JAARVERSLAG Goedgekeurd door de jaarvergadering van

Transcriptie

1 JAARVERSLAG 2010 Goedgekeurd door de jaarvergadering van

2 Voorwoord jaarverslag 2011 Toespraak door de voorzitter bij de algemene vergadering op vrijdag 17 juni 2011 Werking Wat brengt 2011? De werking van beide intergemeentelijke verenigingen IGEAN dienstverlening en IGEAN milieu en veiligheid werd ook in 2010 in belangrijke mate beïnvloed door nieuwe wetgeving en reglementering waarmee de lokale besturen geconfronteerd werden. Het witboek Interne Staatshervorming, waarover verder meer, kondigt een nieuwe reeks maatregelen aan waarmee de gemeenten en de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zoals IGEAN in de nabije toekomst zullen geconfronteerd worden. Zowel de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening als het decreet grond-en pandenbeleid hebben de gemeenten voor nieuwe taken en uitdagingen gesteld. IGEAN dienstverlening begeleidt en ondersteunt de gemeenten hierin, zowel in de werking van de interlokale verenigingen lokaal woonbeleid regio Noord en Zuid, waarin respectievelijk negen en veertien gemeenten participeren, als bij de andere besturen die hiervoor op IGEAN beroep doen. Vorig jaar hebben we een oproep gedaan om een eenduidige stem te laten weerklinken bij de Vlaamse Overheid en duidelijk te stellen dat de subsidies voor de hele regio broodnodig zijn om de regisseursrol van de gemeenten bij de uitbouw van een visie op het lokale woonbeleid op een gecoördineerde manier te kunnen uitbouwen. Met vijf gemeenten uit de middenregio hebben we de voorbije maanden een sterke en onderbouwde projectaanvraag voorbereid. Dit moet ertoe leiden dat het gemeentelijk woonbeleid in alle gemeenten van de regio, op één na, met financiële ondersteuning van de Vlaamse Overheid, verder kan uitgebouwd worden. Wij rekenen er op dat de bevoegde minister onze bekommernis hierin deelt en de subsidie toekent. In 2010 werd de doelstelling om betaalbare bouwgronden voor jonge gezinnen uit de gemeente te kunnen aanbieden, in de praktijk werd gebracht in Malle en Brecht, waar we respectievelijk 21 percelen in de verkaveling Slachterij en 37 percelen in de verkaveling Cardijnlaan verkocht hebben. In Brasschaat werd de eerste fase van het vernieuwende project Molenveld gerealiseerd. IGEAN stond in voor de verkoop van de 20 duplexwoningen die gebouwd worden boven een school. Bijna alle woningen vonden inmiddels een koper. Dit jaar is de verkoop gepland van 45 percelen in de verkaveling Het Klooster en 6 in de verkaveling Juxschot, beiden in Zoersel. De interesse van potentiële kandidaat-kopers voor deze projecten is overweldigend bijna 500 kandidaten! Na het bouwverlof wordt eveneens gestart met de wegeniswerken in de verkaveling Keizerstraat in Niel. Ook de aanvraag voor de verkaveling Leeuwerik in Brecht wordt voor het bouwverlof afgerond; dit zijn nog eens 58 bouwpercelen. Nog andere woonprojecten in o.m. Brecht en Stabroek staan in de steigers. Voor verscheidene grotere projecten worden we geconfronteerd met bijkomende verplichtingen, niet enkel om te voldoen aan een sociale last, maar ook voor de uitvoering van boscompensatieverplichtingen en archeologische onderzoeken. Het behoeft geen toelichting dat elk van deze bijkomende procedurelasten een vertragend en kostprijsverhogend effect heeft op de projecten die IGEAN dienstverlening in opdracht van de betrokken gemeenten realiseren. Vooral de kostprijs van dergelijk archeologisch onderzoek vraagt om een globale Vlaamse oplossing. De wegeniswerken in het CO2-neutrale bedrijventerrein De Rijkmaker in Essen naderen hun eindpunt. Aan bedrijven uit Essen werden 65 % van de percelen verkocht, die zich geëngageerd hebben om mee te werken aan duurzaam ruimtegebruik en parkmanagement. Vergelijkbare bedrijventerreinen worden verder uitgewerkt in Brecht en Malle. Parkmanagement wordt voor het goede beheer van de bedrijventerreinen een lange termijn visie. Elk van deze projecten is gebaseerd op een nauwe samenwerking tussen de ontwerpafdeling, de dienst ruimtelijke ordening en de afdeling grondbeleid. De ontwerpafdeling en de dienst ruimtelijke ordening ondersteunen de gemeenten ook daarbuiten op vlak van ontwerpen, RUP s, mobiliteit, enz IGEAN milieu en veiligheid exploiteert sinds 2005 containerparken en breidt deze activiteit verder uit. 17 gemeenten hebben reeds de beheersoverdracht gedaan aan IGEAN en 18 containerparken exploiteert IGEAN vandaag. In september 2010 werd het nieuwe containerpark in Wommelgem geopend, dat IGEAN voor het eerst in de regio voor twee gemeenten, Wommelgem en Borsbeek, exploiteert. Een inwoner uit de zuidelijke regio kan niet alleen op het eigen containerpark maar ook op het containerpark in een naburige gemeente terecht. Ook voor Wuustwezel en Kalmthout is dit zo. Dergelijke samenwerking moet verder worden uitgebouwd. Een betere dienstverlening aan de bevolking met een gerichte communicatie, zowel naar de betrokken gemeentebesturen als naar de inwoners zelf, staat hierbij voorop. Ook voor de KMO s uit de zuidelijke regio werd vorige maand een extra dienstverlening gestart met de opening van 3 containerparken te Wommelgem, Kontich en Aartselaar. Dit proefproject is opgestart in nauwe samenwerking met Unizo.

3 De toepassing van het nieuwe handhavingsdecreet betekent een nieuwe uitdaging voor de gemeenten en de milieudienst. Twee personeelsleden van IGEAN en 4 milieu-ambtenaren uit de regio ondersteunen de 20 gemeenten, waarvan 12 met het volledige takenpakket en 8 met een gedeeltelijk takenpakket om aan hun verplichtingen te voldoen. IGEAN milieu en veiligheid volgt ook van zeer nabij de evolutie over de toekomst van ISVAG en de uitbouw van de Hooge Maey als energiecentrum op. De beslissing van de Vlaamse minister over een verlenging van de vergunning voor ISVAG wordt één dezer dagen verwacht. ISVAG zoekt ook een opvolger voor haar directeur Walter Ex. Het dividend van de Hooge Maey wordt aangewend voor communicatie en dat van ISVAG voor de verbranding van de restfractie van de GFT+ en voor de vervanging van de GFT-containers met diftar door weging. De stuurgroep die in 2009 werd opgericht om de gescheiden inzameling van GFT+ te begeleiden heeft er unaniem voor geopteerd om de GFT-fractie bij voorkeur in te zamelen in containers met chip. Door de aangeboden GFT te wegen passen we het principe dat de vervuiler betaalt correct toe. Het bestek voor de informaticatoepassing hiervan werd goedgekeurd. De inzameling volgens het DIFTAR-principe zal einde van dit jaar kunnen starten. In de afvalkrant besteden we opnieuw ruime aandacht aan een correcte inzameling van de PMD-fractie. De afvalkrant is een steeds belangrijker instrument voor de communicatie en het sensibiliseren van de burgers. Deze zomer doen we met studenten een sensibilisering voor PMD en Valorfrit huis-aan-huis. De voorbije maanden hebben onze mandatarissen er mee voor gezorgd dat de inkomsten uit de Groene Stroom Certificaten van de groene stroomproductie in de vergistingsinstallatie in Brecht ook de volgende jaren op een aanvaardbaar peil zullen behouden blijven. Onze dank aan allen die hiertoe hun steentje hebben bijgedragen. De groencompostering in Brecht behaalde dit voorjaar ook het Vlaco-label. Dit betekent dat alle IGEAN-compost voldoet aan de strenge normen die Vlaco oplegt. Deze compost bieden wij ook voor eerst aan op de containerparken in zakken van 50 liter voor 3 euro. De gemeenschappelijke dienst PBW blijft werken rond de vier pijlers: arbeidsveiligheid, veiligheidscoördinatie, toezicht op speelpleinen en de bemiddeling bij pesten op het werk. Op 1 OCMW na zijn alle besturen in de regio lid voor arbeidsveiligheid en preventie en bescherming rond de pestwet, 24 voor veiligheid van speeltoestellen en speelpleinen en 31 besturen voor bouwplaatscoördinatie. Wij willen hier de afgevaardigden van de werknemers en de werkgevers in het beheerscomité en het dagelijks bestuur danken voor hun steun en medewerking bij het uitbouwen van deze dienst op een pragmatische manier. IGEAN investeert extra na een spijtig eerste ernstig arbeidsongeval in een actie die op alle niveaus de aandacht voor veiligheid, maar ook voor de orde,netheid en kwaliteit als opstap naar de echte arbeidsveiligheid en het welzijn. Samen werken we voor meer dan personeelsleden en bijna 900 brandweervrijwilligers. IGEAN staat klaar om de gemeenten ook in de toekomst bij te staan: Het Witboek Interne Staatshervorming is een voorzet van de Vlaamse Overheid voor een nieuw kader waarin de verschillende bestuursniveaus in de toekomst zullen kunnen werken. Deze voorstellen hebben hun invloed, zowel op de gemeentelijke bevoegdheden als op de manier waarop gemeenten intergemeentelijk zullen kunnen samenwerken. IGEAN bestudeert ook andere nieuwe wetgeving waarmee de gemeenten zullen geconfronteerd worden, zoals het materialendecreet en het planlastendecreet. Samen met de schepenen van leefmilieu volgen we met argusogen de afbouw van de samenwerkingsovereenkomst en het handhavingsdecreet op. Tijdens de volgende raad van bestuur zullen we het advies van de schepenen van leefmilieu hierover voorleggen en de minister uitleg vragen. Nog in de actualiteit staat de mobiliteitsproblematiek in de Antwerpse regio, die zich momenteel toespitst op het masterplan voor de R11. Hoewel eerst anders vooropgesteld, zal IGEAN in dit dossier geen actieve rol spelen. De gouverneur eiste met de provincie haar rol op. IGEAN ondersteunt de gemeenten en geeft hen ook advies. Op vraag van de gemeente Brasschaat heeft IGEAN dienstverlening bij alle gemeenten en OCMW s uit de regio gepeild naar de interesse om samen te werken rond het Fonds voor de Reductie van de Globale Energiekost of FRGE. IGEAN kan optreden als tussenpersoon om goedkope leningen aan 2 % intrest te verlenen aan particulieren die energiebesparende investeringen willen doen in hun woning. Indien er voldoende positieve reacties zijn zal IGEAN dit project opstarten. Bij het overlopen van deze activiteiten, zal het u duidelijk geworden zijn dat, alhoewel het einde van de legislatuur nadert, er ons nog boeiende tijden te wachten staan. Volgend jaar zitten we op de algemene vergadering reeds in de eindfase naar de lokale verkiezingen. Voor IGEAN komt er een zeer drukke periode met veel zenuwachtigheid, dringende werken en nog vlug een plannetje, zullen we ook nu om extra prestaties en inzet moeten vragen. We kennen dit fenomeen en weten dat we met onze knowhow en inzet door intergemeentelijke samenwerking hoe we de aangesloten besturen moeten ondersteunen om hun slagkracht en performantie te verhogen. Dank u wel Luc Vuylsteke de Laps Voorzitter

