Raamovereenkomsten voor de aanbesteding van adviesdiensten

Transcriptie

1 C o m m e r c I ë l e & J u ri d I sc h e a a n b e s t e d I n g s s p e c I a l I s t e n Raamovereenkomsten voor de aanbesteding van adviesdiensten Mr. J (Jochem) Berns 4 november 2008, Den Haag

2 Wanneer Europees aanbesteden? Aanbestedende dienst? Aanbestedingsplichtige opdracht? Welke procedure? Selectie- en gunningscriteria 2

3 Procedures Raamovereenkomst Procedure vastgelegd in art. 32 Bao Overeenkomst één of meerdere aanbieders en één of meer aanbestedende diensten Looptijd niet langer dan 4 jaar (incl. verlengingen), tenzij 3

4 Procedures Raamovereenkomst openbare of nietopenbare procedure 1 aanbieder 3 of meer aanbieders (tenzij, ) gunning orders via overeenkomst gunning orders via overeenkomst gunning orders via mini-tender 4

5 Inkoop van adviesdiensten Het is wenselijk om een onderscheid te maken tussen de verschillende niveaus van consultants die worden ingezet. Hiervoor zullen functieprofielen moeten worden opgesteld. Een ander kan dan resulteren in een overzicht waarbij een drie dimensionaal overzicht kan worden verkregen op basis van enerzijds de toepassingsgebieden waarop de dienstverlening betrekking heeft (kennisgebieden, expertises) en anderzijds de functies die daaraan gekoppeld kunnen worden. 5

6 Strategie I: Perceelindeling Wordt de gehele opdracht binnen 1 perceel aangeboden of zijn 1 of meerdere toepassingsgebieden beter als apart perceel aan te besteden; Aantal leveranciers Keuze tussen 1 of meerdere leveranciers per perceel. Hierbij zal een afweging gemaakt moeten worden tussen beheersbaarheid en eenvoud enerzijds en onafhankelijkheid en continue concurrentiewerking anderzijds. Onderaannemerschap zal hierbij ook een punt van aandacht moeten; Randvoorwaarden Bij de selectie en gunning van ondernemingen worden zowel kwantitatieve (financiele) als kwalitatieve criteria meegenomen. Zaken als beschikbaarheid, termijn van invulling, opleiding, aandacht voor nieuwe technologieën, etc. zullen daarin aan bod komen. 6

7 Strategie II Normtarief Wordt vooraf een tarief als norm gecommuniceerd waarop vervolgens kan worden geoffreerd, of wordt geheel overgegeven aan marktwerking; Opgemerkt wordt dat indien uw prijsaanbieding per uurtarief minder is dan 80,-- uw Inschrijving niet voor gunning in aanmerking komt Opgemerkt wordt dat indien uw prijsaanbieding per uurtarief meer is dan 150,--, uw Inschrijving niet voor gunning in aanmerking komt. 7

8 Contract gunnen aan 1 onderneming Hierbij kan gedacht worden aande partij die naast een scherpe prijs in staat is om een zo breed mogelijk scala aan diensten te leveren. De diensten die niet door deze partij geleverd kunnen worden, kunnen worden ingehuurd bij subcontractors. Voordelen: - gezien de aanzienlijke opdracht zal de gunstigste prijs bedongen kunnen worden. - De leverancier heeft zekerheid van afname, en kan dus zijn interne organisatie optimaal inrichten om te voorzien in de vraag. - Lage beheerskosten doordat met 1 partij zaken wordt gedaan. Nadelen: - Afhankelijkheid - Geen tussentijdse concurrentie op deelopdrachten - Wellicht minder kwaliteit door ontbreken prikkel. 8

9 Contract gunnen aan 3 ondernemingen op basis maximale uurprijs. Hierbij wordt op basis van ervarings of marktcijfers een maximaal uurtarief gedefinieerd waarop de potentiële leveranciers kunnen inschrijven. De 3 laagste aanbieders worden in een mantelovereenkomst gecontracteerd. Vervolgens wordt bij deelopdrachten opnieuw door de dienstverleners geoffreerd, waarbij de eerder geoffreerde uurtarieven als plafonds gelden. Voorbeeld: Aan de markt wordt een maximale prijs gecommuniceerd, stel 134 (10% onder de uurprijs van advies inzake inkoop. Tijdens de offerteronde komen 3 aanbieders die voldoen aan alle randvoorwaarden als goedkoopste uit de bus. Partij A biedt aan voor 125, partij B voor 133 en partij C voor 129. Deze tarieven worden vastgelegd in de mantelovereenkomst en gelden voor de gehele contractperiode. Bij elke deelopdracht dient opnieuw te worden geoffreerd met deze tarieven als maximum. Vervolgens zal de economisch voordeligste (prijs/kwaliteit) worden geselecteerd. 9

10 Contract gunnen aan 3 ondernemingen op basis maximale uurprijs Voordelen: - 2 maal concurrentie - meerdere leveranciers zorgen voor een breder aanbod - risicospreiding Nadelen: - lagere volumes per leverancier leiden tot hogere prijzen - doordat er 2 offerte rondes zijn zal het basistarief hoger worden ingezet. - beheer is omslachtig, veel administratieve handelingen - wellicht afspraken tussen leveranciers 10

11 Contract gunnen aan 3 (of meer) ondernemingen tegen een vooraf overeengekomen tarief. Er wordt per toepassingsgebied en functieomschrijving een tarief afgesproken met 3 of meerdere leveranciers. Dit tarief zal voor de duur van het contract vaststaan. Eventueel kan gekozen worden voor 1 tarief dat voor alle leveranciers zal gelden. Bij elke deelopdracht wordt vervolgens vanuit een puur kwalitatieve invalshoek een keuze gemaakt op basis van de CV s die worden aangeboden. De leverancier die de beste CV s in huis heeft zal de opdracht mogen vervullen. Voordelen: - er zal nadat de mantel is afgesloten puur op kwaliteit geconcurreerd kunnen worden. - budgettaire voordelen door prijszekerheid - geen offerterondes bij deelopdrachten 11

12 12

13 D. Vragen? Bedankt voor uw aandacht. Corvers Procurement Services b.v. In strategische alliantie met Bartels Sueters Fischer aanbestedingsadvocaten Maasdam mededingingsadvocaat Julianaplein BB s-hertogenbosch Nederland Tel: