Verslag van de vergadering van de commissie bestuurlijke zaken en financiën van 25 februari 2010 Aanwezig: Tevens aanwezig: A.C. Heij (voorzitter), E.M. Koestal, A.D. Boland (PvdA), P.J.M. Kiwitz, B.H.M. Ernst (CDA), F.A. Feller, J.A. Middelkoop (VVD), B.B.M. Ebben (GroenLinks), H.L.G. Moïze de Chateleux, R.P.J. Blom (D66), H.G. Bulten (ChristenUnie- SGP), M. Duijn-Visser (DSD); M. Bolten (secretaris) en M. Schennink (notulist) de wethouders Van Dijk, Van der Meijs, Drenth en burgemeester Kaiser 1. Openvragenronde voor inwoners en belanghebbenden Er wordt geen gebruik van gemaakt. 2. Verslag van de vergadering van 21 en 26 januari 2010 Het verslag van 21 januari wordt ongewijzigd vastgesteld. Tekstueel 26 januari: Pagina 1: de VVD mist in het verslag haar kritische vragen en kanttekeningen bij het optreden van de heer Gijselhart. Zowel in de fase van het onderzoek door Capra als toen in de commissievergadering. Een directeur is verantwoordelijk ook als er toen een andere directeur was. Pagina 3: D66 mist de toezegging van de burgemeester dat als hij de persoon vindt die het dossier heeft zoekgeraakt, die persoon voor de kosten opdraait. De burgemeester bevestigt dat hij woorden in die trant heeft uitgesproken en het eens is met de wens van D66. Pagina 4: DSD had een aantal opmerkingen, maar deze waren in de ontstane situatie niet meer van belang. Daarna heeft de fractie wethouder Kuiper sterkte gewenst. Naar aanleiding van: Volgens DSD zeggen alle fracties enerzijds dat de onderste steen boven moet komen en nader onderzoek nodig is. Anderzijds is de conclusie dat behandeling voor nu voldoende is. Dat is met elkaar in tegenspraak. De voorzitter heeft de conclusie van de vergadering op die manier geformuleerd. De commissie wacht het overleg van de burgemeester met Zutphen af. Daarna kunnen de fracties altijd nog besluiten tot nader onderzoek. DSD constateert dat de fracties op het einde van die vergadering afstand namen van hun eerdere uitspraken. De onderzoeksvraag van Zutphen kan heel anders zijn dan de vraag van de raad van Doetinchem. De voorzitter antwoordt dat hij in die vergadering concludeerde dat de burgemeester de raad op de hoogte houdt. De PvdA vindt die conclusie duidelijk in het verslag staan. Op basis van de rapportage van de burgemeester trekt de raad verdere conclusies. Alle fracties ondersteunen de conclusie van het verslag. Het verslag wordt vastgesteld met inachtneming van de gemaakte opmerkingen. 3. Vragenhalfuur van de raad en mededelingen van het college - De heer Heij geeft namens de raadswerkgroep Balans in de samenleving een korte presentatie over de uitvoering van de motie. De volledige presentatie is in te zien in het bis. De commissie is positief. Het voorstel komt op de raadsagenda van 9 maart. - De burgemeester vertelt dat architect Tauber in eerste instantie enthousiast was over de verbouwingsplannen. Hij was wel kritisch over het nieuwe stadhuisplein. De burgemeester was dan ook verbaasd over de kritische brief van Tauber. D66 vindt dat het college te makkelijk over het bezwaar van de heer Tauber is heengestapt vanwege de juridische positie van de architect. Zij verzoekt het college in te zetten op een minnelijke oplossing. De VVD staat achter de handelwijze van het college; de heer Tauber heeft zijn inspraak gehad. De PvdA sluit zich hierbij aan. De burgemeester wil doorgaan op de ingeslagen weg en de juridische positie van de gemeente goed markeren. Het kader voor de verbouwing is een jaar geleden afgesproken, mede in overleg met de heer Tauber. De gemeente moet haar positie nu niet afzwakken. De voorzitter concludeert dat de commissie haar inbreng heeft gegeven. - Het CDA is kritisch dat de analyse van de overschrijding van Wmo-budgetten niet klaar is. Welke maatregelen heeft het college genomen om overschrijding te voorkomen? Er is al twee maanden geen bestuurlijk dashboard, op welke manier kan de raad de uitgaven in de gaten houden? DSD vraagt hoe het nieuwe verdeelmodel uitpakt voor Doetinchem. 1
