Nota van Inlichtingen Modules en trajecten voor werkzoekenden maatschappelijke arbeidsparticipatie 1
Blz. uit bestek 1 Onderdeel uit bestek Inleiding U noemt daar de beide categorieën werkzoekenden: Werkzoekenden arbeidsparticipatie en Werkzoekenden maatschappelijke participatie en de specifieke doelgroepen: VSO-PRO, voormalig Wajong, klanten waarvan WSW dienstverband niet wordt verlengd of klanten van de voormalige wachtlijst WSW. Het doel is om deze werkzoekenden aan het werk te krijgen. Ik mis daarbij de inzet van (maatwerk) opleidingen, trainingen, cursussen als middel om deze plaatsingen naar werk te vergroten! : Wat is uw visie op opleidingen? En wat is de visie op opleidingen in relatie tot deze aanbesteding? Er wordt aangegeven dat er in 2016 meer samengewerkt gaat worden met dorpen- en jeugdteams. Kunt u nader omschrijven wat deze samenwerking inhoudt en wat de input zal gaan zijn vanuit deze teams? Voor jongeren tot 27 jaar geldt scholingsplicht. Waar recht is op studiefinanciering, is dit voorliggend en dus mogelijk. Zo niet, dan is onze visie dat we uitgaan van de kortste weg naar werk. Opleidingen, trainingen en cursussen dienen de arbeidsinschakeling te vergroten. Waar geen recht is op studiefinanciering zijn we terughoudend, maar maatwerk ten aanzien van opleidingen, trainingen of cursussen blijft mogelijk. Dit is nog in ontwikkeling. 2
Blz. uit bestek 2 Onderdeel uit bestek Rol van de gebiedsconsulenten Uit de informatie op te maken gaat het vooral om individuele trajecten. Is er ook ruimte voor groepsaanpakken? Zo ja, waar denkt u dan aan? U geeft aan dat aanvullende instrumenten (modules) benodigd zijn. Kan dit een loopbaaninstrument zijn? Kunt u de doelstelling die u met uw klanten heeft nader omschrijven? Kunt u aangeven om hoeveel klanten het gaat, liefst verdeeld in doelgroepen? U geeft aan dat de gebiedsconsulenten werken volgens de zelf-aan-zet methodiek. Kunt u meer uitleg geven over deze methodiek? De consulenten doen eerst een nulmeting nadat zij de klanten aanmelden bij de externe dienstverleners. Wat houdt deze nulmeting precies in en wat wordt er dan gemeten? Bepalen de gebiedsconsulenten welke modules ingekocht gaan worden en bij welke externe leverancier deze ingekocht gaan worden? Ja daar is ruimte voor. U bent vrij zelf met een idee te komen. Houdt u er wel rekening mee dat u de trajectprijs op basis van een individuele deelnemer dient aan te bieden. Ook de rapportage en facturering dienen op individueel deelnemersniveau te geschieden. Ja, dit behoort tot de mogelijkheden. Zie bestek blz. 2, Rol van de gebiedsconsulenten. Doel is groei en beweging op alle leefgebieden. Het totale bestand omvat 1650 klanten, inclusief levenspartners. Van deze klanten is ongeveer 10% Werkklanten, 45% Participatie en 45% Zorgklanten. Verder is 10% Jongeren (tot 27 jaar) en 10% Statushouders, beide groepen verspreid over het totale bovengenoemde bestand. Dit is een ingekochte methodiek; uitgangspunt is zelfredzaamheid en eigen initiatief van de klant. Zeer gekantelde manier van werken, waarbij de klant zelf in actie gezet wordt. Consulent coacht en faciliteert. Stand van zaken op de 7 leefgebieden (volgens Movisie) wordt in beeld gebracht tijdens de intake. Ja, waar mogelijk in overleg met de klant. 3
Blz. uit bestek 2 Onderdeel uit bestek Acceptatieplicht Uitgangspunt is acceptatieplicht. Wat zijn gegronde redenen voor afwijzing? Als u met een duidelijke motivatie komt, is afwijzing in overleg met gebiedsconsulenten mogelijk. Graag aangeven in uw aanbod wat uw doelgroep is en wat de contra-indicaties voor uw traject zijn. 4
Blz. uit bestek 2 Onderdeel uit bestek Geen volumegarantie Kunt u een indicatie geven van aantallen werkzoekenden die u verwacht te kunnen bemiddelen c.q. een traject kunt aan bieden? Aangegeven wordt dat er ruimte voor de gemeente blijft om (mits gemotiveerd) buiten de gecontracteerde dienstverleners om dienstverlening in te kopen. Kunt u aangeven waarom dit gewenst is? En kunt u ook omschrijven in welke gevallen dit gewenst zal zijn? Kunt u nader omschrijven om hoeveel kandidaten het per doelgroep gaat? En wat de verwachte omzet per doelgroep zal zijn voor de externe leveranciers? Het totale klantenbestand omvat 1650 klanten die we voornamelijk met onze