Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Raadsstuknummer : 21353 Datum : 26 november 2013 Programma : Blad : 1 van 5 Cluster : Ruimte Portefeuillehouder: dhr. R. de Vries Informatie bij : J. Simon E-mail/tel.nr. : j.debeus@odru.nl / 0346-260656 Onderwerp De bouw van een dierenuitvaartcentrum aan de Oude Utrechtseweg 1, de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen Samenvatting Wij hebben een aanvraag om omgevingsvergunning ontvangen voor de bouw van een dierenuitvaartcentrum aan de Oude Utrechtseweg 1. Het betreft het bouwen van een nieuw pand. Het perceel aan de Oude Utrechtseweg 1 heeft de bestemming Wonen met de functieaanduiding dierenasiel/dierenpension. De plek waar het dierenuitvaartcentrum wordt gesitueerd op het perceel heeft de bestemming Tuin met de functieaanduiding dierenasiel/dierenpension. Ter plaatse van de aanduiding 'dierenasiel' zijn tevens voorzieningen toegestaan ten behoeve van een dierenasiel zoals parkeervoorzieningen en uitloopgebieden. Een dierenuitvaartcentrum past niet binnen de bestemmingsomschrijving en is daardoor strijdig met de regels van het geldende bestemmingsplan Landelijk gebied noord en zuid. Het college is bevoegd om met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) af te wijken van de regels van het bestemmingsplan en een omgevingsvergunning te verlenen nadat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. Dit indien de activiteit niet is strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Wij zijn op basis van de ruimtelijke onderbouwing IJsselstein Dierenuitvaartcentrum van mening dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en adviseren u om een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Inleiding Wij hebben een aanvraag om omgevingsvergunning ontvangen voor de bouw van een dierenuitvaartcentrum aan de Oude Utrechtseweg 1. Het betreft het bouwen van een nieuw pand. Het bestemmingsplan Het perceel Oude Utrechtseweg 1 ligt binnen het plangebied van het geldende bestemmingsplan Landelijk gebied noord en zuid de plek van het dierenuitvaartcentrum is gesitueerd op gronden die bestemd zijn als Tuin met de functieaanduiding dierenasiel. Deze gronden zijn naast tuinen en boomgaarden tevens bestemd voor voorzieningen ten behoeve van een dierenasiel zoals parkeervoorzieningen en uitloopgebieden. Een dierenuitvaartcentrum past niet binnen deze bestemmingsomschrijving en is daardoor strijdig met de regels van het bestemmingsplan. Op welke wijze is afwijking van het bestemmingsplan mogelijk? Het nieuw te bouwen pand heeft een bebouwd oppervlak van circa 330 m². Daarnaast zullen er twee parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Het dierenuitvaartcentrum zal een eigen toegang krijgen welke aansluit op de inrit van het dierenasiel.
Raadsvoorstel Pagina 2 van 5 Afwijking van het bestemmingsplan is mogelijk met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), het Wabo projectbesluit. Wat willen we bereiken? Medewerking verlenen aan de bouw van een dierenuitvaartcentrum door het verlenen van een omgevingsvergunning. Waarom willen we dit? 1. Argumenten De gemeente IJsselstein voorziet niet in een locatie waar mensen op een waardige manier afscheid kunnen nemen van hun huisdier en het is in beginsel niet toegestaan om in de tuin te begraven. Het dichtstbijzijnde dierenuitvaartcentrum ligt op circa 45 km, waardoor veel mensen niet in staat zijn hun dier zelf weg te brengen. Gezien de huidige activiteiten bij het dierenpension is dit een logische locatie voor de realisatie van een dierenuitvaartcentrum. In het dierenuitvaartcentrum zal een ontvangst- en welkomstruimte worden gerealiseerd. Daarnaast komen er twee afscheidsruimtes. Ook zullen diverse bijbehorende functies worden gerealiseerd, zoals een ruimte voor de oven. Tevens is er inpandig ruimte voor een dienstauto. Op het terrein worden daarnaast nog twee parkeerplaatsen aangelegd. Het dierenuitvaartcentrum krijgt een eigen toegang die aansluit op de inrit van het dierenpension. Situatie Het projectgebied wordt ontsloten vanaf de Oude Utrechtseweg. Hiervoor zal een nieuwe inrit naar het dierenuitvaartcentrum worden gerealiseerd. Deze inrit zal naast de bestaande inrit van het dierenpension komen. De Oude Utrechtseweg is in de richting van Nieuwegein afgesloten voor gemotoriseerd verkeer. Het projectgebied is vanaf de Oude Utrechtseweg, via de Herentalsstraat en de Ringoven ontsloten op de Utrechtseweg. De Oude Utrechtseweg is een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom met een maximumsnelheid van 30 km/h. Het gemotoriseerd verkeer en het langzaam verkeer worden gemengd afgewikkeld. Dit is conform de inrichting volgens Duurzaam Veilig. Voor een dierenuitvaartcentrum zijn geen normen opgenomen in de CROW-publicaties. In totaal zullen 3 tot 4 diensten per dag worden uitgevoerd. De meeste eigenaren van de huisdieren zullen het dier laten ophalen via de ophaalservice van het dierenuitvaartcentrum. Slechts enkelen zullen de dienst daadwerkelijk bijwonen. In totaal zullen voor het dierenuitvaartcentrum niet meer dan 4 vervoersbewegingen per dienst plaats vinden. Inclusief het personeel komt dit neer op een maximale verkeersgeneratie van 25 mvt/etmaal. Dit geringe aandeel aan extra verkeer zal niet leiden tot problemen in de verkeersafwikkeling op de ontsluitende wegen. In de toekomstige situatie zullen op het terrein twee parkeerplaatsen worden aangelegd. In het dierenuitvaartcentrum zullen twee afscheidsruimtes worden gerealiseerd. Uitgaande van het feit dat de huisdieren worden gebracht of daarvan slechts in besloten kring afscheid genomen zal worden, wordt aangenomen dat per afscheidsruimte 1 parkeerplaats voldoende is. Voor het personeel zijn parkeerplaatsen bij het asiel beschikbaar. Voor de dienstauto is een inpandige garage beschikbaar. Een goede ruimtelijke ordening Het college is bevoegd met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 e van de Wabo af te wijken van de bepalingen van het bestemmingsplan, indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Daartoe is in maart 2012 de ruimtelijke onderbouwing IJsselstein Dierenuitvaartcentrum opgesteld.
