Gemeentelijke afvalbelastingen: hoe zet u de wettelijke spelregels om in de praktijk?

Transcriptie

1 Gemeentelijke afvalbelastingen: hoe zet u de wettelijke spelregels om in de praktijk? De eerste honderd dagen van de lokale bestuurder Piet Coopman Stafmedewerker afvalbeleid VVSG 1 -

2 2 -

3 Gemeentelijke afvalbelastingen in bestuursakkoorden ( ) en de toepassing van de vervuiler betaalt, worden hierbij, in overleg met andere actoren in dit domein, maximaal toegepast De tarifering beloont mensen die afval proberen te vermijden Belangrijk objectief blijft de vermindering van de afvalberg, waarbij ook het beleid van de bijdragen van de burgers in de kosten van ophaling en verwerking, volgens het principe van de vervuiler betaalt, inclusief het containerpark, moet herbekeken worden. We bekijken hoe we het ecopark organiseren rond deze dure fracties met een overwegend gratis deel en een betalend deel 3 -

4 Inhoud Lokaal afvalbeleid: gemeente is regisseur Samenwerking binnen afvalintercommunales Financiering lokaal afvalbeleid Wat bepalen Materialendecreet en Vlarema? Berekeningsmethodiek en kostenlijst Minimale en maximale variabele afvalbelastingen Intergemeentelijke inning Wat zijn de kosten voor het beheer van huishoudelijk afval? Hoe kunnen kosten gefinancierd worden? 4 -

5 Lokaal afvalbeleid: gemeente is regisseur Gemeente organiseert inzameling en verwerking van huishoudelijk afval Gemeentelijk reglement Regierol = lokaal maatwerk Regierol zelf doen 306 van 308 Vlaamse gemeenten kiezen voor intergemeentelijke samenwerking 5 -

6 Intergemeentelijke samenwerking Intergemeentelijke samenwerking Operationeel verantwoordelijk, niet politiek! Draagwijdte beheersoverdracht Waarom intergemeentelijk? Schaaloptimalisatie, geen blinde schaalvergroting Financieel Know-how Risicospreiding Maar wat is de optimale schaal? Blijft verlengstuk van de lokale besturen Beheer van hele keten wordt mogelijk Over de partijgrenzen heen 6 -

7 Vlaamse afvalintercommunales 7 -

8 Hoe wordt lokaal afvalbeleid gefinancierd? 8 - Gemeente is vrij in keuze financieringsbron Verschillen in variabele aanrekening vallen te verklaren Vlaanderen wil sturen op variabele aanrekening Lokaal pact: forfaitaire belasting kan!

9 Materialendecreet en Vlarema? Europese kaderrichtlijn afval Het principe de vervuiler betaalt toepassen Art Vlarema Berekeningsmethodiek en kostenlijst Minimale en maximale variabele afvalbelastingen Intergemeentelijke inning 9 -

10 Berekeningsmethodiek Basis= werkelijke kost Kostprijs van specifieke dienstverlening Aanrekening per soort en hoeveelheid Rekening houden met kostenlijst Aankoop, onderhoud en afschrijving recipiënten Huis-aan-huisinzameling van afvalstromen Verwerkingskosten Beheer en onderhoud van recyclageparken Inspanningen voor preventie en sensibilisering Indirecte kosten (ICT, informatievestrekking, klachtenbehandeling) OVAM kan berekeningswijze opvragen 10 -

11 Minimale en maximale variabele afvalbelastingen Op recyclagepark Huis-aan-huis Fractie Minimum Maximum Zuiver steenpuin 0 /kg 0,03 /kg Grofvuil 0,02 /kg 0,3 /kg Fractie Minimum Maximum Huisvuil 0,1 /kg 0,3 /kg Grofvuil 0,05 /kg 0,6 /kg Vanaf 1 juli 2013 Omrekeningscijfers in bijlage

