Initiatief voorstel 17R071 Zeist toegankelijk voor iedereen Niets over ons zonder ons Ronde Tafel : Nog in te plannen Debat : Nog in te plannen Raadsvergadering : Nog in te plannen Informatie bij : Ans Pereboom (GroenLinks), Ans van Gelder (PvdA), Marian van Aller (Seyst.nu) Raadsvoorstel : 17RV071 Zaaknummer : 244029 Aan de Raad van de Gemeente Zeist Inleiding Een inclusieve samenleving onderkent de problematiek en werkt aan het opheffen van belemmeringen voor achtergestelde groepen op basis van gelijkwaardige mogelijkheden, rechten en plichten. Voor mensen met een handicap zit het dagelijkse leven vol grote en kleine hindernissen. Die hindernissen belemmeren hen in het leiden van hun eigen leven. Ergens lunchen of vergaderen. Vaak staan wij er niet bij stil hoe zij er moeten komen en of zij eigenlijk überhaupt binnen kunnen komen. Wij vragen ons niet af of we naar het toilet kunnen, hoe we een deur kunnen openen, op de eerste verdieping moeten komen, dat is voor de meeste van ons vanzelfsprekend. Hindernissen kunnen fysiek zijn, maar ook sociaal of gewoon een gebrek aan heldere informatie. Veel beperkingen voor mensen met een handicap zijn soms met een kleine aanpassing of enige creativiteit te verhelpen. Met dit voorstel willen we voor Zeist onze ambities op het gebied van bewustwording van deze hindernissen, en praktisch handelen voor het oplossen van deze hindernissen stimuleren. Onderwerp: Voorstel: 1. Breder uitvoering en bekendheid geven aan de Inclusieve Samenleving in Zeist; 2. Op interactieve wijze een overzicht laten maken wat er moet gebeuren aan activiteiten en maatregelen en extra inzet (nulmeting); 3. Op interactieve wijze de Lokale Inclusie Agenda laten opstellen en deze periodiek actualiseren; 4. Eenmalig middelen hiervoor beschikbaar te stellen uit het innovatiebudget sociaal domein (beslispunten 2. en 3.), indicatief 50.000,=; 5. De raad periodiek te informeren over de voortgang. Besluit Raad Maatschappelijk effect en doel van het voorstel Een inclusieve samenleving biedt alle mensen zonder meer ruimte en toegang, waardoor specifieke maatregelen voor mensen met een beperking (vrijwel) niet meer nodig zijn. Het bevorderen van de ambitie om beperkingen voor mensen met een handicap zo veel mogelijk weg te nemen. Het vergroten van mogelijkheden van mensen een actieve rol in de samenleving te spelen, waardoor eenzaamheid wordt tegengegaan en mensen hun talent kunnen inbrengen.
Toelichtingen BASIS Financiën Juridisch Risico s Communicatie Automatisering Anders Inleiding VN Verdrag In juli 2016 is het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap van kracht geworden. Dat is een belangrijke stap in de continue opgave om participatiedrempels in de Nederlandse samenleving weg te nemen en om ervoor te zorgen dat mensen met een beperking in de samenleving kunnen meedoen. Nu de ratificatie van het Verdrag is afgerond, breekt de fase van invoering aan: overheden, bedrijven en maatschappelijke organisaties benoemen in deze fase de activiteiten om de beginselen uit het Verdrag geleidelijk werkelijkheid te maken. Deze fase is niet vrijblijvend, omdat de verantwoordelijke uitvoerders in 2018 de eerste voortgangsrapportage aan het VN comité moeten uitbrengen. Ook in Zeist valt op dit punt werk te verrichten. Op 21 juni 2017 heeft GroenLinks een mini-congres georganiseerd met als doel toegankelijkheid op de kaart te zetten in Zeist en aandacht te vragen aan de samenleving en politiek voor de belemmeringen voor mensen met een beperking. Met dit raadsvoorstel willen we een stap verder gaan om toegankelijkheid de norm te maken. Verdieping De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om te zorgen dat iedereen deel