JAARVERSLAG Goedgekeurd door de jaarvergadering van 19 juni 2015

Transcriptie

1 JAARVERSLAG 2014 Goedgekeurd door de jaarvergadering van 19 juni 2015

2 IGEAN milieu & veiligheid OPDRACHTHOUDENDE VERENIGING Volgens het decreet van 6 juli 2001 over de intergemeentelijke samenwerking werd een nieuwe opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid opgericht. De oprichting en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid werden goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van 8 november 2003 en door de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden op 1 april De statuten van IGEAN milieu & veiligheid werden in 2007 gewijzigd. De laatste statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013 en door de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur op 10 april 2014 en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad van 15 mei 2014 onder nr Zetel en burelen van de opdrachthoudende vereniging Doornaardstraat Wommelgem Tel.: 03/ Fax: 03/ igean@igean.be Site noord Oostmalsebaan 72A 2960 Brecht (Sint-Lenaarts) tel.: 03/ fax: 03/ Afvalverwerking Site zuid Doornstraat Edegem tel.: 03/ Containerparken Aartselaar Dijkstraat 11 tel 03/ Boechout Vremdesteenweg 218 tel 03/ Boom Dijleweg 3 tel 03/ Brasschaat Ploegsebaan 275 tel 03/ Brecht Ringlaan tel 03/ Brecht - St Job Kattenhoflaan tel 03/ Brecht - St Lenaarts Oostmallebaan tel 03/ Essen Rijkmakerlaan 53 tel 03/ Hemiksem G Gilliotstraat 50 tel 03/ Hove Fazantenlaan 22 tel 03/ Kalmthout Galgenheiken 7 tel 03/ Kapellen Kapelsestraat 235 tel 03/ Kontich Blauwesteenstraat 81b tel 03/ Lint Lerenveld 15 tel 03/ Malle Nijverheidstraat 2 tel 03/ Mortsel Heirbaan 22 tel 03/ Ranst Ter Stratenweg 33 tel 03/ Rumst Korte Veerstraat 45 tel 03/ Schelle Kapelstraat z n tel 03/ Stabroek Krekelberg 28 tel 03/ Wommelgem-Borsbeek Gulkenrodestraat 9 tel 03/ Wuustwezel Polderstraat 68 tel 03/ Zoersel De Maey tel 03/ JAARVERSLAG 2014 aan de Jaarvergadering van 19 juni 2015 Verslagen van de raad van bestuur, van de commissaris en de jaarrekening 2014.

3 LEDEN - BESTUUR - PERSONEEL A. Aandeelhouders Aandeelhouders A: gemeenten Aandeelhouders B: provincie Antwerpen Aandeelhouders C: andere deelnemers A. Gemeenten aantal inwoners op Aantal aandelen Aartselaar Antwerpen Boechout Boom Borsbeek Brasschaat Brecht Edegem Essen Hemiksem Hove Kalmthout Kapellen Kontich Lint Malle Mortsel Niel Ranst Rumst Schelle Schilde Schoten Stabroek Wijnegem Wommelgem Wuustwezel Zandhoven Zoersel Zwijndrecht Subtotaal A B. Provincie - 1

4 C. Anderen aantal aandelen OCMW Aartselaar 5 OCMW Boechout 5 OCMW Borsbeek 5 OCMW Brasschaat 5 OCMW Brecht 5 OCMW Edegem 5 OCMW Essen 5 OCMW Hemiksem 5 OCMW Hove 5 OCMW Kalmthout 5 OCMW Kapellen 5 OCMW Kontich 5 OCMW Lint 5 OCMW Malle 5 OCMW Mortsel 5 OCMW Niel 5 OCMW Ranst 5 OCMW Rumst 5 OCMW Schelle 5 OCMW Schilde 5 OCMW Schoten 5 OCMW Stabroek 5 OCMW Wijnegem 5 OCMW Wommelgem 5 OCMW Wuustwezel 5 OCMW Zandhoven 5 OCMW Zoersel 5 OCMW Zwijndrecht 5 Imsir 5 AGB Boom Plus 5 AGB Kontich 5 AGB Fluctus Schelle 5 PONTES 5 Subtotaal C 165 ALGEMEEN TOTAAL A+B+C

5 B. Raad van bestuur samenstelling op 31 december 2014 Gemeente Aartselaar Antwerpen Boechout Boom Borsbeek Brasschaat Brecht Edegem Essen Hemiksem Hove Kalmthout Kapellen Kontich Lint Malle Mortsel Niel Ranst Rumst Schelle Schilde Schoten Stabroek Wijnegem Wommelgem Wuustwezel Zandhoven Zoersel Zwijndrecht Eddy Vermoesen Bestuurders Carl Geeraerts Koen T Sijen Jeroen Baert Peter Vindevogel Jef Konings Jos Matheeussen Goedele Van der Spiegel Helmut Jaspers Luc Bouckaert Bart Van Couwenberghe Maarten De Bock Lieve De Block Thomas Aerts Harry Debrabandere Harry Hendrickx Erik Broeckx Bart Van der Velde Lode Hofmans Marc Verschueren Rob Mennes Gerald Van Acker Erik Block Jacques De Swaene Luc Monsieurs Rudy Stuer Dieter Wouters Joris Geens Heyvaert Michael Ann Van Damme Borsbeek Wendy Somers Kapellen Mieke De Schepper - - Bestuurders met raadgevende stem 3

6 C. Directiecomité samenstelling op 31 december 2014 Voorzitter Ondervoorzitter Ondervoorzitter Bestuurder Bestuurder Bestuurder Bestuurder IGEAN milieu & veiligheid Erik Broeckx Eddy Vermoesen Jos Matheeussen Carl Geeraerts Rob Mennes Jacques De Swaene Rudy Stuer D. Commissaris Tijdens de jaarvergadering van 22 juni 2012 werd de heer Robert Meyers aangesteld als commissaris voor zowel IGEAN dienstverlening als IGEAN milieu & veiligheid voor een periode van 3 jaar t.e.m. het boekjaar E. De diensten De studiedienst volgt allerlei nieuwe opdrachten en evoluties op en dit zowel voor de aangesloten besturen als voor IGEAN zelf. Bovendien wordt de studiedienst ingezet voor specifieke opdrachten om de interne administratie en organisatie binnen IGEAN te optimaliseren en aanpassingen voor te bereiden. 4

7 VERSLAG VAN DE RAAD VAN BESTUUR OVER HET BOEKJAAR 2014 A. Bestuursorganen De raad van bestuur, het directiecomité en de algemene vergadering zijn in 2014 op volgende data bijeengekomen: Raad van bestuur 5 februari 5 maart 2 april 7 mei 4 juni 2 juli 3 september 1 oktober 5 november 3 december Directiecomité 22 januari 19 februari 19 maart 23 april 21 mei 18 juni 1 juli 20 augustus 17 september 22 oktober 19 november 3 december Algemene vergadering 20 juni Buitengewone algemene vergadering 17 december B. Adviesorganen 1. Adviescomité veiligheid Het adviescomité veiligheid kwam bijeen op 11 juni Adviescomité milieu De schepenen van leefmilieu werden uitgenodigd op een bijeenkomst van het adviescomité milieu op 22 mei en 18 september De schepenen van leefmilieu van die gemeenten waarvoor IGEAN het containerpark exploiteert, kwamen bijeen op 25 juni De schepenen van de vroegere IHK gemeenten, kwamen bijeen op 22 mei

8 C. Andere 1. Deelnemingen Bij de intercommunale Hooge Maey heeft IGEAN een kapitaal onderschreven dat in ,11 euro bedraagt. Met de toetreding van IGEAN milieu & veiligheid tot ISVAG op 1 januari 2006 werd een kapitaal van euro onderschreven en een inkomgeld van ,75 euro opgevraagd. Er werden eveneens 4 aandelen van de stad Antwerpen in Ibogem overgedragen aan IGEAN milieu & veiligheid. 2. Vertegenwoordiging a. De heer Rudy Stuer, bestuurder, is door de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid van 7 mei 2014 aangesteld als afgevaardigde voor alle algemene vergaderingen van de intercommunale Hooge Maey tijdens deze legislatuur. b. De heer Eddy Vermoesen, bestuurder, is bij de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid van 7 mei 2014 aangesteld als afgevaardigde voor alle algemene vergaderingen van de intercommunale ISVAG tijdens deze legislatuur. Mevrouw Goedele Van der Spiegel, bestuurder werd aangeduid als vervangster. Als bestuurders werden de heren Maarten De Bock, Gerald Van Acker en Jeroen Baert, aangeduid om IGEAN te vertegenwoordigen in de raad van bestuur van ISVAG. De heer Jeroen Baert maakt deel uit van het directiecomité van ISVAG. c. De heer Rudy Stuer, bestuurder, is door de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid van 5 november 2014 aangesteld als afgevaardigde voor alle algemene vergaderingen van de intercommunale IBOGEM tijdens deze legislatuur 6

9 A. Algemeen De opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid omvat de bedrijfstakken milieu en veiligheid. IGEAN milieu & veiligheid heeft door zijn samenwerking met ISVAG, Ibogem en Hooge Maey en de onderlinge bevoegdheidsafstand ervoor gezorgd dat de installaties op volledige capaciteit kunnen werken. In 2014 exploiteert IGEAN milieu & veiligheid 22 containerparken. Deze containerparken zijn voor meerdere gemeenten toegankelijk. Zij werken volgens het diftarprincipe met weging. Bij de selectieve inzameling is het contract met Fost Plus belangrijk. De overeenkomst werd recent verlengd voor 5 jaar. In januari 2015 is IGEAN gestart met een eigen inzameling. De ophaalwagens zijn uitgerust met een identificatie- en registratiesysteem en zullen in het voorjaar 2015 ingezet worden voor het diftar-project. Door deze maatregelen is het restafval in 2014 stabiel gebleven met een gemiddelde van ca. 118 kg/inwoner. Hiermee werd ruimschoots voldaan aan de taakstellingen van het uitvoeringsplan huishoudelijke afvalstoffen. De ambities liggen bij de meeste gemeenten echter hoger. De milieudienst ondersteunt de gemeenten niet alleen op juridisch-technisch vlak maar was ook belangrijk in het behalen van deze goede resultaten. 25 gemeenten nemen deel aan het GAS-project. In 2014 is de nieuwe GAS-wet in werking getreden. IGEAN milieu & veiligheid treedt op vraag van de gemeenten op als sanctionerend ambtenaar. Verder ondersteunt en begeleidt IGEAN milieu & veiligheid de gemeenten bij het aanpassen, uniformiseren en actualiseren van de bestaande politiereglementen. Na een rondvraag bij de gemeenten heeft IGEAN milieu & veiligheid in 2011 een intergemeentelijke werking rond milieuhandhaving volgens het Handhavingsdecreet opgezet. 21 gemeenten hebben aan IGEAN milieu & veiligheid beheersoverdracht gedaan en doen op de intergemeentelijke toezichthouders beroep voor de milieuhandhaving. Er werden 2 toezichthouders van IGEAN milieu & veiligheid aangesteld als intergemeentelijke toezichthouders samen met 4 toezichthouders van de gemeenten. De werking van de gemeenschappelijke dienst PBW werd stilaan uitgebreid tot 4 diensten. Naast de algemene arbeidsveiligheid, wordt nu ook beroep gedaan op deze dienst voor de veiligheid van de speelterreinen en speeltuigen, de veiligheidscoördinatie op tijdelijke en mobiele bouwplaatsen en psychosociale dienstverlening. IGEAN milieu & veiligheid vraagt geen algemene werkingskosten. De reële kosten van milieu & veiligheid worden jaarlijks geraamd en als maandelijkse voorschotten aangerekend aan de gemeenten. Na het afsluiten van de jaarrekening wordt een eindafrekening opgemaakt en voorgelegd aan de gemeenten. Het saldo wordt met de voorschotten van het volgend jaar verrekend. 7