Wethouder Van Dijk zegt dat het nieuwe verdeelmodel pas nu bekend is. Hij heeft toegezegd dat de analyse na het eerste kwartaal komt. De Wmo is een complexe regeling met veel budgetten. Dat kost tijd, maar straks kan hij een goede analyse voorleggen. Het nieuwe verdeelmodel kent twee nieuwe onderdelen: chronische ziektekosten en het gemiddeld gezinsinkomen. Op basis van de statistieken moet dit positief uitpakken voor Doetinchem. Het is echter nog niet bekend hoeveel gewicht het model toekent aan die aspecten. Over een maand wordt duidelijk wat de gemeenten zullen ontvangen. Het nieuwe model gaat in op 1 januari 2011. Het CDA heeft begrip voor de zorgvuldigheid van de wethouder. De fractie blijft kritisch over het uitstel van de analyse en het gebrek aan controlemiddelen voor de raad. De VVD sluit zich hierbij aan. De wethouder weet eigenlijk niets, maar is toch positief. Het is dus nog niet bekend hoe het zit met de overschrijding. De wethouder voegt hieraan toe dat in december een begin is gemaakt met de analyse. December is echter een korte maand. De raad kan de kosten via het dashboard en de financiële monitor volgen. - GroenLinks heeft gevraagd naar de stand van zaken voor een multifunctionele accommodatie (mfa) voor jongeren. Wethouder Drenth vertelt dat er ideeën zijn om de kleine zaal van Amphion te behouden voor jongeren. Eind maart is meer bekend over kosten en wat dit betekent voor de buurt. In mei volgt een voorstel voor twee mogelijke locaties. GroenLinks zegt dat in de motie staat dat de accommodatie in 2010 gereed moet zijn. De wethouder herhaalt dat hij de voorstellen tijdig voorlegt. Als de raad kiest voor de kleine zaal, is deze niet voor eind van dit jaar gereed. Dat hangt samen met onder meer de oplevering van het nieuwe theater, de nodige aanpassingen en vergunningverlening. GroenLinks voorziet het risico dat er dan geen voorziening is, ook niet tijdelijk. De popoefenruimte moet voor eind 2010 ontruimd zijn. Zij heeft problemen met de planning die de wethouder noemt. Het betekent dat de jongerenvoorziening inclusief een popoefenruimte een tijd wegvalt. De wethouder zegt toe dat hij in het voorstel aandacht zal geven aan een overgangstermijn. - GroenLinks heeft gevraagd naar de stand van zaken voor de skatevoorziening. De commissie ontvangt een memo van wethouder Van der Meijs over de uitvoering van de motie voor de skatevoorziening. GroenLinks vindt de kaders die de fractie meegaf in de motie, niet terug in tekst. De kaders moeten duidelijk worden. Wethouder Van der Meijs legt uit dat daar de vraag naar een skate-evenement bij is gekomen. Zij richt zich nu niet op kaders maar op een oplossing. De zoektocht naar een skatevoorziening is ingewikkeld. In de volgende commissievergadering informeert zij de raad. Het college plaatst de voorziening in overleg met de gebruikers. - D66 heeft kritische vragen gesteld over de film van het college op de nieuwjaarsreceptie. Wethouder Drenth licht toe dat het college de nieuwjaarsreceptie op een vernieuwende en leuke manier wilde oppakken. Het besluit voor een film is al in oktober genomen. Het college heeft toen niet stilgestaan bij de verkiezingen. De wethouder vindt het erg jammer als de film opgevat is als verkiezingsstunt. De volgende keer weegt het college dit mee in zijn besluitvorming. Op de vraag van GroenLinks naar de kosten, zegt de wethouder toe dat hij de kosten ter inzage geeft. - DSD vraagt aandacht voor de opvang van vrouwen en kinderen die hun huis uit moeten vanwege huiselijk geweld. Zij wil dat het college kijkt naar een betere opvang van die vrouwen en hun kinderen. De crisisopvang is niet geschikt, ze hebben recht op een behoorlijke plek. Wethouder Van Dijk legt uit dat de vrouwenopvang valt onder de crisisopvang van IrisZorg. Hij benadrukt dat de opvang fatsoenlijk is. Het is alleen lastig dat de toegang van de daklozenopvang dezelfde is. Dat is ongewenst en daarom blijven de vrouwen maximaal 48 uur in de crisisopvang. Daarna gaan zij naar opvanghuizen van stichting Hera. - De commissie ontvangt een memo