Raadsvoorstel. Agendapunt 7. Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Blad: 1 van 7. Ruimte

Transcriptie

1 Agendapunt 7 Aan de raad van de gemeente IJsselstein Raadsstuknummer: 2010/31438 Datum: 6 september 2010 programma: Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Blad: 1 van 7 cluster: Ruimte portefeuillehouder: ing. F.J.L.M. Cremer Informatie bij: W.A. Pijnappel / tel.nr.: wa.pijnappel@ijssselstein.nl, 1766 Onderwerp Vaststelling van het bestemmingsplan Oranje Nassaukades - Zomerweg Samenvatting Het bestemmingsplannen Oranje Nassaukades Zomerweg heeft gedurende een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Tevens hebben in het kader van de coördinatieverordening gemeente IJsselstein 2010 de bouwaanvragen voor de woningen en de damwand alsmede een ontheffingsverzoek om hogere grenswaarde op grond van de Wet geluidhinder ter inzage gelegen. Er zijn tegen deze ontwerpen zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn in de Nota s voor de behandeling van zienswijzen voor het plandeel Zomerweg opgenomen, beoordeeld en van commentaar voorzien. Het vaststellen van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van uw raad. Voorgesteld wordt de zienswijzen ontvankelijk en ongegrond te verklaren, voor zover deze tegen het bestemmingsplan zijn gericht. Ons college heeft een ontheffing hogere grenswaarde verleend. Direct na vaststelling van het bestemmingplan door uw gemeenteraad, kunnen op grond van de coördinatiebepalingen van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb) ook de bouwvergunningen verleend worden. Inleiding Nadat het Masterplan Oranje Nassaukades medio 2008 na uitgebreide inspraak is vastgesteld door uw raad, is gewerkt aan het opstellen van overeenkomsten, bestemmingsplannen, bouwplannen en inrichtingsplannen. In dit voorstel gaan wij in op de ontwikkelingen in het gebied Oranje Nassaukades Zomerweg. Coördinatieverordening Op grond van de Wet ruimtelijke ordening en de Coördinatieverordening heeft een gecoördineerde voorbereiding plaatsgevonden van: - het ontwerpbestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg - ontwerpbesluit bouwvergunning van een damwand - ontwerpbesluit bouwvergunning voor 34 eengezinswoningen - ontwerpbesluit bouwvergunning voor 28 appartementen - ontwerp Hogere grenswaarde op grond van de Wet geluidhinder Daarbij hebben de bovengenoemde stukken, met bijlagen, ter inzage gelegen. Na de vaststelling van het bestemmingsplan zullen ook de vergunningen verleend kunnen worden;