10 De algemene vergadering van 18 december 2013 heeft een statutenwijziging goedgekeurd waarmee de duurtijd wordt beperkt tot juni IGEAN dienstverlening en IGEAN milieu & veiligheid zullen hierdoor samen verlengd worden. IGEAN bereidt de verlenging voor om op de jaarvergadering van 2016 de verlenging van beide verenigingen goed te keuren. Bij deze gelegenheid zal IGEAN haar kerntaken zeker evalueren. B. Verwerking Het materialendecreet werd in 2012 goedgekeurd. Een andere benadering van afval als grondstof zal in de komende jaren veel aandacht vragen en zal de ontwikkeling van nieuwe technieken en verwerkingsmethoden noodzakelijk maken. Alles zal getoetst worden aan duurzaamheid en kringloopwerking. 1. Site noord Stand van zaken De terreinen van de site Terra Cotta te Brecht St.-Lenaarts werden door de OVAM ambtshalve gesaneerd. In augustus 2000 werden deze saneringswerken beëindigd. Met de OVAM werden er afspraken gemaakt over de afwerking en de nazorg van de site. In uitvoering van de overeenkomst die IGEAN milieu & veiligheid met de OVAM begin jaren 90 had afgesloten, werden er op de terreinen verschillende stortputten ingericht. Het wettelijk kader werd echter sindsdien grondig hervormd en gefaseerd in die tijd is een stortverbod ingevoerd. Eind 2003 werden de stortactiviteiten op site noord te Brecht beëindigd. De laatste afdekfolie werd geplaatst in het voorjaar 2006 en de bewortelingslaag werd verder aangebracht in de 2 de helft van site noord: afgedekte stortplaats In de stortplaats wordt biogas geproduceerd dat via gascollectoren en een leidingnetwerk naar de biogasmotor wordt geleid. Hier wordt het biogas omgevormd tot elektriciteit. 8

11 Midden 2005 heeft de bevoegde Minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu & Natuur in de milieuvergunning verleend voor de site noord. Volgende activiteiten zijn in exploitatie: 1. overslag huisvuil 150 ton opslagcapaciteit en grofvuil 150 ton opslagcapaciteit 2. groencompostering met een verwerkingscapaciteit van ton/jaar 3. heropstart en uitbreiding vergistingsinstallatie 1 verwerkingscapaciteit van ton/jaar De reeds verleende vergunning voor de exploitatie van de vergistingsinstallatie 2 met een verwerkingscapaciteit van ton/jaar werd hierin bevestigd. Korte termijn visie De mogelijkheid onderzoeken om de niet opgevulde kleiputten van m³ op te vullen met monostromen. Onderzoek naar nieuwe initiatieven om op de site bijkomend groene energie te produceren. RUP-wijziging opmaken. De vraag naar rondleidingen neemt toe, daarom onderzoeken of een externe bedrijfsgids of brochures gewenst en mogelijk zijn. De zuiverheid van de aangeboden afvalstoffen strenger controleren. De transporten tussen de verschillende sites optimaliseren door ze uit te besteden of zelf te doen. Onderzoeken hoe het stortgas verder kan verwerkt worden in de vergistinginstallaties vanaf Uitrusting op peil houden. IGEAN heeft in 2014 een overheidsopdracht georganiseerd voor het transport van de verschillende afvalstoffen tussen de verschillende sites, waarbij de transporten maximaal dienen geoptimaliseerd te worden. De opdracht werd gegund aan verschillende transporteurs, gaat in vanaf 1 september 2014 en loopt tot 31 augustus De stortgasmotor van IVEKA zet het stortgas om naar elektriciteit. Aan deze hernieuwbare energie werden nog tot eind 2014 groenestroomcertificaten toegekend, nadien niet meer. IGEAN heeft onderzocht of en hoe dit stortgas kan verwerkt worden in de vergistinginstallaties en beslist om dit stortgas te injecteren in de biogasleiding van de vergistinginstallaties zodat de biogasmotoren dit mee kunnen verbranden en het stortgas verder omzetten naar elektriciteit. In overleg met de gemeente Brecht heeft IGEAN de procedure voor de opmaak van een RUP opgestart voor de activiteiten op site noord. a. De vergistinginstallaties. Stand van zaken Na een gunstige evaluatie van de werking van de eerste vergistinginstallatie, werkend volgens het DRANCO-procedé, DRoge ANaërobe COmpostering, werd begin 1998 gestart met de bouw van een nieuwe vergistinginstallatie met een grotere verwerkingscapaciteit. 9

12 Op 6 juli 2000 werd deze installatie definitief aanvaard en in gebruik genomen. Nadien werd de eerste proefinstallatie stilgelegd. site noord: vergisting 2 site noord: vergisting 1 In de vergistinginstallaties wordt GFT+ omgezet tot compost en biogas. Het biogas wordt op zijn beurt omgezet in elektriciteit en als groene stroom geleverd aan het elektriciteitsnet. In 2003 verkreeg IGEAN milieu & veiligheid van de VREG een erkenning zodat de groenestroomcertificaten (GSC) konden verhandeld worden. Sindsdien organiseert IGEAN milieu & veiligheid jaarlijks een overheidsopdracht voor de verkoop van deze groene stroom en groenestroomcertificaten. 10

13 site noord: biogasmotor Om de omzetting van het geproduceerde biogas in elektriciteit te optimaliseren werd een 3 de biogasmotor bijgeplaatst. Deze werd begin juli 2006 in dienst genomen. 11

14 In 2014 werd ,35 ton GFT+ ingezameld waarvan ton uit de eigen regio en 1.937,35 ton uit de IOK-regio. Deze aanvoer uit de IOK-regio was het gevolg van een brand die gewoed heeft in de installatie van IOK en waardoor de installatie gedurende enkele weken stil lag. gemeente hoeveelheid GFT+ (ton) Aartselaar 709,16 Antwerpen ,62 Boechout 961,68 Boom 718,62 Borsbeek 517,17 Brasschaat 1.480,90 Brecht 1.896,95 Edegem 905,90 Essen 1.248,90 Hemiksem 856,82 Hove 308,96 Kalmthout 944,25 Kapellen 2.689,80 Kontich 504,76 Lint 194,32 Malle 1.195,60 Mortsel 1.391,43 Niel 1.157,60 Ranst 1.904,04 Rumst 496,39 Schelle 745,06 Schilde 831,10 Schoten 1.547,40 Stabroek 1.267,45 Wijnegem 742,01 Wommelgem 601,80 Wuustwezel 1.631,25 Zandhoven 1.922,71 Zoersel 1.083,35 Totaal ,00 Een deel van het ingezamelde GFT+-afval wordt rechtstreeks aangeleverd op de site noord in Brecht. Een ander deel wordt aangeleverd op site zuid te Edegem vanwaar het in bulk naar de vergistingsinstallaties wordt gevoerd. De evolutie van de ingezamelde hoeveelheden GFT+ per gemeente over de jaren wordt in volgende grafiek weergegeven. 12

15 Evolutie hoeveelheid GFT+ in kg per inwoner Zoersel Zandhoven Wuustwezel Wommelgem Wijnegem Stabroek Schoten Schilde Schelle Rumst Ranst Niel Mortsel Malle Lint Kontich Kapellen Kalmthout Hove Hemiksem Essen Edegem Brecht Brasschaat Borsbeek Boom Boechout Antwerpen Aartselaar hoeveelheid (kg/inw.) In 2014 heeft IGEAN milieu & veiligheid in de beide vergistinginstallaties ,91 ton organisch afval omgezet in 7,25 miljoen m³ biogas en ton humotex. Er werd MWh groene elektriciteit geproduceerd, waarvan er MWh aan het net werd geleverd. 13

16 Voor de verwerking van het overschot heeft IGEAN milieu & veiligheid 4 aandelen van de stad Antwerpen in Ibogem overgenomen. In 2014 werd 1.392,54 ton GFT+ afval voor verwerking afgevoerd naar de verwerkingsinstallatie van DDS-Verko te Dendermonde of naar de andere verwerkingsinstallaties van Ibogem. In 2012 werd het nieuwe Energiedecreet van toepassing. Hier is in opgenomen dat GFTvergistinginstallaties met nacompostering recht hebben op de verhoogde minimumsteun van 100 euro per groenestroomcertificaat gedurende 20 jaar vanaf de datum van indienststelling. Op deze wijze is de toekenning van de groenestroomcertificaten voor IGEAN gegarandeerd. Korte termijn visie Het optimaliseren van de bestaande capaciteiten. Procesverbeteringen in beide vergistinginstallaties, in samenspraak met Vlaco. De mogelijkheden van warmterecuperatie onderzoeken. Onderzoek naar droging van de compost met warmterecuperatie van de gasmotoren. Onderzoek of er warmtekrachtcertificaten verkocht kunnen worden. Onderzoek om de flow door droging te verminderen. Revisie van de installatie met het vervangen van de vloer in de inkomhal, de duwvloer, de extractieschroeven en de wiellader. Upgrade van het supervisiesysteem. Onderzoek naar de totale afzuiging en de werking van de biofilters voor aanpassing naar de huidige noden. Het totale energieverbruik moet dalen, een volledige energieaudit uitvoeren is noodzakelijk. In 2014 werd verder onderzoek gedaan en een pilootinstallatie gebouwd om de perskoek, die vrijkomt na het persen, deels te kunnen drogen met de warmte van de gasmotoren. Dit onderzoek zal verder gezet worden en de uiteindelijke installatie gedimensioneerd en geraamd. b. De waterzuiveringsinstallatie Stand van zaken Om al het afvalwater dat op de site ontstaat voldoende te kunnen zuiveren alvorens te lozen in het oppervlaktewater, werd een waterzuiveringsinstallatie gebouwd. Deze werkt volgens 3 zuiveringsstappen, met name, biologie, fysico-chemie en adsorptie op actief koolfilters. Eind 2000 was deze operationeel. Sindsdien werd er geen beroep meer gedaan op de waterzuiveringsinstallatie van Aquafin te Brecht. site noord: waterzuiveringsinstallatie 14

17 In totaal wordt er jaarlijks ca m³ afvalwater gezuiverd en afgevoerd naar de Weehaegsebeek. IGEAN milieu & veiligheid is hierbij onderworpen aan zeer strenge lozingsnormen. De zuiveringskosten worden doorgerekend in de verschillende verwerkingsprijzen. Korte termijn visie De samenstelling van het afvalwater is gewijzigd. IGEAN milieu & veiligheid onderzoekt op welke wijze dit een invloed heeft op de werking van de waterzuiveringsinstallatie. De verwerkingsmogelijkheden van het residu onderzoeken. c. De groencompostering Stand van zaken In augustus 2005 werd de groencompostering op site noord uitgebreid om zoveel mogelijk groenafval afkomstig uit het samenwerkingsgebied van IGEAN milieu & veiligheid zelf te kunnen verwerken. Een deel van het ingezamelde groenafval wordt rechtstreeks aangeleverd op site noord te Brecht. Een ander deel wordt aangevoerd via de overslag op site zuid te Edegem. site noord: groencompostering 15

18 In 2014 werd ,90 ton groenafval ingezameld waarvan er ca ton werd afgevoerd voor verwerking naar Ibogem te Kallo. Hiervoor heeft IGEAN milieu & veiligheid einde aandelen van de stad Antwerpen in Ibogem overgenomen. gemeente hoeveelheid groenafval (ton) Aartselaar 1.428,38 Antwerpen 8.390,03 Boechout 1.384,74 Borsbeek 392,40 Boom 46,60 Brecht 4.786,95 Edegem 1.606,95 Essen 2.982,70 Hemiksem 662,80 Hove 1.053,83 Kalmthout 4.702,05 Kapellen 2.911,90 Kontich 2.354,84 Lint 1.050,37 Malle 1.771,35 Mortsel 1.491,42 Niel 234,64 Ranst 1.629,33 Rumst 1.004,82 Schelle 779,06 Schilde 4.180,00 Schoten 2.394,30 Stabroek 1.810,75 Wijnegem 780,10 Wommelgem 2.025,12 Wuustwezel 1.908,60 Zandhoven 1.002,70 Zoersel 3.644,15 Totaal ,88 Het eindproduct van de groencompostering, groencompost, wordt ter beschikking gesteld van de gemeenten. Het wordt eveneens verkocht aan professionele afnemers en particulieren. Korte termijn visie Verder onderzoek om een grotere fractie van de groencompostering te verkopen als biomassa. Stimuleren van de gemeentebesturen om meer gebruik te maken van compost. Permanent aandacht besteden aan de kwaliteit van het aangeleverde groenafval. 16