over de parkeerinkomsten. De memo staat ook in het bis. Het CDA vindt dat de raad niet tijdig geïnformeerd is als de analyse in juni komt. Wanneer zijn de investeringen gepland? Wethouder Van Dijk zegt dat de investeringen nu ook naar juni opschuiven. Dat is nodig omdat je daar inkomsten tegenover moet hebben. - De commissie ontvangt een memo over de briefafhandeling. De burgemeester geeft een toelichting. Het college blijft dit onderwerp nauwlettend volgen. De memo staat ook in het bis. - Raadslid Duijn roept de wethouder namens de raadswerkgroep slepende dossiers op, te zoeken naar een oplossing voor het open eindje van de slepende dossiers. Zij vraagt het advies van de raadswerkgroep over te nemen. De bijdrage van de raadswerkgroep staat in het bis. Wethouder Van Dijk bedankt de raadswerkgroep voor haar inzet. De raad mag trots zijn op het succes van 2
het sociale beleid in Doetinchem. Dat komt mede door de inbreng van de raad en de raadswerkgroep die aandacht vroeg voor onderwerpen als de 18+regeling en de slepende dossiers. - De commissie heeft in beslotenheid gediscussieerd over en ingestemd met de memo van de wethouder over de grondexploitatie Euregionaal bedrijventerrein. 4. Rapportages rekenkamercommissie 4.1 Budgetovereenkomsten De heer A.G de Meij, voorzitter van de rekenkamercommissie, geeft een toelichting op het onderzoek. De rekenkamer concludeert dat het opstellen van budgetovereenkomsten goed gaat, maar dat het bewaken van prestaties scherper en preciezer kan. Ook de informatieverstrekking aan de raad kan beter. De heer De Meij benadrukt dat de gemeentelijke organisatie goed heeft meegewerkt aan dit onderzoek. Hij overhandigt het rapport aan de voorzitter van de raad. De burgemeester benadrukt het belang van deze rapportage. De gemeente stelt geen geld meer onvoorwaardelijk beschikbaar; de ontvanger moet zijn prestaties verantwoorden. Hij bedankt de rekenkamer voor haar aanbevelingen en het rapport. ChristenUnie-SGP denkt dat een eenvoudig format voor verantwoording wenselijk is. De PvdA wil weten of de organisatie de aanbevelingen overneemt. Het CDA neemt kennis van het rapport, de fractie kan zich vinden in de aanbevelingen. De voorzitter concludeert dat het onderwerp naar de verzamelagenda kan. 4.2 Heronderzoek verbonden partij cultureel centrum Amphion De heer De Meij, voorzitter van de rekenkamercommissie, geeft een toelichting op het onderzoek. Er is nauwelijks uitvoering gegeven aan de aanbevelingen uit het eerste onderzoek naar deze verbonden partij. Raadslid Ernst, primaathouder van het onderzoek, wijst op een tekstuele fout in de rapportage op pagina 3. Die wordt nog gecorrigeerd. D66 verklaart dat raadslid Moïze de Chateleux zicht onthoudt van commentaar omdat hij commissaris is bij Amphion. De fractie stelt vragen over de archiveringsverplichting van aandeelhouders en commissarissen. De PvdA vraagt of alle juridische zaken op tijd klaar zijn, zoals nieuwe statuten. Heeft de rekenkamercommissie een opvatting over de constructie van vertegenwoordiging binnen Amphion? De VVD stelt het op prijs dat alle openstaande punten in de brief van 2 februari afgerond zijn voor de opening van het nieuwe theater. Het CDA constateert dat er heldere en duidelijk kritiekpunten zijn. De fractie wacht vervolgstappen af. De heer De Meij verklaart dat de rekenkamercommissie zich met feiten bezig houdt en aanbevelingen geeft. Haar opvattingen zijn niet van belang. Een aandeelhouder ontvangt andere informatie dan een commissaris. Een belanghebbende is zelf verantwoordelijk voor stukken. Wethouder Drenth antwoordt dat de raad vóór september een inhoudelijke discussie zal voeren over de verhouding Amphion-gemeente. NV Amphion maakt een voorzet, de betrokken gemeenteraden moeten zich voor 9 september uitspreken. Het bouwen van de schouwburg binnen het budget en de planning is een grote klus. Het gaat goed, maar het kost veel inzet van directie, commissarissen en aandeelhouders. Het is niet mogelijk om de hele juridische structuur tegelijkertijd af te