Verbetering belevingswaarde en upgrading openbaar groen Gemeentebladnummer 2014/11 2014/469 Vergaderdatum 20 februari 2014 Agendapunt: Portefeuillehouder Wethouder Hermans Steller M. Spätjens Aan de Raad Voorstel: 1. instemmen met de voorgestelde maatregelen en fasering tot verbetering van de belevingswaarde en upgrading van het openbaar groen; 2. de kosten van de maatregelen tot verbetering van de belevingswaarde ad. 31.500 en de upgrading in de vorm van hanging baskets ad. 8.500 dekken ten laste van het structureel gealloceerde bedrag ad. 40.000; 3. de kapitaallasten van de komportalen ad. 3.660 (va. 2015), de kosten van de hanging baskets aan de komportalen ad. 5.580 (va. 2014) en de kosten van upgrading van het park Doenrade ad. 23.500 (2014) dekken ten laste van de algemene middelen / begrotingssaldi; 4. instemmen met de zevende begrotingswijziging; 5. de financiële consequenties van de overige maatregelen tot upgrading van het openbaar groen meenemen in de kadernota 2015. Inleiding: Bij de behandeling van de begroting 2014 is middels twee moties, - onderhoudsniveau groen, de belevingswaarde en - verfraaiing markant groen in de kernen, het college opgedragen met een voorstel te komen met daarin een uitwerking voor het opwaarderen van de belevingswaarde alsmede met voorstellen hoe markante plekken in de kernen van de gemeente Schinnen een verfraaiing van het groen kunnen ondergaan. Deze twee moties zijn vertaald naar: 1. verbetering van de belevingswaarde van het bestaande openbaar groen 2. een upgrade van nieuw openbaar groen op markante plekken. Argumenten: Gemeente Schinnen profileert zich in de regio als groene gemeente. Mede in het kader van de kerntakendiscussie zijn er in de kernen de nodige omvormingen geweest van beplanting naar gazon en is het onderhoudsniveau teruggebracht van niveau A naar B. Tevens is de onkruidbestrijding op verhardingen teruggebracht naar 1 spuitronde per jaar. Als we terugblikken op groeiseizoen 2012 en 2013 zijn er substantieel meer klachten binnengekomen. Deze klachten zijn hoofdzakelijk gericht op de beleving van het groen.
2 De burger gaat het niet zozeer om het onderhoudsniveau A of B van het plantsoen. De burger heeft meer belang bij een goede belevingswaarde van het groen. De insteek is dus om niet helemaal terug te gaan naar niveau A maar het groen op te waarderen zodat de uitstraling/beleving er sterk op vooruit gaat. Wenselijk is dat deze opwaardering niet van tijdelijke aard is en gedurende meerdere jaren gecontinueerd wordt om die beleving te waarborgen. Afgelopen jaren is er een grote impuls gegeven aan het buitengebied door de aanleg van wandelpaden en het herstellen van laanstructuren, boomgroepen e.d. De met de motie beoogde impuls sluit tevens aan bij de uitkomsten uit de DOP s en wijkschouwen. Het aangeven van de markante plekken in het groen/kernen is een abstract begrip. Hiervoor is door wethouder Hermans enkele oproepen gedaan aan de burgers alsmede aan de raadsleden om met voorbeelden te komen. Voor de in de motie aangehaalde markante plekken zijn die locaties gekozen waar veel mensen verblijven of passeren, de zogenoemde gebruiks- en verblijfsruimtes. Wil men de meeste burgers bereiken dan dient men op die plaatsen extra aandacht besteden. Voorgaande opdracht en inzichten zijn als volgt vertaald: Ad.1 bestaand openbaar groen. Voorgesteld wordt om de volgende maatregelen door te voeren om zo de belevingswaarde van het bestaande openbaar groen te vergroten en daarmee de openbare ruimte als zodanig. a. Opruimen zwerfvuil in perken door groen-aannemer gelijktijdig met groenonderhoud (zie bijlage) b. Schoonhouden rand verharding rondom perken (zie bijlage) c. 2 keer ipv 1x per jaar knippen bodembedekkers grof; d. Onderhoudsniveau naar A kwaliteit op de volgende zichtlocaties; Sweikhuizen, rondom kerk Puth, rondom kerk Doenrade rondom gemeenschapshuis Schinnen rondom gemeentehuis, stationsstraat Oirsbeek, rondom marktplein/kerk Amstenrade; Hoofdstraat, Raadhuisplein Eisen gesteld aan onderhoudsniveaus conform de landelijke RAW norm Niveau A: in max. 20% van het totale perk staat onkruid van max. 10 cm hoog Niveau B: in max. 40% van het totale perk staat onkruid van max. 30 cm hoog e. Onkruidbestrijding op verharding; 2x per jaar gaan spuiten ipv 1 keer middels de eisen conform de Duurzaam Onkruidbeheer (DOB) methode. Ad. 2 nieuw openbaar groen Voor het upgraden van het openbaar (nieuw) groen op markante plekken wordt aan het volgende gedacht.