19 De afzet en verkoop van de compost aan een positieve waarde. Een nieuwe overheidsopdracht organiseren voor de verwerking van het groenafval. Dit zal twee maal moeten gebeuren in deze legislatuur. Uitbreiden verwerkingscapaciteit. Extra promoten van IGEAN-mix, een mengeling van groencompost en humotex. Blijvende aandacht besteden aan de verschillende eindproducten, zowel groencompost als humotex. Houtsnippers worden geproduceerd uit selectief ingezamelde boomwortels. Deze kunnen gevaloriseerd worden als mulchmateriaal of als biomassa afhankelijk van de marktvoorwaarden. De processturing van de groencompostering gebeurt door IGEAN milieu & veiligheid. De uit te voeren werken zoals hakselen, omzetten en afzeven worden uitbesteed. Jaarlijks wordt er ongeveer ton materiaal verkocht als biomassa. De biomassa wordt in biomassacentrales omgevormd tot hernieuwbare energie. In 2011 werd het VLACO-label behaald voor de groencompostering. In 2011 werd samen met VLACO en andere Vlaamse intercommunales het project verkoop van compost in zakken opgezet. IGEAN milieu & veiligheid heeft tot op heden ca zakken verkocht. Alle gemeenten kunnen aan hun inwoners zakken met compost aanbieden aan 3 euro per zak van 40 liter, waarbij de zakken per pallet afgehaald moeten worden bij IGEAN milieu & veiligheid op de site noord of zuid. IGEAN milieu & veiligheid verkoopt deze zakken op alle containerparken die zij exploiteert en op site zuid en site noord. Medio 2013 werd het Syneco-project opgestart binnen VLACO waaraan IGEAN milieu & veiligheid deelneemt. In dit project wordt onderzocht hoeveel structuurmateriaal er uit het groenafval kan gehaald worden om te verwerken als witte biomassa in biomassacentrales tot hernieuwbare energie. De kosten-baten analyse geeft geen onmiddellijk voordeel voor de huidige exploitatie van IGEAN. De verwerkingscapaciteit van de groencompostering werd uitgebreid van naar ton/jaar. In 2013 heeft IGEAN milieu & veiligheid een overheidsopdracht georganiseerd voor het verkleinen, omzetten en afzeven van het groenafval op de groencompostering en de containerparken. De aankoop van eigen machines is niet rendabeler t.o.v. uitbesteding door de hoeveelheid te verwerken afval. De opdracht werd gegund voor de periode van 4 jaar en startte op 1 december d. Hoeveelheden Stand van zaken Het Uitvoeringsplan Milieuverantwoord Beheer van huishoudelijke afvalstoffen blijft het basisdocument voor de inzameling en verwerking van afvalstoffen. Het Materialendecreet geeft een duidelijke prioriteitsvolgorde voor de omgang met afvalstoffen waarbij de verwijdering van afvalstoffen op de vijfde plaats komt, met storten als laatste optie. 17

20 Om zo weinig mogelijk afvalstoffen te moeten verwijderen, is de sortering aan de bron erg belangrijk. Deze boodschap dient meer dan ooit duidelijk gemaakt te worden aan de burger. In het Uitvoeringsplan Huishoudelijke Afvalstoffen is de taakstelling voor de hoeveelheid restafval vastgelegd op maximum 180 kg per inwoner per jaar op gemeenteniveau van 2010 tot 2020 en 150 kg per inwoner per jaar op Vlaams niveau. Het streefdoel is om de taakstelling van maximum 150 kg per inwoner per jaar zo snel als mogelijk te behalen. In 2014 bedroeg het gemiddelde restafvalcijfer in het samenwerkingsgebied van IGEAN milieu & veiligheid 118,2 kg. De evolutie van de hoeveelheden huishoudelijk afval worden onderzocht en op basis hiervan zullen eventuele knelpunten vastgelegd worden. IGEAN milieu & veiligheid zal de restafvalcijfers van de gemeenten intensief blijven opvolgen, voorstellen aanreiken en ernaar streven om de hoeveelheid restafval per inwoner te laten dalen tot maximum 100 kg per jaar. Om de hoeveelheid huishoudelijk afval te verminderen kan onder meer het veegvuil gescheiden worden ingezameld en verwerkt in plaats van samen met het grofvuil. Bij de acceptatie op de sites van IGEAN milieu & veiligheid zal een striktere opdeling gemaakt worden van de afvalstoffen volgens de herkomst zodat de hoeveelheden correct ingedeeld worden in huishoudelijk afval, gemeentevuil en bedrijfsafval. In 2014 werden volgende hoeveelheden huisvuil en grofvuil van de gemeenten uit het samenwerkingsgebied van IGEAN milieu & veiligheid ingezameld en verwerkt, met uitzondering van die gemeenten die van bij de oprichting reeds waren aangesloten bij ISVAG, de stad Antwerpen, Boom, Hemiksem, Mortsel en Niel. Huisvuil: ,52 ton Grofvuil: 9.340,50 ton Het grofvuil en een beperkt deel van het huisvuil uit de noordelijke regio wordt in een loods op site noord overgeslagen. Zo moet niet elke ingezamelde hoeveelheid rechtstreeks afgevoerd worden voor verwerking, maar worden deze verzameld om in grotere hoeveelheden getransporteerd te worden voor verwerking. Het spreekt voor zich dat niet alleen de ophaling zelf tijdbesparend is voor de inzet van het personeel, maar ook de mobiliteit in de regio ten goede komt. Het huisvuil en het brandbaar grofvuil wordt verwerkt bij de verbrandingsinstallatie van ISVAG te Wilrijk. Op de Hooge Maey wordt het onbrandbaar grofvuil gestort. ISVAG besliste om zowel de voorschotten als dividenden vanaf juli 2013 te verlagen. De vooropgestelde tariefaanpassing met 2 % voor 2013 bij IGEAN milieu & veiligheid werd opgeheven, maar de gemaakte afspraken voor de besteding van het dividend tot 2016 voor de invoering van diftar blijven behouden. De verwerkingstarieven zijn als volgt: 1. huisvuil: 135,00 euro per ton 2. grofvuil: 147,50 euro per ton 18

21 kg/inw. In volgende grafiek worden de hoeveelheden huishoudelijk afval uitgedrukt in kg/inwoner en dit per gemeente per jaar restafvalcijfer kg per inwoner Gemiddelde IGEAN-regio 2014 Korte termijn visie IGEAN milieu & veiligheid voert onderzoek naar de evolutie van de hoeveelheden huishoudelijk afval in de regio om de hoeveelheid restafval te verminderen. 2. Site zuid Stand van zaken Begin 2001 is de Intercommunale voor Huisvuilverwerking van het kanton Kontich IHK, in vereffening gegaan. IGEAN heeft alle lopende contracten en bestaande activiteiten overgenomen. Bij deze overname kreeg IGEAN eveneens de opdracht de site te rentabiliseren en voor te behouden voor afvalverwijdering. De gemeenten van het vroegere IHK behouden het beschikkingsrecht over de site, maar staan ook in voor de financiële en andere gevolgen ervan. In 2003 werden de terreinen van site zuid gesaneerd. Daarna werd de verbrandingsoven afgebroken en het gebouw volledig gesloopt. In overleg met de betrokken gemeenten werd eind 2005 beslist site zuid nog enkel te gebruiken voor overslag van groenafval en GFT+ en deze activiteiten overdekt te gaan doen. Daarom werd in 2006 een nieuwe loods gebouwd op het achterliggend deel van het terrein. Zo moet niet elke ingezamelde hoeveelheid rechtstreeks naar de verwerkingsinstallatie, maar kan het in grotere hoeveelheden afgevoerd worden voor verwerking. 19

22 site zuid: overslaghal Korte termijn visie De bestaande overslagactiviteiten van groenafval en GFT+ worden voortgezet en geoptimaliseerd. De lopende juridische procedure over de lange afstandsleiding voor de warmterecuperatie activeren. De verschillende transporten tussen de sites beter op elkaar afstemmen. Voor de eigen inzameling zal site zuid als uitvalsbasis voor de zuidelijke regio gebruikt worden. In 2014 werden de overslagactiviteiten op site zuid verder gezet. Midden 2014 werden de schepenen van leefmilieu van de gemeenten van de IHK regio samengeroepen over de bestemming van de site en de eventuele opmaak van een RUP. 3. Samenwerking met andere partners Stand van zaken De verwerking van het afval loopt met de huidige afspraak tot 2021 met volgende krachtlijnen: 1. verwerken brandbaar restafval door bevoegdheidsafstand aan ISVAG 2. verwerken onbrandbaar restafval door lidmaatschap bij de Hooge Maey 3. verwerken van overschot GFT+ door overdracht van aandelen van de stad Antwerpen en deelname in Ibogem 4. verwerken van overschot groenafval eveneens bij Ibogem In de komende periode zal moeten worden nagedacht over de verwerking na De volgende jaren zal het er vooral op aan komen met de regio tot een globale oplossing te komen voor de inzameling van het huishoudelijk afval door uniformiteit. IGEAN milieu & veiligheid heeft sterk geïnvesteerd op de site noord voor de verwerking van GFT+-afval en het groenafval. IGEAN milieu & veiligheid rekent op een stabiel klimaat op het vlak van de afvalverwerking, zodat verder aandacht kan besteed worden aan de uitbouw en optimalisatie van de sites noord en zuid. 20

23 Korte termijn visie De huidige samenwerkingsvormen met ISVAG, Hooge Maey en IBOGEM bestendigen. a. ISVAG IGEAN milieu & veiligheid is toegetreden bij ISVAG. ISVAG: verbrandingsoven Bij de toetreding voor de verwerking van het brandbaar huishoudelijk afval heeft IGEAN milieu & veiligheid in 2006 een inkomgeld betaald van ,75 euro en kapitaal onderschreven voor een bedrag van euro. IGEAN milieu & veiligheid is, met 44 % van de aandelen, een belangrijke partner binnen ISVAG en is in de raad van bestuur vertegenwoordigd door drie bestuurders en een bestuurder in het directiecomité. begin 2015 heeft ISVAG een adviescomité toekomstvisie ISVAG opgericht waar IGEAN deel van uitmaakt. Dit adviescomité komt samen rond de toekomststudie die in 2010 opgemaakt werd en nu door Deloitte geactualiseerd wordt. b. HOOGE MAEY De intercommunale Hooge Maey heeft als doelstelling het storten van het restafval gekoppeld aan de sanering van de terreinen. Door het stortverbod is de Hooge Maey geëvolueerd naar een energieproducent met het stortgas, de waterzuivering, zonnepanelen, algenkweek en straks ook windenergie. IGEAN milieu & veiligheid heeft ca. 10 % van het kapitaal en is met een beurtrol met IVAREM in de raad van bestuur vertegenwoordigd en levert ook een deskundige. Op verzoek van de schepenen van leefmilieu en bij beslissing van de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid wordt de opbrengst van de intercommunale Hooge Maey aangewend voor de financiering van de projecten rond afvalpreventie en het voorkomingsbeleid van de gemeenten. 21

