Infosessie handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten. Leuven 5/6 Provinciehuis

Transcriptie

1 Infosessie handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten Leuven 5/6 Provinciehuis

2 Welkomstwoord Gouverneur Lodewijk De Witte

3 Handhavingsweek 2018 zwerfvuil en sluikstorten: Praktische en achtergrondinformatie Eva Gijsegom Team Vlaanderen Mooi

4 Een creatieve oplossing voor zwerfvuil

5 Afval in Vlaanderen Zwerfvuil en sluiktstorten als lekstromen

6 Afval in Vlaanderen - Zoveel mogelijk voorkomen en reduceren - Zoveel mogelijk gesorteerd en gerecycleerd => Sluiten kringlopen NIET: - Private verbrandingen (sluikstoken) - Storten - Uitvoeren

7 Afval in Vlaanderen - Enkel restfractie: verbrand met energierecuperatie - Storten enkel voor niet-brandbare fractie van restfractie - Zwerfvuil en sluikstorten = restafval als opgeruimd = via mariene weg in zeemilieu terecht = nooit opgeruimd

8 Enkele facts and figures: zwerfvuil - Best beschikbare schatting zwerfvuil: - Meer dan ton per jaar in Vlaanderen (+/ ) - Kost meer dan 25 euro per jaar per Vlaming - Zwerfvuil is voor 35% van de Vlamingen een vaak voorkomend buurtprobleem - Veel zwerfvuil gaat gepaard met dalende immoprijzen, minder toerisme, slechtere gezondheid.

9 Enkele facts and figures: zwerfvuil & sluikstorten - Wat zit er in het zwerfvuil en sluikstorten? - Zwerfvuil: - Veel peuken, verpakkingsmateriaal en kauwgom - Peuken en appelsienschillen zijn ook zwerfvuil - Sluikstorten: - Huishoudelijk en bedrijfsafval, gratis zowel als betalende fracties - Wie is de dader? - Dwarsdoorsnede van de bevolking

10 Enkele facts and figures: sluikstorten - Sluikstorten vooral: - In en rond straatvuilnisbakken (hotspots) - Bij afvalverzamelpunten (hotspots) - Andere anonieme locaties - Sluikstorten gebeurt vaker als het donker is en in de winter

11 Zwerfvuil en sluikstorten: aanpak in Vlaanderen - We monitoren - We (helpen) opruimen - We communiceren - We voeden op - We faciliteren - Door een goede infrastructuur - Door sociale controle - Door een aangename omgeving & - We handhaven

12 Zwerfvuil en sluikstorten: hoe pakken we handhaving aan? - Aanpak juridische problemen handhaving + communicatie - Verbeteren gemeentelijke aanpak handhaving via coachingtrajecten - Onderzoeksprojecten naar impact van camera s - Subsidies camera s - Organisatie handhavingsweek

13 De handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten 2018 Wat, wanneer, voor wie en hoe?

14 Zwerfvuil en sluikstorten: de handhavingsweek Wat doen we? - Aanspreken van overtreders - Sanctioneren van overtreders - Belonen wie het goed doet

15 Waar en wie kan deelnemen? Elke deelname telt: ongeacht met hoeveel en hoe vaak - Alle handhavers die bevoegd hebben over zwerfvuil/sluikstorten - Via GAS - Via art 12 1 van het materialendecreet - Eigen reglementen Bv. lokale toezichthouders, bijzondere veldwachters, Lijncontroleurs, - Wie wil aanspreken

16 Wanneer gaat het door? - Handhavingsweek van 17 tem 23 september - Alle acties registreren tussen 15 september 7 oktober

17 Hoe deelnemen? - Door de actie te registreren: 2 stappen - Voorafgaandelijk: heatmap - Rapportering achteraf: online formulier - Via - Kan per organisatie - Verspreiding en impact van acties - Gerichter aanspreken - Terugkoppeling en daadkracht

18 Registratie & rapportering

19 Registratie vooraf: heatmap - Snelle en eenvoudige registratie - Registratie enkel per gemeente - Overzicht acties per regio