4 IGEAN milieu & veiligheid OPDRACHTHOUDENDE VERENIGING Volgens het decreet van 6 juli 2001 over de intergemeentelijke samenwerking werd een nieuwe opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid opgericht. De oprichting en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid werden goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van 8 november 2003 en door de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden op 1 april De statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2008 en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad van 13 augustus 2008 onder nr Zetel en burelen van de opdrachthoudende vereniging Doornaardstraat Wommelgem Tel.: 03/ Fax: 03/ igean@igean.be Afvalverwerking Site noord Oostmalsebaan Brecht (Sint-Lenaarts) Tel.: 03/ Fax: 03/ Site zuid Doornstraat Edegem tel.: 03/ Containerparken Aartselaar Dijkstraat 11 tel. 03/ Boechout Vremdesteenweg 218 tel. 03/ Brasschaat Ploegsebaan 275 tel. 03/ Brecht Ringlaan tel. 03/ Brecht St. Job Kattenhoflaan tel. 03/ Brecht St. Lenaarts Oostmallebaan tel. 03/ Hemiksem G. Gilliotstraat 50 tel. 03/ Hove Fazantenlaan 22 tel. 03/ Kalmthout Galgenheiken 7 tel. 03/ Kontich Blauwesteenstraat 81b tel. 03/ Lint Lerenveld 15 tel. 03/ Malle Nijverheidstraat 2 tel. 03/ Rumst Korte Veerstraat z.n. tel. 03/ Schelle Kapelstraat z.n. tel. 03/ Wommelgem Gulkenrodestraat 9 tel. 03/ Wuustwezel Polderstraat 68 tel. 03/ Zoersel De Maey tel 03/ JAARVERSLAG 2010 aan de Jaarvergadering van 17 juni 2011 Verslagen van de raad van bestuur, van de commissaris en de jaarrekening 2010.

5 LEDEN - BESTUUR - PERSONEEL A. Aandeelhouders Aandeelhouders A: gemeenten Aandeelhouders C: andere deelnemers A. Gemeenten aantal inwoners op Aantal aandelen Aartselaar Antwerpen Boechout Boom Borsbeek Brasschaat Brecht Edegem Essen Hemiksem Hove Kalmthout Kapellen Kontich Lint Malle Mortsel Niel Ranst Rumst Schelle Schilde Schoten Stabroek Wijnegem Wommelgem Wuustwezel Zandhoven Zoersel Zwijndrecht Totaal

6 C. Anderen aantal aandelen OCMW Aartselaar 5 OCMW Boechout 5 OCMW Borsbeek 5 OCMW Brasschaat 5 OCMW Brecht 5 OCMW Edegem 5 OCMW Essen 5 OCMW Hemiksem 5 OCMW Hove 5 OCMW Kalmthout 5 OCMW Kapellen 5 OCMW Kontich 5 OCMW Lint 5 OCMW Malle 5 OCMW Mortsel 5 OCMW Niel 5 OCMW Ranst 5 OCMW Rumst 5 OCMW Schelle 5 OCMW Schilde 5 OCMW Schoten 5 OCMW Stabroek 5 OCMW Wijnegem 5 OCMW Wommelgem 5 OCMW Wuustwezel 5 OCMW Zandhoven 5 OCMW Zoersel 5 OCMW Zwijndrecht 5 Imsir 5 AGB Boom Plus 5 AGB Kontich 5 AGB Fluctus Schelle 5 Totaal 160 2

7 B. Raad van bestuur (samenstelling op ) Gemeente Aartselaar Antwerpen Boechout Boom Borsbeek Brasschaat Brecht Edegem Essen Hemiksem Hove Kalmthout Kapellen Kontich Lint Malle Mortsel Niel Ranst Rumst Schelle Schilde Schoten Stabroek Wijnegem Wommelgem Wuustwezel Zandhoven Zoersel Zwijndrecht Wuustwezel Zwijndrecht Bestuurders Aloïs Van Everbroeck Chris Anseeuw Kathleen Sebreghts Patrick Marnef Frans Neyens Bart Brughmans Kris Kenis Wim Verrelst Dirk Konings Kristien Vingerhoets Luc Vuylsteke de Laps Jan Fraeters Sabine Van Dooren Eric Van den Eynde Stanny Tuyteleers Guy Dens Jef De Backer Walter Troch Staf Janssens Marc Verschueren Karl Van Hoofstat Elvire Meeûs Annelies Verlinden Rudi Staes Paul Heyvaert Rudy Stuer Jos Ansoms Luc Van Hove Bob Peeters Irene Hoppe Bestuurders met raadgevende stem Peggy Bellens Ann Kauwenberghs 3

8 C. Directiecomité (samenstelling op ) Voorzitter Ondervoorzitster Bestuurder Bestuurder Bestuurder Bestuurder IGEAN milieu & veiligheid Luc Vuylsteke de Laps Annelies Verlinden Jos Ansoms Bart Brughmans Patrick Marnef Rudy Stuer D. Commissarissen 1. Commissaris Op de jaarvergadering van werd de heer Robert Meyers aangesteld zowel voor IGEAN dienstverlening als voor IGEAN milieu & veiligheid voor een periode van 3 jaar of tot en met het boekjaar Regeringscommissaris De heer Evert Van Walle is regeringscommissaris benoemd door de Vlaamse Regering. Na zijn pensionering bleef de heer Van Walle nog steeds in functie als commissaris van de Vlaamse Regering bij de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. In 2011 is hij vervangen door de heer Guido Decoster. E. De diensten De algemene diensten Directie, Boekhouding & Administratie en Studiedienst zijn gemeenschappelijk voor IGEAN dienstverlening en IGEAN milieu & veiligheid. 4

9 VERSLAG VAN DE RAAD VAN BESTUUR OVER HET BOEKJAAR 2010 A. Bestuursorganen De raad van bestuur, het directiecomité en de algemene vergadering zijn in 2010 op volgende data bijeengekomen: Raad van bestuur Algemene vergadering 3 februari 3 maart 7 april 5 mei 30 juni 1 september 6 oktober 10 november 15 december 18 juni 1 december Directiecomité 20 januari 24 februari 31 maart 21 april 19 mei 16 juni 18 augustus 22 september 27 oktober 1 december B. Adviesorganen 1. Adviescomité veiligheid Het adviescomité veiligheid kwam bijeen op 20 mei Het dagelijks bestuur van het adviescomité veiligheid kwam bijeen op 4 mei Adviescomité milieu De schepenen van leefmilieu werden uitgenodigd op een bijeenkomst van het adviescomité milieu op 14 januari, 1 april en 24 november De schepenen van leefmilieu van die gemeenten waarvoor IGEAN het containerpark exploiteert, kwamen bijeen op 26 mei, 24 juni en 24 november De stuurgroep adviseerde op 25 maart en 17 november 2010 over de gescheiden inzameling met Diftar. De schepenen van het vroegere IHK vergaderden op 30 juni 2010 over de afwikkeling van de vereffening. C. Andere 1. Deelnemingen Bij de intercommunale Hooge Maey heeft IGEAN een kapitaal onderschreven dat in 2010 nog ,95 euro bedraagt. Met de toetreding van IGEAN milieu & veiligheid tot ISVAG op 1 januari 2006 werd een kapitaal van euro onderschreven en een inkomgeld van ,75 euro opgevraagd. Er werden eveneens 4 aandelen van de stad Antwerpen in Ibogem overgedragen aan IGEAN milieu & veiligheid. 5

10 2. Vertegenwoordiging a. De heer Rudy Stuer, bestuurder, heeft IGEAN vertegenwoordigd op de algemene vergadering van de intercommunale Hooge Maey. In de raad van bestuur is de heer Dirk Konings vertegenwoordigd. b. Voor de algemene vergaderingen van ISVAG werd de heer Patrick Marnef aangeduid om IGEAN te vertegenwoordigen. In de raad van bestuur zijn mevrouw Sabine Van Dooren de heren Luc Vuylsteke de Laps en Rudy Staes vertegenwoordigd. De heer L. Vuylsteke de Laps is ondervoorzitter. c. Voor de algemene vergadering van IBOGEM werd de heer Frans Neyens, bestuurder, aangeduid om IGEAN te vertegenwoordigen. Sfeerbeeld academische zitting 6

11 WERKING A. Algemeen De opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid omvat de bedrijfstakken milieu en veiligheid inclusief afvalverwijdering. Voor de afvalverwijdering werd in 2010 de samenwerking tussen IGEAN, ISVAG, Ibogem, Hooge Maey en Indaver verder gezet met een maximale invulling van de verschillende verwerkingsinstallaties en een efficiënte verwerking tot gevolg. Sinds 2009 werd gewerkt aan de inrichting van de containerparken voor de invoering van diftar. In 2010 werd vooral aandacht besteed aan de optimalisering van het diftarsysteem en de uitbreiding met de herinrichting van de parken. Bij de selectieve inzameling werd het contract met Fost Plus verder gezet en werden hiervoor nieuwe overheidsopdrachten georganiseerd. Mede dankzij al deze maatregelen is het restafval in 2010 gedaald tot minder dan 125 kg/inwoner. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de taakstellingen van het nieuwe Uitvoeringsplan Milieuverantwoord beheer van Huishoudelijke Afvalstoffen. De milieudienst ondersteunde de gemeenten niet alleen op juridisch-technisch vlak maar was ook belangrijk in het behalen van deze goede resultaten. De wetgever heeft het systeem van de gemeentelijke administratieve sancties ingevoerd zodat diverse kleinere overtredingen niet ongestraft blijven. Ook hier vervult IGEAN milieu & veiligheid een begeleidende en ondersteunende rol voor de gemeenten. Deze gaat van het actualiseren, aanpassen en uniformiseren van de bestaande politiereglementen over het verstrekken van informatie en opleiding, tot het optreden als sanctionerend ambtenaar voor het opleggen van de administratieve geldboete. In 2010 werd deze opdracht verder uitgebreid. De werking van de gemeenschappelijke dienst PBW werd in 2010 verder gezet. Naast de algemene arbeidsveiligheid, wordt door sommige gemeenten ook beroep gedaan op deze dienst voor allerlei andere veiligheidstaken, zoals de controle op de veiligheid van de speelterreinen en speeltuigen, de veiligheidscoördinatie op tijdelijke en mobiele bouwplaatsen en de preventie en bescherming tegen geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk. 7