3 a. Hanging baskets met zomerbloeiers aan lichtmasten b. Aankleding entrees bebouwde kom c. Verjonging park Doenrade tussen kerkhof en school; d. Aanpassingen Markt Oirsbeek e. Herinrichting groen Geleenstraat / kerkplein Puth f. Herinrichting groen Noeber Beemden g. Raadhuisplein Amstenrade Toelichting per project: Ad. a Plaatsen hanging baskets met zomerbloeiers aan lichtmasten Door het aanbrengen van zomerbloeiers aan lichtmasten krijgt de openbare ruimte meer uitstraling en een kleurrijker ruimtelijk beeld. Als locaties zijn plekken opgenomen waar veel mensen langskomen of verblijven. De hanging baskets worden middels een eenjarig leasecontract aangeschaft. Dit betekent dat het aanbrengen, onderhoud (watergeven), diefstal/vandalisme (gestolen en vernielde bakken worden meteen vervangen) en afpakken aan het einde van het seizoen in de prijs is inbegrepen. Locaties en voorbeeld van hanging baskets; zie bijlage. Ad. b Aankleden entrees bebouwde kom; De entree van de gemeente geeft meteen een eerste indruk. De huidige entrees van de bebouwde kom is op de meeste plaatsen niet sprekend. Voorgesteld wordt om op de belangrijkste entrees van de kernen (zie hiervoor de bijlage) zogenaamde komportalen te plaatsen. Deze portalen bestaan uit een frame met daarin de naam van de betreffende kern. Om de portalen meer uitstraling te geven worden deze eveneens voorzien van hanging baskets. Door de hanging baskets ook hier toe te passen krijg je herkenbaarheid voor de burger. De aanschaf van de portaalborden zijn incidentele kosten. Het aanbrengen van de hanging baskets is structureel. Ad. c Verjonging park Doenrade tussen kerkhof en school; Het park Doenrade is een mooie ontmoetingsplek midden in de kern. Veel mensen maken hier een wandeling en combineren dit met een bezoekje aan het kerkhof. Het park bestaat in hoofdzaak uit bomen en gras. Om ook in de toekomst een vitaal en gezond park te houden zal er verjonging noodzakelijk zijn. Dit gebeurt dmv een uitvoeringsplan. Het opstellen van dit uitvoeringsplan is reeds in voorbereiding door extern adviesbureau. In dit uitvoeringsplan wordt meegenomen; een inventarisatie van de huidige bomen, een lange termijnvisie over het groen, een ontwerp, kostenraming en een dunningsvoorstel. Aan de hand van dit plan kan vervolgens de komende tientallen jaren gefaseerd een verjonging worden uitgevoerd bij de bomen, kleur aanbrengen met heesters en de huizen vanuit het park gezien meer te camoufleren in het groen. Tevens wordt er gekeken waar extra meubilair noodzakelijk is. Uitvoering is meerjarig met een interval van 4-5 jaar. Ad. d Aanpassingen Markt Oirsbeek; Het marktplein en de omgeving is de centrale plek van Oirsbeek. Om hier verfraaiing aan te brengen is er reeds in 2013 door een extern adviseur een plan opgesteld. Inhoudelijk betekent dit het vervangen en aanpassen van de bestaande bomen en groen, het aanleggen van 5 parkeerplaatsen bij CJG gebouw en het ombouwen van de antieke lichtmasten naar LED. Er is reeds opdracht verstrekt om de entree van het marktplein te verbreden.
