COMMISSIE BURGERS VERSLAG van de openbare vergadering van de commissie BURGERS, gehouden op 22 juni 2009 in de raadzaal van het gemeentehuis. - - - - - Aanwezig zijn: De voorzitter De leden De genodigden De griffier De notulist Afwezig zijn: J. Bazuin P.M. Rijkers, M.M.P. Grein-Zwarts, S.G.M. van Erp, J.T.H.M. Berkers, R.T.M. Van Dijk, P.A.J.M. Berkers-Coolen, P.W.J.M. van de Ven-Schriks, F.C. van Helmond de wethouder J.C.M. Huijsmans C.W.J.B. Verborg W.J.M. Lenders P.P.M. Kessels en P.J. Feijen (fractie VVD, met kennisgeving) - - - - - Agenda 1. Vaststellen agenda 2. Verslag van de openbare vergadering van 11 mei 2009 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad 4. Bestuursopdracht Planfase project Brede Maatschappelijke Voorziening en Woonserviceontwikkeling Heusden 2011 5. Visie Revitalisering van de Bloemenwijk 6. Bestuursopdracht Revitalisering Bloemenwijk 7. Nota Integraal Jeugdbeleid 2009-2012 8. Verordening Leerlingenvervoer 2009 9. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten 10. Stukken ter kennisneming aan de commissie 11. Rondvraag De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat er spreekrecht is aangevraagd door mevrouw Rutten van ONIS namens de participatiegroep ten aanzien van agendapunt 5, Visie Revitalisering Bloemenwijk. De omvraag begint bij de fractie CDA. Mevrouw Rutten pleit namens de participatiegroep voor een aantal wijzigingen in de visie. De huurverhoging dient in verhouding te zijn met de besparing op energielasten. Dit geldt met name voor huurders die vanuit bestaande huurwoningen naar nieuwbouwwoningen gaan en geen of weinig huurtoeslag ontvangen. Er dient bovendien een terugkeergarantie van 100% te zijn. Ook de bewoners van de duplexwoningen in de Rozenstraat dienen dezelfde rechten op terugkeer te krijgen in een passende woning.
-2- Verder is de participatiegroep tot op heden niet betrokken bij de ontwikkeling van de BMV. Zij pleit voor het serieus betrekken van de gebruikers van De Beiaard bij deze ontwikkeling, zodat hun activiteiten duurzaam in de BMV gewaarborgd blijven. De fractie Algemeen Belang vraagt of deelname van de participatiegroep aan de projectgroep een optie is en voldoende draagkracht creëert om de belangen van de gebruikers te waarborgen. Mevrouw Rutten geeft aan dat de gebruikers van De Beiaard meer invloed willen bij de ontwikkeling van de BMV. Het moet mogelijk zijn bij deelname alsnog zelfstandig en objectief te blijven. De fractie CDA merkt op dat het bij een dergelijke constructie moeilijk is voldoende afstand te bewaren en niet te worden gecompromitteerd. Agendanummer 1 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 11 mei 2009 Wethouder Huijsmans stelt de volgende wijziging voor: Pagina 6, 12 e regel van onder: Invoegen achter De huurtarieven de zinsnede van een nieuwe BMV, zodat de zin luidt: De huurtarieven van een nieuwe BMV zouden rond de 150,= per m 2 per jaar komen te liggen en dat is te hoog. De fractie Leefbaar Asten stelt de volgende wijzigingen voor: Pagina 9, regel 1 en 2: De zin Misschien is het mogelijk toeristen entreekorting te geven vervangen door Zij stelt daarbij voor een vouchersysteem in te voeren waarbij de toerist korting op de entreeprijs van het museum heeft. Pagina 10, 2 e alinea: De zin De voorzitter constateert dat er geen meerderheid.. in ruil voor expositieruimte voor de Heemkundekring vervangen door De voorzitter constateert dat, na de toelichting van de wethouder, alle fracties positief zijn over het beschikbaar stellen van 50.000,= door onttrekking van dit bedrag aan de reserve Kunstwerken, zonder aanvullende voorwaarden. De fractie CDA stelt de volgende wijzigingen voor: Pagina 8, agendapunt 6, 2 e alinea, regel 5 en 6: In de zin Gezien de tijdsdruk dringt zij bij het CDA en de PvdA aan op een provinciale lobby CDA wijzigen in VVD. Pagina 8, agendapunt 6, 2 e alinea, regel 10: De zinsnede. dat de subsidieaanvragen definitief zijn. wijzigen in. dat de subsidieverstrekking definitief is. Het verslag wordt conform de voorstellen gewijzigd vastgesteld.
