Infosessie handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten. Gent 29/5- PAC Zuid

Transcriptie

1 Infosessie handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten Gent 29/5- PAC Zuid

2 Welkomstwoord Gouverneur Jan Briers

3 De handhavingsweek: context en praktisch Eva Gijsegom Team Vlaanderen Mooi

4 Handhavingsweek 2018 zwerfvuil en sluikstorten: Praktische en achtergrondinformatie 29 mei Gent

5 Een creatieve oplossing voor zwerfvuil

6 Afval in Vlaanderen Zwerfvuil en sluiktstorten als lekstromen

7 Afval in Vlaanderen - Zoveel mogelijk voorkomen en reduceren - Zoveel mogelijk gesorteerd en gerecycleerd => Sluiten kringlopen NIET: - Private verbrandingen (sluikstoken) - Storten - Uitvoeren

8 Afval in Vlaanderen - Enkel restfractie: verbrand met energierecuperatie - Storten enkel voor niet-brandbare fractie van restfractie - Zwerfvuil en sluikstorten = restafval als opgeruimd = via mariene weg in zeemilieu terecht = nooit opgeruimd

9 Enkele facts and figures: zwerfvuil - Best beschikbare schatting zwerfvuil: - Meer dan ton per jaar in Vlaanderen (+/ ) - Kost meer dan 25 euro per jaar per Vlaming - Zwerfvuil is voor 35% van de Vlamingen een vaak voorkomend buurtprobleem - Veel zwerfvuil gaat gepaard met dalende immoprijzen, minder toerisme, slechtere gezondheid. - Peuken en appelsienschillen zijn ook zwerfvuil

10 Enkele facts and figures: zwerfvuil & sluikstorten - Wat zit er in het zwerfvuil en sluikstorten? - Zwerfvuil: - Veel peuken, verpakkingsmateriaal en kauwgom - Sluikstorten: - Huishoudelijk en bedrijfsafval, gratis zowel als betalende fracties - Wie is de dader? - Dwarsdoorsnede van de bevolking

11 Enkele facts and figures: sluikstorten - Sluikstorten vooral: - In en rond straatvuilnisbakken (hotspots) - Bij afvalverzamelpunten (hotspots) - Andere anonieme locaties - Sluikstorten gebeurt vaker als het donker is en in de winter

12 Zwerfvuil en sluikstorten: aanpak in Vlaanderen - We monitoren - We (helpen) opruimen - We communiceren - We voeden op - We faciliteren - Door een goede infrastructuur - Door sociale controle - Door een aangename omgeving & - We handhaven

13 Zwerfvuil en sluikstorten: hoe pakken we handhaving aan? - Aanpak juridische problemen handhaving + communicatie - Verbeteren gemeentelijke aanpak handhaving via coachingtrajecten - Onderzoeksprojecten naar impact van camera s - Subsidies camera s - Organisatie handhavingsweek

14 De handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten 2018 Wat, wanneer, voor wie en hoe?

15 Zwerfvuil en sluikstorten: de handhavingsweek Wat doen we? - Aanspreken van overtreders - Sanctioneren van overtreders - Belonen wie het goed doet

16 Waar en wie kan deelnemen? Elke deelname telt: ongeacht met hoeveel en hoe vaak - Alle handhavers die bevoegd hebben over zwerfvuil/sluikstorten - Via GAS - Via art 12 1 van het materialendecreet - Eigen reglementen Bv. lokale toezichthouders, bijzondere veldwachters, Lijncontroleurs, - Wie wil aanspreken

17 Wanneer gaat het door? - Handhavingsweek van 17 tem 23 september - Alle acties registreren tussen 15 september 7 oktober

18 Hoe deelnemen? - Door de actie te registreren: 2 stappen - Voorafgaandelijk: heatmap - Rapportering achteraf: online formulier - Via Essentieel voor Vlaamse terugkoppeling over handhavingsweek - Kan per organisatie

19 Registratie & rapportering

20 Registratie vooraf: heatmap - Snelle en eenvoudige registratie - Registratie enkel per gemeente - Overzicht acties per regio

21 Registratie vooraf: heatmap

22 Registratie tijdens de handhavingsweek - Noteren via dagregistratieformulier: - Pdf (om af te drukken) - Excel (digitaal) - Tijdens de periode 15/9 7/10

23 Registratie tijdens de handhavingsweek

24 Rapportering achteraf: online formulier Inbrengen gegevens dagregistratieformulieren - Vrije registratie: - Voor 1 organisatie - Niet tussentijds opslaan, achteraf resultaten niet meer beschikbaar - Politie, gemeente, provinciaal domein. - Registratie via login - Gebundelde registratie/gemeente - Voor intercommunales, Vlaamse partners. - Resultaten kunnen tussentijds bewaard worden en later aangevuld - Login = webshop Mooimakers => Voor beide versies: samenvoeging gegevens is mogelijk