4 Ad. e Herinrichting groen Geleenstraat / kerkplein Puth; De Geleenstraat is de toegang tot de gemeente vanuit Geleen. Op deze straat staan veel kleine bomen die matig groeien. De reden hiervan zijn de slechte ondergrondse groeimogelijkheden. Daarbij is de huidige boomsoort een kleine, niet tot de verbeelding sprekende laanboom. Voorgesteld wordt om alle bomen te rooien en er minder maar wel kwalitatief betere (met betere groei omstandigheden) terug te planten om zo een betere laanbeplanting te creëren. Voor de kerk het groen onder de bomen te vervangen en er kwalitatief beter groen terug te planten. Ad. f Herinrichting groen Noeber Beemden; De visvijver, Noeber Beemden en de jeu de Boulesbaan zijn plekken waar menige inwoner van Schinnen zich treft. Voorgesteld wordt om het bestaande groen op de parkeerplaats en langs de openbare weg te vervangen door nieuwe, fraai uitziende beplanting. Hiervoor zal verder een plan uitgewerkt dienen te worden. In deze fase is gerekend met gemiddelde m2 prijzen voor vervangen beplanting. Ad. g Raadhuisplein Amstenrade; Er liggen plannen om in de toekomst (na 2016) de flat aan het raadhuisplein te slopen. In die plannen t.z.t. opnemen om het gehele plein op te knappen qua groen/groenbeleving. Kanttekeningen Financiële toelichting: De financiële doorrekening van voorgaande opgenomen maatregelen ziet er als volgt uit. Ad 1) a Opruimen zwerfvuil 6.500,- structureel b. Schoonhouden rand verharding 7.000,- structureel c. Knippen bodembedekkers 9.000,- structureel d. Onderhoudsniveau A op een aantal zichtlocaties; 4.000,- structureel e. Onkruidbestrijding op verharding; 2x per jaar. 5.000,- structureel 31.500,- Ad 2) a. Hanging baskets met zomerbloeiers (2014). 8.500,- structureel b. Entreevoorzieningen bebouwde kom aanschaf Portalen (2014) 27.000,- incidenteel Hanging baskets aan portalen (2014): 5.580,- structureel c. Park Doenrade; 78.000,- euro verdeeld over de jaren; 2014: 23.500,- incidenteel 2018: 18.500,- incidenteel 2022: 18.000,- incidenteel 2026: 18.000,- incidenteel d. Geleenstraat/ kerk Puth; 2015: 36.000,- incidenteel e. Markt Oirsbeek; 42.000,- incidenteel f. Noeber Beemden; 27.270,- incidenteel g. Raadhuisplein Amstenrade PM
5 Voor de genoemde maatregelen onder Ad.1 is in de begrotingsbehandeling een bedrag van 40.000 gealloceerd (stelpost 692200 00033). Na uitvoering van de genoemde maatregelen onder Ad.1 blijft nog een bedrag over van 8.500. Dit bedrag wordt aangewend voor het uitvoeren van de hanging baskets aan de lichtmasten (Ad.2a). In de kosten van 8.500 is tevens het onderhoud inbegrepen (leasecontract). Voorgesteld wordt om de komportaalborden in de entreevoorziening (Ad. 2b) ad 27.000 te activeren en deze in 10 jaar af te schrijven. De kapitaallasten bedragen (vanaf 2015) jaarlijks 3.660 en komen ten laste van de algemene middelen (begrotingssaldi 2014-2017). De kosten van hanging baskets aan de portalen komen ten laste van de algemene middelen (begrotingssaldi 2014-2017). De onderhoudskosten zijn in het leasecontract inbegrepen. De kosten voor verjonging park Doenrade voor 2014 ad 23.500 komende ten laste van de algemene middelen (begrotingssaldi 2014-2017). Het betreft een eenmalige investering. Onderhoud vindt plaats binnen het reguliere onderhoud. De financiële consequenties zijn in bijgevoegde begrotingswijziging verwerkt. De maatregelen (Ad. 2c t/m g) voor de jaren 2015 en verder worden meegenomen in de kadernota 2015. Dit betreffen eenmalige investeringen. Het onderhoud hiervan vindt plaats binnen het reguliere onderhoud. Uitvoering en planning: Ad 1. De voorgestelde maatregelen worden na akkoord opgenomen in de groenbestekken 2014. De hanging baskets aan de lichtmasten worden meteen na akkoord uitgezet bij een externe partij en worden aangebracht medio mei 2014. Voorgesteld wordt om de doorgevoerde maatregelen 2 jaar uit te voeren. Na 2 groeiseizoenen (december 2015)zal vervolgens een evaluatie over de doorgevoerde maatregelen volgen. Hierbij wordt groeiseizoen 2012 en 2013 als nulmeting aangemerkt. Voor de evaluatie worden de klachten KCC alsmede de wijkschouw gebruikt. Ad 2. De nieuwe portaalborden worden zo spoedig mogelijk na de beschikbaarheid van het budget besteld en geplaatst. Dit geldt tevens voor de aan de portaalborden te bevestigen hanging baskets. De eerste fase verjonging park Doenrade wordt eveneens z.s.m. na beschikbaar komen van het budget in uitvoering gebracht. Rekening houdend met het plantseizoen en de flora- en faunawetgeving.
6 Communicatie: In het voorjaar zal er een stukje in het weekblad Goed Nieuws worden geplaatst over de genomen verbeterpunten. Schinnen, 14 januari 2014 Burgemeester en wethouders, de Secretaris, de Burgemeester, Mr. J.M.C. Roelofs B.H.M. Link