Raadsvoorstel Pagina 3 van 5 Voor de verdere overwegingen verwijzen wij kortheidshalve naar de ruimtelijke onderbouwing IJsselstein Dierenuitvaartcentrum. (als bijlage bij dit voorstel gevoegd) Wij zijn op basis van de ruimtelijke onderbouwing van mening dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Verklaring van geen bedenkingen In artikel 2.27 van de Wabo en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor)is bepaald dat een omgevingsvergunning, waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 e van de Wabo wordt afgeweken van het bestemmingsplan, niet verleend wordt dan nadat de gemeenteraad heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft. De gemeenteraad kan gevallen aanwijzen waarin deze verklaring niet vereist is en heeft daartoe de Lijst categorieën projecten waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet nodig is vastgesteld. Het project Oude Utrechtseweg 1 valt niet onder de categorieën projecten op deze lijst zodat een verklaring van geen bedenkingen vereist is voordat een omgevingsvergunning kan worden afgegeven. Een verklaring van geen bedenkingen kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Geen zienswijzen ingekomen Het ontwerpbesluit heeft met bijbehorende stukken vanaf 19 september 2013 voor de duur van zes weken ter inzage gelegen. De ontwerp omgevingsvergunning is gedurende deze termijn raadpleegbaar en beschikbaar gesteld via de gemeentelijke website en www.ruimtelijkeplannen.nl. De ter inzage legging is bekend gemaakt in het Zenderstreeknieuws en de Staatscourant. Binnen bovengenoemde periode was het voor een ieder mogelijk om zienswijzen op de ontwerp omgevingsvergunning in te dienen. Van deze gelegenheid is door niemand gebruik gemaakt. Advies Wij zijn van mening dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Wij adviseren u daarom om een verklaring van geen bedenkingen af te geven. 2. Alternatieven Indien er geen verklaring van geen bedenkingen wordt afgegeven moet de omgevingsvergunning worden geweigerd. 3. Kanttekeningen geen Wat gaat het kosten? n.v.t. Wat gaan we daarvoor doen? Na de afgifte van de verklaring van geen bedenkingen zal met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 e van de Wabo een omgevingsvergunning worden afgegeven. Communicatie voortraject Het ontwerpbesluit heeft met bijbehorende stukken vanaf 19 september 2013 voor de duur van zes ter inzage gelegen. De ontwerp omgevingsvergunning is gedurende deze termijn raadpleegbaar en beschikbaar gesteld via de gemeentelijke website en www.ruimtelijkeplannen.nl. De ter inzage legging is bekend gemaakt in het Zenderstreeknieuws en de Staatscourant. Binnen bovengenoemde periode was het voor een ieder mogelijk om zienswijzen op de ontwerp omgevingsvergunning in te dienen
Raadsvoorstel Pagina 4 van 5 Communicatie besluit o Het verlenen van de omgevingsvergunning zal gepubliceerd worden in het Zenderstreeknieuws en de Staatscourant o Een afschrift van de omgevingsvergunning zal gezonden worden aan Provincie en Rijk o De omgevingsvergunning zal met bijbehorende stukken raadpleegbaar en beschikbaar gesteld worden via de gemeentelijke website en www.ruimtelijkeplannen.nl Voorstel 1. Op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht een verklaring van geen bedenkingen afgeven voor het verlenen van een omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning wordt met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 e van de Wabo verleend bouw van een dierenuitvaartcentrum aan de Oude Utrechtseweg 1. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden drs. P.C. van den Brink Overzicht bijlagen: ruimtelijke onderbouwing Dierenuitvaartcentrum in IJsselstein
Raadsbesluit blad 5 van 5 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 november 2013, nummer 21353. BESLUIT: 1. Op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het verlenen van een omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning wordt met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 e van de Wabo verleend voor het vestigen van een indoorspeeltuin in het pand Boerhaaveweg 13 in IJsselstein. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 19 december 2012 de griffier, de voorzitter, J.A.M. Kleene drs. P.C. van den Brink