PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Transcriptie

1 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 26 november 2015 Toelichting Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: Agenda nr. 2/3 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.

2 Jaarverslag Aan de provincieraad van de provincie Antwerpen

3 IGEAN dienstverlening A. Algemeen Werkingsgebied en vennoten Het werkingsgebied van IGEAN dienstverlening is het arrondissement Antwerpen. Op vertegenwoordigde IGEAN dienstverlening inwoners. Vandaag zijn de vennoten van IGEAN dienstverlening: In het vast kapitaal Aandeelhouders A - de gemeenten: Alle gemeenten van het arrondissement Antwerpen Aandeelhouder B - het provinciebestuur Aandeelhouders C - anderen: de OCMW s van Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Brecht, Brasschaat, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en Zwijndrecht. IMSIR, PONTES, AGB Boom Plus, AGB Kontich, AGB Fluctus Schelle en IGEAN milieu & veiligheid. In het variabel kapitaal Aandeelhouders D: IGEAN milieu & veiligheid B. Werking 1. Grondbeleid De dienst grondbeleid werkt alleen in opdracht van de aangesloten besturen. In 2014 heeft de dienst onderhandelingsprocedures gevoerd en gronden en gebouwen aangekocht voor de realisatie van verkavelingen, ambachtelijke zones en woonprojecten in 10 gemeenten. IGEAN dienstverlening is ook tussengekomen bij 74 akten van verkoop of wederverkoop van bouwpercelen in verkavelingen. Door de afbouw van de Aankoopcomités zullen openbare besturen niet langer terecht kunnen bij de federale overheid voor de opmaak van schattingen en akten. IGEAN dienstverlening beschikt over de kennis en ervaring om aan de aangesloten besturen een totaalpakket aan te bieden met o.a. de opmaak van het rooilijn- of innemingsplan, de opmaak van het schattingsverslag, het voeren van onderhandelingen met eigenaars en de opmaak en verlijden van de akten. Waar IGEAN tot in de tweede helft van de jaren negentig jaarlijks sociale verkavelingen realiseerde, leidden een aantal tendensen tot de sterke terugval van deze activiteit. De klemtoon in het grondbeleid is dan ook verschoven van de klassieke sociale verkavelingen naar meer diverse projecten, waar in nauwe samenwerking met de ontwerpafdeling de doelstellingen van de betrokken gemeentebesturen worden gerealiseerd. IGEAN dienstverlening speelt in op de wijzigende omstandigheden en voert in opdracht van de betrokken besturen een aantal nieuwe opdrachten uit, zoals: a. PPS-projecten, waarbij IGEAN dienstverlening instaat voor de coördinatie, projectopvolging, subsidieaanvraag en aanleg van infrastructuur b. optreden als bouwheer en opdrachtgevend bestuur voor de renovatie en oprichting van gebouwen en de aanleg van infrastructuur c. het verwerven en saneren van onroerende goederen in het kader van de bestrijding van leegstaande bedrijfsruimten, met subsidiëring d. de verwerving van terreinen en gebouwen voor de realisatie van containerparken 2. Ontwerpafdeling De ontwerpafdeling bestaat uit twee diensten, nl. de dienst stedenbouw en ruimtelijke ordening enerzijds en de dienst ontwerp anderzijds. Beiden voeren opdrachten voor de eigen projecten van IGEAN en treden op als studiebureau voor opdrachten van de aangesloten besturen. Een beëdigd landmeter en een verkeersdeskundige maken eveneens deel uit van deze afdeling. De dienst stedenbouw en ruimtelijke ordening ondersteunde in de vorige legislatuur de dienst grondbeleid bij de uitwerking van verkavelingsplannen en de aanvraag van stedenbouwkundige vergunningen en stedenbouwkundige attesten. De dienst heeft zijn werking aangepast aan de invoering van verschillende decreten zoals de MER-plicht, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het Mobiliteitsdecreet en het Decreet Grond- en Pandenbeleid.