handelen. Het CDA wijst op het advies van de rekenkamer om, gezien de financiële belangen, de statuten zo snel mogelijk op te stellen. De fractie vraagt of het college die mening deelt. De wethouder wil dat de statuten zo snel mogelijk opgesteld worden, volgtijdelijk aan de bouw maar voor het einde van dit jaar. Dan draagt NV Amphion het pand over aan de gemeente. Hij zegt toe dat het college de raad voor eind april een reactie geeft op de aanbevelingen van de rekenkamercommissie. De voorzitter concludeert dat dit onderwerp in mei terugkomt in de raad. De burgemeester spreekt afscheidswoorden tot de heer A.J.W. Poelman, vanwege diens beëindiging van het lidmaatschap van de rekenkamercommissie. Hij bedankt de heer Poelman voor zijn inzet in de afgelopen jaren. 5. Nieuw organisatiemodel sociale raad GroenLinks vraagt naar de mandaten van de achterban: wat zijn de bevoegdheden en wie bepaalt wie in welke cliëntengroep komt? ChristenUnie-SGP wil weten of de diverse raden tevreden zijn. Zijn de kerken benaderd om mee te denken? Het CDA is positief over het voorstel. De fractie vraagt 3
aandacht voor de minder goed gebekte participanten, het vastleggen van de stemverhouding, heldere en transparante deeladviezen en vindt aandacht voor de minderheid van belang. Ook verslaglegging is belangrijk. De fractie wil op de hoogte blijven. DSD vindt dat deze werkwijze recht doet aan alle cliëntengroepen en de sociale raad. De leden hebben een grote verantwoordelijkheid, je moet de afspraken goed vastleggen. De deelnemers moeten feeling houden met hun achterban, maar zij moeten ook afstand nemen van die groep. Ze zijn geen belangenbehartiger. De sociale raad moet een eenheid zijn met voldoende kwaliteit in huis om professioneel te werken. Goede ambtelijke ondersteuning is noodzakelijk. Wethouder Van Dijk vindt cliëntenparticipatie erg belangrijk. Deze structuur is efficiënt, integraal en compleet. Er is veel tijd besteed om een structuur te zoeken waarin deze uitgangspunten tot hun recht komen. Het gaat om het hele sociale beleid. Elke cliëntengroep wijst uit haar midden een vertegenwoordiger aan. De cliëntengroepen moeten wel enige omvang hebben en hun achterban kunnen raadplegen. De diverse raden kunnen zich, op een na, in de constructie vinden. Kerken en andere levensbeschouwelijke organisaties hebben geen plek in de sociale raad, maar de wethouder overlegt wel met deze organisaties. Deelnemers aan de sociale raad hebben elkaar ook wat te bieden, ervaren cliëntengroepen kunnen nieuwe cliëntengroepen adviseren en steunen. De wethouder onderschrijft de aanbevelingen van de DSD en het CDA. De sociale raad heeft recht op ambtelijke ondersteuning. Het huishoudelijk reglement regelt veel van dit soort zaken. De commissie stemt in met het voorgestelde model. 6. Normenkader accountantscontrole 2009 De PvdA vraagt naar de voorwaardencriteria en welk informeel beleid bedoeld wordt. Wethouder Van Dijk zegt toe dat hij de vraag vóór de komende raadsvergadering beantwoordt. De voorzitter concludeert dat de commissie positief adviseert. Het onderwerp kan naar de verzamelagenda. 7. Uitvoering dienstenrichtlijn Wet dwangsom; wijziging Verordeningen kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk en afvalstoffenheffing DSD vraagt naar de behandelingstermijn van bezwaarschriften. Wordt bij een te late uitspraak een dwangsom opgelegd? ChristenUnie-SGP wil deze regeling ook toepassen voor seksinrichtingen en coffeeshops. De burgemeester licht toe dat dit voorstel betrekking heeft op vergunningverlening. De Wet dwangsom en beroep is een stok achter de deur. In het kader van Europese regelgeving is er veel aandacht aan het voorkomen van oneerlijke concurrentie. Daar is de dienstenrichtlijn voor, de gemeente moet aantonen dat zij aan de Europese regels voldoet. Een van die regels is lex silencio positivo: als het gaat over dienstverlening kan de gemeente een bedrijf niet aan het lijntje houden. De kern is de manier waarop de overheid omgaat met het bedrijfsleven. Er is een uitzondering voor publieke diensten zoals volksgezondheid en peuterspeelzaalwerk. Daar kan geen sprake zijn van een commerciële open dienstverlening. De Apv wordt aangepast. Het college neemt daar ook seksinrichtingen en coffeeshops in op. De voorzitter concludeert dat de commissie positief adviseert. Het onderwerp kan naar de verzamelagenda. 