20 Registratie vooraf: heatmap

21 Registratie tijdens de handhavingsweek - Noteren via dagregistratieformulier: - Pdf (om af te drukken) - Excel (digitaal) - Tijdens de periode 15/9 7/10

22 Dagregistratie

23 Rapportering achteraf: online formulier Inbrengen gegevens dagregistratieformulieren - Vrije registratie: - Voor 1 organisatie - Niet tussentijds opslaan, achteraf resultaten niet meer beschikbaar - Politie, gemeente, provinciaal domein. - Registratie via login - Gebundelde registratie/gemeente - Voor intercommunales, Vlaamse partners. - Resultaten kunnen tussentijds bewaard worden en later aangevuld - Login = webshop Mooimakers => Voor beide versies: samenvoeging gegevens is mogelijk

24 Online formulier eenvoudige rapportering

25 Online formulier rapportering met login

26 Rapportering - Eigen resultaten bij te houden via pdf - Voor rapportering via login: - Pdf s te consulteren via mijn account

27 Ondersteuning voor de handhavingsweek

28 Ondersteuning voor de handhavingsweek - Communicatiemateriaal - Beloningen - Vormingen professioneel communiceren rond de handhaving van zwerfvuil en sluikstorten - Draaiboek van de handhavingsweek - Keuzeschema wettelijke instrumenten handhaving zwerfvuil/sluikstorten

29 Campagne handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten - In de week voorafgaandelijk en handhavingsweek zelf - Geënt op de campagne vorig jaar - Via - Radiospots - Affiches - Sociale media

30 Communicatiemateriaal beschikbaar voor partners - Affiches (A2/A3/A4/A5) - Artikels voor publicatie (digitaal) - Webbanners - handtekening - Social media: omslagfoto/visual => Meer nodig dan aangegeven quota? Vermeld dit in het opmerkingenveld.

31 Campagnebeeld

32 Communicatie handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten Bestellen via webshop: => webwinkel => handhavingsweek => communicatie (enkel digitaal) Login nodig: - Gemeentes, intercommunales en Vlaamse partners: zelfde login als opruimmateriaal - Politie en andere: login aanmaken als bedrijf

33 Communicatie handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten & sociale media Laat de handhavingsacties leven op de sociale media - Gebruik facebook: grootste bereik, divers doelpubliek Meld je acties ook pagina van Mooimakers - Mik op interactie: - Via clicks, shares, comments, likes - Gebruik beeldmateriaal - Foto s, emojis, filmpjes - Gebruik korte, wervende teksten

34 Communicatie handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten & sociale media Theorie van gedragsverandering in beeld: - Toon niet hoeveelheid afval - Wel: uw beleid in beeld

35 Communicatie handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten & sociale media Volg ook/meld je acties ook op /vermeld: - + #Mooimakers, #handhaving, #zwerfvuil - Instagram: #Mooimakers - Facebook: Mooimakers

36 Persacties handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten - Nationale persactie - Regionale acties doorgegeven via: - info@mooimakers.be - sociale media van Mooimakers

37 Bestellen beloningen Beschikbare gadgets: - Balpennen - Autovuilniszakjes - Opvouwbare tasjes (vanaf begin juli leverbaar) - Totebags

38 Vormingen professioneel communiceren rond de handhaving van zwerfvuil - Organisatie via intercommunales - Beperkt aantal dagvormingen online met vrije inschrijvingen - Ook korte opleiding voor vrijwilligers - Doelgroep: wie wil aanspreken op het terrein - Het hele jaar door

39 Andere instrumenten handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten - Keuzeschema wettelijke instrumenten voor handhaving zwerfvuil/sluikstorten - Draaiboek handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten

40 En verder.

41 Beschikbaarheid materiaal Reeds online: - Inschrijvingen nieuwsbrief - Draaiboek handhavingsweek - Inschrijvingen vormingen professioneel communiceren voor de handhaving van zwerfvuil - Keuzeschema wettelijke instrumenten handhaving zwerfvuil - Gadgets/beloningen - Opvouwbare tasjes pas leverbaar vanaf begin juli! - Communicatiemateriaal (behalve 2-talige versie) - Registratie & rapportering (behalve dagregistratieformulier)