24 Hooge Maey c. IBOGEM De gemengde intercommunale IBOGEM staat in voor de huisvuilverwijdering van Burcht en omliggende gemeenten. IGEAN milieu & veiligheid is vennoot bij IBOGEM en levert het overschot van GFT+ en groenafval voor verwerking aan hen. C. Selectieve inzameling 1. Preventie en kringloopwerking Met het materialendecreet is afvalpreventie en materialenhergebruik nog belangrijker om de kringloop te sluiten. IGEAN zal hierop volop inzetten. Afval voorkomen blijft de beste manier om de afvalberg zo klein mogelijk te houden. De inwoners worden door IGEAN aangespoord om zoveel mogelijk duurzame en herbruikbare goederen aan te kopen in plaats van wegwerpmaterialen. Daarnaast is ook hergebruik een belangrijke troef. Samen met de kringloopcentra wordt getracht spullen die nog in goede staat zijn, een tweede leven te geven. De biologische kringloop wordt meer en meer onder de aandacht gebracht. Niet enkel thuiscomposteren wordt gepromoot maar er zijn ook tips voor een afvalarme inrichting van de tuin. Meer genieten van de tuin door te kringlooptuinieren is de leuze! 2. Selectieve inzameling a. Algemeen IGEAN organiseert voor de gemeenten in het arrondissement Antwerpen verschillende inzamelingen van huishoudelijk afval en de verwerking ervan. Voor elke fase van de inzameling en de verwerking gaat de milieuafdeling steeds op zoek naar een zo voordelig mogelijke aanpak voor de gemeenten. De afvalinzameling gebeurt via huis-aan-huisophaling, glasbollen en containerparken. In alle gevallen moet het afval gesorteerd worden aangeboden zodat de nog bruikbare materialen kunnen gerecycleerd worden. In 2014 deed IGEAN voor alle ophalingen en de afvoer van het huishoudelijk afval een beroep op private ophaaldiensten. IGEAN bereidde echter de huis-aan-huisinzameling van afval met eigen ophaalwagens vanaf wel voor. De afvalfracties die niet aan huis worden opgehaald, kunnen naar het containerpark worden gebracht. 22

25 b. Fost Plus: huishoudelijk verpakkingsafval Stand van zaken Het Samenwerkingsakkoord voor de preventie en het beheer van verpakkingsafval heeft als doelstelling: 1. het voorkomen en verminderen van de productie of schadelijkheid van verpakkingsafval, 2. het promoten van hergebruik en herbruikbare verpakkingen, 3. het opleggen van een terugnameplicht aan de verpakkingsverantwoordelijken, 4. het opleggen van informatieverplichting door de verpakkingsverantwoordelijke. Hierbij wordt er steeds een onderscheid gemaakt tussen huishoudelijk verpakkingsafval en verpakkingsafval van bedrijfsmatige oorsprong. Fost Plus is door de Interregionale Verpakkingscommissie erkend als organisme voor huishoudelijk verpakkingsafval. Om haar verplichtingen van het Samenwerkingsakkoord en de erkenning te voldoen. Fost Plus sluit overeenkomsten af met de intergemeentelijke verenigingen. Einde 2012 heeft IGEAN milieu & veiligheid de overeenkomst opnieuw onderhandeld en met Fost Plus verlengd. Deze overeenkomst geldt tot 31 december Volgende 28 gemeenten nemen hieraan deel: Aartselaar, Boechout, Boom, Borsbeek, Brasschaat, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven en Zoersel. De selectieve inzamelingen die deel uitmaken van de overeenkomst met Fost Plus zijn: 1. glas wit en gekleurd: met glasbollen in de straat en op het containerpark, 2. papier & karton: wordt los aangeboden of samengebonden met een touw en 1 x per maand huis-aan-huis opgehaald en op het containerpark, 3. PMD: 1 x per 14 dagen huis-aan-huis met blauwe doorschijnende plastieken zakken en op het containerpark. Als deze inzamelingen voldoen aan het standaardscenario betaalt Fost Plus de volledige kosten voor de inzameling van glas en PMD en voor 30 % voor papier & karton. Voor een afwijkend scenario zoals de huis-aan-huisinzameling van glas, betaalt Fost plus enkel een referentiekost. Korte termijn visie De overeenkomst met Fost Plus uitvoeren en de overeenkomst tussen IVC en Fost Plus opvolgen om de IGEAN doelstellingen te realiseren. De besprekingen over de verlenging van de erkenning van Fost Plus opvolgen, overleggen met de schepenen van leefmilieu en de milieuambtenaren. Om het PMD-residu onder de vooropgestelde drempel van 20 % te houden zal IGEAN milieu & veiligheid opnieuw een positieve PMD-actie organiseren. IGEAN milieu & veiligheid streeft naar uniformiteit in de ophaalkalenders die opgemaakt worden in het Fost Plus project. In de communicatie gebruik maken van foto s en beeldmateriaal in plaats van tekst om de boodschap duidelijker te maken. Blijven aandringen op een uitbreiding van de P-fractie bij de inzameling door Fost Plus. De alternatieve mogelijkheden voor het ter beschikking stellen van de ophaalkalender onder meer via SMS of via een app op de smartphone, onderzoeken. 23

26 De nieuwe erkenning van Fost Plus nam een aanvang op 11 januari 2014 en dit voor een periode van 5 jaar. Enkele belangrijke aanpassingen in de nieuwe erkenning kunnen als volgt samengevat worden: 1. Fost Plus moet de inzameling van restplastics zoals folies en piepschuim zelf veel actiever promoten. 2. De vergoeding voor de bijkomende inzamelingen van de restplastics verdubbelde vanaf 1 januari 2014 van de helft van de referentiekosten naar de volledige referentiekosten 3. Tegen 2018 moet Fost Plus voorstellen uitwerken voor een geharmoniseerd systeem voor de inzameling van die restplastics. 4. Er komt een test om de P-fractie in de blauwe PMD-zak uit te breiden. Het gaat om proefprojecten met een beperkte omvang. 5. De driewekelijkse inzameling van PMD en papier en karton is voortaan een standaardmogelijkheid. 6. Voor communicatie-inspanningen kunnen lokale besturen voortaan eigen personeel inzetten en de kosten daarvoor in rekening brengen. 7. Tegen 30 juni 2015 moet Fost Plus een studie uitvoeren over de kosten verbonden aan de mogelijke invoering van een sorteerlogo op alle huishoudelijke verpakkingen. PMD-residu is het afval dat niet in de PMD-zak thuishoort. De voorbije jaren heeft IGEAN verschillende maatregelen en acties genomen om het PMD-residu te doen dalen. Zo kleeft de ophaler een rode sticker op de PMD-zak indien hij zichtbare foute voorwerpen in de PMD-zak vaststelt. De PMD-zak wordt dan niet meegenomen. De inwoner moet het foutief gesorteerde afval uit de PMD-zak halen. Bij de volgende ophaling kan hij zijn gecorrigeerde PMD-zak terug aanbieden. Dit systeem is repressief en wordt niet altijd begrepen en gewaardeerd door de burger. In 2010 werd gestart met positieve acties op het terrein waarbij jobstudenten de inhoud van een aantal PMD-zakken in de 28 gemeenten van het samenwerkingsgebied van IGEAN controleerden. In september 2014 controleerden jobstudenten PMD-zakken op zichtbare afwijkingen en doorkruisten hiervoor 175 straten. Bij een goed gesorteerde PMD-zak kregen de bewoners van het huis een positieve brief waarin ze werden gefeliciteerd met hun goede sortering. Werden er zichtbare afwijkingen vastgesteld, dan belden de controleurs aan om de bewoners te melden dat er iets fout in de PMD-zak zat. Er werd ook meer uitleg gegeven bij de PMD-sorteerregels. De extra editie van de Afvalkrant van oktober 2014 werd grotendeels gewijd aan de resultaten van de actie en aan het correct sorteren van PMD. Uit de resultaten van al deze acties en de vele reacties op het terrein bleek dat de burger de P van PMD zeer dikwijls ruim interpreteert als plastic. Van 1 tot 31 december 2014 konden inwoners ook deelnemen aan een wedstrijd via de website. De sorteerwedstrijd werd aangekondigd via de Afvalkrant in november en er werden speciale rode stickers op de fout gesorteerde zakken gekleefd in de periode dat de wedstrijd liep. De winnaars mochten hun prijs komen afhalen tijdens de uitreiking in februari Daar waar het PMD-residu in 2010 nog 17,83 % bedroeg, was dit in 2014 gedaald tot 16,38 %. Sinds enkele jaren biedt Fost Plus kosteloze scholenanimaties aan voor kleuters, leerlingen van het lager onderwijs en leerlingen van het secundair onderwijs. IGEAN milieu & veiligheid coördineert deze animaties en informeert de gemeenten hierover. 24

27 c. Diftar Stand van zaken De GFT+-inzameling met diftar laat toe om de GFT+-containers met chip bij elke lediging te registreren en te wegen. De aangeboden hoeveelheid GFT+ wordt aangerekend aan de burger. Voor de retributie werd gekozen voor volgende parameters: 1. een gebruiksrecht, 2. een bedrag per lediging, 3. een bedrag per aangeboden hoeveelheid GFT+, Er werd beslist te werken met een voorschottensysteem. IGEAN milieu & veiligheid heeft de overheidsopdrachten georganiseerd voor de aankoop van de containers en chips, voor het softwaresysteem en de nazorg van de containers. De integratie van de software voor de huis-aan-huisinzameling en de software voor het containerpark, is een uitdaging voor de toekomst. Op 1 januari 2012 zijn de gemeenten Kontich, Lint en Stabroek gestart met een selectieve inzameling van GFT+ met diftar. Het proefproject dat in mei 2012 in de gemeente Zoersel startte, werd in oktober 2013 omgeschakeld tot het diftarsysteem waarbij de aanrekening gebeurt via voorschotten. In 2014 hebben volgende gemeenten de inzameling van GFT+ met diftar opgestart: januari: Essen en Wuustwezel maart: Brecht juni: Ranst juli: Boechout Via de Recycle!app worden de inwoners geïnformeerd wanneer de volgende ophaaldag is. IGEAN milieu & veiligheid wil het gebruik van de afvalzakken afbouwen en dit ten voordele van de containers. Er wordt gestreefd naar meer uniformiteit zowel voor de inzamelwijze als voor de tarieven. Bijlage van het VLAREMA legt de maxima en minimatarieven die de gemeenten mogen aanrekenen vanaf 1 juli 2013 en dit voor enkele fracties die huis-aan-huis en/of op het containerpark worden ingezameld. De harmonisatie van de gemeentelijke afvaltarieven heeft tot doel een eerlijke kostenverdeling te garanderen, recyclage te stimuleren en afvaltoerisme te vermijden. Het principe de vervuiler betaalt is en blijft voor IGEAN milieu & veiligheid de basis. Korte termijn visie: Voor restafval zal een nieuw subsidiedossier worden ingediend voor de aankoop van containers. In samenwerking met de stuurgroep wordt een voorstel voor de tarieven voor huisvuil dat wordt opgehaald in containers met een chip uitgewerkt. Er wordt gestreefd naar het eenvormig maken van tarieven en maximale afstemming op elkaar. Het principe de vervuiler betaalt is meer dan in het verleden de basis. Een consequent toepassen van dit principe heeft logischerwijze de invoering van een diftarsysteem voor de inzameling van de verschillende afvalfracties tot gevolg. Verscheidene andere gemeenten hebben ook interesse getoond voor het diftarproject, zowel voor de inzameling GFT+ als van huisvuil. IGEAN heeft in 2014 het diftarproject voor huisvuil voorbereid. 25