25 Online formulier eenvoudige rapportering

26 Online formulier rapportering met login

27 Rappoprtering - Eigen resultaten bij te houden via pdf - Voor rapportering via login: - Pdf s te consulteren via mijn account

28 Ondersteuning voor de handhavingsweek

29 Ondersteuning voor de handhavingsweek - Communicatiemateriaal - Beloningen - Vormingen professioneel communiceren rond de handhaving van zwerfvuil en sluikstorten - Draaiboek van de handhavingsweek - Keuzeschema wettelijke instrumenten handhaving zwerfvuil/sluikstorten

30 Campagne handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten - In de week voorafgaandelijk en handhavingsweek zelf - Geënt op de campagne vorig jaar - Via - Radiospots - Affiches - Sociale media

31 Communicatiemateriaal beschikbaar voor partners - Affiches (A2/A3/A4/A5) - Artikels voor publicatie (digitaal) - Webbanners - handtekening - Social media: omslagfoto/visual => Meer nodig dan aangegeven quota? Vermeld dit in het opmerkingenveld.

32 Campagnebeeld

33 Communicatie handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten Bestellen via webshop: => webwinkel => handhavingsweek => communicatie (enkel digitaal) Login nodig: - Gemeentes, intercommunales en Vlaamse partners: zelfde login als opruimmateriaal - Politie en andere: login aanmaken als bedrijf

34 Communicatie handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten & sociale media Laat de handhavingsacties leven op de sociale media - Gebruik facebook: grootste bereik, divers doelpubliek Meld je acties ook pagina van Mooimakers - Mik op interactie: - Via clicks, shares, comments, likes - Gebruik beeldmateriaal - Foto s, emojis, filmpjes - Gebruik korte, wervende teksten

35 Communicatie handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten & sociale media Theorie van gedragsverandering in beeld: - Toon niet hoeveelheid afval - Wel: uw beleid in beeld

36 Communicatie handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten & sociale media Volg ook/meld je acties ook op /vermeld: - + #Mooimakers, #handhaving, #zwerfvuil - Instagram: #Mooimakers - Facebook: Mooimakers

37 Persacties handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten - Nationale persactie - Regionale acties doorgegeven via: - info@mooimakers.be - sociale media van Mooimakers

38 Bestellen beloningen Beschikbare gadgets: - Balpennen - Autovuilniszakjes - Opvouwbare tasjes (vanaf begin juli leverbaar) - Totebags

39 Vormingen professioneel communiceren rond de handhaving van zwerfvuil - Organisatie via intercommunales - Beperkt aantal dagvormingen online met vrije inschrijvingen - Ook korte opleiding voor vrijwilligers - Doelgroep: wie wil aanspreken op het terrein - Het hele jaar door

40 Andere instrumenten handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten - Keuzeschema wettelijke instrumenten voor handhaving zwerfvuil/sluikstorten - Draaiboek handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten

41 En verder.

42 Beschikbaarheid materiaal Reeds online: - Inschrijvingen nieuwsbrief - Draaiboek handhavingsweek - Inschrijvingen vormingen professioneel communiceren voor de handhaving van zwerfvuil - Keuzeschema wettelijke instrumenten handhaving zwerfvuil - Gadgets/beloningen - Opvouwbare tasjes pas leverbaar vanaf begin juli! - Communicatiemateriaal (behalve visual facebook, 2-talige versie) - Registratie & rapportering (behalve dagregistratieformulier)

43 Wat te doen? 1 ste actie: Inschrijven op de nieuwsbrief voor alle informatie: = werkinstrument Via mooimakers.be/week-van-de-handhaving (Wie vorig jaar al ingeschreven was, blijft ingeschreven)

44 Verder in het briefingsmoment Impactvolle handhavingsacties van zwerfvuil en sluikstorten

45 Vragen? Contactpersoon handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten: Eva Gijsegom

46 Aanpak van de handhavingsweek in Gent Marie-Andrée Avraam

47 Handhavingsweek 18-24/09/2017 Briefingsmoment 29 mei 2018

48 Inhoud 1. Aanpak 2. Coördinatie 3. Communicatie 4. Conclusie 5. Interne Evaluatie 6. Netheidsrapport Gent conclusie

49 1. Aanpak handhavingsweek september 2017 Alle neuzen in dezelfde richting Doel: eigen aanpak voor samenwerking met stadsdiensten en IVAGO Overlegmomenten in juni en augustus 2017 Kabinet van bevoegde schepen Tine Heyse IVAGO Politie: observatieteam en staf Directeur dienst Preventie voor Veiligheid Gemeenschapswachten Dienst Toezicht Regie Netheid