42 Wat te doen? 1 ste actie: Inschrijven op de nieuwsbrief voor alle informatie: = werkinstrument Via mooimakers.be/week-van-de-handhaving (Wie vorig jaar al ingeschreven was, blijft ingeschreven) Ook presentaties deze infosessie begin juli via nieuwsbrief

43 Verder in het briefingsmoment - Impactvolle handhavingsacties van zwerfvuil en sluikstorten - Welk juridisch instrument zet je in om te handhaven?

44 Vragen? Contactpersoon handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten: Eva Gijsegom

45 Keuze tussen juridische instrumenten handhaving zwerfvuil en sluikstorten Lydia Putseys - OVAM

46 Vaststellen sluikstorten en zwerfvuil Briefingsmoment handhavingsweek Provincie Vlaams-Brabant, 5 juni 2018 Lydia Putseys

47 GAS of niet-gas? That s the question!

48 GAS-wet vs. Milieuhandhavingsdecreet Stroomschema Mooimakers.be/week-van-de-handhaving Gids ifv vaststellen en vaststeller Oefening die moet gebeuren op gemeentelijk niveau 29/06/

49 1. Welke info moet je hebben om deze oefening te starten? Is er geen GAS-reglement in de gemeente waarin kleine vormen van overlast zijn opgenomen? Zo ja, hoe is de formulering van deze bepalingen zijn er GAS-vaststellers? Zijn er lokale toezichthouders? Zijn er vaststellers bij de lokale politie? Is er een retributiereglement? (recuperatie van de kosten voor opruiming door gemeente) 29/06/

50 2. Indien GAS-reglement : Zonder bepalingen ivm sluikstorten en zwerfvuil : Alle vaststellingen af te handelen conform Milieuhandhavingsdecreet door ofwel lokale toezichthouder ofwel lokale politie Met bepalingen ivm sluikstorten en zwerfvuil : Wat is de hoeveelheid en de aard van de afvalstoffen waarvoor GAS toepasbaar is? bvb. - volume maximaal 2 zakken van 60 liter huishoudelijk afval - geen bedrijfsafval - geen gevaarlijk afval 29/06/

51 2. Indien GAS-reglement : Met bepalingen ivm sluikstorten en zwerfvuil : Sluikstort/zwerfvuil valt binnen de grenzen van de bepalingen in het GAS-reglement? Zo ja : Opstellen PV door GAS-vaststeller of lokale politie lastens GAS-reglement PV wordt doorgestuurd naar GAS-beboetingsambtenaar (sanctionerend ambtenaar) Boete : maximaal 350 euro. Zo neen : Alle vaststellingen af te handelen conform Milieuhandhavingsdecreet door ofwel lokale toezichthouder ofwel lokale politie 29/06/

52 3. Indien geen GAS-reglement of indien GAS-reglement niet toepasbaar Alle vaststellingen af te handelen conform Milieuhandhavingsdecreet : Opstellen PV door lokale toezichthouder of lokale politie lastens art 12 1 materialendecreet PV wordt doorgestuurd naar parket Mogelijke gevolgen : o Gerechtelijke vervolging o Geen vervolging : bestuurlijke geldboete door afdeling handhaving Of seponering (bvb. indien dader onbekend) 29/06/

53 Opruimkosten? Overtreder zelf laten opruimen op eigen kosten (indien mogelijk) Handhavingsinstrumenten Milieuhandhavingsdecreet hiervoor inzetten Ev. Heffingsinstrument (via OVAM) Bij ambtshalve opruimen door de gemeente : Geen mogelijkheid indien dader onbekend is Indien gemeentelijke retributiereglement : Kosten verhalen op overtreder Indien geen gemeentelijk retributiereglement : Kosten recupereren via rechtbank (bvb. sluikstorten afgehandeld via Milieuhandhavingsdecreet) 29/06/