28 Zo werd onder andere het subsidiedossier voor de aankoop van de containers afgerond. Ook de overheidsopdracht voor de diftarophaling van huisvuil in containers werd georganiseerd en gegund. d. Eigen inzameling IGEAN milieu & veiligheid heeft de afgelopen jaren vastgesteld dat er maar weinig inschrijvingen waren als er overheidsopdrachten werden uitgeschreven, zelfs indien ze opgesplitst werden in kleinere percelen om ook kleinere bedrijven de kans te bieden om in te schrijven. Dit tekort aan concurrentie zorgt er voor dat er te weinig mededinging is. Dit is geen goede evolutie. IGEAN is daarom gestart met een ophaling in eigen beheer. Uiteraard wordt er daarbij gestreefd naar een optimale dienstverlening voor de gemeenten en de inwoners. Korte termijn visie De opstart van de eigen inzameldienst in enkele gemeenten, bij voorkeur voor het GFT+. De opmaak van de plannen voor de inrichting en het gebruik van de Luitenant Coppenskazerne en site zuid als uitvalsbasis voor de eigen inzameldienst stond voor IGEAN in het teken van de voorbereiding en opstart van de eigen inzameldienst: 1. De gemeente Kapellen heeft in september 2014 de beheersoverdracht gedaan aan IGEAN voor de inzameling aan huis van huisvuil en GFT+. Met de gemeente werd afgesproken dat IGEAN dit niet aan een private partner zou uitbesteden, maar het afval zelf zou ophalen. 2. Met instemming van de gemeente Brasschaat beschikt IGEAN over een perceel van m² op de Luitenant Coppenskazerne. De site Coppens vormt de uitvalsbasis voor de eigen inzameldienst. 3. Er werd een overheidsopdracht georganiseerd voor de aankoop van ophaalwagens. De eerste 2 ophaalwagens werden geleverd op 19 december In het najaar van 2014 heeft IGEAN 1 planner, 3 chauffeurs/beladers en 3 beladers aangeworven en opgeleid. IGEAN heeft op 2 januari 2015 voor de eerste maal zelf GFT+ huis aan huis ingezameld in de gemeente Kapellen. In de week van 5 tot en met 9 januari 2015 is er voor de eerste maal huisvuil ingezameld. In 2015 zal IGEAN de eigen inzameldienst verder structureren, organiseren en uitbreiden. De geleidelijke groei moet de dienstverlening en de efficiëntie verhogen en de kosten beheersen. e. Intergemeentelijke exploitatie containerpark In 2005 deden 9 gemeenten uit de zuidelijke regio een bevoegdheidsoverdracht aan IGEAN milieu & veiligheid voor de exploitatie van het containerpark. Sindsdien werd er binnen IGEAN milieu & veiligheid veel ervaring opgebouwd rond de inrichting, uitrusting en exploitatie van een containerpark. Sinds 1 januari 2015 exploiteert IGEAN milieu & veiligheid 23 containerparken. Er werd gekozen voor een identificatie- en registratiesysteem gekoppeld aan een diftarsysteem met weging. Diftar staat voor gedifferentieerde tarifering en is beter bekend als het principe de vervuiler betaalt. 26

29 In eerste instantie werd de exploitatie van het containerpark gewoon verder gezet. Daarna werden de verschillende containerparken uitgebreid, ingericht en aangepast voor de invoering van diftar met weging. Door de betalende afvalstoffen te wegen wordt diftar op een correcte manier toegepast. Vanaf 13 oktober 2008 werd het diftarsysteem in de eerste 6 gemeenten effectief opgestart. Deze 6 containerparken maken deel uit van cluster zuid en worden intergemeentelijk geëxploiteerd. Dit betekent dat de inwoners van deze gemeenten onderling gebruik kunnen maken van een ander park dat deel uitmaakt van dezelfde regio. De openingsuren van de verschillende parken werden op elkaar afgestemd. Sinds 1 januari 2010 exploiteert IGEAN milieu & veiligheid de containerparken van Kalmthout en Wuustwezel. In Kalmthout werd op een andere locatie een volledig nieuw containerpark ingericht. Het containerpark van Wuustwezel werd heringericht en verder geautomatiseerd. Deze containerparken vormen een aparte cluster noord. Containerpark Kalmthout Op 1 oktober 2010 nam IGEAN milieu & veiligheid de exploitatie van het containerpark van Wommelgem over. De overname van de exploitatie ging voor de gemeente Wommelgem gepaard met de verhuis naar een volledig nieuw intergemeentelijk containerpark in de Gulkenrodestraat. Het containerpark Gulkenrode ligt op het grondgebied van Wommelgem maar het is ook bestemd voor de inwoners van Borsbeek. Bij de bouw en uitbreiding van de containerparken wordt meer en meer aandacht besteed aan de kostenbeheersing, het klimaatneutrale aspect, de inbraakpreventie en de acceptatie van het groenafval. De overname van de exploitatie van containerparken heeft tot gevolg dat er meer en meer personeel is. De opvolging, aansturing en opleiding van deze personeelsleden is en blijft een groot aandachtspunt. De planningen zullen blijvend geoptimaliseerd worden en met een doordacht opleidingsaanbod blijft de werking up-to-date. Ook de communicatie van en met al de containerparken zal worden geëvalueerd. IGEAN milieu & veiligheid streeft naar een uniforme en duurzame regeling voor de toegang van zelfstandigen en KMO s op haar containerparken. Recent opgestarte inzamelingen zullen geëvalueerd en eventueel uitgebreid worden: 1. medisch afval landbouwbedrijven 2. landbouwfolie, 3. kurken, 4. kaarsresten, 5. taxus, 6. cellenbeton. 27

30 Zo werd op het containerpark van Mortsel een proefcontainer met luiken geplaatst voor de inzameling van groenafval. Containerpark Mortsel proefcontainer met luiken De exploitatie van 23 containerparken heeft ook een grote vraag naar rondleidingen met zich meegebracht. De rondleidingen worden gegeven door de milieudienst van IGEAN milieu & veiligheid. IGEAN milieu & veiligheid zal echter onderzoeken of de inzet van een externe bedrijfsgids gewenst en mogelijk is. De samenwerking met de kringloopcentra zal uitgebouwd en geoptimaliseerd worden. IGEAN milieu & veiligheid zal ook onderzoeken of zij herbruikbare goederen van de kringwinkels kan aankopen voor gebruik op het containerpark. Dit is financieel voordelig en past binnen het Vlaamse afvalbeleid. Korte termijn visie De invoering van diftar met weging op de containerparken van Brasschaat, Brecht, Ranst, Schoten, Stabroek, De evaluatie van het proefproject KMO-containerparken in cluster zuid. De evaluatie van de plaatsing van veiligheidscamera s en lichtsensoren op de containerparken. Onderzoek naar het gebruik van herbruikbare goederen op het containerpark. Het gebruik van de aangepaste groencontainers evalueren en onderzoek naar de plaatsing van groencontainers in cluster zuid. In 2014 werd de exploitatie van de containerparken van Boom/Niel, Kapellen, Ranst en Stabroek overgenomen. Op 1 januari 2015 werd de exploitatie van het containerpark van Essen van de gemeente overgenomen zodat IGEAN milieu & veiligheid nu 23 containerparken exploiteert. Diftar met weging werd in 2014 ingevoerd op de containerparken van Brasschaat, Edegem, Ranst, Schoten en Stabroek. Het containerpark van Brasschaat werd toegevoegd aan cluster noord. Tot slot werd in 2014 een volledig nieuw containerpark in Stabroek gebouwd en werd hier in september mee gestart in Brecht. In 2015 onderzoekt IGEAN milieu & veiligheid verder de mogelijkheden en de voordelen wanneer meerdere gemeenten samen een containerpark te exploiteren. 28

31 29

32 f. Samenwerking met koepelorganisaties Stand van zaken IGEAN milieu & veiligheid is reeds verscheidene jaren lid van Interafval. Interafval is een overlegplatform dat werd opgericht door de VVSG. Het platform heeft tot doel, in alle aangelegenheden die het beleid inzake huishoudelijk of gelijkgesteld afval betreffen: 1. het uitwisselen van informatie, het bespreken van welbepaalde thema s, 2. het formuleren van gezamenlijke standpunten ervan, 3. het bepleiten van deze standpunten bij de betrokken overheden en/of instanties. Op dit ogenblik zijn alle Vlaamse intercommunales voor huisvuilverwerking aangesloten. IGEAN milieu & veiligheid is ook lid van Vlaco. IGEAN milieu & veiligheid is vertegenwoordigd in het dagelijks bestuur en in de raad van bestuur. Ook aan de verschillende werkgroepen (marketing, wettelijk kader, normering, geur en proefwerking) neemt IGEAN milieu & veiligheid deel. Naast de opvolging van de compostproductie zorgt Vlaco ook voor de bevordering van de afzet van compost en ondersteunt zij de opleidingen van IGEAN milieu & veiligheid over thuiscomposteren en de biologische kringloop. De voorbije jaren heeft IGEAN milieu & veiligheid samen met Vlaco compostcursussen en een bijscholing voor de compostmeesters georganiseerd. Algemene visie De samenwerking met deze koepelorganisaties waar nodig uitbreiden, waar mogelijk optimaliseren en ook permanent evalueren. 30

33 D. Milieudienst Stand van zaken In 1991 is IGEAN milieu & veiligheid van start gegaan met een intergemeentelijke milieudienst. Daar waar de focus initieel lag in de ondersteuning van de gemeenten bij het geven van adviezen over hinderlijke inrichtingen, is de werking van de milieudienst vandaag uitgebreid tot zeer uiteenlopende taken en opdrachten rond milieu en afval. In 2014 zijn er 28 gemeentebesturen lid van de intergemeentelijke milieudienst. Deze gemeenten vertegenwoordigen bijna inwoners. Enkel de gemeente Schoten en de stad Antwerpen zijn niet aangesloten. Aan de deelnemende gemeenten wordt een jaarlijkse bijdrage van 0,16 euro per inwoner gevraagd. Deze bijdrage wordt aangerekend in de eindafrekening die jaarlijks aan de gemeenten wordt voorgelegd. 1. Adviezen en ondersteuning Korte termijn visie Streven naar de verdere invoering van containers met chip om diftar correct toe te passen. Streven naar een consensus bij de keuze van de recipiënten en naar uniformiteit. De mogelijkheden voor ondergrondse containers die op middellange termijn geplaatst kunnen worden onderzoeken. Een volgende ronde van het project Tankslag organiseren. Groepsaankopen voor energiebesparende aankopen onderzoeken. Een nieuwe overeenkomst afsluiten voor het reinigen van de rioolkolken voor de resterende gemeenten. De gemeenten ondersteunen en de mogelijkheden onderzoeken bij onkruidbestrijding die belangrijk wordt nu het samenwerkingsverband wegvalt. De gemeenten in het uitvoeren van de Burgemeestersconvenant en de klimaatneutrale campagne 2020 ondersteunen en de projectwerking onderzoeken. IGEAN milieu & veiligheid zal hiervoor een bijkomend personeelslid aanwerven. In een eerste fase zullen allerlei gegevens verzameld worden om dan in een klimaatactieplan verwerkt te worden tot concrete doelstellingen en acties. De cijfergegevens over afval verzamelen en op regelmatige tijdstippen aan de gemeenten bezorgen. a. Algemeen Reeds van bij de aanvang staat de intergemeentelijke milieudienst garant voor een juridisch-technische ondersteuning van de gemeentelijke milieudiensten. In 2014 werden er 344 milieuvergunningsdossiers behandeld, waarvan 48,5 % klasse 2 aanvragen, 23 % klasse 1 aanvragen en 28,5 % meldingen klasse 3. Daarnaast worden er tal van andere schriftelijke adviezen verstrekt, zoals erkenningsaanvragen over handelszaken voor dieren, klachten over hinder, algemene juridische adviezen, enz.. De intergemeentelijke milieudienst staat eveneens telefonisch ter beschikking van de gemeenten. Een belangrijke taak van de intergemeentelijke milieudienst bestaat ook uit het informeren van de gemeenten over nieuwe en bestaande wetgeving. 31

