Ag nr. : Onderwerp Tariefaanpassingen en overige wijzigingen van de verordeningen/besluiten betreffende de belastingen en rechten voor het jaar 2010 (aanvulling). Voorstel Door vaststelling van de verordeningen/besluiten, waarvan de concepten ter inzage liggen, in te stemmen met de in dit voorstel genoemde tariefaanpassingen en overige wijzigingen. Inleiding In uw vergadering van 3 november 2009 heeft u de voorstellen betreffende de belastingen en rechten voor het jaar 2010 behandeld. Hierbij is ten aanzien van een aantal belastingen/rechten aangegeven dat in een later stadium een nader voorstel zal volgen. Het betreft hier de onroerende-zaakbelastingen en leges (bouwleges en leges reisdocumenten). In het navolgende worden in deze nadere voorstellen gedaan. Verder wordt voorge-steld de kosten van de naheffingsaanslag te verhogen. Er wordt per heffing een tariefvoorstel gedaan. Beoogd effect Met het voorstel wordt bereikt dat de opbrengsten onroerende-zaakbelastingen en leges in 2010 in overeenstemming zijn met de begroting voor 2010. Daarnaast worden bepaalde tarieven/kosten aangepast aan de van rijkswege vastgestelde maxima per 1 januari 2010. Tot slot wordt de redactie van de legesverordening afgestemd op gewijzigde/nieuwe hogere regelgeving. Argumenten In het navolgende wordt per heffing een tariefvoorstel gedaan. 1. onroerende-zaakbelastingen Met ingang van 2009 wordt het tarief uitgedrukt in een bepaald percentage van de waarde. Uitgegaan wordt van een trendmatige verhoging van de opbrengst met 3,75%. Vanwege de jaarlijkse herwaardering begint op 1 januari 2010 weer een nieuw WOZ-tijdvak met als waardepeildatum 1 januari 2009. De herwaardering is thans afgerond. De gemiddelde waardeontwikkeling is voor de woningen +1% en voor de niet-woningen +2%. De tarieven voor 2010 zijn derhalve berekend op basis van de genoemde waardestijgingen, met inachtneming van een toename van de opbrengst met 3,75%. De voorgestelde tarieven worden dan als volgt: a. eigenaren woningen 0,0820% (2009 0,0798%) b. gebruikers niet-woningen 0,1131%(2009 0,1112%) c. eigenaren niet-woningen 0,1414% (2009 0,1390%) Pagina 1
2. Leges 2.1. Diensten afdeling Burgerzaken en Welzijn De tarieven van reisdocumenten zijn van rijkswege gemaximeerd. Inmiddels zijn de maximumbedragen voor 2010 bekend gemaakt. De tarieven zijn hiermee in overeenstemming gebracht. Een paspoort kost vanaf komend jaar 50,50 (was 49,50). Met ingang van 26 juni 2012 vervalt de geldigheid van bijschrijvingen van kinderen in het paspoort van de ouders. Dit betekent dat vanaf dat moment ook kinderen tot en met 13 jaar over een Nederlandse identiteitskaart (NIK) moeten beschikken. Hiervoor geldt een verlaagd tarief van 8,50. Dit bedrag is gelijk aan het huidige tarief voor een bijschrijving. Hiermee vervalt wel de gratis verstrekking van een NIK aan kinderen van 14 jaar. Die moeten dan het reguliere tarief van 42,50 gaan betalen. De tariefwijzigingen treden op 1 januari 2010 in werking. 2.2. Diensten afdeling Wonen en Milieu en Centrale Ondersteuning 2.2.1. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Europese Dienstenrichtlijn (EDR) In het voorstel dat in uw vergadering van 3 november 2009 is behandeld, is uitvoerig ingegaan op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Europese Dienstenrichtlijn (EDR). Deze nieuwe wetgeving zou naar verwacht werd op 1 januari 2010 in werking treden. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) De Wabo brengt ongeveer 25 regelingen samen die de fysieke leefomgeving betreffen. Het gaat hierbij om bouw-, milieu-, natuur- en monumentenvergunningen. Die gaan op in één vergunning: de zogenoemde Omgevingsvergunning. Een en ander brengt met zich mee dat de legesbepalingen over bouwvergunningaanvragen e.d. moeten worden aangepast aan de nieuwe regelgeving. Inmiddels is duidelijk geworden dat de Wabo niet op 1 januari 2010 in werking treedt. Er is extra tijd nodig om de wet- en regelgeving zorgvuldig te laten verlopen. Ook de ontwikkeling van het ICT-instrument duurt langer dan verwacht. Eind dit jaar zal het ICT-instrument gereed zijn. Met het uitstel van de invoering krijgen de gemeenten en provincies meer tijd om te oefenen. Naar verwacht wordt, zal de vertraging beperkt blijven tot enkele maanden. Er is inmiddels wel een model legesverordening waarin de gevolgen van de Wabo zijn verwerkt. In principe is het mogelijk dit model nu al te volgen. Hierbij zorgt een overgangsregeling ervoor dat de inwerkingtreding aan de invoering van de Wabo is gekoppeld. Voorgesteld wordt om nu nog het huidige model te hanteren. Tegen de tijd dat de Wabo daadwerkelijk in werking treedt, zal een gewijzigde verordening worden voorgelegd. Deze werkwijze geniet de voorkeur omdat de wijzigingen ingrijpend zijn. Dit vergt een zorgvuldige voorbereiding. Het definitieve model van de VNG is pas uitgebracht. Daarnaast moet ook goed gekeken worden naar de tarieven omdat deze nu voor gecombineerde diensten gaan gelden, terwijl thans per afzonderlijke dienst leges worden berekend. Aangezien in eerste instantie uitgegaan werd van inwerkingtreding van de Wabo op 1 januari 2010, zijn de bouwleges nog niet aangepast. Thans wordt voorgesteld de bouwleges met ingang van 1 januari 2010 trendmatig te verhogen met 3,75%. Begin 2010 zal het voorstel in verband met de Wabo volgen. Pagina 2