12 B. Afvalverwijdering en milieu a. Selectieve inzameling Voor de verschillende selectieve inzamelingen organiseert IGEAN op regelmatige tijdstippen intergemeentelijke overheidsopdrachten. Zo wordt ernaar gestreefd de opdrachten op een uniforme wijze uit te voeren tegen zo voordelig mogelijk marktvoorwaarden. 1. Fost Plus Nadat de Interregionale Verpakkingscommissie in 1997 Fost Plus officieel erkend had als organisme voor verpakkingsafval en IGEAN hiermee een eerste overeenkomst had afgesloten, werd deze per 1 januari 2003 verlengd voor een periode van 5 jaar ( ). Einde 2007 werd het Fost Plus contract verlengd voor een nieuwe periode van 5 jaar ( ). De 28 gemeenten van het samenwerkingsgebied van IGEAN: Aartselaar, Boechout, Boom, Borsbeek, Brasschaat, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven en Zoersel maken deel uit van het Fost Plus project. Dit Fost Plus project bestaat uit volgende selectieve inzamelingen: a. glas via glasbollen (wit en bont glas) en op het containerpark b. papier en karton: 1 x per maand huis-aan-huis en op het containerpark c. PMD: 1 x per 14 dagen huis-aan-huis met behulp van blauwe doorschijnende plastic zak en op het containerpark Zowel in de gemeente Boom als in Zoersel wordt het glas niet ingezameld via glasbollen maar 1 x per maand huis-aan-huis. PMD : van ophaling tot sortering 8

13 PMD-residu is het afval dat niet in de PMD-zak thuishoort. Het wordt berekend op basis van het gewicht. Dit bedraagt in het samenwerkingsgebied van IGEAN milieu & veiligheid bijna 18 %. Dit is iets meer dan het Vlaams gemiddelde van 17 %. De evolutie van het PMD-residu wordt maandelijks opgevolgd en op regelmatige basis besproken met de schepenen van leefmilieu. In de Afvalkrant van september 2010 werd nogmaals speciale aandacht besteed aan de sorteerregels voor het PMD. Om te voorkomen dat glazen ovenschotels en porselein terecht komen bij het glas, werd ook hierover een artikel gepubliceerd in de Afvalkrant van juni Studie gescheiden inzameling In 2007 werd in opdracht van de OVAM een studie uitgevoerd door de Universiteit van Gent waaruit bleek dat het economisch en ecologisch aangewezen is om GFT selectief in te zamelen en te verwerken in een GFT-verwerkingsinstallatie. De verwerkingskost om GFT te vergisten is beduidend lager dan het verbranden ervan. Uit de studie van de OVAM in 2008 over de selectieve inzameling van afvalluiers is gebleken dat, door de wijziging van de samenstelling van de luiers, het selectief inzamelen en vergisten van afvalluiers samen met het GFT+ economisch en ecologisch niet langer verantwoord is. De huis-aan-huisophaling en vergisting van de afvalluiers samen met het GFT+ moest dan ook tegen uiterlijk 1 januari 2010 worden stopgezet. Op voorstel van de raad van bestuur werd beslist om een stuurgroep op te richten die naast het probleem van de niet recycleerbare luiers alle aspecten van de GFTinzameling zou evalueren en voorstellen formuleren. De stuurgroep met een afvaardiging van de milieuambtenaren, schepenen van leefmilieu en bestuurders kwam 4 keer samen in 2009 en op 25 maart en 17 november In 2010 heeft de stuurgroep de mogelijkheden voor de tarifering besproken. Bij het vastleggen van de retributies voor het GFT+ zal er gestreefd worden naar uniformiteit in de regio en naar een goede verhouding met de tarieven voor het huisvuil. Er zal gewerkt worden met een provisiesysteem. De stuurgroep keurde principieel het voorstel goed om voor de betaling 3 parameters te gebruiken een gebruiksrecht, een bedrag per lediging en een bedrag per aangeboden hoeveelheid GFT+. Er zal eveneens een provisiebedrag, een drempelbedrag en een minimumbedrag bepaald worden. In 2011 zal IGEAN milieu & veiligheid de overheidsopdrachten organiseren voor de aankoop van de containers en chips en voor het softwaresysteem en de nazorg van de containers. 9

14 3. Aankoop van recipiënten De gemeenten konden in 2010, op basis van diverse nog lopende intergemeentelijke dossiers, nog steeds volgende recipiënten aankopen aan gunstige voorwaarden: a. GFT+-containers van: 40 l, 80 l, 120 l en 240 l b. recipiënten ter voorkoming van zwerfvuil. Voor de aankoop van afvalzakken bestaat deze mogelijkheid ook voor: a. grote en kleine restafvalzakken b. grote en kleine PMD-zakken voor de inzameling van plastic flessen en flacons, metalen c. grote en kleine composteerbare zakken Op regelmatige tijdstippen maakt IGEAN milieu & veiligheid intergemeentelijke dossiers op voor de aankoop van recipiënten voor de selectieve inzameling en de preventie van afvalstoffen en vraagt hiervoor subsidies. Het gaat hierbij om: a. compostvaten b. compostbakken c. duurzaam en milieuvriendelijk verpakkingsmateriaal compostvat met beluchtingsstok 10

15 4. Selectieve inzameling KGA (klein gevaarlijk afval) In 2010 deden 26 gemeentebesturen beroep op de intergemeentelijke opdracht voor de selectieve inzameling en verwerking van KGA, waarbij er gekozen wordt voor: a. ofwel een ophaling via het containerpark, b. ofwel een wijkophaling, c. ofwel een combinatie van een ophaling via het containerpark gekoppeld aan een wijkinzameling. 5. Selectieve inzameling van GFT+ Voor de selectieve inzameling van GFT+ heeft IGEAN milieu & veiligheid in 2010 een nieuw dossier opgestart voor alle gemeenten van het samenwerkingsgebied. Deze opdracht bestaat uit volgende percelen: Perceel 1: selectieve inzameling van GFT+ met containers in regio noord Perceel 2: selectieve inzameling van GFT+ met containers in regio zuid Perceel 3: selectieve inzameling van GFT+ met composteerbare zakken Perceel 4: selectieve inzameling van GFT+ met diftar Perceel 5: selectieve inzameling van GFT+ in ondergrondse containers Perceel 6: selectieve inzameling van tuinafval in Brasschaat Op 1 juli 2011 zal deze nieuwe opdracht van start gaan. GFT-zak GFT-container : 120l en 40l 6. Selectieve huis-aan-huisinzameling van andere fracties Voor de selectieve inzameling huis-aan-huis zijn op verschillende nieuwe overheidsopdrachten van start gegaan: Perceel 1: de selectieve inzameling van PMD Perceel 2: de selectieve inzameling van papier en karton Perceel 3: de selectieve inzameling van huisvuil Perceel 4: de selectieve inzameling van grof vuil Perceel 5: de selectieve inzameling van tuinafval Perceel 6: de selectieve inzameling van glas via glasbollen Perceel 7: de selectieve inzameling van KGA. 11

16 Voor de ophaling van de verschillende fracties op de containerparken gaat het om: Perceel 1: de selectieve inzameling van PMD Perceel 2: de selectieve inzameling van papier en karton Perceel 3: de selectieve inzameling van glas Perceel 4: de selectieve inzameling van grof vuil Perceel 5: de selectieve inzameling van metaal Perceel 6: de selectieve inzameling van houtafval Perceel 7: de selectieve inzameling van bouw- en sloopafval Perceel 8: de selectieve inzameling van groenafval Perceel 9: de selectieve inzameling van kunststoffen Perceel 10: de selectieve inzameling van KGA. In 2010 werden al deze opdrachten verder gezet en daar waar mogelijk geoptimaliseerd. b. Verwerken huisvuil en grofvuil 1. Site noord De terreinen van de site Terra Cotta te Brecht St. Lenaarts werden door OVAM ambtshalve gesaneerd. In augustus 2000 werden deze saneringswerken beëindigd. Met OVAM werden afspraken gemaakt over de afwerking en de nazorg van de site. Volgens de overeenkomst die IGEAN milieu & veiligheid met OVAM begin jaren 90 had afgesloten, werden er op de terreinen verschillende stortputten ingericht. Het wettelijk kader werd echter grondig hervormd; gefaseerd in de tijd geldt een stortverbod. Jaarlijkse stortafwijkingen maken het nog mogelijk (beperkte) hoeveelheden te storten, maar niet meer op onze site. Einde 2003 werden de stortactiviteiten op site noord te Brecht beëindigd. De laatste folie werd geplaatst in het voorjaar 2006 en de bewortelingslaag werd verder aangebracht in de 2 de helft van In de stortplaats wordt biogas geproduceerd dat via gascollectoren en een leidingnetwerk naar de biogasmotor van de stortplaats wordt geleid. Hier wordt het biogas omgevormd tot elektriciteit. Midden 2005 heeft de bevoegde Minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu & Natuur in beroep vergunning verleend voor volgende activiteiten: 1. overslag huisvuil: 150 ton opslagcapaciteit en grofvuil 150 ton opslagcapaciteit 2. overslag EPS: 150 m³ opslagcapaciteit 3. overslag AEEA: 150 ton opslagcapaciteit 4. overslag diverse grondspeciën: 600 m² opslagcapaciteit 5. inrichting KMO-park met containers 6. uitbreiding groencompostering tot een verwerkingscapaciteit van ton/jaar 7. heropstart en uitbreiding van de vergistinginstallatie 1 verwerkingscapaciteit van ton/jaar De reeds verleende vergunning voor de exploitatie van de vergistinginstallatie 2 met een verwerkingscapaciteit van ton/jaar werd hierin ook bevestigd. 12

17 2. Toetreding tot ISVAG Om te komen tot een globale en duurzame oplossing op lange termijn voor de verwerking van het huishoudelijk afval, is IGEAN milieu & veiligheid toegetreden tot ISVAG. Vanaf 1 januari 2006 wordt dan ook al het huisvuil en brandbaar grofvuil van het samenwerkingsgebied van IGEAN voor verwerking afgevoerd naar ISVAG. Bij de toetreding tot ISVAG heeft IGEAN milieu & veiligheid in 2006 een inkomgeld betaald van ,75 euro en kapitaal onderschreven voor een bedrag van euro. Daarnaast moest IGEAN milieu & veiligheid bijdragen in de investeringen en de kosten die door de andere reeds vroeger aangesloten gemeenten in het verleden werden gedragen. ISVAG : verbrandingsoven Sinds de aanvoer van huishoudelijk afval uit de IGEAN-regio, kan de ISVAG-oven op maximale capaciteit draaien aan de meest gunstige voorwaarden. Voor de hoeveelheden die ISVAG niet zelf kan verwerken, heeft ISVAG een overeenkomst afgesloten met Indaver. De vergunning van ISVAG loopt af in Daarom werden in 2010 de voorbereidingen getroffen voor het indienen van een nieuwe vergunningsaanvraag. Uit studies blijkt dat de installatie in zeer goede staat is en ook nog lange tijd benut kan worden. De raad van bestuur van ISVAG besliste om een vergunningsaanvraag voor 10 jaar in plaats van 20 jaar in te dienen dus tot 2021 met volgende voorwaarden : a. het engagement om steeds BBT te zijn b. evaluatiemomenten inbouwen in 2014, 2016 en 2018 c. duidelijkheid vragen aan de Vlaamse overheid over het gevoerde beleid d. onderzoek doen naar andere locaties en samenwerkingsvormen e. uiterlijk in 2016 moet de toekomstvisie gevormd zijn, want voor een nieuw project zal een doorlooptijd van 5 jaar nodig zijn 13