34 Hiervoor organiseert IGEAN milieu & veiligheid bijeenkomsten met de milieu- en duurzaamheids-ambtenaren en geeft toelichting aan de schepenen van leefmilieu over actuele thema s rond milieu en afval. Doorheen de jaren is het takenpakket van de intergemeentelijke milieudienst steeds aangepast en bijgestuurd aan de wijzigende wetgeving en de bijkomende behoeften van de gemeenten. Tenslotte staat de milieudienst in voor de administratieve ondersteuning en opvolging van de gemeenten en andere instanties. Maandelijks krijgen de gemeenten een overzicht van de ingezamelde hoeveelheden huisvuil, grofvuil, groenafval en GFT+ en per kwartaal worden alle cijfergegevens bezorgd. De jaarlijkse OVAM-enquête wordt voorbereid en ook de schepenen van leefmilieu krijgen regelmatig een overzicht van de afvalcijfers. b. Omgevingsvergunning Het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014 verscheen op 23 oktober 2014 in het Belgisch Staatsblad. Met de omgevingsvergunning wordt de milieuvergunning en de stedenbouwkundige vergunning geïntegreerd tot één geheel. Het decreet bevat de procedure voor het verlenen van een omgevingsvergunning en zal in werking treden op een nog vast te stellen datum. Einde 2014 werd het ontwerpbesluit tot uitvoering van het omgevingsvergunningsdecreet goedgekeurd. Na advies van de strategische adviesraden zal het besluit definitief goedgekeurd worden. IGEAN volgt dit verder op. c. Van Samenwerkingsovereenkomst tot Burgemeestersconvenant en Klimaatneutrale organisatie Begin 2000 heeft de Samenwerkingsovereenkomst als opstap naar duurzame ontwikkeling het principe van de convenanten overgenomen. De gemeente sloot een overeenkomst af met het Vlaamse gewest en engageerde zich tot het uitvoeren van allerlei taken en opdrachten inzake milieu en afval. In ruil hiervoor kreeg ze financiële ondersteuning van de Vlaamse overheid. Op 31 december 2013 liep de Samenwerkingsovereenkomst ten einde. Intussen hebben heel wat gemeenten zich ingeschreven in de provinciale Klimaatneutrale campagne (KNO) Daarbij engageren ze zich om als organisatie klimaatneutraal te worden tegen Bij uitbreiding kunnen gemeenten niet enkel acties ondernemen voor hun eigen organisatie maar de broeikasgasuitstoot verminderen op hun hele grondgebied. Dit is ook de opzet van de 'Covenant of Mayors' of Burgemeestersconvenant, een project van de Europese Unie die lokale besturen oproept om tegen 2020 de CO2-uitstoot met 20 % te reduceren. IGEAN heeft in 2014 een medewerker aangeworven om de gemeenten te ondersteunen bij het uitbouwen van het gemeentelijk energie- en klimaatbeleid. Einde 2014 is IGEAN gestart met een proeftraject in enkele gemeenten. Volgende taken en opdrachten werden hierbij uitgevoerd: 1. toelichting bij KNO 2020 en het burgemeestersconvenant 2. nulmeting aanvullen en beoordelen 3. opmaak energie en klimaatactieplan 4. besluitvorming begeleiden Met het doorlopen van het proeftraject heeft IGEAN kennis en ervaring opgedaan op basis waarvan begin 2015 een concreet voorstel aangeboden werd aan alle gemeenten. 32

35 Aangezien de opmaak van een energie- en klimaatplan cruciaal is in het ontwikkelen van een gemeentelijk energie- en klimaatbeleid zal IGEAN in 2015 voor alle gemeenten die instappen in het klimaat neutrale verhaal een energie- en klimaatplan opmaken. Daarna kan dan concreet gewerkt worden aan de uitvoering van acties. d. Groepsaankoop Voor gemeenten Om een optimale scheiding aan de bron mogelijk te maken, is het belangrijk dat de inwoners beschikken over een gebruiksvriendelijk inzamelrecipiënt. Voor het GFT+ bieden containers vele voordelen in vergelijking met composteerbare zakken. Na een uitgebreide studie over de invoering van diftar, werd ervoor geopteerd om de GFT+-containers uit te rusten met een chip zodat elke container bij de lediging geregistreerd en gewogen wordt. In de gemeenten waar het diftarproject met IGEAN milieu & veiligheid werd ingevoerd, werden de oude GFT+-containers vervangen door nieuwe slimme containers. De GFT+-containers werden met subsidies aangekocht voor de gemeenten en gefinancierd met het dividend van de ISVAG. Het is dan ook logisch om voor het restafval eveneens de zakken te vervangen door containers met een chip. Verschillende gemeenten hebben hiervoor reeds interesse getoond en in 2014 heeft IGEAN milieu & veiligheid groen licht gekregen voor de aankoop van huisvuilcontainers met chip met subsidies. Ook voor het papier en karton is een inzameling via containers omwille van ergonomische redenen, zowel voor de gebruikers als de ophalers, aangewezen. Afhankelijk van de woonsituatie, neemt de afvalinzameling in containers veel plaats in en kunnen ondergrondse containers een oplossing bieden. De inwoners kunnen vaker hun afval aanbieden via deze gegroepeerde inzamelmethode. IGEAN milieu & veiligheid onderzoekt de verschillende types ondergrondse containers, de kostprijzen en subsidiemogelijkheden. Om de continuïteit van de levering van compostvaten en compostbakken te garanderen, worden hiervoor regelmatig nieuwe subsidieaanvragen ingediend bij de OVAM. 33

36 IGEAN milieu & veiligheid heeft intergemeentelijke dossiers voor de aankoop van 1. zakken, zowel voor PMD als restafval 2. composteerbare zakken zodat de gemeenten deze kunnen aankopen aan gunstige voorwaarden. In 2013 werd er ook een gezamenlijke aankoop van gas en elektriciteit georganiseerd voor de periode van 1 januari tot en met 31 december Eandis zal de gezamenlijke aankoop verzorgen voor de periode Voor particulieren In 2007 heeft IGEAN milieu & veiligheid een dossier opgestart voor de verwijdering en opvulling van stookolietanks die niet langer in gebruik zijn. De inwoners van de deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid om aan een zeer voordelige prijs hun stookolietank te laten opvullen of verwijderen. Bij dit initiatief werkt IGEAN milieu & veiligheid nauw samen met de gemeentebesturen bij de verspreiding van de informatie. In totaal werden in 8 rondes van de tankslag al circa stookolietanks gesaneerd. In september 2015 wordt een 9 de ronde georganiseerd. Om bij te dragen aan een goede energieprestatie van hun woning, met hieraan ook winst voor het milieu gekoppeld, kiezen steeds meer bouwers en verbouwers voor energiebesparende aankopen zoals dak- en muurisolatie of een warmtepomp. Ondanks de subsidies, blijft de investeringskost echter groot. IGEAN milieu & veiligheid onderzoekt de mogelijkheid om hiervoor een groepsaankoop te organiseren zodat ook particulieren hier een voordeel doen. e. Reinigen van straatkolken Bijna 15 jaar geleden deden meer dan de helft van de gemeenten in het samenwerkingsgebied een beroep op IGEAN milieu & veiligheid voor het reinigen van de straatkolken. Na de wijziging van de wetgeving waarbij in de drinkwaterprijs ook de kosten voor de afvoer en zuivering van het geleverde water zitten, hebben veel gemeenten beheersoverdracht gedaan aan de drinkwatermaatschappij voor het beheer van de riolen. 34

37 De gemeenten Stabroek, Wommelgem en Zwijndrecht doen nog een beroep op de dienstverlening van IGEAN. Deze werken worden door IGEAN milieu & veiligheid gecontroleerd en opgevolgd. 2. Handhaving Na een rondvraag bij de gemeenten heeft IGEAN milieu & veiligheid in 2011 een intergemeentelijke werking rond milieuhandhaving volgens het Handhavingsdecreet opgezet. 20 gemeenten hebben aan IGEAN milieu & veiligheid beheersoverdracht gedaan en doen op de intergemeentelijke toezichthouders beroep voor de milieuhandhaving. Deze taak spitst zich toe op het begeleiden van het uitoefenen van toezicht op gemeentelijk vlak, zoals het bepalen van de juiste indelingsrubrieken, een bezoek ter plaatse en het opmaken van een deskundig verslag, het opmaken van een proces verbaal bij overtredingen en het begeleiden van een procedure tot het opleggen van bestuurlijke maatregelen. De schepenen van leefmilieu van de gemeenten die beheersoverdracht hebben gedaan voor milieuhandhaving komen samen in het adviescomité handhaving en adviseren de werking van de dienst. Volgens het Witboek zullen de bevoegdheden voor milieuhandhaving herverdeeld worden en zullen de gewesten zich eerder gaan toeleggen op proactieve acties, terwijl de gemeenten instaan voor de eerstelijns-milieuzorg en vooral repressief gaan optreden. Korte termijn visie De wijzigingen in de bevoegdheidsverdeling voor de milieuhandhaving nauwgezet opvolgen. De intergemeentelijke werking rond milieuhandhaving evalueren en bijsturen. Een rondvraag organiseren bij de gemeenten over de intergemeentelijke handhaving voor stedenbouw. Het voorbije jaar heeft de intergemeentelijke samenwerking voor milieuhandhaving zich vooral gericht op de adviesverlening aan de gemeenten en het uitoefenen van toezicht in concrete dossiers in overleg met de gemeenten. In 2014 werden 18 nieuwe dossiers geopend en werden er 27 plaatsbezoeken gedaan. Daarnaast heeft IGEAN de wetgeving verder opgevolgd, deelgenomen aan studiedagen en waren er besprekingen met de politie en de gemeenten. Met het besluit van de Vlaamse regering van 25 april 2014 werd het uitvoeringsbesluit van het milieuhandhavingsdecreet gewijzigd en werd de bevoegdheidsverdeling bijgestuurd. Gewestelijke toezichthouders oefenen voornamelijk planmatig toezicht uit met onder meer pro actieve acties. Lokale toezichthouders voeren eerder niet routinematig controles uit in het kader van milieuklachten. In moeilijke dossiers kunnen de lokale toezichthouders zich laten bijstaan door gewestelijke toezichthouders. IGEAN heeft de gemeenten hierover geïnformeerd en volgt dit verder op. Einde 2014 heeft de Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu (VHRM) aan de gemeenten gevraagd om een individueel handhavingsprogramma op te maken. Met deze programma s zal de VHRM dan haar vijfjaarlijks milieuhandhavingsprogramma opstellen. IGEAN heeft dit individueel handhavingsprogramma opgemaakt voor die gemeenten die beheersoverdracht hebben gedaan. In overleg met de gemeenten werd hierin rekening gehouden met eventuele gemeentelijke aandachtspunten of prioriteiten. 35

38 Naar analogie met de milieuhandhaving bleek uit een rondvraag bij de gemeenten dat er ook voor de intergemeentelijke handhaving voor ruimtelijke ordening interesse bestaat. Ook in het omgevingsvergunningdecreet zal voor de handhaving nog steeds beroep moeten gedaan worden op de afzonderlijke decreten voor milieu en stedenbouw. Met het decreet van 25 april 2014 worden beide systemen zoveel als mogelijk op elkaar afgestemd en wordt er een nieuw systeem van bestuurlijke handhaving voorzien voor stedenbouw. IGEAN volgt dit verder op en onderzoekt of ook voor stedenbouw een intergemeentelijke handhaving kan georganiseerd worden, eventueel via een kostendelende vereniging. 3. Gemeentelijke administratieve sancties (GAS) Stand van zaken De wet van 13 mei 1999 tot aanvulling en wijziging van de Nieuwe Gemeentewet heeft de mogelijkheid gecreëerd om gemeentelijke administratieve sancties te voorzien. De gemeenten zijn hierdoor in staat om sneller en efficiënter de strijd tegen de kleine criminaliteit en openbare overlast aan te pakken. Om gebruik te kunnen maken van het systeem van gemeentelijke administratieve sancties, moet de gemeente beschikken over een aangepast politiereglement. IGEAN milieu & veiligheid begeleidt de gemeenten bij de opmaak van dergelijk reglement. Er wordt hierbij zoveel mogelijk gewerkt op het niveau van de politiezone. Overtredingen op het politiereglement kunnen vastgesteld worden door de politie, maar ook door gemeentelijke ambtenaren die een opleiding gevolgd hebben. Op vraag van de gemeenten treedt IGEAN milieu & veiligheid op als sanctionerend ambtenaar, die de vastgestelde overtredingen beoordeelt en een gepaste gemeentelijke administratieve geldboete oplegt. 25 gemeenten doen beroep op IGEAN milieu & veiligheid als sanctionerend ambtenaar: - Politiezone Voorkempen: 4 gemeenten - Politiezone Minos: 5 gemeenten - Politiezone Hekla: 5 gemeenten - Politiezone Rupel: 5 gemeenten - Politiezone Noord: 2 gemeenten - Politiezone Grens: 1 gemeente - Gemeente Brasschaat - Gemeente Schoten - Gemeente Zwijndrecht Korte termijn visie De gemeenten over de nieuwe wet informeren en begeleiden. De politiereglementen actualiseren. Op 1 juli 2013 werd de nieuwe wet van 24 juni 2013 over de gemeentelijke administratieve sancties gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. De nieuwe wet is in werking getreden op 1 januari De belangrijkste wijzigingen van deze wet kunnen als volgt worden samengevat: 1. verhoging van de administratieve boetes van 250 tot 350 euro maximum voor meerderjarigen en van 125 tot 175 euro voor minderjarigen, 2. een verlaging van de leeftijdsgrens voor het opleggen van de administratieve sancties voor minderjarigen tot 14 jaar, 36