-3- Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad Voor kennisgeving aannemen: a. Brief d.d. 29 april 2009, Inspectie Werk en Inkomen te Den Haag: rapport Met begeleiding meer werk; b. Brief d.d. 8 mei 2009, Landelijk platform Vereniging van Vrienden van Ganzedijk te Arnhem: voorstel voor samenwerking; c. Brief d.d. 19 mei 2009, Inspectie Werk en Inkomen te Den Haag; jaarverslag IWI 2008. De voorzitter concludeert dat de commissie de stukken voor kennisgeving aanneemt. Agendanummer 4 Bestuursopdracht Planfase project Brede Maatschappelijke Voorziening en Woonserviceontwikkeling Heusden 2011 De fractie CDA vindt dat WoCom een verplichting heeft financieel te participeren. Dit bedrag dient over vier maanden bekend te zijn. Indien de nieuwbouwvariant alsdan niet haalbaar blijkt, dient direct geschakeld te worden naar de renovatievariant zodat geen vertraging ontstaat. Zij vraagt alsdan ook om in overleg te gaan met de gebruikers. De huurprijzen van 110,= tot 120,= per m 2 lijken haar aan de hoge kant. Belangrijk is de betaalbaarheid voor de verenigingen. Zij is een voorstander van de inzet van werkateliers en verwacht dat hierdoor draagkrachtvergroting ontstaat. Dit mag niet vrijblijvend blijven en er dient aan deze werkateliers wel degelijk gewicht toegekend te worden. De fractie PGA/PvdA merkt op dat de bestuursopdracht aan kwaliteit heeft gewonnen. Zij vraagt zich af of er al afspraken zijn gemaakt over wie de kosten draagt van de laatste vier punten op pagina 2, de producten die in de planfase opgeleverd moeten worden, o.a. het stedenbouwkundig plan. Zij pleit voor fasering in de besluitvorming, waarbij telkens een go of no go gegeven kan worden te weten: oktober 2009 financiële analyse en dekkingsvoorstel, juli 2010 definitief ontwerp op alle drie de onderdelen en oktober 2010 aanbesteding. Wat haar betreft reikt deze bestuursopdracht dus slechts tot oktober 2009, de eerstkomende go/no go. Zij stelt voor de tabel in het voorstel te verwijderen, omdat deze een onjuiste weergave is van de werkelijkheid. Er is een amendement aangenomen dat de woningcorporatie investeert in het gebouw en dit is niet aangegeven in de tabel. Volgens haar zijn de huren binnen de bandbreedte wel reëel. Uiteraard dient getracht te worden deze zo laag mogelijk te houden. Zij wil graag het woord minimaal toegevoegd zien als het gaat om de bezettingsgraad. Tot slot vraagt zij zich af wat verstaan wordt onder marktconforme huurtarieven en het onderscheid dat daarin gemaakt wordt. De fractie Leefbaar Asten vindt de BMV belangrijk. Er is voldoende draagvlak en behoefte. De vaart dient er in gehouden te worden, mede gelet op de te vergeven subsidies en de hoeveelheid aanvragen hiervoor. Verder merkt zij nog op dat de renovatie variant uiteindelijk misschien wel duurder uitvalt dan nieuwbouw. Zij sluit zich aan bij de PGA/PvdA inzake het go/no go traject. De fractie Algemeen Belang sluit zich aan bij de eerdere opmerkingen van de fracties CDA en PGA/PvdA. Ook zij wenst het investeringsoverzicht verwijderd te zien. De renovatievariant mag niet uit het oog verloren worden; zij dient direct in beeld komen als nieuwbouw niet haalbaar is. Ook verzoekt zij verder te kijken dan WoCom
-4- en via een commercieel traject te trachten de bijdrage voor de gemeente zo laag mogelijk te houden. Subsidie is belangrijk, maar je hebt hier niets aan zonder een goede bezettingsgraad. Zij wenst ook graag tijdig tussentijds geïnformeerd te worden als er belangrijke zaken spelen. Wethouder Huijsmans geeft aan dat de renovatievariant een terugvalvariant is. Hierover is pas in oktober meer duidelijkheid. Hij vindt de investeringstabel wel van belang, omdat deze de beginsituatie aangeeft en inzicht geeft in de te maken kosten. De tabel komt ook niet terug in de bestuursopdracht. In de komende fase volgen onderhandelingen om tot een betaalbare voorziening te komen. Er komen gesprekken met de woningcorporatie over wat ze kunnen en willen bijdragen en in oktober wordt inzicht gegeven in deze bijdrage. Het financiële kader van de gemeente bestaat uit de in te zetten IHP-middelen. In de komende fase kunnen de gebruikers meer betrokken worden. Wat betreft de afspraken over betaling van de te maken kosten op pagina 2 geldt de regel: degene die ontwikkelt, betaalt. Deze