18 f. in 2018, op het einde van de volgende legislatuur, moet de raad van bestuur de evaluatie maken van het gevoerde beleid en bij de aanvang van de daaropvolgende legislatuur moet het toekomstplan voor de legislatuur voorgesteld worden volgens het decreet op de intergemeentelijke samenwerking g. de verwerking van het huishoudelijk afval van de vennoten moet in deze periode verzekerd blijven h. de verdere afstemming te maken tussen de Antwerpse intercommunales voor afvalverwerking om reden van optimalisatie en zoals beschreven in het beleidsadvies en in het kader van het Groen Boek Interne Staatshervorming waarbij een streven naar minder intercommunales is opgenomen. 3. Hoeveelheden 2010 In 2010 werden volgende hoeveelheden huisvuil en grofvuil van de gemeenten uit het samenwerkingsgebied van IGEAN ingezameld en verwerkt, met uitzondering van die gemeenten die van bij de oprichting reeds aangesloten waren bij ISVAG, namelijk de stad Antwerpen, Boom, Hemiksem, Mortsel en Niel. a. huisvuil: ,00 ton b. grofvuil: ,80 ton Voor de overslag van huisvuil en grofvuil werd er op site noord begin 2006 een nieuwe loods gebouwd. Ook in 2010 werd deze voornamelijk ingezet voor de overslag van grofvuil. Zo moet niet alles rechtstreeks afgevoerd worden voor verwerking, maar gebeurt dit in grotere hoeveelheden met minder transport. Het spreekt voor zich dat dit niet alleen de ophaling zelf, maar ook de mobiliteit in de regio ten goede komt. Het huisvuil en het brandbaar grofvuil wordt van de site noord voor verwerking afgevoerd naar de verbrandingsinstallatie van ISVAG te Wilrijk. Op de stortplaats Hooge Maey wordt het onbrandbaar grofvuil gestort. 4. Toetsing van de hoeveelheden Einde 2007 heeft de Vlaamse regering het nieuwe Uitvoeringsplan Milieuverantwoord Beheer van Huishoudelijke Afvalstoffen goedgekeurd. Hierin worden de taakstellingen vanaf 2010 vastgelegd. Op Vlaams niveau gaat het om 150 kg/inwoner/jaar en op gemeenteniveau om 180 kg/inwoner/jaar. In de Samenwerkingsovereenkomst is er in het onderscheidingsniveau een taakstelling voorzien van 165 kg/inwoner/jaar op gemeenteniveau - 1 punt of 150 kg/inwoner/jaar - 3 punten. De gemiddelde hoeveelheid restafval na correctie volgens de OVAM normen bedroeg in kg/inwoner. 14

19 hoeveelheden (kg/inw.) UHA SO SO taakstelling 2010 taakstelling taakstelling gemeente gemeenteniveau gemeenteniveau Vlaams niveau Aartselaar(*) Boechout Boom Borsbeek Brasschaat Brecht Edegem Essen Hemiksem Hove Kalmthout(*) Kapellen Kontich Lint Malle Mortsel Niel Ranst Rumst Schelle Schilde Schoten Stabroek Wijnegem Wommelgem Wuustwezel(*) Zandhoven Zoersel gemiddelde (*) gemeenten die diftar met weging ingevoerd hebben Deze tabel geeft een overzicht van de hoeveelheden huishoudelijk afval uitgedrukt in kg/inwoner per gemeente en per jaar. Sinds 2008 wordt er op het restafvalcijfer per gemeente een correctiefactor toegepast die vastgelegd wordt door de OVAM. De correctiefactor van 2009 wordt in bovenstaande tabel ook toegepast op de cijfers voor Bij de definitieve cijfers die OVAM jaarlijks publiceert, kan er nog een bijkomende correctie worden verrekend voor de hoeveelheden bedrijfsafval die uit het restafvalcijfer worden gehaald. In 2009 bedroeg de gemiddelde hoeveelheid restafval 125 kg/inwoner. In 2010 is de gemiddelde hoeveelheid restafval gedaald tot 123 kg/inwoner. De grafiek geeft de evolutie weer van de hoeveelheid restafval in de jaren , uitgedrukt in kg/inwoner/jaar. Bij de meeste gemeenten wordt een lichte stijging van het restafvalcijfer in 2010 t.o.v vastgesteld. De beperkte daling van het gemiddelde restafvalcijfer in 2010 is te verklaren door een sterke daling van de hoeveelheid grofvuil op een aantal containerparken waar de invoering van diftar met weging werd gerealiseerd. 15

20 Evolutie hoeveelheid groenafval in kg per inwoner Zoersel Zandhoven Wuustwezel Wommelgem Wijnegem Stabroek Schoten Schilde Schelle Rumst Ranst Niel Mortsel Malle Lint Kontich Kapellen Kalmthout Hove Hemiksem Essen Edegem Brecht Borsbeek Boechout Antwerpen Aartselaar hoeveelheid (kg/inw.) 16

21 c. Reinigen van straatkolken Al meerdere jaren kunnen de gemeenten beroep doen op IGEAN milieu & veiligheid voor het reinigen van de straatkolken. Deze opdracht omvat eveneens het ontwateren van het ingezamelde rioolkolkenslib. Het ontwaterde slib wordt dan afgevoerd voor verwerking naar een door IGEAN aangeduide verwerkingsinstallatie. De gemeenten kunnen naar keuze de straatkolken 1, 2, 3 of 4 keer per jaar laten reinigen. Volgende 5 gemeenten namen in 2010 deel aan dit initiatief: Brecht, Schilde, Stabroek, Wommelgem en Zwijndrecht. Door de saneringsplicht van de drinkwatermaatschappijen hebben de meeste gemeenten reeds volledige beheersoverdracht gedaan aan de drinkwatermaatschappijen. d. De vergistinginstallaties Na een gunstige evaluatie van de werking van de eerste vergistinginstallatie die werkt volgens het DRANCO-procédé (DRoge ANaërobe Compostering), werd begin 1998 gestart met de bouw van de nieuwe vergistinginstallatie met een grotere verwerkingscapaciteit. Op 6 juli 2000 werd deze installatie definitief aanvaard en in gebruik genomen. Hierbij werd de eerste proefinstallatie stilgelegd. site noord: vergisting 2 17

22 In de vergistinginstallatie wordt GFT+ omgezet tot compost en biogas. Het biogas wordt op zijn beurt omgezet in elektriciteit en als Groene Stroom geleverd aan het net. Sinds heeft de installatie Vergisting 2 ca ton GFT+ omgezet in ton compost en 60 miljoen m³ biogas. Het geproduceerde biogas komt overeen met 40 miljoen m³ aardgas of 40 miljoen liter stookolie en is omgezet in MWh elektriciteit. Naast de energie die nodig is voor eigen gebruik heeft Vergisting 2 in 10 jaar voorzien in het jaarlijks elektricteitsverbruik van maar liefst gezinnen. In 2003 verkreeg IGEAN milieu & veiligheid van de VREG een erkenning zodat de groenestroom-certificaten (GSC) konden verhandeld worden. Sindsdien organiseert IGEAN jaarlijks een overheidsopdracht voor de verkoop van deze groene stroom en groenestroomcertificaten. Om de omzetting van het geproduceerde biogas in elektriciteit te optimaliseren werd een 3 de biogasmotor bijgeplaatst. Deze werd begin juli 2006 in dienst genomen. Nadat de stad Antwerpen beslist had om ook GFT selectief in te zamelen, werd de eerste vergistingsinstallatie medio 2006 na renovatie opnieuw opgestart. Hiermee werd de verwerkingscapaciteit met ton GFT+ per jaar uitgebreid. Rekening houdend met de reeds aanwezige verwerkingscapaciteit van de vergisting 2-installatie van ton, heeft IGEAN milieu & veiligheid een totale verwerkingscapaciteit van ton GFT+ op jaarbasis. In 2010 werd ,22 ton GFT+ ingezameld afkomstig van volgende steden en gemeenten: gemeente hoeveelheid GFT+ (ton) Aartselaar 729,80 Antwerpen ,18 Boechout 1.220,44 Boom 687,84 Borsbeek 525,08 Brasschaat 1.733,45 Brecht 2.393,90 Edegem 879,42 Essen 1.676,45 Hemiksem 893,98 Hove 355,46 Kalmthout 935,40 Kapellen 2.878,20 Malle 1.134,40 Mortsel 1.094,63 Niel 1.099,80 Ranst 3.076,45 Rumst 595,90 Schelle 722,24 18

23 gemeente hoeveelheid GFT+ (ton) Schilde 866,10 Schoten 1.628,80 Stabroek 1.189,65 Wijnegem 783,05 Wommelgem 581,10 Wuustwezel 2.583,95 Zandhoven 1.779,45 Zoersel 1.500,10 Totaal ,22 In de gemeenten Kontich en Lint wordt nog geen GFT+ ingezameld. De opstart is in 2011 voorzien. Op 1 juli 2009 startte de gemeente Boechout met de selectieve inzameling van GFT+. Een deel van het ingezamelde GFT+-afval wordt rechtstreeks aangeleverd op site noord te Brecht. Een ander deel wordt aangeleverd op site zuid te Edegem. De evolutie van de ingezamelde hoeveelheden GFT+ per gemeente over de jaren wordt in de grafiek op de volgende pagina weergegeven. In 2010 heeft IGEAN milieu & veiligheid in de beide vergistinginstallaties ,89 ton GFT+ afval omgezet in 7,61 miljoen m³ biogas en ton humotex-compost. Er werd MWh groene elektriciteit geproduceerd, waarvan er MWh aan het net werd geleverd. Voor de verwerking van het overschot heeft IGEAN milieu & veiligheid aandelen van de stad Antwerpen in Ibogem overgenomen. Zo werd in ,84 ton GFTafval voor verwerking afgevoerd via Ibogem bij VERKO te Dendermonde en IVVO te Ieper. Verwerkingsprijs van het GFT+ De verwerkingsprijs van het GFT+ was sinds 2000 ongewijzigd en bedroeg 81,80 euro/ton. De elementen die in belangrijke mate de verwerkingsprijs van het GFT+ bepalen, zijn: 1. de eigen verwerkingsprijs 2. de verwerkingsprijs van het GFT+ die IGEAN milieu & veiligheid niet zelf kan verwerken omwille van de overschrijding van de verwerkingscapaciteit 3. de verwerkingskost van de flow die gevormd wordt door de verontreinigingen die het aangevoerde GFT+ bevat 4. de afschaffing op van de verlaagde milieuheffing op de verwerking van de flow waardoor voortaan een volledige heffing verschuldigd is. Sinds werd de verwerkingsprijs dan ook aangepast naar 86,80 euro/ton. Om de hoeveelheid flow en de daaraan verbonden verwerkingskosten te verminderen, moet de zuiverheid van het GFT+ verbeteren. IGEAN milieu & veiligheid startte in het najaar 2009 een sensibiliseringscampagne om de inwoners aan te sporen geen luiers meer bij het GFT+ te doen en het afval correct te sorteren. 19

24 Evolutie hoeveelheid GFT+ in kg per inwoner Zoersel Zandhoven Wuustwezel Wommelgem Wijnegem Stabroek Schoten Schilde Schelle Rumst Ranst Niel Mortsel Malle Kapellen Kalmthout Hove Hemiksem Essen Edegem Brecht Brasschaat Borsbeek Boom Boechout Antwerpen Aartselaar hoeveelheid (kg/inw.) 20