39 3. de mogelijkheid om te voorzien in alternatieve maatregelen: a. lokale bemiddeling b. gemeenschapsdienst 4. een uitbreiding van de gemengde inbreuken met de mogelijkheid ook de inbreuken over het stilstaan en parkeren mee op te nemen, 5. uitbreiding van de vaststellende ambtenaren. Om in overeenstemming te zijn met de nieuwe wet moeten de politiereglementen aangepast worden. IGEAN zal de gemeenten hierin ondersteunen. IGEAN heeft de gemeenten hierover geïnformeerd en ontwerpteksten gemaakt voor de aanpassing van hun politiereglement. Het KB van 9 maart 2014 over stilstaan en parkeren maakt het mogelijk om ook deze overtredingen op te nemen in hun politiereglement en te bestraffen met een gemeentelijke administratieve geldboete. IGEAN heeft ook voor deze aanpassing van het politiereglement ontwerpteksten bezorgd aan de gemeenten. Daarnaast heeft IGEAN zich voorbereid voor de behandeling van deze dossiers. IGEAN heeft in verschillende gemeenten en politiezones toelichting gegeven bij de nieuwe wetgeving en geeft bij deze gelegenheid ook steeds een overzicht van de behandelde dossiers. In 2014 heeft IGEAN dossiers behandeld. Bij 252 dossiers of 16,5 % werd bezwaar ingediend waarop individueel geantwoord moet worden, maar dat slechts beperkt aanleiding geeft tot een aanpassing of schrapping van de geldboete. 37

40 38

41 E. Gemeenschappelijke dienst PBW (Preventie en Bescherming op het Werk) Werking van de dienst Stand van zaken Deze dienst werd als eerste in België opgericht op 29 december Met het KB van 14 januari 1997 werd aan IGEAN milieu & veiligheid als eerste in Vlaanderen een definitieve vergunning voor onbepaalde duur verleend. Vandaag is deze dienst nog steeds toonaangevend. In april 2014 werd bij het ministerie van verkeer een dossier ingediend voor de uitbreiding van de erkenning. Volgende 74 besturen zijn lid van de gemeenschappelijke dienst PBW 1. de gemeenten Aartselaar, Boechout, Boom, Borsbeek, Brasschaat, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kapellen, Kalmthout, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en Zwijndrecht (29) 2. de OCMW s Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Brasschaat, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kapellen, Kalmthout, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en Zwijndrecht (28) 3. de intercommunales Imsir, IGEAN milieu & veiligheid, IGEAN dienstverlening, PONTES (4) 4. de politiezones Brasschaat, GRENS, HEKLA, MINOS, RUPEL, Schoten, Voorkempen, ZARA, Noord, Zwijndrecht (10). 5. de AGB s Boom Plus, Kontich, Fluctus Schelle (3) De dienst vertegenwoordigt meer dan personeelsleden en meer dan 800 brandweervrijwilligers. De gemeenschappelijke dienst PBW richt zich op de wettelijke verplichting die elke werkgever heeft om de arbeidsveiligheid bij het personeel te verzekeren. Het bestuur staat in voor de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers, met inbegrip van maatregelen voor de preventie van beroepsrisico's, informatie en opleiding. De besturen zorgen eveneens voor de juiste middelen om dit doel te bereiken. Werkkledij containerparkwachter 39

42 40

43 41

44 Specifiek werd in 2014 aandacht besteed aan: - vorming vakbekwaamheid voor chauffeurs met rijbewijs C en D - toelichting in verband met de veiligheid van elektrische installaties op de arbeidsplaatsen Met het MB van 28 maart 2001 betreffende de veiligheid van speeltoestellen en speelterreinen worden aan de uitbater van speelterreinen een aantal verplichtingen opgelegd. Ook gemeenten en OCMW s zijn vaak uitbater van speeltoestellen en speelterreinen. Daarom worden deze taken uitgevoerd binnen het takenpakket van de gemeenschappelijke dienst PBW. Zo werd verder gewerkt aan de opmaak van de risicoanalyses en het vastleggen van preventiemaatregelen in het kader van de jaarlijkse controle van de speelterreinen en speeltoestellen. Er wordt meegewerkt aan het ontwerp van de inrichting van nieuwe speelterreinen en de opvolging van de oplevering van nieuwe speeltoestellen. Door 21 gemeenten zoals Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Lint, Malle, Rumst, Schelle, Schoten, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en Zwijndrecht en 3 OCMW s zoals Kontich, Schilde en Zwijndrecht wordt beroep gedaan op IGEAN milieu & veiligheid. van de veiligheid van speeltoestellen en speelterreinen. In totaliteit worden jaarlijks 388 locaties onderworpen aan een controle. Wat de controle van de speeltoestellen bij de onthaalmoeders betreft werden in overleg met de Federale Overheidsdienst Economie de criteria van deze controle vastgelegd. IGEAN milieu & veiligheid maakt deel uit van de subcommissie veiligheid speelterreinen van de FOD Economie. De vergaderingen van deze commissie worden bijgewoond door IGEAN milieu & veiligheid. Controle speelterreinen 42

45 Het M.B. van 25 januari 2001 betreffende de tijdelijke en mobiele bouwplaatsen verplicht de openbare besturen om, voor de projecten waarvoor zij opdrachtgever zijn, over te gaan tot het organiseren van de bouwplaatscoördinatie. Deze bouwplaatscoördinatie heeft zowel betrekking op het oprichten en/of verbouwen van gebouwen, als het aanleggen van wegeninfrastructuur of omgevingswerken. 43

46 Beheersoverdracht werd gedaan aan IGEAN milieu & veiligheid voor de bouwplaatscoördinatie door: a. 21 gemeenten: Aartselaar, Boechout, Boom, Borsbeek, Brasschaat, Brecht, Edegem, Hemiksem, Hove, Lint, Malle, Niel, Schelle, Schilde, Schoten, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en Zwijndrecht b. 10 OCMW s: Borsbeek, Brasschaat, Edegem, Hemiksem, Kontich, Lint, Malle, Wijnegem, Wuustwezel en Zwijndrecht c. 1 politiezone: PZ Minos Sinds het opstarten van de bouwplaatscoördinatie is IGEAN milieu & veiligheid betrokken bij 983 verschillende projecten. De veiligheidscoördinatie is zowel van belang bij het opmaken van bestekken (ontwerpfase) als bij het uitvoeren van de werken (uitvoeringsfase). Bij het opmaken van de bestekken en het uittekenen van de plannen worden veiligheidsadviezen geformuleerd in functie van zowel het veilig bouwen van de constructie als met het oog op de veiligheid van de latere gebruikers van deze gebouwen. Ook tijdens de realisatie van het project brengt de veiligheidscoördinator permanent advies uit met betrekking tot het toepassen van veilige uitvoeringsmethoden. Dit zowel voor de uitvoerders van het project als eventuele omwonenden of derden die zijdelings bij de projecten betrokken worden. De verrekening gebeurt rechtstreeks met het bestuur en per project op basis van de werkelijke prestaties. 44

47 Het samengaan van de arbeidsveiligheid van het personeel en de veiligheidscoördinatie van de bouwplaats leidt ontegensprekelijk tot een meerwaarde in het streven van de besturen naar een veilige werkomgeving. 45

48 veiligheidscoördinatie bij renovatiewerken Tenslotte houdt ook de wet van 11 juni 2002 en 10 januari 2007, KB 17 mei 2007 en het KB van 11 juli 2002 betreffende de preventie en bescherming tegen geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk verplichtingen in voor de besturen. In 2003 werd overgegaan tot de aanwerving van een preventieadviseur sociale relaties om uitvoering te geven aan de wet betreffende de preventie en bescherming tegen geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk. Met het KB van 24 april 2014 dat inwerking trad op 1 september 2014 werd deze wetgeving nogmaals aangepast. Om iedereen correct te informeren heeft IGEAN milieu & veiligheid infosessies gegeven aan personeelsleden en leidinggevenden over deze wetgeving en de praktische implementatie ervan. IGEAN milieu & veiligheid haar bemiddelende en vertrouwelijke rol blijven opnemen. Tientallen probleemsituaties zijn op een informele en serene manier aangepakt en behandeld. Enkele besturen zijn doorgelicht op het vlak van de psychosociale belasting en belasting door nacht- en ploegenarbeid. Verschillende besturen hebben ook zelf, los van elke wettelijke verplichting, de vraag gesteld om specifieke afdelingen door te lichten op het vlak van tevredenheid. IGEAN milieu & veiligheid is op alle vragen ingegaan. De gemeenschappelijke dienst heeft ook rond het thema alcohol & drugs een beleid uitgewerkt. Deze besturen hebben de dienst PBW van IGEAN milieu & veiligheid om ondersteuning gevraagd bij de uitwerking van een beleid rond alcohol & drugs omdat zo n beleid kan kaderen binnen de preventie van pesten, geweld, ongewenst seksueel gedrag op het werk en psychosociale belasting. IGEAN milieu & veiligheid biedt complementair aan het aanbod van de externe diensten PBW, een concrete werkwijze aan, aan de besturen die kan dienen als blauwdruk voor een eigen beleid. 46

49 Uitwerken praktische aanzet voor een individueel agressiebeleid en collectieve professionele opvang slachtoffers geweldincidenten. Hiertoe werden de besturen ingelicht na een initiatief en werden zij uitgenodigd om te participeren aan de werkgroep. Bij de samenstelling van de werkgroep werd gestreefd naar een zo groot mogelijke geografische spreiding en vertegenwoordiging van verschillende besturen. Een werkgroep werd hieromtrent opgericht: - een aanzet tot preventiebeleid tegen geweld uit te werken - een lastenboek voor professionele hulp zoals wettelijk voorzien uit te werken. IGEAN milieu & veiligheid gaat uit van drie mogelijke houdingen, die een bestuur kan aannemen: het bestuur wil een minimale aanpak van het thema, het bestuur wil een aanpak die gericht is om bewustwording en communicatie of het bestuur wil een aanpak die zowel procedures bevat als de communicatie van deze procedures. Korte termijn visie KB over de erkenning van de gemeenschappelijke dienst actualiseren met uitbreidingen van de huidige aangesloten besturen. Een algemene analyse van de behoeften van de aangesloten besturen opmaken. Een tevredenheidsenquête organiseren over de opmaak van de speeltuinverslagen bij de gemeenten. Streven naar administratieve vereenvoudiging met een proefproject rond de invoering van een algemeen digitaal systeem voor documenten- en dossierbeheer. Proefproject invoer digitaal systeem werd voorbereid en loopt proef. Evacuaties woonzorgcentra, schoolgebouwen en politiegebouwen Inleiding en opbouw zoneringsdossier houtbewerkingsatelier en opstellen explosieveiligheidsdocument. Uitwerken risicoanalyses en veiligheidsinstructies voor collectieve keukens in de woonzorgcentra. Toelichting aan hiërarchische lijn over het welzijnsbeleid. Ontwikkelen van een agressiebeleid, organisatorisch en materieel. Uitwerken van een traumaopvolging met behulp van externe partner voor werknemers die slachtoffer geweest zijn van geweld. Verdere doorlichting van de besturen op het vlak van de psychosociale belasting. In 2014 werd de digitalisering gestart van alle documenten binnen de dienst PBW. De digitale informatieverstrekking aan de aangesloten besturen wordt verder uitgewerkt en verfijnd in