50 1. Aanpak handhavingsweek september 2017 Alle neuzen in dezelfde richting Afspraken: Focus op repressie geen gedoogbeleid Sluikstort en zwerfvuil op openbaar domein en sluikstort in korven Sluikstorten rond sorteerpunten Bedrijfsafval foutief aanbieden

51 1. Aanpak handhavingsweek september 2017 Alle neuzen in dezelfde richting Geen focus op Te vroeg aangeboden afval zal door IVAGO opgenomen worden in een aparte sensibilisatiecampagne Sigarettenpeuken zal opgenomen worden in een aparte sensibilisatiecampagne Bedrijfsafval aangeboden als huishoudelijk afval

52 1. Aanpak handhavingsweek september 2017 Alle neuzen in dezelfde richting Reguliere acties worden verdergezet: Doorzoeken van sluikstort met IVAGO Doorzoeken van afvalkorven

53 1. Aanpak handhavingsweek september 2017 Elke dag een actie, geo-operationeel plan wordt door IVAGO opgemaakt, niet laten samenvallen met huisvuilophaalrondes Ma, di en vrij met O-team 2 shiften Do met Toezicht, begeleiding sluikstortvrachtwagens en controleur bedrijfsafvalcontainers Woe en vrij met Gemeenschapswacht Vaststellers 2 shiften begeleiding sluikstortvrachtwagens en korven, op woe ook ondergrondse containers

54 1. Aanpak handhavingsweek september 2017 Bijkomende ondersteuning Extra infosessie voor wijkdiensten van de politie op 8 september 2017 In september is GAS-bevoegdheid voor netheidscoaches van IVAGO afgerond

55 2. Coördinatie Regie netheid Registratie op website Dag registratie document wordt s avonds door alle partners bezorgd en door regie Netheid op website geplaatst

56 3. Communicatie Twee persmomenten 11 september 2017 aankondiging handhavingsweek en werking van meldingsapp 29 september 2017 resultaten handhavingsweek

57 4. Conclusie IVAGO, Politie (Overlastteam en Wijkzorgteams) Gemeenschapswachten en Dienst Toezicht presteerden samen gedurende 7 dagen 107 uren aan extra controles op sluikstorten en zwerfvuil om daders op te sporen en te beboeten Op hele grondgebied Gent s ochtend, s middags en s avonds

58 4. Conclusie 159 vaststellingen waarvan 88 GAS-boetes en 67 GASboetes met bekende dader, 2 PV sen 2 PV smet bekende dader

59 4. Conclusie GAS-vaststellingen met bekende dader GAS-vaststellingen met onbekende dader PV's met bekende dader PV's met onbekende dader Foutief plaatsen van bedrijfsafval Overlastteam Anonieme observatie 1 Wijkdiensten van politie Dienst Toezicht 12 Dienst Toezicht 15 u Dienst Preventie Voor Veiligheid (Gemeenschapswachten) 25 6

60 4. Conclusie Meeste sluikstorten kwamen in groenzones voor

61 5. Interne evaluatie oktober 2017 Handhavingsweek zorgt dat bij diverse diensten, wijkpolitie, thema afval meer in de kijker komt waardoor betrokkenheid vergroot Veel vattingen met onbekende daders helaas Timing week: September drukke periode voor politie, voorbereiding in zomerperiode niet ideaal Registratieformulieren van Mooimakers niet handig, locaties doorgeven was omslachtig Ondersteunende communicatie van Mooimakers werd gewaardeerd

62 6. Netheidsrapport Gent conclusie Netheidsbarometer ,73 86,14 84,96 85,88 86,47 87,94 89,

63 6. Netheidsrapport Gent conclusie ALGEMEEN Netheid in Gent verbetert: Derde jaar op rij minder sluikstort Betere score netheidsbarometer 89,12% Meer sluikstortmeldingen Wel: Meer zwerfvuil en meer afval in korven

64 Bedankt voor uw aandacht!

65 Pauze

66 Aanpak van de handhavingsweek in Sint-Niklaas Conny Meersman (stad St-Niklaas) Wim Van Brouck (politie St-Niklaas)

67 Handhavingsweek Praktijkvoorbeeld 29/06/2018

68 Hoe zijn we tewerk gegaan? Toelating Schepencollege vragen Opstellen patrouilleschema samen met Bijzondere Wetten Accenten leggen Uurschema Nodige aantal participanten