25 Zowel via de gemeentelijke infokanalen als met extra edities van de Afvalkrant werd de boodschap verspreid. In december 2009 ging IGEAN milieu & veiligheid van start met een controleactie waarbij de verontreinigingen in het aangevoerde GFT+ per gemeente in kaart werden gebracht. De gemeenten waar het GFT+ nog veel verontreinigingen bevat, worden aangespoord om extra acties te nemen. Zuivere GFT+ = kwaliteitsvolle compost Begin 2010 werd aan OWS de opdracht gegeven om samen met IGEAN de mogelijkheden te onderzoeken om de flow te verminderen. Na verschillende studiebezoeken, testen en sorteerproeven werd beslist om de zeven van de verkleiningstrommels aan te passen zodat het zeefrendement verhoogd wordt. In november 2010 werden de werken gestart voor de inbouw van de schroefbreker samen met de transportbanden voor de aan- en afvoer van het te breken materiaal in de voorbehandeling. De breker werd geplaatst om de de fractie organisch materiaal groter dan 40 mm selectief te verkleinen zodat deze dit kan vergist worden. Op 6 december 2010 werd de breker in bedrijf genomen. Er wordt nagegaan hoe de hoeveelheid flow van de nabehandeling ook nog verminderd kan worden. 21

26 e. De waterzuiveringsinstallatie IGEAN milieu & veiligheid dient al het afvalwater dat op de site ontstaat te zuiveren alvorens te lozen in het oppervlaktewater. Daarvoor werd een waterzuiveringsinstallatie gebouwd. Deze werkt volgens 3 zuiveringsstappen, met name, biologie, fysico-chemie en absorptie op actief koolfilters. Einde 2000 werd deze operationeel. Sindsdien wordt er geen beroep meer gedaan op de waterzuiveringsinstallatie van Aquafin te Brecht. In totaal wordt er jaarlijks m³ afvalwater gezuiverd en afgevoerd naar de Weehaegsebeek. IGEAN milieu & veiligheid is hierbij onderworpen aan zeer strenge lozingsnormen. De zuiveringskosten worden doorgerekend in de verschillende verwerkingsprijzen. Om de werking van de waterzuivering te optimaliseren werden er in 2010 bijkomende Redox- en ph- metingen geplaatst. f. De groencompostering In augustus 2005 werd de groencompostering op site noord uitgebreid tot een verwerkingscapaciteit van ton op jaarbasis. Deze uitbreiding had tot doel zoveel mogelijk groenafval afkomstig uit het samenwerkingsgebied van IGEAN milieu & veiligheid zelf te kunnen verwerken. Een deel van het ingezamelde groenafval wordt rechtstreeks aangeleverd op site noord te Brecht. Een ander deel wordt overgeslagen op site zuid te Edegem. Overzicht site Noord 22

27 In 2010 werd ,95 ton groenafval ingezameld. gemeente hoeveelheid groenafval (ton) Aartselaar 1.475,02 Antwerpen 7.979,92 Boechout 785,91 Boom 0,00 Borsbeek 374,05 Brasschaat 0,00 Brecht 4.807,85 Edegem 1.847,92 Essen 1.541,25 Hemiksem 556,50 Hove 916,76 Kalmthout 1.239,58 Kapellen 828,55 Kontich 2.422,13 Lint 1.116,61 Malle 2.345,62 Mortsel 2.070,35 Niel 212,82 Ranst 1.618,85 Rumst 1.022,94 Schelle 602,66 Schilde 4.472,80 Schoten 3.256,00 Stabroek 277,55 Wijnegem 753,10 Wommelgem 1.778,50 Wuustwezel 2.613,37 Zandhoven 629,50 Zoersel 2.643,85 Totaal ,95 Op de site noord te Brecht werd ,02 ton groenafval verwerkt tot ,73 ton compost en 5 767,12 ton biomassa. Het overschot werd verwerkt bij Ibogem in Kallo. Hiervoor heeft IGEAN milieu & veiligheid aandelen van de stad Antwerpen in Ibogem overgenomen. 23

28 Evolutie hoeveelheid groenafval in kg per inwoner Zoersel Zandhoven Wuustwezel Wommelgem Wijnegem Stabroek Schoten Schilde Schelle Rumst Ranst Niel Mortsel Malle Lint Kontich Kapellen Kalmthout Hove Hemiksem Essen Edegem Brecht Borsbeek Boechout Antwerpen Aartselaar hoeveelheid (kg/inw.) 24

29 De compost wordt gratis ter beschikking gesteld van de gemeenten. Hij wordt eveneens verkocht aan professionele afnemers en particulieren. Tot op heden is er een goed evenwicht tussen vraag en aanbod. Na de levering van de nodige inspanningen op zowel administratief vlak als op de werkvloer heeft IGEAN op 15 december 2010 ook het VLACO-label behaald voor de groencompost. VLACO heeft een onderzoek gedaan om in Vlaanderen ook compost in zakken aan te bieden. IGEAN heeft als proef zakken laten opzakken gevuld met de eigen groencompost met VLACO-label. Vanaf 1 april 2011 wordt deze op de containerparken die IGEAN exploiteert met het betalend Diftar-systeem verkocht aan de democratische prijs van 3 euro/zak. Deze compost is extra afgezeefd op 10 mm waar de normale compost afgezeefd wordt op 20 mm. IGEAN compost met Vlaco-label in zakken De raad van bestuur van Vlaco op bezoek bij IGEAN 25

30 g. Site zuid IGEAN kreeg bij de overname van IHK de uitdrukkelijke opdracht de bestaande activiteiten verder te zetten, de site te rendabiliseren en voor te behouden voor afvalverwijdering. In overleg met de betrokken gemeenten werd einde 2005 beslist site zuid nog enkel te gebruiken voor overslag van groenafval en GFT+ en deze activiteiten overdekt te doen. Daarom werd in 2006 een nieuwe loods gebouwd op het achterliggend deel van het terrein. Site zuid : overslaghal Voor het resterende gedeelte van het terrein wordt er in overleg met de betrokken gemeenten, een andere bestemming gezocht. De gemeente Edegem maakt hiervoor een RUP op. In 2010 hebben IGEAN milieu & veiligheid en OVAM een dadingovereenkomst ondertekend, voor de afsluiting van de procedure voor de niet-betaling van de milieuheffing door IHK. De enige procedure die nu nog overblijft is deze tegen SPIE Belgium, het vroegere Air et Chaleur, over de warmterecuperatie-installatie. IGEAN milieu & veiligheid streeft ernaar dit dossier deze legislatuur af te sluiten. h. Intergemeentelijke exploitatie containerpark Enkele jaren geleden hebben de gemeenten uit de zuidelijke regio aangedrongen op een uniformisering van de gemeentelijke containerparken. Dit heeft geleid tot een beheersoverdracht aan IGEAN milieu & veiligheid voor de exploitatie van het containerpark. 26

31 containerpark Lint Einde 2004 en begin 2005 hebben 9 gemeenten beheersoverdracht gedaan aan IGEAN milieu & veiligheid: Zoersel, Aartselaar, Hove, Borsbeek, Lint, Rumst, Boechout, Kontich en Schelle, volgens volgorde waarin beheersoverdracht werd gedaan. De verschillende containerparken werden op elkaar afgestemd en voorzien van een registratie- en diftarsysteem met wijziging. Hiervoor werden de noodzakelijke aanpassingswerken uitgevoerd aan de verschillende containerparken. Cluster Zuid Op 13 oktober 2008 werd gestart met diftar in de 6 gemeenten van cluster zuid : Borsbeek, Boechout, Hove, Kontich, Lint en Rumst. De inwoners van deze gemeenten kunnen onderling gebruik maken van elkaars containerparken. Na de uitbreiding en herinrichting kon het containerpark te Aartselaar in juni 2009 opnieuw in gebruik genomen worden. Vanaf 1 september 2009 wordt ook daar het diftarsysteem toegepast en maakt Aartselaar deel uit van de cluster zuid. Op 1 oktober 2010 heeft IGEAN milieu & veiligheid de exploitatie van het containerpark van Wommelgem overgenomen. De overname van de exploitatie ging voor de gemeente Wommelgem samen met de verhuis naar een volledig nieuw containerpark in de Gulkenrodestraat. Het containerpark Gulkenrode ligt dan wel op het grondgebied van Wommelgem, het is ook bestemd voor de inwoners van Borsbeek. Het containerpark van Borsbeek is vanaf 2 oktober 2010 definitief gesloten. Het containerpark van Boechout is vanaf 1 maart 2011 gesloten omdat het 15 maanden niet bereikbaar zal zijn door wegeniswerken aan de Vremdesesteenweg. Tijdens deze periode moeten de inwoners naar de andere containerparken van de cluster zuid. 27

32 Het nieuwe containerpark te Wommelgem werd officieel geopend op zaterdag 25 september 2010 in aanwezigheid van Vlaams Minister-president Kris Peeters. Meer dan 100 genodigden woonden deze opening bij. Officiele opening containerpark Wommelgem-Borsbeek Tijdens de Open Bedrijvendag op 3 oktober 2010 kwamen ongeveer bezoekers langs om te kijken naar het nieuwe containerpark. Er werden rondleidingen georganiseerd en de bezoekers kregen de kans om vragen te stellen en infostands te bekijken. Openbedrijvendag containerpark Wommelgem-Borsbeek 28

33 Op vraag van de stad Mortsel richt IGEAN milieu & veiligheid een nieuw containerpark in dat uitgerust zal worden met diftar. Dit containerpark moet aan de voorwaarde van duurzaamheid voldoen en zal de CO 2 neutraliteit nastreven. Het zal opgenomen worden in de cluster zuid en de exploitatie ervan zal verzorgd worden door IGEAN milieu & veiligheid. De tarieven voor de betalende fracties werden in 2010 geëvalueerd en aangepast vanaf 1 oktober 2010: grof vuil: 0,20 euro/kg gemengd bouw- en sloopafval: 0,20 euro/kg grond: 0,03 euro/kg ytong en gyproc: 0,03 euro/kg zuiver steenpuin: 0,01 euro/kg In Schelle gelden bovenstaande tarieven vanaf 1 januari 2011 waarbij het aantal verschillende tarieven is teruggebracht van 3 naar 2. Cluster Noord Einde 2009 hebben de gemeente Kalmthout en Wuustwezel beheersoverdracht gedaan aan IGEAN milieu & veiligheid voor de exploitatie van het containerpark per 1 januari Ook deze gemeenten maken gebruik van eenzelfde registratie- en diftarsysteem met weging. De inwoners van Essen kunnen vanaf 1 maart 2011 een half jaar gebruik maken van deze 2 containerparken terwijl hun containerpark heringericht wordt. Voor de te betalen afvalstoffen gelden volgende tarieven: grof vuil: 0,20 euro/kg gemengd bouw- en sloopafval: 0,20 euro/kg grond: 0,20 euro/kg asbesthoudend afval: 0,20 euro/kg ytong en gyproc: 0,01 euro/kg zuiver steenpuin: 0,01 euro/kg beton: 0,01 euro/kg hout: 0,01 euro/kg groenafval: 0,01 euro/kg vlak glas: 0,01 euro/kg Diftarsysteem 29