eigen gebiedsconsulenten activeren, stimuleren en motiveren richting Participatie en Werk. In de contourennotitie wordt aangegeven dat het Participatiebudget, alsmede inzet van gebiedsconsulenten, modules en trajecten voornamelijk ingezet worden op de klantengroep met afstand tot de arbeidsmarkt. Dit wordt sterk individueel bepaald. We kunnen geen volumegarantie geven. We willen graag maatwerk kunnen blijven bieden. Er kunnen bijvoorbeeld in een traject onverwachte vragen komen, waarvoor we een specifiek instrument nodig hebben. Ook willen we ruimte houden voor nieuwe aanbieders met innoverende trajecten. Het totale bestand omvat 1650 klanten, inclusief levenspartners. Van deze klanten is ongeveer 10% Werkklanten, 45% Participatie en 45% Zorgklanten. Verder is 10% Jongeren (tot 27 jaar) en 10% Statushouders, beide groepen verspreid over het totale bovengenoemde bestand. De verwachte omzet is niet te voorspellen. Hangt af van de prijs en kwaliteit van de geboden diensten. Daarnaast hangt dit af van het beschikbare participatiebudget in volgende jaren en van interne ontwikkelingen. 5
Blz. uit bestek 3 Onderdeel uit bestek Nationale openbare aanbesteding ( licht regime ) De gemeente is voornemens om de traject- en modulekosten in aanmerking te laten komen voor cofinanciering vanuit het ESF. Wordt hierin nog één en ander verwacht van de externe leverancier? Van de externe leverancier wordt een driemaandelijkse rapportage aan de gemeente verwacht ten aanzien van het aantal intakes, het aantal opgestarte trajecten etc..., zoals beschreven in het aanbestedingsdocument op blz 7 Contractmanagement. Tevens een driemaandelijkse facturering zoals beschreven op blz 7 Contractmanagement. Facturen dienen op het niveau van individuele deelnemers (klanten) gespecificeerd te worden. 6
Blz. uit bestek 4 Onderdeel uit bestek Percelen Perceel 1 bestaat uit verschillende modules (instrumenten): dient inschrijver op alle modules dienstverlening aan te bieden of kan inschrijver ook een aantal modules aanbieden? In perceel 1 worden verschillende modules aangegeven. Is het mogelijk om op slechts 1 of 2 module(s) uit dit perceel in te schrijven? Wanneer is het resultaat van de geleverde diensten naar tevredenheid? Wat verstaat u onder de Module Competenties voor alle doelgroepen onder Perceel 1? Aan welke dienstverlening denkt u? Is het mogelijk om wanneer wenselijk tijdens een traject voor werkzoekenden Maatschappelijke Participatie/Arbeidsparticipatie nog een Module Diagnostiek in te zetten? Als je voor meerdere doelgroepen wil inschrijven voor perceel 2 moet je dan de doelgroepen clusteren naar gevraagde dienst of naar doelgroep? Is er een nadere toelichting te geven op de modules van perceel 1. De modules kunnen namelijk zeer breed worden opgevat. In hoeverre valt het uitvoeren van keuringen onder de modules van perceel 1? De inschrijver kan naar wens op één of meerdere modules apart inschrijven. Inschrijver hoeft derhalve niet op alle modules in te schrijven. Als de doelen behaald zijn zoals die bij de aanmelding afgesproken zijn. Alle instrumenten die kennis, vaardigheden en mogelijkheden van een klant in beeld brengen. We denken hierbij onder andere aan een EVC-traject of competentie-testen. Ja, dit is mogelijk. We gaan er van uit dat u bedoelt of u in de formulering van uw offerte doelgroepen dan wel diensten kunt clusteren om zo te vermijden dat u meer keren hetzelfde op moet schrijven wanneer uw aanbod van toepassing is voor meerdere doelgroepen. In het algemeen ligt clusteren naar doelgroep voor de hand. Echter, wanneer een bepaalde dienst wordt aangeboden welke voor meer doelgroepen aangeboden wordt dan kan het efficiënter zijn om te clusteren naar diensten. Dit laten we aan u over. Alle modules zijn gericht op diagnostiek met betrekking tot klanten met afstand tot de arbeidsmarkt. Het is niet duidelijk wat er bedoeld wordt met keuringen. Wij hebben het over diagnostisch onderzoek met betrekking tot klanten met afstand tot de arbeidsmarkt in dit perceel. 7