kan nemen aan de samenleving. Toegankelijkheid is een essentiële voorwaarde om dit mogelijk te maken. De gemeente kan (en moet) het goede voorbeeld geven door de toegankelijkheid van openbare gebouwen, openbare ruimten en openbaar vervoer te verbeteren. Zij kan alle informatie bruikbaar, begrijpelijk en toegankelijk maken. Maar behalve de gemeente hebben ook de inwoners van Zeist, de ondernemers, maatschappelijke organisaties, instellingen, woningbouwverenigingen en sportverenigingen een verantwoordelijkheid. Alleen mét elkaar is het echt mogelijk om drempels weg te nemen. De gemeente onderhoudt regelmatig contact met o.a. belangenorganisatie Gehandicapten Patiënten Platform Zeist (GPPZ) en slechtzienden en blindeninstituut Bartiméus over het verbeteren van toegankelijkheid. Met dit raadsvoorstel willen we een éxtra impuls geven aan de uitvoering van het VN verdrag voor mensen met een beperking. De Tweede Kamer heeft bij de behandeling van het VN-verdrag een amendement aangenomen dat de verwevenheid tussen het verdrag en de decentralisatiewetten nog eens extra benadrukt. In dit amendement staat dat gemeenten periodiek één integraal plan moeten maken voor de lokale implementatie van het VN-verdrag. Dit wordt de Lokale Inclusie Agenda genoemd. De Lokale Inclusie Agenda is een middel om de bewustwording van deze verantwoordelijkheid te vergroten en daadwerkelijk tot een brede gezamenlijke aanpak te komen. Wat moet er lokaal gebeuren? 1. Informatie aan inwoners, plaatselijke organisaties en de eigen gemeentelijke organisatie over het VN- Verdrag inzake mensen met een beperking, die bekendheid over de inclusieve samenleving genereert en er bewustwording in de hele gemeenschap ontstaat. 2. Een overzicht maken van de lopende activiteiten en maatregelen en in kaart brengen waar de komende periode extra inzet op gepleegd moet worden (stand van zaken of nulmeting). Zo dient de uitvoering van alle wetten en regels binnen de gemeente in overeenstemming te komen met het VN- Verdrag. Om te weten wat er concreet te doen staat, is het nodig in beeld te brengen wat al geregeld is, in overeenstemming met het VN-Verdrag, en welke zaken vragen om nieuw beleid of nieuwe maatregelen. Het VN-Verdrag vraagt nadrukkelijk om de speerpunten en prioriteiten inclusief fasering in samenwerking met belangen- en cliëntenorganisaties en andere relevante partijen op te stellen (Niets over ons zonder ons).
3. Op basis van het overzicht (nulmeting) kan de brede Actieagenda worden bepaald, en worden vastgesteld waarmee er binnen de gemeente aan de slag moet worden gegaan. Het Verdrag vraagt daarvoor te zorgen binnen de grenzen van het redelijke. Betrek ook hierbij mensen met een beperking en hun organisaties. Let op: dit is geen uitwerking van gehandicaptenbeleid, maar een samenhangend beleidsvoornemen op het gehele levens-brede terrein voor alle inwoners. 4. Om daadwerkelijk een aanzet aan het inclusieve programma te kunnen geven is het aantrekken van de noodzakelijke expertise over de route naar en de implementatie van de inclusieve samenleving onontbeerlijk; we kunnen daarbij gebruik maken van ervaringen in andere gemeenten, die reeds gestart zijn met het opstellen van het inclusie programma. 5. Het opstellen van de Lokale Inclusie Agenda met prioritering in samenspraak met brede vertegenwoordiging van inwoners, bedrijven, scholen, clubs & verenigingen, zorg & welzijn, (alle betrokken partijen). Deze agenda beslaat veel terreinen die van belang zijn voor alle mensen. Naast fysieke, sociale en digitale toegankelijkheid betreft dit eveneens arbeid, onderwijs, wonen, goederen en diensten, verkeer en vervoer, zorg, ondersteuning, sport, cultuur, vrijetijdsbesteding en uitgaan. 