2 blad 2 van 7 er behoeft bij bouwvergunningen niet gewacht te worden, totdat het bestemmingsplan in werking is getreden. Er ontstaat dus een bundel aan besluiten, waartegen één beroepsgang mogelijk is bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, die binnen 6 maanden uitspraak doet. Zienswijzen Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen ingediend door: - de heer J.W.H. Raadgever, mede namens de familie Van Mourik, Veerschipper 8 te IJsselstein - de heer en mevrouw A.A.G van Schaik, Zomerweg 1a te IJsselstein - de heer A.G..A. Harmsen (onderhoudsbedrijf B. Harmsen Bennies Bouw Bedrijf), Zomerweg 3 te IJsselstein - H. Martens, Stichting Univé Rechtshulp, namens de heer en mevrouw L.A. van Heiningen, Utrechtseweg 10 te IJsselstein Een aantal van deze zienswijzen richten zich tegen zowel het bestemmingsplan als tegen het verlenen van de vergunningen en ontheffing. U kunt van alle onderdelen van de zienswijzen kennisnemen, aangezien deze in één en dezelfde brief zijn opgenomen. De vaststelling van het bestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg en de daartegen ingediende zienswijzen, is een bevoegdheid van uw raad. Het verlenen van ontheffing voor de hogere grenswaarde dient door ons college te geschieden. Aangezien het verlenen van de ontheffing voor de hogere grenswaarde dient plaats te vinden vòòr de vaststelling van een bestemmingsplan, hebben wij besloten, deze ontheffing te verlenen. Ook het verlenen van de bouwvergunning dient te geschieden door ons college, nadat het bestemmingsplan is vastgesteld. In de Nota van behandeling van zienswijzen in het kader van de ontwikkelingen van het bestemmingsplangebied Oranje Nassaukades - Zomerweg zullen wij hierop ingaan, zodat wij daarnaar verwijzen. Een concept hiervan is behandeld in het cluster Ruimte op 23 september Ontvankelijkheid zienswijzen Naar onze mening, kunnen degenen die een zienswijze ingediend hebben, in hun zienswijze ontvankelijk verklaard kunnen worden. Gegrondheid Voor de weerlegging van de zienswijzen verwijzen wij naar eerdergenoemde nota van behandeling van zienswijzen. Wij zijn van mening, alles overziende, dat er voor het nieuwe woongebied aan het Zomerweg een hoogwaardig nieuw woon- en leefomgeving tot stand komt. Als gevolg van de aanwezigheid van bedrijfsactiviteiten in de naburige omgeving, maar ook op nieuwe berekeningen van het ingenieursbureau Peutz B.V. zijn wij van mening, dat met het treffen van maatregelen een aanvaardbaar woon- en leefklimaat tot stand komt. Deze maatregelen houden in een aanpassing van een afvoergassysteem, waaronder het plaatsen van een hogere schoorsteen op het dak bij Schilte. De te nemen maatregelen bij Schilte zullen ook leiden tot een verbetering van het woon- en leefklimaat bij de bestaande woningen. Er dient

3 blad 3 van 7 voldoende verzekerd te zijn, dat Schilte B.V. de nodige maatregelen ook inderdaad neemt. Hiertoe is een milieuvergunning aangevraagd, welke in procedure is gebracht. De activiteiten van de fam. Harmsen van Bennies Bouwbedrijf vormen eveneens geen belemmering om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat tot stand te brengen. Overigens zijn wij van mening, dat het verbeteren van het gebied, het creëren van een verbeterde woon- en leefomgeving -óók voor de bestaande omgeving-, en de volkshuisvestelijke belangen, zwaarder wegen, dan het belang degenen die een zienswijze hebben ingediend bij het verminderen van het aantal woningen door het verminderen van verdiepingen. Ook menen wij, dat er voldoende parkeerplaatsen tot stand worden gebracht. Daarbij zien wij geen strijdigheid met het bestaande beleid, o.a. op het gebied van hoogbouw en parkeren. Daarbij menen wij, dat het belang van de heer Raadgever, mede namens de heer Van Mourik, niet groot is, nu deze op bijna 200 m afstand van het plangebied woont en er geen rechtstreeks uitzicht op heeft. Met het vorenstaande zijn wij van mening, dat u het voorstel gedaan kan worden het bestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg vast te stellen, onder ongegrondverklaring van de zienswijzen, maar wel met aanpassing van de toelichting op het bestemmingsplan. Wat willen we bereiken? Met het vaststellen van het bestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg wordt de bouw van 34 eengezinswoningen en 28 appartementen en daarmee een daadwerkelijke stedelijke vernieuwing mogelijk. Hieraan is reeds de sloop van bestaande bedrijfsbebouwing aan vooraf gegaan, waarmee een einde is gemaakt aan verpaupering van het gebied. Thans ligt het gebied braak en er vindt bodemsanering plaats. Met de nieuwe woningen ontstaat een aantrekkelijke woon- en leefomgeving. Daarnaast wordt voorzien in de woningbehoefte. Waarom willen we dit? 1. Argumenten Met de totstandkoming van het bestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg, als onderdeel van het totale Masterplan Oranje Nassaukades, komt er een nieuwe binnenstedelijke woonlocatie tot stand. Daarmee wordt het bestaande industrieterrein, dat zich als een enclave tussen de woonbebouwing van de binnenstad en Oranjekwartier bevond, opgeheven. De nieuwe locatie is aantrekkelijk gelegen langs de Hollandse IJssel en voorziet in de woningbehoefte. 2. Alternatieven Om te kunnen bouwen, is de vaststelling van het bestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg voorwaarde. 3. Kanttekeningen