54 Dank voor uw aandacht Zijn er nog vragen? Vlaamse overheid Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij Stationsstraat Mechelen T F info@ovam.be 54

55 Pauze

56 Handhaving zwerfvuil en sluikstorten op basis van een retributiereglement- case Tienen Ben Van Gilbergen stad Tienen

57 Toepassing sluikstortbelasting Toelichting Mooimakers 5 juni 2018

58 Wettelijke basis Belasting op het weghalen en verwijderen van goederen en afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet voorziene plaatsen of tijdstippen, op niet-reglementaire wijze of in nietreglementaire recipiënten (GR ) Stad Tienen werkt reeds sedert 2001 met dit reglement. Momenteel 7 de versie van het reglement. Sedert 2004 opvolging dossiers bij dienst preventie (voorheen dienst leefmilieu) Sedert 2004: vaststellingen (tot 22/05/2018)

59 Vaststellers Vaststellers: 34 beëdigde ambtenaren + leden lokale politie Technische dienst (vnl. openbare reiniging en groendienst): 21 Preventie: 4 Toerisme: 1 Brandweer: 2 Leefmilieu: 3 Bibliotheek: 1 Sportdienst: 1 Inname openbaar domein: 1 Ambtenaren kunnen zich kandidaat stellen mits goedkeuring diensthoofd, Halve dag opleiding, Beëdiging door burgemeester,

60 Bevoegdheden Belasting op het weghalen en verwijderen van goederen en afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet voorziene plaatsen of tijdstippen, op niet-reglementaire wijze of in niet-reglementaire recipiënten (GR ) Beëdigde ambtenaar kan optreden tegen: - Sluikstorten en vervuiling van het openbaar domein - Niet-reglementaire aanplakkingen/plakkaten - Zelfklevers en aanplakkingen op straatmeubilair, verlichtingspalen enz. - Graffiti op straatmeubilair, marktkasten, stadseigendommen enz. - Flyers op voertuigen - Vervuiling door (landbouw)voertuigen en (grond)werken

61 Algemene principes Geen boete! Geen GAS! Enkel van toepassing voor vaststellingen op openbaar domein. Enkel vaststellingen door beëdigde ambtenaar of lokale politie. Vaststeller maakt verslagblad op. Politie kan dit eventueel combineren met proces-verbaal (verslagblad kan als bijlage bij PV worden gevoegd). Vervuiler betaalt de opruimingskostenvaststeller dient de nodige stappen te ondernemen om afvalstoffen te (laten) verwijderen. Zonder opruiming geen belasting! Grootte van de belasting is afhankelijk van de aard en de hoeveelheid van de afvalstoffen/goederen waarvoor verslagblad werd opgemaakt.

62 Afhandeling Afhandeling gebeurt in eigen beheer van de stad. Beëdigde ambtenaar ondertekent verslagblad met codenummer, niet met eigen naam. Alle communicatie met vervuiler gebeurt door preventiedienst en in latere fase door financiële dienst. Belastingplichtige kan bezwaarschrift indienen en eventueel naar rechtbank stappen. Tot op heden 1 keer gebeurd. Belastingplichtige werd in het gelijk gesteld, reglement werd aangepast. Bij twijfel wordt dossier afgehandeld in voordeel van de belastingplichtige.

63 Afhandeling Gemeenschapswachten beëdigde ambtenaren. Gemeenschapswachten Tienen = wijk-werkers (voorheen pwa) en dus geen ambtenaren. Indien burger getuige is van sluikstorten, dient deze een verklaring af te leggen bij de lokale politie. Enkel de politie is bevoegd om een getuigenverklaring af te nemen. Op basis van concrete verklaring kan verslagblad worden opgesteld, Beëdigde ambtenaar kan wel een beperkt buurtonderzoek doen om eventuele getuigen te achterhalen.