4 In 2014 was de dienst ruimtelijke ordening en mobiliteit o.a. actief op volgende terreinen: a. het opmaken van RUP s voor 14 gemeenten b. het opmaken van een milieuscreening bij ruimtelijke uitvoeringsplannen c. het verlenen van allerhande stedenbouwkundige adviezen d. studie s rond Mobiliteitsvisie Noorderkempen, vrachtroutenetwerken, ontsluiting van bedrijventerrein De Schaaf Delften te Malle e. het actualiseren van structuurplannen, mobiliteitsplannen en woonbehoeftestudies f. het verlenen van adviezen rond verkeersveiligheid en mobiliteit g. het begeleiden van de gemeenten bij de opmaak van studies op een hoger beleidsniveau zoals over de R11 bis. h. de opmaak van verantwoordingsnota s voor de aanleg van fietspaden i. herziening van het RSPA en RSV j. opmaak van inrichtingsplannen voor bedrijventerreinen en verkavelingen en aanvragen van stedenbouwkundige attesten k. opvolgen van stadsregionale samenwerking rond verdichting l. studie voor de beveiliging Uilenbaan in Wommelgem, over de ontsluiting van het bedrijventerrein Ysselaar in Aartselaar In 2014 heeft de dienst ontwerp onder meer gewerkt aan de volgende projecten: 1. Opmaak van rooilijn- en onteigeningsplannen voor de aanleg van weginfrastructuur 2. Opmaak van weg- en rioleringsdossiers en het samenstellen van uitvoeringsplannen 3. Het ontwerpen en uitvoeren van bouwwerken 4. Grondverzet bij wegenis- en andere werken via een raamovereenkomst 5. Opmaken van afbraakdossiers in functie van nieuwe bouw- en woonprojecten 3. Lokaal woonbeleid IGEAN dienstverlening ondersteunt 28 gemeenten in de regio bij de uitbouw van hun lokale woonbeleid. Vier interlokale verenigingen voor lokaal woonbeleid zijn erkend en worden met Vlaamse projectsubsidies gecofinancierd. IGEAN dienstverlening staat in voor de projectcoördinatie en begeleidt de gemeentelijke huisvestingsambtenaren bij de uitvoering van hun taken. Er wordt onder meer gewerkt aan lokale woonloketten en aan de uitbouw van de gemeentelijke visies op wonen. In alle gemeenten wordt een woonoverleg georganiseerd, waar de sociale woonprojecten worden besproken. Er wordt ook aandacht besteed aan de talrijke uitdagingen waar de gemeenten mee geconfronteerd worden door het decreet grond- en pandenbeleid en de nieuwe Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. In IVLW Midden wordt door een bijkomende medewerker het wooninfopunt bemand. IVLM Midden heeft een aanvraag ingediend voor de verlenging van subsidies voor 3 jaar. Vanaf is de gemeente Wijnegem toetreden tot dit project. De gemeenten van IVLW Noord hebben beslist niet meer samen te werken na het stopzetten van de subsidies. Het project is stopgezet. IVLW Zuid werd opgedeeld in twee verenigingen: IVLW Rivierenland en IVLW Zuidrand. Beide projecten kregen een verlenging van de projectsubsidies voor de volgende periode IGEAN energielening Het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost, FRGE, verstrekt via een lokale entiteit goedkope leningen, bestemd voor structurele energiebesparende maatregelen aan particulieren en sociaal zwakkeren. IGEAN dienstverlening is de tussenpersoon tussen de kredietaanvragers en het FRGE dat de gelden ter beschikking stelt. Het IGEAN energielening project is eind 2012 met 21 gemeenten opgestart. Sinds eind 2013 nemen 27 gemeenten en OCMW s er aan deel, die samen bijna huishoudens vertegenwoordigen. In 2014 werden 186 leningen verstrekt, waarvan 21 renteloos aan een specifieke doelgroep van sociaal zwakkeren.