8. Rol van de raad bij grote projecten Mevrouw Duijn geeft een toelichting op de notitie. De raadswerkgroep had zich meer in het verloop van het wijkontwikkelingsplan Oosseld kunnen verdiepen, als er eerder met de werkgroep gestart zou zijn. Het zou beter zijn geweest als er meer tijd was genomen. Het CDA had verwacht dat de vragen die in november 2008 door DSD gesteld zijn, zouden worden beantwoord en dat die tot aanbevelingen zouden leiden. Het was niet de bedoeling een soort format op te stellen. De PvdA vindt dat het chronologisch overzicht laat zien dat de raad op formele momenten een rol heeft gehad. Bij de aanbevelingen staan zaken als afbakening van verantwoordelijkheden bij projecten. De fractie benadrukt de controlerende rol van de raad. Zij vraagt zich af hoever de raad betrokken moet zijn bij de initiatieffase. De raad geeft de verantwoordelijkheid voor de uitvoering aan het college. De PvdA vindt het belangrijk de controlerende taak van de raad in het proces te borgen. De raad moet niet op de stoel van het college gaan zitten. Mevrouw Duijn vindt de opmerking van het CDA terecht. Beantwoorden van die vragen is bemoeilijkt ook vanwege de overgang van het monisme naar het dualisme. Zij herinnert zich 4
dat fracties verschillend dachten over de oplossingen van de problemen in Oosseld. De een meer vanuit sociaal perspectief en de ander vanuit de fysieke invalshoek. Door het dualisme is de verhouding raad en college veranderd. De heer Heuthorst vult aan dat het om sociale verbetering ging van Oosseld. Uitgangspunt was dat iedere bewoner terug kon keren naar de wijk. Dat is niet uitgekomen. In Oosseld is het percentage teruggekeerde bewoners iets hoger dan het landelijk ligt. Zijn conclusie is dat projecten toch vaker in de raadscommissie aan de orde moeten komen. Als voorbeeld geeft hij het Pelgrimterrein dat in de vorige commissievergadering uitgebreid is besproken. Het project Oosseld is binnen de financiële kaders gebleven. Voor Sité is dat anders uitgepakt. Oosseld is een langdurig project geweest, waarin ook veel wisselende personen bepaalde functies hebben vervuld. Mevrouw Duijn vervolgt dat de gemeente tegenwoordig vaak de regierol heeft. Regie kun je op verschillende manieren invullen en hangt o.a. af van hoe je de rol van de overheid ziet. Het zou goed zijn als de nieuwe raad zou debatteren over hoe hij die regierol ziet. De voorzitter leest uit de memo het stukje voor dat onder vervolg staat. Op zijn vraag of de commissie zich daarin kan vinden, reageert de commissie bevestigend. Het CDA vraagt naar de reactie van de wethouder op de memo. Wethouder Van der Meijs vindt het best een lastig onderwerp. Voor ieder project is er sprake van kaders in de verschillende fases. Zij vindt het belangrijk om regelmatig in die fases terug te koppelen naar de raad om te bespreken of bijstelling van kaders of rol aan de orde is. De regierol in zo n groot proces als Oosseld, is ook moeilijk en kan per project verschillen. Regie hangt ook samen met het doel dat gesteld is. Ook de wethouder vindt het wel een onderwerp voor de raadsconferentie. Welke uitgangspunten wil de raad hanteren bij kaderstelling? Welke kaders geeft de raad mee aan het college over kaderstellen en regie? Over Oosseld zegt wethouder Van der Meijs dat het logisch is in zo n langdurig proces dat wat er nu is gerealiseerd, afwijkt van wat de ideeën waren bij de start. De overgang van monisme naar dualisme heeft inderdaad een rol gespeeld. Zij is het met de raadswerkgroep eens dat het gaat om wat beoogd wordt en hoe de raad kan sturen in de verschillende fasen. De voorzitter rondt dit onderwerp af; het gaat verder naar de raadsconferentie voor de nieuwe raad. 9. Periodieke