64 Opdrachten in kader van toepassing belastingreglement Correct opstellen verslagblad bij vaststelling van inbreuken op belastingreglement op openbaar domein èn met gekende dader. De nodige stappen nemen om de goederen/afvalstoffen zo snel mogelijk te (laten) verwijderen van het openbaar domein. Geen opruiming = geen verslagblad. Verslagblad en bewijsstukken overmaken aan preventiedienst. Preventiedienst en financiële dienst staan in voor verder gevolg: -Aangetekende brief aan (vermoedelijke) dader: kennisgeving dat procedure werd opgestart -Verzending aanslagbiljet belasting -Eventueel afhandelen bezwaarschrift

65 Bevoegdheden vaststeller in kader van toepassing belastingreglement Vaststellen van inbreuken op heterdaad Onderzoeken achtergelaten vuilnis Verzamelen bewijslast Let op de eigen veiligheid! Let op de eigen veiligheid! Opstellen verslagblad voor toepassing belastingreglement (officiële) documenten met vermelding identiteitsgegevens: facturen van nutsvoorzieningen, ziekenhuizen, openbare besturen (bij voorkeur minstens 2). voertuig en nummerplaat noteren bij heterdaad maak foto s indien mogelijk (bewijslast bij betwisting) Beperkt buurtonderzoek Geen getuigenverklaringen (enkel politie)

66 Bepalen volume afvalstoffen Grootte van de belasting is afhankelijk van de aard en het volume van de goederen/afvalstoffen De vaststeller vermeldt het volume van de afvalstoffen op het verslagblad Berekenen volume In liter (vnl. huisvuilzakken) In m³ (lengte x breedte x hoogte) Geef een zo volledig mogelijke beschrijving (eventueel afmetingen) van de afvalstoffen + foto indien mogelijk

67 Het verslagblad Het verslagblad vormt de basis van de vaststelling. Bij twijfel over vaststelling of identiteit wordt bij voorkeur geen verslagblad opgesteld. De vervuiler kan een onvolledig of foutief ingevuld verslagblad als argument gebruiken om een geldig bezwaarschrift in te dienen. De vaststeller noteert op het verslagblad: Heterdaad/niet op heterdaad Datum, uur en adres/plaatsbeschrijving Omschrijving, aard, aantal/volume van de afvalstoffen Identiteitsgegevens van de vermoedelijke dader De vervuiler ontvangt een kopij van het verslagblad.

68 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein Categorie 1: Diverse papieren zwerfvuil Parkeerretributies, uittreksels, overschrijvingsformuliere n 25 EUR Degene die het papieren zwerfvuil heeft achtergelaten Documenten op naam: enkel bij betrapping op heterdaad! 25 EUR Degene die het papieren zwerfvuil heeft achtergelaten Categorie 2: Afval met volume tot 10 liter (0,01m³) Kleine plastic zakken, blikjes, flessen, sigarettenpeuken, voedsel(resten) 100 EUR De sluikstorter of de eigenaar van de afvalstoffen

69 Diverse papieren zwerfvuil Parkeerretributie 25 EUR Overschrijvingsformulier (heterdaad!) 25 EUR

70 Afval met een volume tot 10 liter (0,01m³) Verpakkingszakje grootwarenhuis 100 EUR Inhoud van emmer 100 EUR

71 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein Categorie 3: Afval met volume 10 liter tot 250 liter (0,01m³ tot 0,25m³) Huisvuilzakken, autobanden Voorbeeld: 2 huisvuilzakken 2 x 70 liter = 140 liter 200 EUR 200 EUR De sluikstorter of de eigenaar van de afvalstoffen

72 Afval met een volume van 10 liter (0,01m³) tot 250 liter (0,25m³) Grote vuilniszak = 70 liter 200 EUR 3 grote vuilniszakken 3 x 70 liter = 210 liter 200 EUR

73 Afval met een volume van 10 liter (0,01m³) tot 250 liter (0,25m³) 1 autoband 200 EUR Volle kartonnen doos (mèt inhoud) 50cm x 50cm x 30cm = 0,5m x 0,5m x 0,3m = 0,075m³ 200 EUR Lege doos = kleiner volume!

