Openbare aanbesteding Ambulante ondersteuning Wmo Walcheren

Transcriptie

1 Nota van Inlichtingen Openbare aanbesteding Ambulante ondersteuning Wmo Walcheren Aanbesteding Aanbestedende Dienst: Referentie: Openbare aanbesteding Ambulante ondersteuning Wmo Walcheren Gemeente Middelburg Omschrijving: De levering van diensten op het vlak van Ambulante Ondersteuning in het kader van de Wmo Toelichting: In de vorige Nota van Inlichtingen staan enkele verwijzingen naar nummers die voor u niet te zien zijn. Hierbij de betreffende vragen met daarbij het antwoord zonder de verwijzing. 130 Vraag Er wordt hier een maximum bedrag getseld voor begeleiding a 42 en 68. Er wordt in de bijlagen gesproken over concurrentie op basis van kwaliteit, niet op basis van kosten, echter vrees ik dat er op basis van deze manier van aanmelden toch concurrentie op basis van kosten ontstaat. Ik weet niet goed welk bedrag ik nu in moet vullen. Wanneer ik het uurtarief a 42 invul (wat overigens reeds lager is dan het eerdere uurtarief,) en er zijn mogelijk aanbieders, die voor 35 euro per uur hun dienst aan kunnen bieden, zal men bij Porthos wellicht niet voor de diensten van ons kiezen. Hoe gaan jullie om met de ingevulde uurtarieven van zorgaanbieders? Is het de kunst om voor een zo laag mogelijk bedrag diensten aan te kunnen bieden aan Porthos? De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 1 of 12

2 131 Vraag Aanbestedingsdocument, Artikel 6 Raamovereenkomst Partijen werken conform de juridische visie van de Leertuin Zeeland voor het delen van gegevens. Artikel Heeft u de juridische visie van de Leertuin Zeeland voor het delen van gegevens laten toetsen door het College Bescherming Persoonsgegevens? Zo nee, waarom niet, want op het gebruik van persoonsgegevens, zoals bedoeld in onderhavige Raamovereenkomst, rust een meldplicht bij deze toezichthouder. Zo ja, dan zien wij graag de volledige reactie van de toezichthouder gepubliceerd en toegevoegd als bijlage aan onderhavige Raamovereenkomst. 2. Kan aan dit artikel worden toegevoegd: voor zover niet strijdig met de geldende wet- en regelgeving zoals die voor de verschillende beroepsgroepen en organisaties van toepassing zijn. Zo nee, waarom niet? Gezien de hoeveelheid vragen over de Leertuin Zeeland hebben wij besloten artikel 6.12 te wijzigen en bijlage 6 te laten vervallen. Artikel 6.12 wordt: Partijen werken mee aan de totstandkoming van een convenant voor het delen van gegevens. Hieronder volgt de toelichting op deze wijziging. Uw vragen zijn derhalve niet per deelvraag beantwoord. De gemeenten hebben geconstateerd dat bij professionals in het sociaal domein onduidelijkheid bestaat over wat er in die situaties kan en mag en moet als het gaat om het delen van gegevens. Uit diverse onderzoeken blijkt dat dergelijke onduidelijkheid in het land in concrete situaties heeft geleid tot minder goede zorg, tot ernstige mishandeling, of zelfs overlijden. Wij verwijzen ter illustratie naar het rapport "Leren van calamiteiten" (Samenwerkend Toezicht Jeugd, Utrecht, maart 2013). De Walcherse gemeenten verwachten van professionals die optreden in de uitvoering van de gemeentelijke taken dat zij altijd oog hebben voor de veiligheid van de betrokkene en zijn omgeving. Dat betekent dat relevante informatie gedeeld wordt, en dat professionals met elkaar in overleg gaan wanneer de aard van de hulpvraag dat nodig maakt. Gelet op de geconstateerde onduidelijkheid bij veel professionals met betrekking tot het delen van gegevens, en de ernstige gevolgen van die onduidelijkheid, werken de Zeeuwse gemeenten toe naar een gezamenlijk handelingskader voor professionals die betrokken zijn bij de gemeentelijke taken (zowel bij de uitvoering van de Wmo 2015 als de Jeugdwet). Dat handelingskader moet passen bij de waarden van goed hulpverlenersschap, juridisch houdbaar zijn, passen bij de wettelijke opdracht om integraal te werken en adequaat te reageren op signalen van onveiligheid, en rekening houden met eventuele bijzondere omstandigheden waar een deel van de partners mee te maken heeft. Daartoe werd door Zeeuwse gemeenten een Zeeuwse leertuin ingericht. De Zeeuwse leertuin is gestart in de zomer van De gemeenten streven naar een handelingskader dat voor alle betrokken partijen passend is, opdat de noodzakelijke helderheid en zekerheid ontstaat voor de betrokken professionals. Dat moet uitmonden in een convenant. De Zeeuwse gemeenten streven er naar om dit convenant in november 2016 gereed te hebben. De Walcherse gemeenten verwachten van partijen dat zij actief bijdragen aan het tot stand komen van dit convenant. 132 Vraag Artikel 6.1 De aanbieder berekent de benodige inzet (uren en producten) voor het behalen van de resultaten uit het Ondersteuningsplan of het Besluit en legt deze ter goedkeuring voor aan Porthos. Hoe verhoudt deze artikel zich tot artikel 5.4 waarin Porthos adviseert over de doelmatigheid? Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 2 of 12