6. Beschikbaar stellen van financiële middelen voor uitvoering van het inclusieve programma. Opstellen Lokale Inclusie Agenda Het opstellen van de lokale inclusie agenda is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Het is daarom van belang om deze op interactieve wijze, met betrokkenheid van zo veel mogelijk partijen, op te stellen. De rol van de gemeente daarbij is initiëren, faciliteren en stimuleren. Het is niet voldoende om deze agenda eenmalig op te stellen. De agenda is een start, maar moet een levend document blijven. Om dat te bereiken kan de Lokale Inclusie Agenda periodiek worden geactualiseerd. De geactualiseerde agenda bepaalt de actiepunten voor de komende periode. Op basis hiervan kan een actieplan worden opgesteld, voorzien van kostenindicaties en dat kan dan jaarlijks bij de begroting worden meegenomen. Extra stimulans Als extra stimulans kan Zeist streven naar de Europese Toegankelijkheid Award. Dat is een prijs voor de meest toegankelijke stad (meer dan 50.000 inwoners) en vormt een mooi ijkpunt om binnen een aantal jaren naar toe te werken. Tot slot Het opstellen van de Lokale Inclusie Agenda is geen doel op zich, maar een middel om te komen tot een inclusieve samenleving. Het uiteindelijke doel is dat iedereen (en niet alleen de gemeente) automatisch rekening gaat houden met mensen met een beperking. Financiën Voor het vaststellen van de nulmeting en voor het opstellen van de lokale inclusie agenda zijn middelen nodig. We stellen voor éénmalig middelen beschikbaar te stellen uit het innovatie fonds, indicatief 50.000,=, Zodra de actiepunten uit het inclusie programma zijn vastgesteld zullen daarvoor wederom middelen beschikbaar gesteld moeten worden. Dat kan dan jaarlijks via de begroting. Juridisch - VERDERE PROCES Planning en uitvoering Na vaststelling van dit voorstel door de raad wordt aan het college gevraagd om met een plannings- en uitvoeringsschema te komen voor de nulmeting en voor de Lokale Inclusie Agenda. Zodra de nulmeting is afgerond wordt de raad over de resultaten van de nulmeting geïnformeerd. Vervolgens zal op basis hiervan op de hierboven geschetste interactieve wijze de Lokale Inclusie Agenda (inclusief prioritering) worden opgesteld. Het college van B&W stelt deze dan vast. Zoals aangegeven zal jaarlijks bij de begroting concreet worden aangegeven welke maatregelen in dat jaar worden uitgevoerd. Bij de rapportage van de jaarrekening kan worden gecontroleerd hoe de uitvoering is verlopen.
Bij de begroting over 2019 zouden de eerste resultaten kunnen worden opgenomen. Bij het opstellen van de Lokale Inclusie Agenda wordt de raad actief geïnformeerd. Evaluatie De lokale inclusie agenda zal periodiek aan de actuele situatie worden aangepast. De raad zal door het college periodiek over de voortgang worden geïnformeerd via de reguliere P&C cyclus. BIJLAGEN GEEN
Raadsbesluit Behoort bij raadsvoorstel Nr. 17RV071 De raad van de gemeente Zeist; gelezen het initiatiefvoorstel van de fractie van GroenLinks; BESLUIT: 1. Breder uitvoering en bekendheid te geven aan de inclusieve samenleving in Zeist; 2. Op interactieve wijze een overzicht te laten maken wat er moet gebeuren aan activiteiten en maatregelen en extra inzet (nulmeting); 3. Op interactieve wijze een Lokale Inclusie Agenda te laten opstellen en deze periodiek te actualiseren; 4. Eenmalig middelen hiervoor beschikbaar te stellen uit het innovatiebudget sociaal domein (beslispunten 2. en 3.), indicatief 50.000.=; 5. De raad periodiek te informeren over de voortgang. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van (nog in te plannen) De raad voornoemd, mr. J. Janssen, griffier voorzitter drs. J.J.L.M. Janssen,