12 Intergemeentelijke inning (1) Gemeente kan de inning van afvalbelastingen overdragen aan intercommunale of verzelfstandigd agentschap (art. 26 Materialendecreet) Geen verplichting Beslissing gemeenteraad nodig Administratieve vereenvoudiging Inning tariferingsbevoegdheid Inning = in ontvangst nemen van de betaling Intergemeentelijke inning kan voor contant- én kohierbelastingen 12 -

13 Intergemeentelijke inning? (2) Kohierbelastingen (Invorderingsdecreet!) Fase Invorderingsdecreet Wat kan intercommunale? Inkohieren en uitvoerbaar verklaren Versturen aanslagbiljetten College Onder zorg van financieel beheerder Kohier voorbereiden voor behandeling college Aanslagbiljetten opstellen en versturen Inning Financieel beheerder Innen 13 -

14 Wat zijn de kosten voor beheer huishoudelijk afval? (1) Basisdienstverlening Preventie Communicatie, sensibilisering, informatieverstrekking, ICT & klachtenbehandeling Overhead Andere indirecte kosten Huis-aan-huis-inzameling Inzameling, verwerking, transport en recipiënten Inzameling op het recyclagepark Beheer, verwerking, transport (Openbare netheid!) 14 -

15 Wat zijn de kosten voor beheer huishoudelijk afval? (2) OVAM: Is huishoudelijk afval duur? Vloeibare brandstoffen: 545 ; water: 234 ; elektriciteit en gas: ; telefonie 878 (/gezin/jaar) 15 -

16 Hoe kunnen kosten gefinancierd worden? (1) De vervuiler betaalt Financiering Gedragssturing Vervuiler kan volledige kost niet dragen via variabele tarieven Optimale aanwending van verschillende bronnen Communicatie verhoogt aanvaardbaarheid! 16 -

17 Hoe kunnen kosten gefinancierd worden? (2) Relatie tussen kost en financieringsbron Vaste kosten (preventie, communicatie, beheer recyclagepark, ophaling, ) vaste aanrekening (forfaitaire belasting, huur container aan huis) en/of algemene middelen Variabele kosten (verwerking) via contantbelasting in functie van hoeveelheid (diftar aan huis, contantbelasting vuilniszak, contantbelastingen op recyclagepark) Gratis aanvaarding van afvalstoffen onder aanvaardingsplicht! In combinatie met: Communicatie naar de inwoners Handhaving ontwijkgedrag 17 -

18 Hoe kunnen kosten gefinancierd worden? (3) Hoe hoog mag de contantbelasting voor een restafvalzak in mijn gemeente zijn? OVAM gaat uit van gemiddeld gewicht van 7,5 kg voor zak van 60 liter Dus tussen 0,75 en 2,25 euro Kan mijn gemeente nog een sociale correctie doorvoeren? Gemeente drukt afvalkosten voor bepaalde doelgroepen Niet de gehele bevolking, wel specifieke doelgroep Bij voorkeur op een vaste aanrekening Sturend effect van variabele aanrekening behouden 18 -

19 Hoe kunnen kosten gefinancierd worden? (4) Is een weegbrug noodzakelijk op recyclagepark? Nee, zowel gewicht als volume mogelijk Voorbeelden: Elektronische detectie laadlengte voertuig/aanhangwagen Volumeschattingen: onderzoek Economische Zaken Is een weegsysteem voor grofvuilinzameling aan huis noodzakelijk? Nee, zowel gewicht als volume mogelijk Voorbeelden: Prijslijst voor bepaalde afvalstoffen (MIROM) Grofvuilstickers 19 -

20 Besluit Lokaal afvalbeleid: regierol gemeenten De vervuiler betaalt: optimale aanwending van financieringsbronnen Breng kosten in kaart Relatie tussen kost en financieringsbron Minima en maxima in Vlarema Intergemeentelijke inning 20 -

21 Bedankt voor jullie aandacht!