74 Afval met een volume van 10 liter (0,01m³) tot 250 liter (0,25m³) Bussel tuinafval 30cm x 30cm x 100 cm = 0,3m x 0,3m x 1m = 0,09m³ 200 EUR Grote pmd-zak 70 liter = 0,07m³ Kartonnen doos 40cm x 40cm x 40cm = 0,4m x 0,4m x 0,4m = 0,064m³ Totaal: 0,07m³ + 0,064m³ = 0,134m³ 200 EUR

75 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein Categorie 4: Afval met volume 250 liter tot liter (0,25m³ tot 1m³) Vuilniszakken, grof huisvuil, groot huisraad, koelkasten, tuinafval Voorbeeld: koelkast 0,7m x 0,7m x 1,6m = 0,784m³ Forfaitaire administratiekost van 125 EUR + uitvoeringskost 30 EUR/uur/arbeider (minimaalbedrag 250 EUR) = totaalbedrag van minimaal 375 EUR 375 EUR De sluikstorter of de eigenaar van de afvalstoffen

76 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein Categorie 5: Afval met volume van meer dan liter (>1m³) Vuilniszakken, grof huisvuil, groot huisraad, koelkasten, tuinafval Voorbeeld: voertuig Ligier 2,3m x 1,4m x 1,4m = 4,5m³ Forfaitaire administratiekost van 125 EUR + uitvoeringskost 30 EUR/uur/arbeider (minimaalbedrag 250 EUR) = totaalbedrag van minimaal 375 EUR EUR per bijkomende m³ 775 EUR De sluikstorter of de eigenaar van de afvalstoffen

77 Afval met een volume van meer dan liter (1m³) Diepvries 90cm x 90cm x 180cm = 0,9m x 0,9m x 1,8m = 1,458m³ 475 EUR Zetel tweezit 220cm x 120cm x 70cm = 2,2m x 1,2m x 0,7m = 1,848m³ 475 EUR

78 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein Categorie 6: Hondenpoep 100 EUR Bewijslast is moeilijk! De eigenaar van de hond of degene die er het toezicht over heeft

79 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein Categorie 7: Voor het milieu schadelijke afvalstoffen Batterijen, spuitbussen, verfresten, olie, vet Weinig vaststellingen in de praktijk. 250 EUR De sluikstorter of de eigenaar van de afvalstoffen

80 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein Categorie 8: De volgens het reglement niet-tijdig ingehaalde door de ophaaldiensten geweigerde zakken, correct geplaatst voor het juiste perceel Voorbeeld: 1 geweigerde pmd-zak Bewijslast is moeilijk 100 EUR De sluikstorter of de eigenaar van de afvalstoffen 100 EUR

81 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Deponeren van huishoudelijk afval (o.a. kleine plastic zakken) in of aan de papiermandjes op openbaar domein Categorie 9: Huishoudelijk afval in of aan papiermandjes 100 EUR De sluikstorter of de eigenaar van de afvalstoffen Voorbeeld: zakjes in/aan afvalmandjes 100 EUR

82 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? De reglementair aangebrachte plakkaten die niet werden verwijderd 3 dagen na de activiteit, de niet-reglementair aangebrachte plakkaten en de nietreglementair aangebrachte aanplakkingen op stadsaanplakborden Categorie 10: Nietreglementaire aanplakkingen of plakkaten 50 EUR voor de 1 ste plakkaat/aanplakking + 15 EUR per bijkomende plakkaat/aanplakking De aanplakker of degene die al dan niet de aanvraag tot aanplakking deed Voorbeeld: 3 aanplakkingen 50 EUR + 30 EUR = 80 EUR

83 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Zelfklevers of aanplakkingen, aangebracht op straatmeubilair, signalisatie, schuilhuisjes, verlichtingspalen, marktkasten of stadseigendommen Categorie 11: Zelfklevers of aanplakkingen op straatmeubilair 100 EUR voor de 1 ste zelfklever/aanplakking + 15 EUR per bijkomende zelfklever/aanplakking Degene die de zelfklevers of aanplakkingen aanbrengt Voorbeeld: 10 zelfklevers op verlichtingspaal Tot op heden geen vaststellingen. 235 EUR