34 Overige containerparken De gemeenten Schelle en Zoersel zijn op 1 januari 2009 met diftar gestart. Op 1 juli 2009 heeft ook de gemeente Malle gekozen voor een intergemeentelijke exploitatie. Voorlopig wordt hier het bestaande diftarsysteem met volumeschatting nog verder gezet. Op 1 januari 2010 heeft IGEAN milieu & veiligheid ook nog de exploitatie van het containerpark te Hemiksem overgenomen, zij het dat hier het bestaande diftarsysteem met jetons voorlopig nog behouden blijft. IGEAN milieu & veiligheid nam vanaf 1 januari 2011 de exploitatie over van het containerpark van Brasschaat. Het containerpark zal in de loop van 2011 aangepast en heringericht worden voor de invoering van diftar met weging. De gemeente Brecht heeft de exploitatie van de 3 containerparken, in Sint Lenaarts, Sint Job en Brecht vanaf 1 januari 2011 overgedragen aan IGEAN milieu & veiligheid. De containerparken van Brecht en Sint Job zullen uitgerust worden met eenzelfde registratie- en diftarsysteem met weging. Het containerpark van Sint Lenaarts blijft behouden voor niet betalende fracties, maar ook op dit containerpark zal er eenzelfde registratiesysteem voorzien worden. De gemeenten Edegem, Mortsel, Ranst en Zandhoven exploiteren zelf hun containerpark, maar maken hierbij wel gebruik van hetzelfde registratiesysteem. De bezoeker registreert zich aan de ingangszuil met zijn identiteitskaart. Wordt hij herkend als inwoner van de gemeente of van de cluster, dan gaat de slagboom open en kan hij het containerpark betreden. Ook andere gemeenten hebben reeds interesse getoond voor het registratie- en diftarsysteem bij de intergemeentelijke werking. Op het kaartje op de volgende bladzijde wordt een overzicht gegeven van de stand van zaken. KMO-containerpark KMO s en zelfstandige ondernemers hebben het soms moeilijk om bepaalde afvalfracties op een praktische en betaalbare wijze te verwijderen. De meeste containerparken zijn alleen toegankelijk voor particulieren. De gemeenten starten daarom samen met IGEAN en UNIZO vanaf 16 mei 2011 een proefproject om bedrijfsafvalstoffen via het containerpark selectief in te zamelen. De doelgroep van het project bestaat uit de kleine en middelgrote ondernemingen (KMO s) en zelfstandige ondernemers (ZO). De grotere bedrijven hebben meestal zelf een uitgewerkt systeem van selectieve inzameling van hun bedrijfsafval. KMO s en zelfstandige ondernemers zijn naar afvalproductie bovendien vergelijkbaar met particuliere huishoudens. De KMO s en zelfstandige ondernemers van de gemeenten Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Hove, Kontich, Lint, Rumst, Schelle en Wommelgem kunnen met hun bedrijfsafval terecht op de containerparken van Aartselaar, Kontich en Wommelgem, Deze 3 containerparken zullen elk een halve dag in de week open zijn alleen voor de KMO s. Voor de KMO s en zelfstandige ondernemers zal ook het diftarsysteem worden toegepast maar met aangepaste tarieven vermits er gewerkt moet worden aan marktconforme voorwaarden. Betaling zal ook kunnen met een voorschotfactuur. 30

35 Met het project wordt dus de aanzet gegeven voor organisatie, coördinatie en communicatie van de inzameling van bedrijfsafvalstoffen van KMO s en zelfstandige ondernemers. Na één jaar zal het project geëvalueerd worden. Bij een positieve evaluatie kan deze manier van werken verder gezet worden. Intergemeentelijke exploitatie containerparken 31

36 i. Afvalverwijdering naar de toekomst toe In 2005 werden besprekingen gevoerd om te komen tot een betere verhouding bij de het vlak van de verwerking van het restafval, het grofvuil, het GFT+afval en het groenafval, met volgende doelstellingen: 1. globale regeling op lange termijn inzake afvalverwerking 2. optimaliseren van de verschillende verwerkingsinstallaties en de beschikbare capaciteiten 3. aandacht voor de transportproblematiek en de mobiliteit. Uiteindelijk heeft dit geleid tot het volgende: 1. verwerken brandbaar restafval (huisvuil en grofvuil): toetreding van IGEAN milieu & veiligheid tot ISVAG 2. verwerken onbrandbaar restafval (grofvuil): lidmaatschap van IGEAN milieu & veiligheid bij Hooge Maey 3 verwerken van overschot GFT+: overdracht van aandelen van stad Antwerpen in Ibogem aan IGEAN milieu & veiligheid 4. verwerken van overschot groenafval: overdracht van aandelen van stad Antwerpen in Ibogem aan IGEAN milieu & veiligheid. j. Intercommunales Hooge Maey, Ibogem en Isvag De intercommunale Hooge Maey heeft als doelstelling het storten van het restafval gekoppeld aan de sanering van de terreinen. De verschillende partners zijn de gemeenten van de arrondissementen Antwerpen en Mechelen, de stad Antwerpen, de intercommunales IVAREM, ISVAG, IBOGEM en IGEAN milieu & veiligheid, het provinciebestuur en Indaver. IGEAN milieu & veiligheid heeft ca. 10 % van het kapitaal en is in de raad van bestuur vertegenwoordigd. IGEAN milieu & veiligheid stelt samen met IVAREM en de stad Antwerpen eveneens een expert ter beschikking. Op verzoek van de schepenen van leefmilieu en bij beslissing van de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid wordt de opbrengst van de intercommunale Hooge Maey aangewend voor de financiering van de afvalpreventie en het voorkomingsbeleid van de gemeenten. In 2008 en 2009 heeft de Hooge Maey een verhoogd dividend uitgekeerd. Door een strenger stortverbod en veel minder aanvoer is het rendement vanaf 2010 beperkt. De raad van bestuur heeft de vennoten hiervan reeds verwittigd. De Hooge Maey tracht deze daling van de aanvoer op de stortplaats te compenseren door energierecuperatie -stortgas- en waterzuivering voor derden. 32

37 Hooge Maey Recent werden er ook voorstellen gedaan om zonnepanelen te plaatsen. Het proefproject dat is ingediend bij de Vlaamse Gemeenschap rond algenkweek is ontvankelijk verklaard. De Hooge Maey wil haar know-how ook wereldwijd ter beschikking stellen en hiervoor Carbon Credits verwerven die -zoals de CO 2 -emissierechten - vermarkt kunnen worden. Hiermee profileert Hooge Maey zich meer en meer als een groene energiecentrale. De gemengde intercommunale IBOGEM staat in voor de huisvuilverwijdering en heeft volgende vennoten: 1. gemeentelijke deelnemers : Beveren, Zwijndrecht, Kruibeke en stad Antwerpen 2. intergemeentelijke verenigingen : Verko, Mi-Wa, ISVAG en IGEAN milieu & veiligheid 3. private partner : Indaver. IGEAN milieu en veiligheid heeft vier aandelen van de stad Antwerpen overgenomen voor de verwerking van de overproductie van het groenafval en de GFT. IGEAN milieu & veiligheid heeft met de intercommunale ISVAG verschillende besprekingen en onderhandelingen gevoerd op zoek naar nieuwe oplossingen die uiteindelijk hebben geleid tot de toetreding van IGEAN milieu & veiligheid tot ISVAG. De verbrandingsoven van ISVAG is een moderne verbrandingsoven met energierecuperatie die ruimschoots voldoet aan de milieunormen. Sinds 1 januari 2006 wordt al het niet-recycleerbaar brandbaar huishoudelijk afval uit het samenwerkingsgebied van IGEAN milieu & veiligheid naar ISVAG afgevoerd. IGEAN milieu & veiligheid heeft daarvoor een kapitaal onderschreven voor een bedrag van ,75 euro en een negatief saldo ten laste genomen van euro. IGEAN milieu & veiligheid is met 44 % van de aandelen een belangrijke partner binnen ISVAG en is er vertegenwoordigd in de raad van bestuur en in het directiecomité. 33

38 ISVAG: verbrandingsoven Door de aanvoer van huishoudelijk afval uit de IGEAN-regio, kan de ISVAG-oven op maximale capaciteit draaien. Alle studies zijn beëindigd en waren gunstig. Het Provinciebestuur leverde in 2010 een vergunning af voor 10 jaar. De minister moet zich hier nog over uitspreken. k. Interafval IGEAN is van bij de aanvang lid van Interafval. Interafval is een overlegplatform dat werd opgericht door VVSG. Het platform heeft tot doel, in alle aspecten van het huishoudelijk of gelijkgesteld afval informatie uit te wisselen en alle mogelijke thema s en gezamenlijke standpunten te bespreken bij de betrokken overheden en/of instanties. Op dit ogenblik zijn alle Vlaamse intercommunales voor huisvuilverwerking aangesloten. Interafval is binnen de VVSG de belangenverdediger voor de intercommunales van afvalverwijdering. l. Vlaco IGEAN milieu & veiligheid is ook lid van de Vlaamse Compostorganisatie vzw (Vlaco). In 2010 was IGEAN milieu & veiligheid vertegenwoordigd in het dagelijks bestuur en in de raad van bestuur. Ook aan de verschillende werkgroepen marketing, wettelijk kader, normering, geur en proefwerking neemt IGEAN milieu & veiligheid deel. Naast de opvolging van de compostproductie zorgt Vlaco o.a. voor de bevordering van de afzet van compost en ondersteunt zij de opleidingen van IGEAN milieu & veiligheid tot compostmeester evenals de compostcursus. In 2010 heeft IGEAN milieu & veiligheid 8 compostcursussen georganiseerd. 34

39 compostcursus Op 18 oktober 2010 vond in de burelen van IGEAN milieu & veiligheid de uitreiking van de attesten plaats aan de deelnemers van de compostcursussen in In aanwezigheid van afgevaardigden van de gemeenten werd op dat moment ook de prijs uitgereikt aan de winnaar van de wedstrijd tijdens Juni Compostmaand. In juni organiseren de compostmeesters in een groot aantal gemeenten een activiteit om het thuiscomposteren en kringlooptuinieren te promoten. Deelnemers leren hoe ze voordeel kunnen halen uit het toepassen van ondermeer kringlooptechnieken bij het aanplanten en onderhouden van de tuin. Zo blijft er meer tijd over om te genieten van de tuin. In 2011 worden kringlooptips gegeven voor de hele tuin onder de slogan Zet de kringloop aan het werk!. Vlaco zal ook het certificatie-bureau voor compost- en biomassaverwerking zijn. m. Milieudienst De gemeenten moeten komen tot een duurzaam lokaal beleid met integratie en participatie als belangrijkste aandachtspunten. Bovendien worden steeds meer verplichtingen aan de gemeenten toevertrouwd. Dit vraagt een blijvende inspanning op deze terreinen. Het begeleiden en ondersteunen van de gemeenten op technisch, juridisch en wetenschappelijk vlak blijft dan ook een noodzaak. In 2010 waren er 28 gemeentebesturen lid van de intercommunale milieudienst. Deze gemeenten vertegenwoordigen inwoners. Enkel de gemeente Schoten en de stad Antwerpen zijn niet aangesloten bij de intercommunale milieudienst. Aan de aangesloten gemeenten wordt sinds 2001 een jaarlijkse bijdrage van 0,16 euro per inwoner gevraagd. Deze bijdrage wordt aangerekend via de eindafrekening die jaarlijks aan de gemeenten wordt voorgelegd. 35