50 IGEAN milieu & veiligheid OPDRACHTHOUDENDE VERENIGING A. Algemeen B. Verwerking 1. Site Noord a. De vergistinginstallaties b. De waterzuiveringsinstallatie c. De groencompostering d. Hoeveelheden 2. Site Zuid 3. Samenwerking met andere partners a. ISVAG b. HOOGE MAEY c. IBOGEM C. Selectieve inzameling 1. Preventie en kringloopwerking 2. Selectieve inzameling a. Algemeen b. Fost Plus: huishoudelijk verpakkingsafval c. Diftar d. Eigen inzameling e. Intergemeentelijke exploitatie containerpark f. Samenwerking met koepelorganisaties D. Milieudienst 1. Adviezen en ondersteuning a. Algemeen b. Omgevingsvergunning c. Van Samenwerkingsovereenkomst tot Burgemeesterconvenant en Klimaatneutrale organisatie d. Groepsaankoop e. Reinigen van straatkolken 2. Handhaving 3. Gemeentelijke administratieve sancties (GAS) E. Gemeenschappelijke dienst PBW Werking van de dienst 48

51 Lijst van de gebruikte afkortingen AEEA AGB CIPAL DDS-Verko diftar DRANCO EPS FOST Plus GAS GASK GFT+ GSC HDPE IBOGEM ICT IGEMO IHK IMSIR Indaver Interafval IOK ISVAG IVAREM KGA IVCA KMO MTIL MB Mi-Wa Mwh OCMW OVAM PBW PIH PMD PZ PZ Grens PZ Hekla PZ Minos PZ Rupel PZ Zara RECUPEL Vlaco VREG VVSG afgedankte elektrische en elektronische apparaten (wit- en bruingoed) autonoom gemeentebedrijf Centrum voor informatica Provincies Antwerpen en Limburg intergemeentelijke vereniging Dender, Durme en Schelde (Dendermonde) gedifferentieerde tarifering droge anaërobe compostering geëxpandeerd polystyreen erkend organisme dat instaat voor de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk verpakkingsafval gemeentelijke administratieve sancties gemeentelijke academie voor schone kunsten groente-, fruit- en tuinafval (inclusief niet recycleerbaar papier) groenestroomcertificaten hoge dichtheid polyethyleen opdrachthoudende verenging voor duurzaam afvalbeheer regio Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht informatica- en communicatietechnologie Intergem. ver. voor ontwikkeling van het Gewest Mechelen en omgeving intercommunale voor huisvuilverwerking kanton Kontich intercommunale voor medico-sociale instellingen van de Rupelstreek privé bedrijf dat instaat voor de verwerking van diverse afvalstoffen samenwerkingsverband binnen VVSG van de afvalintercommunales Intercommunale ontwikkelingsmaatschappij Kempen intercommunale voor slib- en vuilverwijdering van Antwerpse gemeenten intergemeentelijke vereniging voor duurzaam afvalbeheer regio Mechelen klein gevaarlijk afval Intercom. vereniging voor crematoriumbeheer in de provincie Antwerpen kleine- en middelgrote ondernemingen Mest Transport Internet Loket ministerieel besluit afvalintercommunale voor de regio Midden-Waasland Mega Watt uur openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn openbare Vlaamse afvalstoffenmaatschappij preventie en bescherming op het werk provinciaal instituut voor hygiëne plastic flessen en flacons, metalen verpakkingen en drankkartons politiezone politiezone Essen, Kalmthout, Wuustwezel politiezone Hove, Edegem, Kontich, Lint, Aartselaar politiezone Borsbeek, Boechout, Mortsel, Wijnegem, Wommelgem politiezone Boom, Hemiksem, Niel, Rumst, Schelle politiezone Zandhoven, Ranst erkende organisatie voor de inzameling, sortering, verwerking en recyclage van AEEA Vlaamse Compostorganisatie vzw toezichthouder en licentieverlener voor de Vlaamse elektriciteits- en gasmarkt vereniging voor Vlaamse steden en gemeenten 49

52 Verklaring De raad van bestuur brengt eveneens verslag uit over de hierna vermelde onderwerpen. 1. Informatie omtrent de belangrijke gebeurtenissen na afsluiting. Er hebben zich na het einde van het boekjaar geen belangrijke gebeurtenissen voorgedaan. 2. Inlichtingen over de omstandigheden die de ontwikkeling van de vennootschap aanmerkelijk kunnen beïnvloeden. Er hebben zich geen dergelijke gebeurtenissen voorgedaan. 3. Informatie omtrent de werkzaamheden op gebied van onderzoek en ontwikkeling. Er gebeurden werkzaamheden op gebied van onderzoek en ontwikkeling; deze worden uitgebreid in het jaarverslag omschreven. 4. Behoud van de waarderingsregels. De waarderingsregels werden genomen in continuïteit van de vennootschap. 5. Gegevens betreffende het bestaan van bijkantoren van de vennootschap. De vennootschap heeft geen bijkantoren. 6. Gebruik door de vennootschap van financiële instrumenten. De vennootschap gebruikt geen financiële instrumenten op een wijze die van betekenis is voor de beoordeling van haar activa, passiva, financiële positie en resultaat. 7. Vervulling door de commissaris van uitzonderlijke werkzaamheden of van bijzondere opdrachten. Door de commissaris werden geen uitzonderlijke werkzaamheden of bijzondere opdrachten vervuld. 8. Belangen van vermogensrechtelijke aard die strijdig zijn met de genomen beslissingen (art W. Venn.). Geen bestuurder heeft een rechtstreeks of onrechtstreeks strijdig belang van vermogensrechterlijke aard gehad met genomen beslissingen of uitgevoerde verrichtingen die behoren tot de bevoegdheid van de raad van bestuur. 9. Besluiten door de raad van bestuur inzake kapitaalverhogingen en/of uitgifte van converteerbare obligaties of warrants (art. 608 W. Venn.). Er hebben geen kapitaalverhogingen noch uitgiften van converteerbare obligaties of warrants plaatsgevonden in de loop van het voorbije boekjaar. 10. Risico s en onzekerheden. Alle gekende risico s en onzekerheden werden vermeld en gewaardeerd in de jaarrekening. 50

53 Besluit IGEAN milieu & veiligheid ln overeenstemming met de wet en bij toepassing van de statuten heeft de raad van bestuur verslag uitgebracht over de werking van onze opdrachthoudende vereniging tijdens het boekjaar Het verslag van de commissaris-revisor werd aan de raad van bestuur meegedeeld. De raad van bestuur stelt voor de winst van het boekjaar 2014,18.250,54 euro te verdelen als volgt, zoals blijkt uit de resultatenrekening: Totale winst ,54 euro Wettelijke reserve onbeschikbare reserve 0 euro ,54 euro De raad van bestuur stelt voor het jaarverslag en de jaarrekening over het boekjaar 2014 goed te keuren. De raad van bestuur bevestigt tevens, dat er sedert 1 januari 2014 tot op heden, onafgezien van de vermelde beslissingen van de raad van bestuur, geen gebeudenissen hebben plaatsgehad, die de werking van IGEAN milieu & veiligheid in belangrijke mate zouden kunnen beïnvloed hebben. De raad van bestuur verzoekt u dan ook kwijting te willen geven aan de bestuurders, en de commissaris-revisor voor de vervulling van hun mandaat tijdens het afgelopen boekjaar Goedgekeurd door de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid te Wommelgem op 6 mei Namens de raad van bestuur, J. Bridts d irecteur-zaakvoerder ìr:ì[:j]'l- ii i.lcu,ì vr ii i{li roirj E. Broeckx voorzitter 51

54 VERSLAG VAN DE COMMISSARIS AAN DE ALGEMENE YERGADERING VAN IGEAN MILEU & VEILIGIIEID - COöPERATIVE VENNOOTSCHAP MET BEPERKTE AANSPRAKELIJKIIEID OVER IIET BOEKJAAR AFGESLOTEN OP 3I DECEMBER 2014 u verslag uit in het kader van de jaarrekening en tevens de op 3l december 2014 en de resultatenrekening voor het boekjaar afgesloten op die datum en de toëlichting verslag over de jaarrekening - oordeel zonder voorbehoud Wij hebben de controle *itgevoerd van de jaanekening van IGEAN MILIEU & VEILIGIIEID COöPERATIVE VN-iVNOOTSCH.IP MET BEPERKTE AANSPRAKELUKIIEID over het grond van het in België van toepa balanstotaal van en w boekjaar van ,54. Verantwoordelijklteid van het bestuursorgaan voor het opstellen van de jaarrekening er 2014, opgesreld op rentiestelsel, m"t met een winst van "e., het Het bestuursorgaan is verantwoordelijk voor het opstellen van de jaarekening die een getrouw beeld geeft in overeenstemming met het in neþie van toepasiing zijndjboekhoudkundig referentiestelsel, alsook voor dj interne beheersing die hei bestuursorgaan noodzakelijk acht jaarrekening die geen ut* t irrg u* materieel belang bevat die het gev Verantwoordelijkheid van de commis saris uþn. Het is onze verantwoordelijkheid een oordeel over deze jaanekening tot uitdnrkking te brengen op basis van onzg controle. Wij hebben onze controle iolgens de intemationale controlestandaarden (ISA's) uitgevoerd. Die standaarden vereisen dat w1j aan de deontologische vereisten voldoen alsook de controle plannen en uitvoeren teneinde ðen redelijke mate van zekerheid te verkrijgen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de in de ja_arrekening opgenomen bedragen en toelichtingen De geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van de beoordeling door de commissaris, met inúegrip van diens inschatting uun å, risico's van een afwijking in de jaarrekenlng a fouten. Bij het maken van neemt de commisiar de entiteit in aanmerking et opstellen door de die een getrouw beeld geeft, teneinde controlewerkzaamheden op te zetten die in de gegeven omstandigheden geschikt zijn, maar die niet gericht zijn op het geven van een oordeel over de effectiviteit van de interne beheersing van djentiteit. Þen controle omvat tevens een evaluatie van de geschiktheid van de gehanteerde waarderingsregels en van de redelijkheid van de door het bestuursorgaan gemaakte schattingen, alsmedã een evaluatie van de þresentatie van de jaarrekening als geheel. wij hebben van het bestuursorgaan en van de aangestelden vafi de entiteit de voor onze controle vereiste ophelderingen en inlichtingen verkregen.

55 Wtj zdn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is om daarop ons oordeel te baseren. O ordeel zonder voorbehoud Naar ons oordeel geeft de jaanekening een getrouw beeld van het vermogen en de financiele toestand van IGEAN MILIEU & VEILI TIEID - COöPERATIVE vpnnoorschap MET BEPERKTE AANSPRAKELUKIIEID per 3l december 2014, alsook van haar resultaten over het boekjaar dat op die datum is afgesloten, in overeenstemming met het in België van toepassing zijnde boekhoudkundig referentiestelsel. verslag betreffende overige door wet- en regergeving gestelde eisen Het bestuursorgaan is verantwoordelijk voor het opstellen en de inhoud van het jaarverslag, het naleven van de wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften die van toepassing z n op het voeren van de boekhouding, alsook voor het naleven van het Wetboek van u"nttoois"huppèn "rt van de statuten van de vennootschap. In het kader van ons mandaat en overeenkomstig de Belgische bijkomende norm bij de in België van toepassing zijnde internationale auditstandaarden (ISA's), is het onze verantwoordelijkhãid om, in alle van materieel belang zijnde opzichten, de naleving van bepaalde wettelijke en reglementaire verplichtingen na te gaan. Op grond hiervan doen wij de volgende bijkomende verklaringen die niet van aard zijn om de draagwijdte van ons oordðel over ãe aarrõkening te wijzigen: Het jaarverslag behandelt de door de wet vereiste inlichtingen, stemt overeen met de jaarrekening en bevat geen van materieel belang zijnde inconsistenties ten aanzien van de informatie waarover wij beschikken in het kader vanonze opdracht. Onverminderd formele aspecten van ondergeschikt belang, werd de boekhouding gevoerd in overeenstemming met de in België van toepassing zijnde wettelijke en bestuursiechtelijke voorschriften, De resultaatverwerking, die aan de algemene vergadering wordt voorgesteld, stemt overeen met de wettelijke en statutaire bepalingen. \ù/ij dienen u geen venichtingen of beslissingen mede te delen die in overtreding met de statuten of het v/etboek van vennootschappen zijn gedaan of genomen. Kapellen, 26 mei20l5 4rr^42 Robert Meyers Commissaris