1 Ahmadali, Basharat Managing Director Ms. Bruma-Overman, Diana Task Manager, Budget & Financial Mgt Ms. Gilliad, Iris Task Manager, Citizen Participation Pershad, Mahender Task Manager, Revenue Generation Martin Blenman Task Manager, Civil Works Poketie, Albert Financial Administrator Ahmadali, Riaz System Manager / ICT Specialist Ms. Alice Komisie Secretaresse (tijdelijk) Counterpart Team van Ministerie van Regionale Ontwikkeling Ryan Rickerts Premlata Madhoeban Anna Lachman-Johannis Simona Boldewijn Roberta Leefland Iwan Dobai Santrousia Somowidjojo Tanja Darnoud Joey Sanmohadi 2.11 ORG Hoofd Bureau Decentralisatie Onderhoofd Bureau Decentralisatie Bevolkingsparticipatie Bevolkingsparticipatie Begrotings-en Financieel Beheer Begrotings-en Financieel Beheer Inkomstengenerering en wettelijke hervormingen Inkomstengenerering Civiele Werken Landsaccountantsdienst (CLAD) ORG 2.20 Reggy Resida Manager J. Mondria Register Accountant Delano Netteb Staflid Task Force Ministerie van Financiën ORG 2.13 H. H. Sno Inspecteur der Directe Belastingen R. Laing Ontvanger E. Coats Hoofd CBD Romeo Sabiran Hoofd van de Huurwaardebelastingen J. Kantam Hoofd van de Afdeling Publieke Vermakelijkheden Ms. Adelien Wijnerman Hoofd van de Afdeling Thesaurie Liane Halfhide Staflid Ms. Astrid Gopal Staflid Stichting Planbureau Suriname L. Monsels-Thompson Directeur Mr. Lont Onderdirecteur R. Sairras Staflid J. Bouterse Staflid Civieltechnische Afdeling MRO ORG

41 C. Bijlhout Afdelingshoofd W. Mingoen Onderhoofd Afdeling Begrotings- Financiële en Comptabele zaken ORG 2.18 S. Alibaks Afdelingshoofd Overige ORG 2.14 Districts-Commissarissen van de pilot-districten ORG 2.5 B. Shankar Nickerie R. Strijk Wnd Para H. Soekimo Commewijne R. Landbrug Marowijne R. Soekarnsing Wanica Districts-Commisarissen non-pilot districten ORG 2.5 R. Vyent Paramaribo (N-O) D. Martodikromo Paramaribo (Z-W) R. Strijk Sipaliwini Mw. M. Ghisaidoebe Saramacca I. Walden Coronie H. B. Pinas Brokopondo Districts Financiën en Planning (DFP) ORG 3.5 Sandra Panka-Bijlhout Districts Administrateur Wanica Jean King Districts Administrateur Para Jogeswar Nageswar Districts Administrateur Nickerie Denise Wonoredjo Districts Administrateur Marowijne Orlando Karnawi Districts Administrateur Commewijne Danny Amatngalim Districts Administrateur Paramaribo Districts Stafpersoneel Wanica: K. Martomamat, W. Hassankhan, R. Lallaram, I. Kohinor, P. Autar, M. Clumper, R. Gambier, S. Soemodihardjo, N. Baldewsingh, Ch. Garib, R. Roozer, D. Moesai, S. Darmowidjojo Para: K. Pasiran, R. Mijnals, M. Pique, O. Cairo, E. Sabajo, A. Palmtak, J. Boschman, M. Pollack Nickerie: M. Kalidin, G. Jagan, R. Emanuels, N. Soredjo, B. Shankar, C. Pawirodimedjo, D. Filemon, E. Enschede, J. Nora, K. Bajnath, L. Kasanpawiro, N. Soredjo Districts Stafpersoneel Marowijne: A. Mamooi, R. Pinas, H. Resodimedjo, R. Bihari, A. Vreden, U. van de Stede, E. Samuel, H. Zaalman, E. Jubitana, H. Velantie, J. Mandikarija, J. Pinas, Pierre Commewijne: M. Chormoti, B. Sheombarsingh, R. Doelam, S. Jagdew, S. Burnett, a. Kasiman, M. Ishaak, D. Rosiek, I. Breinburg, U. Smith, A. Bihariesingh Lokale Consultants NIMOS ORG 2.21 Ms Sek-Hun Ang Project Manager Ms Nancy del Prado Staflid Integrated Computer Service (ICS) Begrotings-en Financieel Beheer Nationale Vrouwen Beweging (NVB), Bevolkingsparticipatie Mr. Henrie Wesenhagen Bevolkingsparticipatie Mr.Carlos Durham Marketing F.H.R. Lim A Po Institute for social studies Intergouvernementele en wettelijke hervormingen Ilaco, Ir. G. Soerjoesing Civiele Werken Ms. W. Boedhoe Inkomstengenerering Reno Siswodidjojo and Tom Scholten (Business & Data Solutions) CP & Data Base Tjong A Hung Accountancy Office (external control) Externe Accountant Anton de Kom University/IMWO, E. Akrum Pre-Studies Paramaribo and Sipaliwini Bendt Consultancy Human Resource Management Initiële Missie team IDB-Head Quarters, USA/Washington DC Robert Daughters Jorge Febres Jake Greenstein Mission Chief Fiscal Expert Sr. Civil Work Expert 41