40 1. Juridisch-technische ondersteuning inzake milieu en natuur Reeds van bij de aanvang staat de intergemeentelijke milieudienst garant voor een juridisch- technische ondersteuning van de gemeentelijke milieudiensten en dit zowel voor milieu als natuur. In 2010 werden er 378 milieuvergunningsdossiers behandeld, waarvan 45 % klasse 2 aanvragen, 30 % klasse 1 aanvragen en 25 % meldingen van klasse 3- inrichtingen en kleine veranderingen van klasse 2-inrichtingen. Daarnaast worden er tal van andere schriftelijke adviezen verstrekt, zoals erkenningsaanvragen voor handelszaken voor dieren, klachten over hinder, algemene juridische adviezen, e.d.. De intercommunale milieudienst staat eveneens telefonisch ter beschikking van de gemeenten. Een belangrijke taak van de intercommunale milieudienst is het informeren van de gemeenten over nieuwe en bestaande wetgeving. Deze informatie wordt enerzijds mondeling gegeven en anderzijds aan de hand van schriftelijke nota's. Bovendien staat deze informatie open voor de milieuambtenaar, duurzaamheidsambtenaar, technische dienst, secretaris, schepenen van leefmilieu, Voor het overige speelt de milieudienst in op de permanente noden van de gemeenten en past zij haar takenpakket voortdurend aan. 2. Begeleiden van de gemeentelijke adviesraad en optreden als deskundige De intergemeentelijke milieudienst wordt soms gevraagd om op te treden als deskundige bij het toelichten van onderwerpen op de gemeentelijke milieuadviesraad of op het college van burgemeester en schepenen. 3. Begeleiden van de opmaak van het gemeentelijk milieubeleidsplan De verschillende gemeentelijke milieuconvenanten en samenwerkingsovereenkomsten die de gemeenten de voorbije jaren hebben afgesloten met het Vlaams Gewest verplichtte de gemeenten een gemeentelijk milieubeleidsplan op te maken. De intergemeentelijke milieudienst heeft deze taak op zich genomen en heeft in de loop der jaren voor diverse gemeenten een gemeentelijk milieubeleidsplan opgemaakt. Dit gebeurde steeds in nauw overleg met de betrokken gemeenten. Ook in de nieuwe Samenwerkingsovereenkomst is de opmaak van een gemeentelijk milieubeleidsplan voorzien. In het onderscheidingsniveau kan de gemeente er per jaar 3 punten voor krijgen. In 2010 is gestart met de opmaak van een milieubeleidsplan (MBP) voor de gemeenten Essen, Schelle, Zandhoven en Zoersel. 4. Administratieve opvolging en ondersteuning Bij het Fost Plus project staat de milieudienst in voor de administratieve opvolging en begeleiding van het project. Dit gaat van de opmaak van de bestekken en het organiseren van de overheidsopdrachten, over het toezicht houden op de uitvoering van de opdrachten tot het verwerken van alle cijfergegevens m.b.t. het project. In 2007 heeft IGEAN milieu & veiligheid een nieuwe overheidsopdracht georganiseerd voor de verschillende selectieve inzamelingen die deel uitmaken van het Fost Plus project. Al deze nieuwe opdrachten zijn op 1 januari 2008 van start gegaan en lopen tot 31 december Ook voor alle andere taken en opdrachten zorgt de milieudienst voor de administratieve opvolging en verwerking van gegevens. 36

41 De gemeenten krijgen maandelijks een overzicht van de ingezamelde hoeveelheden huisvuil, grofvuil, GFT+ en groenafval en van de daarbij horende verwerkingprijs op basis waarvan een eventuele bijsturing mogelijk is. Het resultaat hiervan wordt jaarlijks voorgelegd aan de milieuambtenaren evenals aan de schepenen van leefmilieu in het adviescomité milieu. 5. Overleg milieuambtenaren en duurzaamheidsambtenaren Op regelmatige tijdstippen organiseert IGEAN milieu & veiligheid bijeenkomsten voor de milieuambtenaren en/of de duurzaamheidsambtenaren. Op deze bijeenkomsten worden actuele dossiers toegelicht en besproken, wordt nieuwe of gewijzigde wetgeving overlopen en worden voorbereidende werkzaamheden gedaan voor de opstart van nieuwe projecten. Daar waar vroeger vooral de klemtoon lag op het geven van informatie aan de milieuambtenaren wordt recent meer aandacht geschonken aan overleg waarbij ook de duurzaamheidsambtenaren worden betrokken. 6. Tankslag In 2007 heeft IGEAN milieu & veiligheid het project Tankslag opgestart voor de verwijdering en opvulling van stookolietanks die niet langer in gebruik zijn. 27 gemeenten hebben hierop ingeschreven. Op basis van een prijsvraag die IGEAN milieu & veiligheid georganiseerd had, hebben de inwoners van de deelnemende gemeenten de mogelijkheid gekregen om aan een zeer voordelige prijs hun stookolietank te laten opvullen of verwijderen. Bij dit initiatief heeft IGEAN milieu & veiligheid nauw samengewerkt met de gemeentebesturen voor de verspreiding van de informatie. In een eerste ronde (december juni 2008) werden 700 tanks gesaneerd. In een tweede, beperktere ronde (september - december 2008) werden nog eens 200 tanks definitief buiten gebruik gesteld. In het voorjaar 2009 werd een derde ronde georganiseerd waarbij 500 tanks gesaneerd werden en in de periode junioktober 2010 vond een 4 de ronde plaats voor 550 tanks. Na een positieve evaluatie van het project werd beslist om nog een 5 de ronde te organiseren. De werken zullen vanaf midden september 2011 uitgevoerd worden. 7. Milieuhandhaving In het decreet algemene bepalingen milieubeleid van is een nieuwe titel XVI ingevoegd : Toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen. Dit nieuw handhavingsdecreet is op in werking getreden. Alle bestaande regels over toezicht in de verschillende milieuwetten werden opgeheven en vervangen door één globale regeling. Toezichthouders zijn er op gewestelijk, provinciaal en lokaal niveau. De lokale toezichthouders kunnen gemeentelijk, intergemeentelijk of per politiezone aangesteld worden. Begin 2010 heeft IGEAN milieu & veiligheid een rondvraag gedaan bij de gemeenten om te peilen naar de interesse voor een intergemeentelijke samenwerking, 21 gemeenten hebben hun interesse getoond. 37

42 IGEAN heeft een concreet voorstel uitgewerkt dat als volgt kan samengevat worden: 1. IGEAN stelt 2 intergemeentelijke toezichthouders ter beschikking die maximaal voltijds kunnen ingezet worden. 2. de intergemeentelijke samenwerking wordt verder aangevuld met gemeentelijke toezichthouders of met toezichthouders van de politiezones die voldoen aan het handhavingsdecreet en de uitvoeringsbesluiten. 3. het totaal aantal toezichthouders die deel zullen uitmaken van de intergemeentelijke samenwerking is afhankelijk van het aantal gemeenten dat voor het volledige takenpakket beheersoverdracht zal doen. Deze samenwerking zal in elk geval voldoen aan de wettelijke vereisten. 4. de kosten zullen verdeeld worden zoals de kosten van de gemeenschappelijke dienst PBW over de deelnemende gemeenten: - 60% als vaste kosten, volgens het inwonersaantal - 40% als variabele kosten, volgens het aantal dossiers. 5. de kostprijs per dossier wordt geraamd op 388,50 euro, waarvan 180 euro subsidieerbaar is in het addendum milieuhandhaving van de Samenwerkingsovereenkomst. 6. IGEAN milieu & veiligheid zal enkel de reële kosten aanrekenen in de eindafrekening. 7. de intergemeentelijke samenwerking voor milieuhandhaving wordt beleidsmatig ondersteund en gestuurd door de schepenen van leefmilieu van de deelnemende gemeenten in de subcommissie milieuhandhaving van het adviescomité milieu. De gemeenten beslissen vóór 1 mei 2011 of zij bij de intergemeentelijke samenwerking voor milieuhandhaving aansluiten. Het resultaat hiervan wordt voorgelegd aan de raad van bestuur van mei 2011, die de intergemeentelijke toezichthouders zal aanduiden. n. Gemeentelijke administratieve sancties (GAS) De wet van 13 mei 1999 tot aanvulling en wijziging van de Nieuwe Gemeentewet heeft aan de gemeenten de mogelijkheid gegeven om zelf straffen of administratieve sancties te voorzien. De gemeenten zijn hierdoor in staat om sneller en efficiënter de strijd tegen de kleine criminaliteit aan te pakken. Ook de parkeerproblematiek kan hiermee geregeld worden. Om gebruik te kunnen maken van het systeem van gemeentelijke administratieve sancties, moet de gemeente in de eerste plaats beschikken over een aangepast politiereglement. Daarom heeft IGEAN milieu & veiligheid in een eerste fase de gemeenten begeleid bij de opmaak van een reglement. Er wordt hierbij zoveel mogelijk gewerkt op het niveau van de politiezone om te komen tot een uniform politiereglement. Een tweede stap bestaat erin toezicht uit te oefenen op het naleven van het politiereglement. Hierbij kan beroep gedaan worden op de politie en/of op gemeentelijke ambtenaren die de nodige opleiding gevolgd hebben. IGEAN milieu & veiligheid heeft een deel van de opleiding verzorgd in samenwerking met de bevoegde provinciale scholen. 38

43 De sanctionerend ambtenaar tenslotte legt de gemeentelijke administratieve geldboete op. Ook hiervoor kan beroep gedaan worden op IGEAN milieu & veiligheid. In 2010 heeft IGEAN milieu & veiligheid gewerkt aan volgende opdrachten: 1. opmaak van een beperkt politiereglement voor PZ Voorkempen: Malle, Brecht, Schilde en Zoersel 2. aanpassing van het politiereglement voor PZ Noord: Kapellen en Stabroek 3. opleiding geven aan politie en gemeentelijke ambtenaren van de PZ Hekla 4. aanstelling als sanctionerend ambtenaar voor de: PZ Rupel Boom, Niel, Hemiksem, Schelle, Rumst, PZ Hekla Aartselaar, Edegem, Hove, Kontich en Lint, PZ Minos Boechout, Borsbeek, Mortsel, Wijnegem, Wommelgem, PZ Voorkempen Malle, Schilde, Brecht en Zoersel PZ Noord Kapellen, Stabroek, Brasschaat en Zwijndrecht. In 2011 zal ook de gemeente Schoten starten met gemeentelijke administratieve sancties met IGEAN milieu & veiligheid als sanctionerend ambtenaar. In 2010 hebben de deelnemende gemeenten dossiers aan IGEAN bezorgd. Van deze dossiers konden er 152 niet behandeld worden omdat ze geseponeerd zijn wegens onvoldoende bewijs, onjuiste adresgegevens hadden, laattijdig bezorgd werden, Daarnaast werden 33 dossiers bezorgd die opgemaakt werden tegen onbekenden. 39