69 Patrouilleschema Skatepark Witte Molen en omgeving As Grote Markt/Houtbriel Bushaltes, omgeving krantenwinkel en Nieuwstraat Station en omgeving De Castrohof en omgeving Deelgemeenten Stationsstraat

70 Hier komt een footer

71 Problemen/aandachtspunten Gasambtenaar zijn = BIJ dagtaak Doorstroming informatie via diensthoofden Overuren Briefingmoment Gadget

72 Briefingmoment handhavingsweek: Goede praktijkvoorbeeld stad Sint-Niklaas PZ Sint-Niklaas Bijzondere Wetten

73 PZ Sint-Niklaas Bijzondere Wetten

74 Briefingmoment Taken Briefingmoment enkele weken op voorhand Kort briefingmoment net vóór de actie Nadruk op repressie (naast preventie) Communicatie: hoe? (gsm, radiopost ). Contactgegevens uitwisselen Inbreuken? (zwerfvuil, sluikstorten, sigarettenpeuken) focus op actie! Met twee of niet? Iedereen in burger / identificatie Aanpak verbale / fysieke agressie (kort) Communicatie met de burger (reden actie ) Gadgets bij correcte handeling (pennen..) Hulp bij opstellen GAS-verslagen (ervaring politie versus minder ervaren GAS-ambtenaren) PZ Sint-Niklaas Bijzondere Wetten

75 Uurschema/ locaties / patrouilleschema Evaluatie uurschema Belang goede hoog-laagbepaling correcte inschatting (uren in functie van locatie!) - Winkelstraten (ook weekend!) - Schoolomgeving (tijdstip!) - Grote Markt - Realistische verwachtingen PZ Sint-Niklaas Bijzondere Wetten

76 Strategie Focus op concrete feiten Patrouilleren: lijkt effectief, maar beter focussen op concrete feiten / handelingen Bushokjes / schoolpoort: (sigarettenpeuken): focussen op concrete rokers (veel resultaat, soms negatieve reacties!). Mentaliteitswijziging nodig (velen vinden dit ok) Eters: geduld hebben! Aanspreken Steeds beleefd zijn Uzelf identificeren Doel actie meedelen meer begrip Eerst nodige info inwinnen, pas op het einde meedelen dat men proces-verbaal of GAS-verslag zal opstellen (omgekeerde volgorde zorgt voor een defensieve houding) PZ Sint-Niklaas Bijzondere Wetten

77 Strategie Communicatie / ploegen Telkens één politieambtenaar en twee GAS-ambtenaren op dezelfde locatie Expliciete vraag om op te splitsen (éénmanspatrouilles) Visueel contact Contact via gsm of radiopost Aanpak verbale / fysieke agressie Geen fysieke agressie meegemaakt Geen identiteitskaart? ander document opvragen (busabonnement, rijbewijs, lidkaart ) geboortedatum en adres opvragen Af en toe verbale agressie Escalatie contactname met politieambtenaar (nadien nooit probleem) PZ Sint-Niklaas Bijzondere Wetten

78 Strategie Houding politie Participatie nabijheidspolitie (wijkagenten en eenmanspatrouilles) Passief aandacht hebben voor sluikstorters werkt niet Belang van concrete afspraken Eerder passief geen pv s Houding GAS-ambtenaren Belang van briefing net vóór de actie Verschil in houding: angst om op te treden (actieve vrouwelijke parkeerwachter versus mannen met grote mond ) Repressieve boodschap (bewust) niet begrepen Motivatie: sommige hadden geen vaststellingen, anderen vier Algemeen: positief over actie PZ Sint-Niklaas Bijzondere Wetten

79 Bekendheid actie Via de media Opvallend veel scholieren waren op de hoogte Niet-scholieren: af en toe gekend Gekend op de controle-locaties Bekendheid steeg na de eerste controledag. Vooral in de buurt van bushokjes Belang van een actieweek stijging bekendheid en dus impact Gadgets Positief onthaald Enkel indien geen overtreding en positieve actie (bijv. sigarettenpeuk in openbaar vuilnisbakje) PZ Sint-Niklaas Bijzondere Wetten

80 Inbreuken Grote sluikstorten Pakkans is minimaal (hangt ook samen met de gekozen/drukke locaties) Geografisch te verspreid Kleine sluikstorten / zwerfvuil (sigarettenpeuken) Kleine sluikstorten: beperkt Zwerfvuil: vooral veel sigarettenpeuken, maar ook blikjes, verpakkingen van broodjes PZ Sint-Niklaas Bijzondere Wetten