Wat wordt precies bedoeld met de module Competenties uit perceel 1? Is het de bedoeling dat, wanneer wordt ingeschreven op perceel 2, in de offerte ingegaan wordt op de toepassing van alle gevraagde diensten (zoals omschreven in het bestek)? Wij overwegen om in perceel 1-diagnostiek een diagnose + Ja, dit is mogelijk. parallel de opstart van een activiteit aan te bieden. Kan dit? Is het ook mogelijk om voor een subgroep van 1 van de 7 Ja, dit is ook mogelijk. Graag deze subgroep nader specificeren. doelgroepen een aanbod te doen? Alle instrumenten die kennis, vaardigheden en mogelijkheden van een klant in beeld brengen. We denken hierbij onder andere aan een EVC- traject of competentie-testen. Nee, dit hoeft niet. Indien u op een gedeelte van de gevraagde diensten wilt offreren dan is dit mogelijk. 8
Blz. uit bestek 5 Onderdeel uit bestek Eisen aan de dienstverleners Met name eis 1 en 3 lijken relevant voor perceel 2. Gelden alle 6 genoemde eisen voor alle percelen? Geldt de passieve beheersing van de Friese taal eveneens voor perceel 1? De volgende eisen worden gesteld aan de competenties en werkwijze van de te contracteren dienstverleners (toegevoegd zijn de percelen waarvoor de eisen gelden): - Perceel 2: Aantoonbare ervaring met en gevoel voor het begeleiden van mensen met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt. U wordt gevraagd twee namen en contactgegevens van referentiepersonen te vermelden waar de gemeente contact mee kan opnemen (Bijlage A2). - Perceel 2: Kennis van de sociale kaart van de gemeenten Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel. Hier hoort ook bij: toegang hebben tot het lokaal/regionale werkgeversnetwerk. Dit moet blijken uit uw inschrijving (zie hieronder). - Perceel 1 en 2: Op zijn minst passieve beheersing van de Friese taal. - Perceel 1 en 2: Inschrijver is in het bezit van certificaten zoals welke binnen de beroepsgroep gangbaar zijn. - Perceel 1 en 2: Inschrijver conformeert zich aan de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector - Perceel 2: Inschrijver werkt met een klachtenregister. Dit is op verzoek te overleggen. Voor perceel 1 geldt (passieve) beheersing van de Friese taal ook. Wij vinden het belangrijk dat, als het nodig is, onze klanten zich in hun moedertaal kunnen uiten. Het verstaan van de Friese taal is dus een vereiste, het kunnen praten een wens. Dit geldt in ieder geval voor de modules waarvoor direct contact tussen u en de klant vereist is. Mocht het gaan om een tool, die door onze consulenten kan worden ingezet, is beheersing van de Friese taal niet van toepassing. Kennis van de sociale kaart van de gemeenten Achterkarspelen en Tytjerksteradiel is vereist. Kunt u nader omschrijven wat u hier precies mee bedoelt en welke kennis vereist is? Kennis hebben van relevante organisaties in onze regio die verbonden zijn aan de zeven leefgebieden (volgens Movisie). Afstemming, samenwerking en doorverwijzing met en naar deze organisaties is in het belang van de klant. 9
Toegang hebben tot het lokaal en regionaal werkgeversnetwerk behoort eveneens tot de vereisten. Wanneer is er naar uw mening sprake van voldoende toegang en hoe kan aangetoond worden dat voldaan wordt aan dit vereiste? U vraagt twee referenties (o.a. naam en contactgegevens). Vullen wij hiervoor twee maal het formulier voor opgave van referenties in? Per referentie één formulier? Wat is de maximale lengte van het formulier voor opgave van referenties? Er is sprake van voldoende toegang als u aannemelijk kunt maken dat u in uw werkgeversnetwerk in staat bent om werkervaringsplekken en uitplaatsingen naar werk te realiseren. In het bestek staat omschreven hoe u dit aannemelijk kunt maken: blz 5 Opbouw van de offertes, tweede aandachtstreepje. Per referentie vult u één Formulier voor opgave van referenties in. Elk formulier is maximaal één A4 lang. 10
Blz. uit bestek 5 Onderdeel uit bestek Opbouw van de offertes Wij vullen hiervoor bijlage 2 offerte format in. U vraagt bij omschrijving dienstverlener om welke producten voert u? Bedoelt u het hier in zijn algemeenheid? Met andere woorden de producten die wij als bedrijf over het algemeen (uit)voeren en die ook voor uw doelgroepen ingezet kunnen worden? Wij vullen hiervoor bijlage 2 offerte format in. U vraagt bij omschrijving dienstverlener voor welke doelgroepen? Bedoelt u het hier in zijn algemeenheid? Met andere woorden de doelgroepen waarmee wij ervaring hebben? Wij vragen een korte beschrijving van de door u gevoerde producten/diensten/trajecten, die in zijn algemeenheid relevant (kunnen) zijn voor re-integratie van de in de het bestek genoemde doelgroepen. Wij vragen een korte beschrijving van de doelgroepen met welke u ervaring hebt, die in zijn algemeenheid relevant (kunnen) zijn voor re-integratie van de in de het bestek genoemde doelgroepen. 11