44 IGEAN neemt deze op in een register dat af en toe geraadpleegd wordt door verzekeringsmaatschappijen. Deze dossiers kunnen verder niet behandeld worden. In 2010 werden er dossiers behandeld. Voor 312 dossiers werd bezwaar ingediend door de overtreder. Tegen 6 beslissingen werd beroep aangetekend. Midden 2010 werd de werking van de gemeentelijke administratieve sancties geëvalueerd. De behandeling van de dossiers werd geoptimaliseerd wat resulteerde in een kortere doorlooptijd. Het is belangrijk openbare overlast snel en efficiënt aan te pakken. Vanaf 1 januari 2010 worden volgende tarieven aangerekend aan de gemeenten : 1. gewoon dossier : 45 euro 2. dossier met bezwaar : 60 euro 3. dossier met beroep : 100 euro en bijkomende kosten. o. Afvalkrant In het kader van de afvalpreventiecampagne van IGEAN milieu & veiligheid werd, op advies van de schepenen van leefmilieu, beslist op regelmatige tijdstippen een afvalkrant uit te geven. In 2010 werden 3 afvalkranten verspreid, waarin verschillende thema s aan bod kwamen. Daarnaast werd in januari 2010 een extra editie uitgegeven die in het teken stond van de selectieve inzameling van GFT+, waarbij de zuiverheid van het GFT+ centraal stond. De afvalkrant wordt bedeeld in 28 gemeenten met een oplage van ca stuks. De gemeenten die dat wensen, kunnen een eigen artikel in de afvalkrant laten publiceren. Hierbij krijgen ze de gelegenheid om lokale acties, verwezenlijkingen, wijzigingen in het afvalbeleid enz. voor te stellen en de band tussen IGEAN milieu & veiligheid en de gemeente te verduidelijken. 24 ste editie afvalkrant maart

45 p. Samenwerking In de mate van het mogelijke wordt met andere intercommunales informatie uitgewisseld om sneller en efficiënter te kunnen werken. Officiële opening containerpark Kalmthout Officiele opening containerpark Wommelgem - Borsbeek 41

46 C. Gemeenschappelijke dienst PBW (Preventie en Bescherming op het Werk) Werking van de dienst Met het KB van 14 januari 1997 werd aan IGEAN als eerste in Vlaanderen een definitieve vergunning voor onbepaalde duur verleend. Vandaag is deze dienst nog steeds toonaangevend. Volgende 68 besturen zijn lid van de gemeenschappelijke dienst PBW de 29 gemeenten Aartselaar, Boechout, Boom, Borsbeek, Brasschaat, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en Zwijndrecht de 27 OCMW s Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Brasschaat, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en Zwijndrecht de 3 intercommunales Imsir en IGEAN milieu & veiligheid en IGEAN dienstverlening de 10 politiezones Brasschaat, GRENS, HEKLA, MINOS, Noord, RUPEL, Schoten, Voorkempen, ZARA, Zwijndrecht De dienst vertegenwoordigt meer dan personeelsleden en 891 brandweervrijwilligers. Arbeidsveiligheid De gemeenschappelijke dienst PBW richt zich op de wettelijke verplichting die elke werkgever heeft om de arbeidsveiligheid bij het personeel te verzekeren. Het bestuur staat in voor de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers, met inbegrip van maatregelen voor de preventie van beroepsrisico's, informatie en opleiding. De besturen zorgen eveneens voor de nodige middelen om dit doel te bereiken. Specifiek werd in 2010 aandacht besteed aan opleidingen van: 1. leidinggevenden en personeelsleden van de groendienst: risicoanalyses en veiligheidsinstructies voor de groendienst 2. leidinggevenden en personeelsleden van de wegendienst: risicoanlyses en veiligheidsinstructies voor de wegendienst 3. leidinggevenden en personeelsleden uitvoerende technische dienst: chemische producten, gebruik persoonlijke beschermingsmiddelen 4. personeelsleden van diverse gebouwen: de evacuatieprocedure en het gebruik van kleine blusmiddelen 5. leidinggevenden: alcohol en drugs op het werk 6. leidinggevenden: het globaal preventieplan (matrix, beleidsverklaring) 7. leidinggevenden en personeelsleden uitvoerende technische dienst: signalisatiekledij en signaleren van werken op de openbare weg 8. leidinggevenden en personeelsleden uitvoerende technische dienst: asbest herkennen en asbestinventaris als preventiemiddelen. 9. politie: werkbaarheidsmonitor, psychosociale aspecten en risicoanalyse ploegenarbeid, algemene risicoanalyses politiewerking 10. personeelsleden recyclageparken: algemene veiligheid 42

47 11. thuisdienst: veiligheids- en gezondheidsaspecten bij thuishulp 12. leidinggevenden: algemene veiligheid en hiërarchische lijn. Veiligheid van speeltoestellen en speelterreinen Met het KB van 28 maart 2001 betreffende de veiligheid van speeltoestellen en speelterreinen wordt aan de uitbater van speelterreinen een aantal verplichtingen opgelegd. Ook gemeenten en OCMW s zijn vaak uitbater van speeltoestellen en speelterreinen. Daarom worden deze taken uitgevoerd binnen het takenpakket van de gemeenschappelijke dienst PBW. Zo werd in 2010 verder gewerkt aan de opmaak van de risicoanalyses en het vastleggen van preventiemaatregelen in het kader van de jaarlijkse controle van de speelterreinen en speeltoestellen. Er wordt meegewerkt aan het ontwerp van de inrichting van nieuwe speelterreinen en de opvolging van de oplevering van nieuwe speeltoestellen. Door 21 gemeenten en 3 OCMW s wordt hiervoor beroep gedaan op IGEAN milieu & veiligheid. IGEAN milieu & veiligheid maakt deel uit van de subcommissie veiligheid speelterreinen van de FOD Economie. De vergaderingen van deze commissie worden bijgewoond door IGEAN milieu & veiligheid. controle speelterreinen 43

48 Bouwplaatscoördinatie Het KB van 25 januari 2001 betreffende de tijdelijke en mobiele bouwplaatsen verplicht de openbare besturen om, voor de projecten waarvoor zij opdrachtgever zijn, over te gaan tot het organiseren van de bouwplaatscoördinatie. Deze bouwplaatscoördinatie heeft zowel betrekking op het oprichten en/of verbouwen van gebouwen, als het aanleggen van wegeninfrastructuur of omgevingswerken. Ondertussen hebben 21 gemeenten, 10 OCMW s en 1 politiezone beheersoverdracht gedaan aan IGEAN milieu & veiligheid voor het organiseren van de veiligheids- en gezondheidscoördinatie. Zo werd IGEAN milieu & veiligheid sinds het opstarten van deze activiteit reeds betrokken bij in totaal 690 verschillende projecten. De veiligheidscoördinatie is zowel van belang bij het opmaken van bestekken als bij het uitvoeren van de werken. Bij het opmaken van de bestekken en het uittekenen van de plannen worden veiligheidsadviezen geformuleerd voor het veilig bouwen van de constructie maar ook voor de veiligheid van de latere gebruikers van deze gebouwen. OCMW Wijnegem Ook tijdens de realisatie van het project brengt de veiligheidscoördinator permanent advies uit over het toepassen van veilige uitvoeringsmethoden. Dit zowel voor de uitvoerders van het project als eventuele omwonenden of derden die zijdelings bij de projecten betrokken worden. De verrekening gebeurt rechtstreeks met het bestuur en per project op basis van de werkelijke prestaties. 44

49 Het samengaan van de arbeidsveiligheid van het personeel en de veiligheidscoördinatie van de bouwplaats leidt ontegensprekelijk tot een meerwaarde in het streven van de besturen naar een veilige werkomgeving. Preventie en bescherming tegen geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk Tenslotte houdt ook de wet van 11 juni 2002 en het MB van 11 juli 2002 betreffende de preventie en bescherming tegen geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk verplichtingen in voor de besturen. In 2003 werd overgegaan tot de aanwerving van een preventieadviseur sociale relaties om de wet toe te passen. Om iedereen correct te informeren heeft IGEAN milieu & veiligheid verschillende infosessies gegeven aan personeelsleden en leidinggevenden over deze wetgeving en de praktische implementatie ervan. In 2010 is IGEAN milieu & veiligheid haar bemiddelende en vertrouwelijke rol blijven opnemen. Tientallen probleemsituaties zijn op een informele en serene manier aangepakt en behandeld. Met de wet van 6 februari 2007, betreffende de preventie en bescherming tegen psychosociale belasting, zijn verschillende besturen doorgelicht op het vlak van psychosociale belasting en belasting door nacht- en ploegenarbeid. Verschillende besturen hebben ook zelf, los van elke wettelijke verplichting, de vraag gesteld om specifieke afdelingen door te lichten op het vlak van tevredenheid. IGEAN milieu & veiligheid is op alle vragen ingegaan. IGEAN milieu & veiligheid heeft een document opgesteld voor besturen die een alcohol- en drugsbeleid willen voeren. Dit document is opgestuurd en verschillende besturen hebben dit gebruikt bij de uitwerking van hun beleid rond alcohol en drugs. Signalisatie in politievoertuig 45

50 D. Algemene diensten De algemene diensten zijn gemeenschappelijk. 1. boekhouding en secretariaat Deze werken voor beide intergemeentelijke verenigingen. 2. studiedienst De studiedienst volgt voor beide verenigingen allerlei nieuwe opdrachten en evoluties op en onderzoekt vragen tot intergemeentelijke samenwerking die door de aangesloten besturen worden geformuleerd. De studiedienst kan ondermeer belast worden met het opstellen van rapporten: a. in verband met sociale en economische aspecten van de regio b. ter ondersteuning van gemeenschappelijke opdrachten, bevoegdheden, enz. die heel de regio of meerdere gemeenten aanbelangen c. ter ondersteuning van de eigen activiteiten van de vereniging. Daarnaast werden in 2010 volgende aspecten door de studiedienst behandeld: a. begeleiding overname containerparken b. netwerk- en telecombeheer en organisatie van de website c. vernieuwing van de informaticaomgeving d. beheer en optimalisatie verzekeringspolissen. De personeelsbezetting van de studiedienst werd uitgebreid om adequaat te kunnen inspelen op nieuwe activiteiten zoals het sociaal beleid en het lokaal woonbeleid. Op 01 september 2010 werd het sociaal beleid overgedragen naar de Provincie Antwerpen. IGEAN neemt het secretariaat waar van de conferentie van de burgemeesters van de Rupelstreek en begeleidt de opvolging van de agendapunten. Tenslotte wordt de studiedienst ook ingezet om de interne administratie en organisatie binnen IGEAN milieu & veiligheid te optimaliseren en aanpassingen voor te bereiden. 3. website Vertrekkend vanuit het gemeenschappelijk adres kan de bezoeker op een introductiepagina kiezen voor de site van IGEAN dienstverlening of van IGEAN milieu & veiligheid. De vormgeving is voor beide verenigingen identiek, maar de menustructuur verschilt. De site wordt steeds aangevuld en bijgewerkt. Er wordt ook meer en meer gebruik gemaakt van de mogelijkheden van het e-loket. Voor de bestuurders en gemeenten werd een beveiligd extranet in gebruik genomen. 46