84 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Graffiti op straatmeubilair, signalisatie, schuilhuisjes, verlichtingspalen, marktkasten of stadseigendommen Categorie 12: Graffiti Kleiner of gelijk aan 1m² 100 EUR Degene die de graffiti Groter dan 1m² 100 EUR EUR per aanbrengt bijkomende m² Voorbeeld: 1m x 3m = 3m² Tot op heden geen vaststellingen. 300 EUR

85 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? De vlugschriften, publiciteitsflyers, prospectussen, stalen en folders die werden aangebracht op voertuigen, geparkeerd op openbaar domein Categorie 13: Flyers op voertuigen Voorbeeld: flyer aankoop tweedehands-auto s Bewijslast is moeilijk, schimmige firma s 100 EUR per verdeelbeurt 100 EUR Degene die de folders heeft verspreid, de verantwoordelijke uitgever of degene in wiens opdracht de verspreiding is gebeurd

86 Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige? Vervuiling van het openbaar domein door (landbouw)voertuigen en (grond)werken Categorie 14: Vervuiling door voertuigen en grondwerken Aarde, modder, (smeer)olie, snoeiafval, steengruis Voorbeeld: vervuiling door landbouwvoertuig over 100m 100 EUR voor de 1 ste lopende meter + 15 EUR per bijkomende meter EUR Degene die de vervuiling heeft veroorzaakt, de verantwoordelijke aannemer of degene in wiens opdracht de werken werden uitgevoerd

87 Totaal Aanpl Sluik Hond Flyers nvt nvt nvt nvt Bezw EUR (tot 23/5) Totaal Aanpl Sluik Hond Flyers Wegdek Bezw. 14 gegr. 4 nt. gegr. 6 gegr. 2 nt. gegr. 6 gegr. 3 nt. gegr. EUR

88 Aantal bedenkingen - Eerste opdracht van vaststeller blijft aanspreken van overtreder (b.v. aanbellen indien vuilniszak voortijdig is buiten gezet, boer aanspreken die wegdek heeft vervuild ). - Geen heksenjacht (b.v. mensen 24u. de tijd geven om geweigerde afvalstoffen terug binnen te nemen) - Indien de vaststeller zelf twijfels heeft over de vaststelling, bij voorkeur geen verslagblad. - Indien behandelaar dossier twijfels (bewijslast) heeft, altijd contact opnemen met vaststeller waarom dossier wordt geannuleerd. - Bij twijfel na indienen bezwaarschrift wordt beslissing genomen in voordeel belastingplichtige.

89 Aantal bedenkingen - Laagdrempelig instrument voor gemotiveerde mensen op het terrein (openbare reiniging, groendienst ). Goede opvolging/terugkoppeling vereist. - Toepassing reglement staat of valt bij motivatie van de vaststellers. - Opleiding: halve dag - Minpunt: intentie kan niet worden bestraft. Iemand die (onbewust?) vuilniszak te vroeg buitenzet, betaalt evenveel als iemand die vuilniszak in berm achterlaat. Betrokkene betaalt voor de opruiming, ongeacht de omstandigheden. - Minpunt: sociaal zwakkeren kunnen zich minder goed verweren in procedure. Is wellicht bij andere instrumenten ook het geval.

90 Dienst preventie stad Tienen Ben Vangilbergen Grote Markt Tienen 016/

91 Vragen?

92 Handhaving van zwerfvuil en sluikstorten op gewestwegen en autostrades Johan Haems en Bruno Heirbrant Agentschap Wegen en Verkeer

93 MILIEUHANDHAVING binnen het AWV 93

94 WEGBEHEER IN CIJFERS +/ km wegen +/ km fietspaden +/- 80 carpoolparkings - P&R +/- 60 dienstenzones 8 afdelingen waarvan 5 territoriale afdelingen 23 districten