aandacht voor integriteit De heer Bosman spreekt in namens de Socialistische Partij. Hij trekt het integer handelen van directie, bestuur en de toenmalig burgemeester in twijfel. Hoe kan het dat bestuurders toezicht houden en tegelijkertijd hun zakken vullen met belastinggeld? De heer Bosman vindt het onaanvaardbaar dat ambtenaren en bestuurders bonussen ontvangen. Hij vindt dat er een onderzoek moet komen en dat de betrokkenen het geld moeten terugbetalen. Dit versterkt de kloof tussen straat en staat. Er is te veel geld betaald aan onderzoeken; een raadsenquête was beter geweest. De burgemeester heeft begrip voor het betoog van de heer Bosman. Er moet een zuiver bestuurlijk klimaat zijn. Omdat Doetinchem een cultuur heeft van openheid en transparantie, komen deze zaken naar boven. Wat de heer Bosman bepleit, is al ingevoerd. De PvdA vult aan dat deze commissie integriteit hoog in het vaandel heeft. D66 pleit voor openbare behandeling van de brief, die ook openbaar is. De burgemeester kan dit vanuit de positie van het college niet verder in het openbaar behandelen om arbeidsrechtelijke redenen. De fracties mogen wel hun mening in het openbaar geven. Het CDA wil dat de onderste steen boven komt. De brief toont aan dat de besluiten in het verleden op gespannen voet stonden met de transparante overheid. De nevenfunctie staat niet ter discussie, maar wel de relatie met het dagelijkse werk. De heer Tenten kreeg binnen zijn takenpakket een deelfunctie als directeur. Het is onbegrijpelijk dat de taken die de heer Tenten voor zijn eigen bedrijf uitvoerde, niet meetelden. Die hadden een relatie met Tebecai. Er is niet gestreefd naar onafhankelijkheid. Ambtenaar noch college hebben geprobeerd de schijn van belangenverstrengeling te voorkomen. Hoe staat het met het onderzoek naar de verschillende dossiernummers van het Tebecaidossier? Volgens de PvdA gaat het om het beeld dat je als overheid laat zien. Hoe kon deze ambtenaar die twee rollen met elkaar verenigen? De heer Tenten heeft het vertrouwen van het bestuur geschaad door deze onbeschaamde zelfverrijking. GroenLinks deelt dit oordeel. Als iemand werkzaamheden verricht in diensttijd, moet hij de verdiensten dan niet afdragen aan zijn werkgever? Kan het college salaris van de heer Tenten terugvorderen? GroenLinks acht een raadsenquête niet uitgesloten als zij ontevreden is met het antwoord. Dat kost weliswaar geld maar dat is het waard als je een goede werkstandaard kunt bereiken. D66 heeft al schriftelijke vragen gesteld. Tien jaar geleden was er al een integriteitcode die zei dat je giften van meer dan 50 gulden 5
moest weigeren. Het kon niet, het mocht niet en het geld moet teruggevorderd worden. Die enorme vergoeding moet voldoende zijn om de kosten van een raadsenquête te betalen. DSD weet dat de constructie van destijds nu onmogelijk is. Het college of de directeur moet geweten hebben dat de heer Tenten die functie vervulde. De fractie wijst erop dat intussen wel veel veranderd is in de manier waarop men tegen integriteit aankijkt. Toentertijd waren raadsleden vertegenwoordigd in organisaties die subsidie ontvingen. Het had niet mogen gebeuren, maar het is niet eerlijk om met de kennis van nu te oordelen over toen. Twee van de drie commissarissen zijn teruggetreden en van de derde heeft de raad nooit iets vernomen. Er zijn niet veel juridische mogelijkheden om op te treden. Niet alleen de ambtenaar is verantwoordelijk, maar ook de mensen die hem toestemming gaven. De VVD kan zich wel vinden in de opmerkingen van de fracties, maar tien jaar geleden was het begrip integriteit ook duidelijk. De burgemeester moet zich houden aan de ambtenarenwet; het college is ook werkgever. De brief van 12 februari gaat over de rol van de heer Tenten als directeur bij Tebecai. Daarom is de brief openbaar. Het is niet zo dat de gemeente of het bestuur tien jaar geleden zo veel anders dachten over integriteit. De normen zijn wezenlijk hetzelfde. De basis is dat er toen ook integriteitregels waren. Deze kwestie is een bijvangst