81 Vragen?

82 Opzet van een cameratraject in IVM Heidi Van Steenbeke

83 Cameraproject IVM Heidi Steenbeke - Medewerker klantenrelaties en logistieke ondersteuning gemeenten

84 IVM IVM werkt samen met 19 steden en gemeenten aan een afval- en milieubeleid IVM staat voor: Intergemeentelijke opdrachthoudende Vereniging voor huisvuilverwerking Meetjesland

85 Doelstelling cameraproject Inzet camera s tegen sluikstort en zwerfvuil Doel : vaststellen & verbaliseren bij glasbollen en hotspots Sluikstort en zwerfvuil: Veel ergernis bij inwoners en bestuur van de gemeente Aanvulling op de alternatieve maatregelen : Preventie: IVMMagazine en banners aan glasbollen Herinrichten: vuilnisbakjes aan glasbollen / vuilnisbakkenplan Samenwerken: buurtbewoners sluikstort Sensibilisatie: zwerfvuilpeters en meters & schoonmaakacties (maart) handhavingsweek (september) Overlastboetes: bij betrappen op heterdaad Verhoogd politietoezicht bij aanwezigheid persoonsgegevens in

86 Waarom camera s? 1. Sluikstort en zwerfvuil moet minderen 2. Alternatieve maatregelen zijn ontoereikend 3. Vijfpijlerbeleid Mooimakers & IVM

87 Werkwijze IVM 1 ste Opzet (begroting en jaarplan 2018) IVM ondersteunt steden en gemeenten bij aankoop van 1 camera per gemeente (prijsvraag & budget) 2 de instantie Naarmate project vordert - vaststelling: Coördinatie project probleem voor gemeenten. Kennis, opvolging, plaatsing, personeelsinzet, GAS-vaststeller, Ervaring andere IC (Mirom Menen, Mirom Roeselare, Imog, Ivio, ) Keuze RvB IVM voorjaar 2018 ruimere ondersteuning bieden aan onze steden en gemeenten Steden en gemeenten IVM hebben ten allen tijde vrije keuze om in project te stappen

88 Samenwerking Steden & Gemeenten: Documenten GR / SC Plaatsen pictogrammen Bepalen hotspots Opkuisen sluikstort Politiezone: Advies korpschef Bepalen hotspots Identificatie daders IVM: Plaatsen camera s Bekijken beelden Opmaak bestuurlijk verslag Onderhoud Opvolging regelgeving Sanctionerend ambtenaar: Sanctie GAS IVM Steden & Gemeenten Cameraproject Sanctionerend ambtenaar Politiezone

89 Rol IVM 1 ste FASE (zomer ste plaatsing) Aankoop 2 camera s (+ dummy) proefproject Type 1: Sluikstortcamera ingewerkt in een onopvallende behuizing /op de grond Type 2: Sluikstortcamera te bevestigen aan paal /op hoogte Aangifte volgens de privacywetgeving aan PZ Aanstellen GAS-vaststeller (Ver-)plaatsen camera s Nakijken beelden, opmaak bestuurlijke verslagen, Klein onderhoud, opladen batterijen, Vergelijking tussen 2 types Enkel bij de steden en gemeenten waar alle nodige stappen genomen werden.

90 1 ste FASE

91 Rol IVM 2 de FASE (eind 2018 na toekenning subsidie) Opstart project voor x steden en gemeenten (1 camera per gemeente die een GO geeft) Subsidiedossier indienen bij OVAM Aangifte volgens de privacywetgeving aan PZ Plaatsen camera s, opladen batterijen, klein onderhoud Bekijken beelden, adm. opvolging, bestuurlijke verslagen Opvolging wetgeving Begroting 2019: voorzien in middelen ter ondersteuning!

92 2 de FASE

93 Waarom coördinerende rol IVM Budget Kwaliteitsvol materiaal = duur Groepsaankoop: uniform (kwaliteitsvol) materiaal Méér dan aankopen alleen: onderhoud, plaatsing Werklast opvolging GAS-vaststeller bekijken beelden opmaken verslagen SPOC Opvolging wetgeving

94 HANDHAVINGSWEEK Sensibilisatie in alle IVM-steden en gemeenten Bekendmaking cameraproject Lancering IVM-bestek (OVAM-dossier) Vooraf: draagvlak creëren bij stakeholders Juni & september : organisatie opleidingen 4 september: overleg met PZ en CBS september: netwerkmoment met vrijwilligers

95 Heidi Steenbeke - Medewerker klantenrelaties en logistieke ondersteuning gemeenten

96 Slotwoord Gedeputeerde Dauwe

97 Broodjeslunch Laat jullie aub je badges terug achter aan de inkom?