Europese Dienstenrichtlijn (EDR) Ter bevordering van de vrijheid van vestiging en de vrije verrichting van grensoverschrijdende diensten streeft de Europese Dienstenrichtlijn (EDR) naar: - vereenvoudiging van administratieve procedures - de opheffing van belemmeringen voor dienstenactiviteiten en - vergroting van het wederzijdse vertrouwen tussen lidstaten onderling en van dienstverrichters en consumenten in de interne markt. Eind 2006 is de EDR in werking getreden. Deze moet 28 december 2009 geïmplementeerd zijn in de Nederlandse regelgeving. De VNG heeft alle modelverordeningen gescreend op toepassing van de EDR. Daaruit is een aantal vergunningstelsels naar voren gekomen, die onder de EDR vallen. Die zijn nu afgezonderd in een apart deel van de tarieventabel die bij de modelverordening hoort. Hierbij worden onder andere genoemd vergunningen voor horeca, evenementen of markten, prostitutiebedrijven en het brandveilig gebruik van inrichtingen. De in deze door te voeren wijziging van de legesverordening zou in eerste instantie meegenomen worden in het voorstel in verband met de inwerkingtreding van de Wabo. De omstandigheid dat de Wabo later in werking treedt, staat los van de EDR. Per 28 december 2009 moet de legesverordening hiermee in overeenstemming gebracht zijn. Hieraan wordt voldaan door de indeling van de tarieventabel te wijzigen. De diensten worden als volgt onderverdeeld: Titel 1 Algemene dienstverlening Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/bouwvergunning Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn In titel 3 komen dan de diensten die onder de EDR vallen. Dit, in verband met het verbod op kruissubsidiëring met de diensten genoemd in titel 1 en 2. Overigens is de benaming van titel 2 voorlopig. Als de Wabo in werking treedt zal de naam veranderd worden in Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/ omgevingsvergunning. Resumerend wordt dus voorgesteld de bouwleges te verhogen met 3,75% en de indeling van de tarieventabel in overeenstemming te brengen met de EDR. Als bekend is wanneer de Wabo in werking treedt, zal in deze een nader voorstel volgen. 2.2.2. Overige aanpassingen bouwleges Advieskosten agrarische commissie De Stichting Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen heeft laten weten dat vanwege het wegvallen van provinciale subsidie en de toenemende complexiteit van de advisering hun adviestarief voor 2010 wordt verhoogd naar 500,00. Voorgesteld wordt het betreffende legestarief te verhogen van 330,00 naar 500,00. Pagina 3
Advieskosten archeologisch onderzoek In de legesverordening 2009 is voor het eerst een tarief opgenomen voor het beoordelen van archeologisch onderzoek. Deze beoordeling vindt momenteel plaats door de gemeente 's-hertogenbosch en wordt op basis van urenbesteding gefactureerd. Destijds is aangegeven dat de beoordeling kan variëren van 1 tot 8 uur met een uurtarief van 75,00 à 100,00. Hieruit is toen een gemiddeld tarief bepaald van 250,00. Inmiddels maken we ruim een jaar gebruik van de diensten van de gemeente 's-hertogenbosch en blijkt dat deze inschatting aan de lage kant is. Uit een analyse van de uitgevoerde beoordelingen en de facturering daarvan blijkt dat de kosten van de beoordelingen tot nu toe gemiddeld 350,00 per bouwplan bedragen. Voorgesteld wordt het betreffende legestarief te verhogen van 250,00 naar 350,00. 3. Parkeerbelastingen 3.1. Kosten naheffingsaanslag Inmiddels is bekend dat het door het rijk vastgestelde maximale kostenbedrag in 2010 verhoogd zal worden tot 51,00 (was 50,00). Voorgesteld wordt de kosten van de naheffingsaanslag met ingang van 1 januari 2010 te verhogen tot 51,00. Kanttekeningen -- Uitvoering, planning, communicatie Na vaststelling worden de verordeningen/besluiten opgenomen in de uitgave Bekendmaking besluiten van het gemeentebestuur van Boxtel. Hiervan wordt vervolgens melding gemaakt in Brabants Centrum. Daarnaast worden de verordeningen/besluiten op de website van de gemeente geplaatst. Boxtel, 10-11-09 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, drs. J.K. Fraanje de burgemeester, F.H.J.M van Beers Bijlagen 1. concept Verordening onroerende-zaakbelastingen 2010; 2. concept Legesverordening 2010; 3. concept Verordening tot eerste wijziging van de Verordening parkeerbelastingen 2010; 4. concept besluit tot vaststelling kosten naheffingsaanslag; 5. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2009, vastgesteld op 16 december 2008; Pagina 4
Ter Inzage 1. Legesverordening 2010, vastgesteld op 3 november 2009; 2. Verordening parkeerbelastingen 2010, vastgesteld op 3 november 2010; 3. Besluit tot vaststelling kosten naheffingsaanslag, vastgesteld op 3 november 2010. Contactpersoon Hoofd afdeling Centrale Ondersteuning de heer W. van Dijk, wdi@boxtel.nl, tel: 0411-655317. Pagina 5