Blz. uit bestek 7 Onderdeel uit bestek Social Return Geldt deze eis per perceel of per doelgroep? Gebruikelijk is dat Social Return 5% van de contractwaarde vertegenwoordigt. Houdt u dezelfde richtlijn aan? Onder het kopje Social Return spreekt u van een contractwaarde van 100.000,=. Bedoelt u daarmee de contractwaarde voor de looptijd van 1,5 jaar of voor de gehele looptijd uiterlijk tot en met december 2019? De eis geldt per contract. Ja, dat is correct, maximaal 5%. Waar van toepassing zal de uitvoering onderdeel zijn van nog te maken werkafspraken. Wij bedoelen hiermee de contractwaarde voor de gehele looptijd tot en met december 2019. 12
Blz. uit bestek A4 Onderdeel uit bestek Bijlagen De gedragsverklaring aanbesteden: de screeningsautoriteit Justis geeft op haar website aan dat de doorlooptijd maximaal 4 weken is voor een natuurlijk persoon en 8 weken voor een rechtspersoon. Deze termijnen lijken niet te passen in deze procedure. Onze organisatie is een VOF. Is een verklaring gedrag van alle vennoten ook voldoende? Of is het invullen en ondertekenen van de Eigen verklaring hieromtrent ook voldoende? De eigen verklaring lijkt een basisdocument waarin de aanbestedende dienst dient aan te geven bij welke vragen welke criteria van toepassing zijn. Het document is verder niet ingevuld door de aanbestedende dienst. Wij weten niet zo goed wat wij met dit document moeten doen. Graag verdere instructie. Per 1 juli gaat de regelgeving omtrent de Verklaring Arbeids Relatie (VAR) veranderen. In het nieuwe regime gaat de belastingdienst er van uit dat op basis van een paar artikelen uit reeds voorgestelde modelovereenkomsten afspraken gemaakt worden tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Op welke wijze kunnen we dit gezamenlijk vormgeven in het contract? (bv opnemen van deze artikelen in de overeenkomst of het toevoegen van een appendix aan de overeenkomst?) U kunt volstaan met het invullen van de Eigen Verklaring (bijlage A4). We vragen u de punten 1 en 9 van de Eigen Verklaring in te vullen. De bepalingen onder punt 2 zijn wettelijk verplicht. Door middel van ondertekening van de Eigen Verklaring (bij punt 9) geeft u aan dat deze uitsluitingsgronden niet op u van toepassing zijn. Hetzelfde geldt voor de bepalingen 3.1 en 3.2 (deze zijn door ons in bijlage A4 aangevinkt). De bepaling 5.2 was in de oorspronkelijk gepubliceerde bijlage A4 niet aangevinkt maar dit had wel gemoeten. Het gaat om de verklaring dat inschrijver voldoet aan de in het bestek gestelde eis met betrekking tot technische en beroepsbekwaamheid: "Inschrijver is in het bezit van certificaten zoals welke binnen de beroepsgroep gangbaar zijn" (blz. 5). Tegelijk met deze Nota van Inlichtingen publiceren wij daarom nogmaals de Eigen Verklaring, nu met toevoeging van bepaling 5.2. Wellicht ten overvloede vragen wij nog uw aandacht voor het gestelde onder punt 8. Dit is relevant wanneer u inschrijft in een samenwerkingsverband of voor onderdelen van uw dienstverlening een beroep doet op derden. Op dit moment kunnen we hier inhoudelijk geen antwoord op geven. We wachten de ontwikkelingen af en we zullen hier, mits van toepassing, in onderlinge afstemming rekening mee houden. Ter informatie is in bijlage B4 bijgevoegd de model-raamovereenkomst die we hanteren voor inkoop trajecten en modules re-integratie. 13
Blz. uit bestek -- Onderdeel uit bestek Offerteformat Wat verstaat u onder gebiedsgericht werken? Is het de bedoeling dat de offerte op 13 mei uiterlijk 17.00 per mail naar aanbesteding@achtkarspelen.nl wordt gestuurd? Samenwerken met de dorpenteams en jeugdteams in de verschillende gebieden van beide gemeentes. Huidige indeling: Achtkarspelen Noord, Achtkarspelen Zuid, Tytsjerksteradiel Noord en Tytsjerksteradiel Zuid. Ja, dat klopt. Tegelijk met deze Nota van Inlichtingen is de volgende bijlage gepubliceerd: Bijlage B4: Model Raamovereenkomst De volgende bijlage is aangepast: Bijlage A4: Model Eigen Verklaring 14