95 VERWIJDEREN VAN ZWERFVUIL EN SLUIKSTORT Hoeveelheid (ton) Kostprijs (milj. ) 4,97 4,57 5,78 5,20 5,10 Gemiddeld aantal opruimbeurten: 8x per jaar Kostprijs autosnelwegen: inzet mobiele werfsignalisatie 95

96 BELEIDSKEUZE Milieuhandhavingsprogramma Participatie: terugdringen zwerfafval langs openbare wegen; inzet op actieweek gekende hotspots publicitaire campagne i.s.m. de OVAM

97 SENSIBILISERING 97

98 SAMENWERKING Proefproject i.s.m. de OVAM en Fost Plus Inrichting van testparkings met andere types afvalcontainers 98

99 VOORBEELD PROEFPROJECT 99

100 HOTSPOTS Sluikstortgevoelige locaties Registratie jaarlijks up-to-date Verplaatsing van problematiek

101 VOORBEELDEN VLAAMS-BRABANT Dienstenzones autosnelwegen R 0 parking Halle E 40 parking Everberg E 19 parking Peutie Carpoolparkings N 277 Nieuwelaan Meise N 276 Antwerpselaan Grimbergen N 208 Bellestraat Affligem 101

102 REGISTRATIE Online toepassing - applicatie Registreren controles Opmaak van proces-verbaal Opvolging dossier Feedback aan toezichthouders Rapportage Systematische opvolging van beslissingen door parket centraal beheer terugkoppeling in Werkgroep Toezicht VHRM 102

103 ORGANISATIE HANDHAVING 58 gewestelijk toezichthouders ondersteuning door werkgroep: 2 coaches / afdeling coördinator milieu (beleid) voorzitter lid van de werkgroep Toezicht Vlaamse Hogehandhavingsraad

104 REPRESSIE IN CIJFERS PV Materialendecreet (*) activatie werkgroep doelstellingen formuleren doelgericht handhaven april 2016 > +/- 100 PV s afdeling Limburg 2017 ondersteuning handhaving opvolgen actuele problematiek gelijkmatige repressie inzet op actieweek 104

105 TOEZICHT Heterdaad dagelijks toezicht gerichte acties Specifiek toezicht wegbeheer controle van sluikstort ophalen sluikstort en onderzoek op regieterrein Specifiek toezicht klachten/meldingen

106 ACTIES Toezicht op hotspotlocaties Sensibilisering zwerfvuil en kleine hoeveelheden buitenlandse vrachtautobestuurders Repressie sluikstorten opmaak proces-verbaal Dossieropvolging feedbackformulier gecentraliseerde registratie

107 VEILIGHEID Veiligheidsinstructiekaarten verbale- en fysieke agressie juridische ondersteuning specifieke afvalstromen

108 WEEK VAN DE HANDHAVING

109 PARTICIPATIE HANDHAVINGSWEEK Sensibilisatie positief gedrag belonen doelpubliek is aangenaam verrast Repressief toezicht geen bijstand van politie geen ondersteuning door GAS-vaststellers acties met twee toezichthouders inzet van anonieme wagens doelpubliek is aangenaam verrast 109

110 VALKUILEN HANDHAVINGSWEEK Frustraties bij de toezichthouders demotivatie door seponering verbale agressie Eénmalige actie aangekondigde acties sterk gemediatiseerd terugval overtredingen Vragen bij de (vermoedelijke) overtreders nood aan informatie reageren vrij sportief 110

111 VALKUILEN WETGEVING Onbevoegd voor handhaving rond zwerfvuil zichtbare problematiek GAS-vaststelling (2017: 4 geregistreerde vaststellingen) aanvullende wetgeving noodzakelijk Grens tussen toezicht en opsporing eenheid van afhandeling verhoor, onderzoek transport, aanvullende wetgeving noodzakelijk Rechtstreekse identificatie van (vermoedelijke) overtreders geen gebruik van cameratoezicht wegrijden (vermoedelijke) overtreder 111

112 Samen MooiMakers

113 Slotwoord Gouverneur De Witte

114 Broodjeslunch Laat jullie aub je badges terug achter aan de inkom?