van het Bing-onderzoek naar de twee commissarissen. De burgemeester is het met de commissie eens dat de onderste steen boven moet komen. In het stadhuis moet een klimaat heersen van openheid en dienstbaarheid. Hij wil dat klimaat koste wat kost niet stuk laten maken. Hij stuurt de raad op korte termijn informatie over de nummering van de betreffende dossiers. Een raadsenquête is een prima middel als het college niet wil meewerken om een zaak te onderzoeken. Daar is geen sprake van, wel van voorzichtigheid. De voorzitter sluit hiermee het openbare deel van dit agendapunt. De commissie neemt in beslotenheid kennis van het advies van de advocaat over de arbeidsrechtelijke kant. De burgemeester heeft het advies toegelicht. De commissie heeft met instemming kennisgenomen van het advies. D66 heeft onlangs kennisgenomen van twee klachten tegen ambtelijke medewerkers. De fractie overhandigt deze klachten aan de gemeentesecretaris. De fractie wil van het verloop van de afhandeling op de hoogte gehouden worden. 10. Terugblik op de reorganisatie van de ambtelijke organisatie 2006-2010 Mevrouw Van Waart (gemeentesecretaris) geeft een presentatie. Deze is in het bis geplaatst. 10a. Erfpacht D66 vindt het merkwaardig dat dit onderwerp vlak voor de verkiezingen op de agenda komt. De nieuwe raad moet erover beslissen. De Technische Universiteit heeft onderzoek gedaan naar erfpacht waaruit blijkt dat het een melkkoe is voor ontwikkelaars en gemeente. Zij mist de uitkomst van dat onderzoek in het stuk. DSD is het daar niet mee eens en bedankt het college voor de uitgebreide informatie. Het uiteindelijk voorstel is dat erfpacht mogelijk is voor starters. Dit is een goed begin, de fractie steunt het voorstel. Het CDA stelt de volgende vragen: wat is het financiële voordeel voor mensen? Wat is het voordeel van dit instrumentarium? Wat is de stimulans voor de woningbouw in het algemeen? De PvdA is net als DSD voorstander van erfpacht. Er is een risico dat het op lange termijn tot problemen kan leiden. GroenLinks heeft het idee opgevat om erfpacht te gebruiken in de strijd tegen de crisis en als impuls voor de stagnerende woningbouw. De fractie heeft het idee eerst zelf uitgewerkt. Dat heeft geleid tot dit voorstel, dat met veel ambtelijke inzet tot stand is gekomen. Daar is de fractie dankbaar voor. Het oplopend tarief voor de canon is gebaseerd op het idee dat mensen jaarlijks meer verdienen. Dat vindt de fractie niet duidelijk terug in het stuk. Zij vraagt of dit nog mee kan in de kaders. GroenLinks stelt ook voor om andere regiogemeenten te vragen erfpacht in te voeren. Met een grotere schaal is er een merkbaar effect voor de bouw. De VVD ziet de meerwaarde van erfpacht niet zo. Zij heeft geen bezwaren tegen erfpacht mits er geen financiële risico s zijn. Wethouder Van der Meijs biedt haar excuses aan voor de fout waardoor het voorstel eerder van de agenda werd afgehaald. Met dit voorstel komt zij haar toezegging aan de raad na. Het beleid richt zich actief op starters, maar ook andere mensen kunnen gebruik maken van erfpacht. Het voordeel voor de burger is gemiddeld 100 euro per maand. Het college heeft niet gekozen voor een inkomensafhankelijk tarief maar voor een oplopende canon. Dat is nodig om de regeling budgettair 6
neutraal in te voeren. Zij zegt toe dat zij erfpacht zal bespreken in het regio-overleg van portefeuillehouders ruimtelijke ordening. Het blijft wel een besluit van Doetinchem. Zij bestrijdt het beeld van een melkkoe voor de gemeente: invoering is budgettair neutraal. Mevrouw Ampting (bedrijfsvoering) vult aan dat het voorstel wordt uitgewerkt als de raad positief besluit. Zij legt uit dat er een goede mix moet zijn van grondwaarden en rente. Daarbij is de looptijd van belang. Op verzoek van het CDA zegt de wethouder toe dat zij een financiële berekening voor inwoners ter inzage legt. De voorzitter concludeert dat de commissie positief adviseert. Het onderwerp kan naar de verzamelagenda. 11. Rondvraag voor de commissie Er wordt geen gebruik van gemaakt. 7