4 blad 4 van 7 nvt Wat gaat het kosten? De vaststelling van het bestemmingsplan sec heeft geen financiële consequenties. Er is een samenwerkings(exploitatie)overeenkomst afgesloten, zodat het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is. Planschaderisico s zijn uitgesloten middels de samenwerkings(exploitatie)- overeenkomst. Wat gaan we daarvoor doen? Wanneer het bestemmingsplan is vastgesteld, kan de bouwvergunningen verleend worden. Ook de verkoop van de woningen en contractering van kopers kan plaatsvinden. Daarna kan er gebouwd gaan worden. Communicatie voortraject Er is gecommuniceerd aan de hand van een communicatieplan. Zo is er bij het vaststellen van het Masterplan Oranje Nassaukades een uitgebreid traject van inspraak en informatieavonden gevolgd. Ook is het voorontwerpbestemmingsplan in de inspraak gebracht waarbij eveneens een informatie/inspraakavond gehouden. Gedurende het gehele traject is er gecommuniceerd met omwonenden, soms in één-op-één gesprekken, schriftelijk, met een presentatie van de voorgenomen bouwplannen (bijv januari 2009), maar ook via een nieuwsbrief. De projectontwikkelaars hebben van hun kant eveneens de nodige contacten met de omwonenden. Degenen die een zienswijze ingediend hebben bij het ontwerpbestemmingsplan hebben voorafgaand aan de clusterbijeenkomst Ruimte van 26 september 2010 dit voorstel met bijlagen toegezonden gekregen. Communicatie besluit Degenen die een zienswijze ingediend hebben, worden van de beslissing van uw raad op de hoogte gesteld. De besluiten tot het vaststellen van het bestemmingsplan, het verlenen van de bouwvergunning en de ontheffing hogere grenswaarde worden in één bundel gepubliceerd in het Zenderstreeknieuws, de Staatscourant en de gemeentelijke website. Tegen alle te nemen besluiten staat beroep open bij de Raad van State. Voorstel 1. de indieners van de zienswijzen tegen het bestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg in hun zienswijze ontvankelijk en ongegrond te verklaren overeenkomstig bijgevoegd raadsvoorstel met bijlage A; 2. Ten opzichte van het ontwerp de navolgende wijziging in het bestemmingsplan aan te brengen: a. de toelichting op het bestemmingsplan op de onderdelen betreffende geur- en geluid inzake bedrijfsactiviteiten aan te passen;

5 b. het toevoegen van een zonnediagram, voor de situatie om uur op verschillende tijdstippen in het jaar; 3. het bestemmingsplan Oranje Nassaukades Eiteren vast te stellen. blad 5 van 7 Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden drs. P.C. van den Brink Overzicht bijlagen: 1. Ontwerpbestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg 2. vast te stellen bestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg 3. Ingediende zienswijzen door: a. de heer en mevrouw A.A.G van Schaik, Zomerweg 1a te IJsselstein b. de heer A.G.A. Harmsen (onderhoudsbedrijf B. Harmsen Bennies Bouw Bedrijf)), Zomerweg 3 te IJsselstein c. H. Martens, Stichting Univé Rechtshulp, namens de heer en mevrouw L.A. van Heiningen, Utrechtseweg 10 te IJsselstein d. de heer J.W.H. Raadgever, Veerschipper 12 te IJsselstein. 4. Nota van zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg 5. Rapport Peutz 8 juli 2010