5 Door de 6 de staatshervorming werd de dienstverlening van het FRGE overgeheveld naar het Vlaamse Gewest. Op besliste de Vlaamse Regering om in afwachting van een nieuw regelgevend kader het huidige systeem te behouden. De samenwerkingsovereenkomst werd verlengd tot Het Fonds werd opgeheven op Een lening toegekend vanaf 1 januari 2015 krijgt niet langer de naam FRGElening maar Vlaamse Energielening. Tot (minstens) neemt het Vlaams Gewest, concreet het Vlaams Energieagentschap (VEA), de taken en werking van het FRGE over. 3. Diverse projecten a. Intergemeentelijke toets In juni 2014 organiseerde IGEAN dienstverlening samen met de inspecteurs en het begeleidingsteam van de OVSG een intergemeentelijke toets voor het basisonderwijs. In de toets werd de kennis op het gebied wereldoriëntatie tijd getest. In totaal namen 103 basisscholen deel. Ook in 2015 hebben 106 scholen deelgenomen aan de toets. Het onderwerp was dan taalbeschouwing. b. Juridische adviezen De aangesloten besturen deden ook in 2014 en 2015 voor allerlei juridische adviezen een beroep op de juridische dienst van IGEAN dienstverlening. c. Studiedienst De studiedienst volgt voor beide verenigingen allerlei nieuwe opdrachten en evoluties op en onderzoekt vragen tot intergemeentelijke samenwerking die door de aangesloten besturen worden geformuleerd. e. Samenwerking met koepelorganisaties De Vlaamse streekontwikkelingsintercommunales en de VVSG hebben Vlinter opgericht, dat de belangen van deze intercommunales kan behartigen en verwoorden. f. Zwembad Pulderbos IGEAN staat in de voor exploitatie van het zwembad van het revalidatiecentrum in Pulderbos. Hierdoor kan de behoefte aan zwemgelegenheid op een financieel haalbare en duurzame wijze worden ingelost. Einde 2012 liet Malle weten de huurovereenkomst niet meer te zullen verlengen na In 2014 werd de exploitatie van het zwembad verder gezet voor de gemeenten Zandhoven en Zoersel. Voorlopig heeft het revalidatiecentrum te Pulderbos het Masterplan voor de herinrichting van de site on hold gezet en blijft het zwembad verder ter beschikking van de scholen en de inwoners van de gemeenten. C. Begroting 2016 Bij de voorstelling van de begroting gaat IGEAN dienstverlening uit van de raming van de kosten voor 2016: Omschrijving 2014 effectief 2015 raming 2016 budget GOEDEREN EN DIENSTEN Verbruiksgoederen , , ,00 Postzegels , , ,00 Telefoon 8 692, , ,00 Huur voertuigen , , ,00 Verwarming , , ,00 Huur en onderhoud gebouwen , , ,00 Onderhoud rollend materieel 1 377, , ,00 Verbruik rollend materieel 9 007, , ,00 Erelonen 3 250, , ,00 Verzekering 5 986, , ,00 Doc. en biblio. + seminarie en lidgelden , , ,00

6 Fotokopieermach.+ fax + computer , , ,00 Uitzendkrachten + stagiair , , ,69 Bestuurskosten , , ,00 Diverse kosten 2 500, ,00 Opbrengsten verhuurde gebouwen , ,50 Totaal , ,19 Een gedeelte van de algemene kosten wordt verrekend in de huur van het gebouw die IGEAN milieu & veiligheid betaalt aan IGEAN dienstverlening en die geïndexeerd voor 2016 vastgesteld werd op ,50 euro. Alle aankopen die IGEAN doet en de kosten die worden gemaakt voor het grondbeleid, de ontwerpafdeling, het zwembad, enz en die rechtstreeks toewijsbaar zijn aan een gemeente of een project worden op dat project ingeschreven en doorgerekend of geactiveerd. De goederen en diensten die een algemeen karakter hebben, worden in verhouding van de personeelskosten verdeeld. Voor IGEAN dienstverlening worden alle kosten als werkingskosten verdeeld over de projecten. Deze kosten worden volgens de afgesloten overeenkomsten en de geleverde prestaties gefactureerd aan de gemeenten. De kosten die op deze wijze worden toegerekend aan de projecten van grondbeleid worden op deze projecten samen met de andere kosten geactiveerd tot op het ogenblik van de realisatie en verkoop. De investeringen worden volgens de richtlijnen van de Vlaamse Gemeenschap en de boekhoudregels afgeschreven. De geplande investeringen zijn het vervangen van de vloerbekleding, de bouw van een wateropvangbekken dat nodig is bij grotere regenbuien, schilderwerken en verfraaiingswerken en de installatie van nieuwe computerservers. De burelen van IGEAN zijn 22 jaar oud in 2016 en een opsmuk en aanpassingen zijn noodzakelijk. De voorziene afschrijvingen zijn de volgende: Omschrijving 2014 effectief 2015 raming 2016 budget AFSCHRIJVINGEN IGEAN gebouwen en toebehoren , , ,70 De personeelskosten voor 2016 worden geraamd op basis van de reële personeelskosten in 2015, verhoogd met de voorziene personeelsuitbreiding en een gemiddelde baremaverhoging. Er is een verhogingscoëfficiënt van 1% toegepast, ter compensatie van een eventuele indexoverschrijding in de tweede helft van Omschrijving 2014 effectief 2015 raming 2016 budget PERSONEEL Wedden personeel , , Provisie verlofgeld 8 436, , Tussenkomst Gesco's , , ,80 Patronale bijdragen , , ,07 Verzekering , , ,00

7 Verplaatsingsvergoeding 8 032, , ,00 Maaltijdcheques , , ,53 Soc secr + aanwervingskosten , , ,00 Diverse personeelskosten 7 934, , ,00 Groepsverzekering , , ,18 Totaal , , ,41 Bij de personeelskosten is rekening gehouden met de werkelijke kosten van al het voorziene personeel.