3 In eerste instantie is de keuze van de klant voor een specifieke zorgaanbieder bepalend naar wie deze wordt doorverwezen. Als de klant aangeeft uit meerdere zorgaanbieders te willen kiezen of niet weet welke zorgaanbieder het best bij hem of haar past, wordt de klant doorverwezen naar de zorgaanbieder met de hoogste kwaliteit die passend is bij de vraag van de klant. Wanneer meerdere zorgaanbieders dezelfde kwaliteit aan ondersteuning bieden, wordt de klant doorverwezen naar de zorgaanbieder die met de laagste kosten, de resultaten uit het ondersteuningsplan kan behalen. De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt 133 Vraag Artikel 5.4 Mocht er professionele hulp nodig zijn, dan is keuzevrijheid van de Klant bepalend voor de ondersteuning die men afneemt, waarbij Porthos vanuit haar expertise adviseert over de doelmatig. Op welke wijze komt Porthos tot een advies over doelmatigheid? Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 3 of 12

4 De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt 134 Vraag anbestedingsdocument, Artikel 6 Raamovereenkomst Overige spelregels ondersteuning (1), 3e bullet, omdat aanbieders die door de cliënt het integrale ondersteuningspakket moeten verzorgen. Biedt met dat integrale ondersteuningspakket niet, dan huurt de aanbieder dat in bij de collega-aanbieders 1. Is het integrale ondersteuningspakket gebaseerd op ALLE resultaatgebieden van de zelfredzaamheidmatrix? In artikel 6.6 wordt opgemerkt dat de Aanbieder zelf verantwoordelijk is voor het integrale aanbod en voor de gewenste resultaten in het Ondersteuningsplan. 2. Betekent dit dat de aanbieder per cliënt alle productonderdelen, zoals deze onderdeel zijn van aanbesteding van de Ambulante Ondersteuning WMO, te weten code 01A05, 02A16, 02A19, 03A11, 04A04, dient te leveren? 3. Dan wel deze in onderaannemerschap dient uit te besteden? 4. Indien dit laatste het geval is, hoe verhoudt zich dit tot artikel 4.3 Algemene Inkoop Voorwaarden etc.?hoe ziet u dit in de praktijk op cliëntniveau? 5. Zo ja, is dit haalbaar gezien de bijkomende administratieve last, die dit met zich meebrengt? Aanbieders blijven conform artikel 6.6 Raamovereenkomst verantwoordelijk voor de geboden ondersteuning, en zijn genoodzaakt tot het optuigen en in standhouden van een facturatie- en declaratieproces etc. Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 4 of 12

5 1. Nee, dat hoeft niet. Het kan ook zijn dat in het ondersteuningsplan slechts op een aantal levendomeinen een focus wordt gelegd. De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt 2. Nee, u geeft aan in het prijzenblad welke ondersteuning u kunt leveren. 3. Nee, zie antwoord op vraag Artikel 4.3 van de Inkoopvoorwaarden gemeente Veere zijn niet van toepassing op deze overeenkomst 5. nvt 135 Vraag Aanbestedingsdocument Het inhoudelijk Kader ondersteuning spreekt van een MAXIMUM tarief, zodat aanbieders niet hoeven te concurreren op prijs. 1. Klopt het dat prijs geen uitsluitingcriterium is voor aanbieders om Ambulante Ondersteuning WMO te leveren, mits er getekende Raamovereenkomst aanwezig is en voldaan wordt aan de Algemene Inkoop Voorwaarden? 2. Anders gezegd, klopt het dat de gunning niet naar de economisch meest gunstige inschrijving gaat? 3. Klopt het dat Porthos bij de advisering en bepaling welke ondersteuning nodig is, zich niet laat leiden door prijs? Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 5 of 12

6 1. Dit klopt, zolang uw inschrijfprijs lager of gelijk is aan de genoemde max. tarieven. 2. Gunning gaat naar de inschrijvers die voldoen aan de gestelde eisen en waarop geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn. 3. Nee, De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt 136 Vraag Is een inschrijvingstarief dat lager ligt dan het maximale tarief voor Porthos een argument om een aanbieder meer in te zetten dan anderen die het maximale tarief hanteren? Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 6 of 12

7 De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt 137 Vraag Het hanteren van 1 maximum tarief per product zou impliceren dat zorgaanbieders niet hoeven te concurreren op prijs. Door de ruimte voor zorgaanbieders om onder het maximum te offreren wordt er toch juist wel op prijs geconcurreerd? Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 7 of 12

8 De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt 138 Vraag U stelt dat de aanbesteding is gestoeld op competitie tussen aanbieders o.b.v. transparant meetbare kwaliteit en niet op prijs. Door de ruimte voor zorgaanbieders om onder het maximum te offreren wordt er toch juist wel op prijs geconcurreerd Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 8 of 12

9 De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt 139 Vraag Als een organisatie lagere (dan de maximale) tarieven offreert, wordt die organisatie dan beoordeeld als economisch meest aantrekkelijke aanbieder? En worden klanten daar dan heen geleid, ten koste van zorgaanbieders die hoger hebben geoffreerd? Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 9 of 12

10 De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt 140 Vraag Het gunningscriterium is Economisch meest voordelige inschrijving. Betekent dit dat een aanbieder met de laagst geoffreerde prijs wordt bevoordeeld, meer volume (klanten) wordt toebedeeld? Dat Porthos bewust klanten richting die aanbieder gaat sturen? Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 10 of 12

11 De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt Categorie Bewijslast 141 Vraag 5.4 Wat bedoeld men met de zin "waarbij Porthos vanuit haar expertise adviseert over de doelmatigheid"? Wat is de definitie van doelmatigheid? En hoe staat dit in verhouding tot keuzevrijheid? En hoe verzamelt Porthos doelmatigheidsgegevens? Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 11 of 12

12 Met doelmatigheid bedoelen we de optimale balans tussen kosten en baten. De klantondersteuner van Porthos gaat in gesprek met de klant en op basis daarvan wordt Datum genereren Nota van Inlichtingen: Pagina 12 of 12