6 Raadsbesluit blad 6 van 7 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 september 2010, nummer 2010/31438; Overwegende, dat het voorontwerpbestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg is opgesteld; Dat het voorontwerpbestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg is gebaseerd op het Masterplan Oranje Nassaukades, dat op 3 juli 2008 door de gemeenteraad is vastgesteld; Dat het voorontwerpbestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg in het kader van de inspraak op grond van de Verordening Burgerparticipatie en ten behoeve van het wettelijk vooroverleg als bedoeld in artikel 10 van het Besluit op de Ruimtelijke Ordening (oud) vanaf 20 augustus 2009 gedurende een periode van zes weken ter inzage heeft gelegen; Dat gedurende de genoemde termijn inspraak- en vooroverlegreacties ingediend zijn. Dat naar aanleiding hiervan het voorontwerpbestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg waar nodig is aangepast; Dat van de ter inzagelegging tevoren mededeling is gedaan in de Staatscourant, in het Zenderstreeknieuws, op het publicatiebord en via de gemeentelijke website; Dat het ontwerpbestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening vanaf 22 april tot en met 2 juni 2010 voor een ieder ter inzage heeft gelegen en voor een ieder digitaal te raadplegen was via de gemeentelijke website; Dat van de gelegenheid tot het kenbaar maken van zienswijzen door de volgende reclamanten gebruik is gemaakt: de heer J.W.H. Raadgever, mede namens de familie Van Mourik, Veerschipper 8 te IJsselstein. de heer en mevrouw A.A.G van Schaik, Zomerweg 1a te IJsselstein de heer A.G..A. Harmsen (onderhoudsbedrijf B. Harmsen Bennies Bouw Bedrijf)), Zomerweg 3 te IJsselstein H. Martens, Stichting Univé Rechtshulp, namens de heer en mevrouw L.A. van Heiningen, Utrechtseweg 10 te IJsselstein Dat alle zienswijzen tijdig zijn ingediend; Dat voor de beantwoording van de zienswijzen een nota van zienswijzen is opgesteld; Dat door Peutz B.V. een hernieuwd onderzoek is gedaan naar de geur en geluidsemissie van het bedrijf Schilte B.V., hetgeen leidt tot een aanpassing van de aanwezige rapporten; Dat het nieuwe rapport ingekomen van 8 juli 2010 opgenomen dient te worden in de toelichting op het bestemmingsplan;

7 Raadsbesluit blad 7 van 7 Dat als gevolg van deze rapportering een aanvraag om aanpassing van de milieuvergunning is ingediend en in procedure is gebracht; Dat het college van burgemeester en wethouders op 7 september 2010 de vereiste ontheffing hogere grenswaarde voor heeft verleend; Gelet op het advies van het raadscluster Ruimte van 23 september 2010; Gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening; BESLUIT: Met inachtneming van de in het voorstel van burgemeester en wethouders weergegeven overwegingen, welke geacht worden deel van dit besluit uit te maken: I. Ontvankelijk, doch ongegrond in hun zienswijzen te verklaren: - de heer J.W.H. Raadgever, mede namens de familie Van Mourik, Veerschipper 8 te IJsselstein - de heer en mevrouw A.A.G van Schaik, Zomerweg 1a te IJsselstein - de heer A.G..A. Harmsen (onderhoudsbedrijf B. Harmsen Bennies Bouw Bedrijf)), Zomerweg 3 te IJsselstein - H. Martens, Stichting Univé Rechtshulp, namens de heer en mevrouw L.A. van Heiningen, Utrechtseweg 10 te IJsselstein II. Ten opzichte van het ontwerp de navolgende wijziging in het bestemmingsplan aan te brengen: a. de toelichting op het bestemmingsplan op de onderdelen betreffende geur- en geluid inzake bedrijfsactiviteiten aan te passen; III. het bestemmingsplan Oranje Nassaukades Zomerweg vast te stellen zulks overeenkomstig het raadsvoorstel en de bijlagen welke onderdeel uitmaken van dit besluit en als zodanig zijn gewaarmerkt. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 7 oktober de griffier, de voorzitter, J.A.M. Kleene drs. P.C. van den Brink