42 Internationale Consultants betrokken in het Programma Brazilië: Luiz Villela, Alvaro Manoel, USA: R. Dauskardt, J.K. Rosengard, F. Steinberg, J. Febres, (Washington), ICMA, Oscar Rodriguez (Austin), Judie Kesson, Ezra Rapport, Jack Matzer (California), Phill Rosenberg (N.Y.), Joe Kelly, John Doane, John McComb, John McMillan, Dave Rouse, John Dorst Venezuela: Iara Verocai (Caracas), Canada: Roger Pipe (Vancouver), Panama: CIAT, Abel Dominiguez, E. Gnazzo, Carlos Lacayo, Spain: Susan Vogeler, Holland: VIA-ACTIVA International / Basharat Ahmadali, VNG-Ned: P. Tilburg, C. Bloemendaal, R. Hunnink, H. Moor, Ch. Verstegen, J. Lie Kiet Hing, G. van Eerde, E. Loe Voormalige PPT/PPIU-leden / Het initieel project team (PPT) Mr. Basharat Ahmadali, Drs. Mauro Tuur, Drs. Kitty Wijdenbosch, Drs. Satcha Jabbar, Mr. Henk Mahabier, Drs. Sandra Polak, Ir. Jan Consen, Drs. E. Akrum Vakgebieden Local Gvt, Capacity Building, Financial Experts, Fiscal Experts, HRM, Proj. Mgt, Budget Specialist, Environment, Proj. Budget and Monitoring Systems, Citizen Participation, Civil Works, Revenue Generation, Accountancy, Project Evaluation, Procurement, Marketing, Legal; Strategic Planning. Project Mgt, Bevolkingsparticipatie, Begrotings-en Financieel Beheer, wettelijke hervormingen, HRM, Civiele Werken en inkomsten 42

43 8. Lijst van afkortingen BFM CBB BIC CIAT CIP CLAD BPP CTA DA DFP DC DIP DLGP DMT DNA HRM ICMA IDB LSP MD MRO NIMOS PIP PIU TA TM TMOF TOR TOT Begrotings- en Financieel Management Centrale Begrotings Boekhouding Bevolkings Informatie Centrum Inter-American Centre for Tax Administrators Capital Investment Plan / Program Centrale Landsaccountantsdienst Bevolkings Participatie Plan Civieltechnische Afdeling Districts-Administrateur Districts Financiën en Planning Districts-Commissaris Districts Implementatie Plan Decentralization and Local Government Strengthening Program Districts Management Team De Nationale Assemblee Human Resource Management International City/County Management Association Inter-American Development Bank Local Service Provider Managing Director Ministerie van Regionale Ontwikeling Nationaal Instituut voor Milieu en Ontwikkeling Program Implementation Plan Program Implementation Unit Technical Assistance Task Manager DLGP Taskforce of the Ministry of Finance Terms of Reference Training of Trainers 43

44 9. DLGP Algemene Project Informatie Implementatieperiode 3 jaar ( / ) Na twee verlengingen, voor de derde keer verlengd tot december 2007 Alle verlengingen zijn budget neutraal Totale projectkosten Totaal bedrag US$ (100%) Financiering (i) IDB Lening Inter-American Development Bank US$ 4,900,000 (70%) (ii) Counterpart Fund Suriname US$ 2,100,000 (30%) (Staatsbegroting) Financiering en technische assistentie Inter-American Development Bank (IDB) Uitvoerend Ministerie Co-Ministerie Het uitvoerend bureau Implementatieperiode (exact) Ministerie van Regionale Ontwikkeling Ministerie van Financiën Project Implementation (PIU) >Project Identificatie / >Project Preparation Facilities (PPF): >Project Preparation Team (PPT) >Project Preparation and Implementation Unit (PPIU) >Project Implementation Unit / > Project Implementation Unit / > Project Implementation Unit / > Project Implementation Unit / > Project Implementation Unit / > Project Implementation Unit 44

45 10. Colophon Auteur en redacteur DLGP-Managing Director: Basharat Ahmadali Becommentarieerd door: PIU- Component Task Managers en staf: Diana Bruma-Overman, Iris Gilliad, Mahender Pershad, Martin Blenman, Albert Poeketie en Riaz Ahmadali Lay-out en kleurendruk Riaz Ahmadali Uitgegeven door DLGP-Project Implementation Unit (PIU) Foto s Project Implementation Unit

46