afspraken zullen zo spoedig mogelijk na vaststelling van de bestuursopdracht in een samenwerkingsovereenkomst worden vastgelegd. De bestuursopdracht reikt inderdaad tot oktober 2009 en per fase kan over de voortgang beslist worden of bijgestuurd worden. Het is een goed signaal richting de gebruikers om het woord minimaal toe te voegen aan de bezettingsgraad van 40%. Wat betreft de marktconforme huren is het mogelijk per gebruikerspartij verschillende huurprijzen te hanteren. De bandbreedte is echter nog niet aan te geven. Tweede termijn: Alle fracties wensen het investeringsoverzicht verwijderen uit het voorstel en stemmen verder in met de bestuursopdracht. De fractie Algemeen Belang vraagt nog of er gesprekken met Prodas hebben plaatsgevonden naar aanleiding van de vorige vergadering. Wethouder Huijsmans zegt dat er deze week bestuurlijk met Prodas over dit onderwerp een gesprek plaatsvindt. De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad. Toch zal het worden aangemerkt als een B-stuk omdat de fractie VVD verhinderd was. Verder zal de investeringstabel worden verwijderd uit het concept-raadsvoorstel. Agendanummer 5 Visie Revitalisering van de Bloemenwijk De fractie CDA vindt dat er tot op heden goed geluisterd is naar de betrokkenen. Pijnpunt is de stijging van de woonlasten voor huishoudens zonder huurtoeslag indien zij naar een nieuwbouwwoning gaan. Zij wil weten hoeveel huishoudens dit betreft en of het mogelijk is hierin tegemoet te komen. De huren dienen betaalbaar te blijven. Verder schikt zij zich in de aangegeven nieuwbouw op de ondergrond Deken van Houtschool indien dit de gewenste differentiatie oplevert. In het realiseren van de groene as kan zij zich vinden, maar het mag niet ten koste gaan van ander, reeds bestaand groen in de wijk. Tenslotte mist zij een voorziening/oefenruimte voor de jeugd in de BMV De fractie PGA/PvdA vindt dat ook deze visie kwalitatief gegroeid is, mede dankzij aanpassingen vanuit de commissie, participatiegroepen etc. Zij is blij met het losgelaten principe dat er per definitie één nieuwe BMV in een gebouw moet komen. Wellicht kan kapitaalvernietiging worden voorkomen Zij vraagt zich naar aanleiding hier-
-5- van af hoe het zit met de investeringen van Jong Nederland in De Beiaard en of er afspraken liggen die van invloed zijn op de uitwerking van deze fase. Zij heeft begrip voor de angst en de bezwaren van de bewoners van de Wocomwoningen aan Lienderweg, doch nieuwbouw is noodzakelijk voor de benodigde kwaliteit. Zij pleit voor een zorgvuldig communicatietraject met deze bewoners. Zij heeft haar bedenkingen over de gemiddelde woonlasten voor nieuwbouwwoningen. Het blijft een verhaal van aannames, maar bijna op alle punten stijgen de kosten. Dit is tot nu toe nog niet gecommuniceerd, want er is altijd uitgegaan van het feit dat de stijgende huurprijzen zouden worden gecompenseerd door lagere energielasten. Men ontkomt niet aan hogere woonlasten in de nieuwbouwsituatie. Er dient alles in het werk gesteld te worden om de huren zo laag mogelijk te houden en hiertoe dient de gemeente met de woningcorporatie in overleg te gaan. Tegenover de stijgende kosten staan echter wel meer m 2, wooncomfort en gebruikersgemak. Ook dit alles vergt een zorgvuldig communicatietraject. Zij merkt op dat er een oude tekst vermeld is over eigendom, beheer en exploitatie die niet conform de uitspraak van de gemeenteraad is. Inzake de voornemens op de kavel Deken van Houtschool geeft zij aan dat het tekort aan duurdere koopwoningen in de toekomst veel lager is dan aan huur- en zorgwoningen. Dit soort woningen wordt bovendien ook al in andere plannen gerealiseerd. Deze koopwoningen zijn dan ook niet gewenst op die kavel en het is niet noodzakelijk in die mate differentiatie en variatie in de Bloemenwijk aan te brengen. Ook wil zij weten of deze mogelijk te bouwen koopwoningen alleen voor senioren bestemd blijven en of al bekend is wie deze gaat bouwen. Verder vreest zij dat de uiteindelijk te creëren voorziening voor jongeren in de BMV niet aansluit op hun behoeften omdat er te weinig met hen is gesproken. Zij vindt ook dat bewoners van de duplexwoningen aan de Rozenstraat een volledige terugkeergarantie moeten krijgen. De locatie Deken van Houtschool leent zich hier bijvoorbeeld uitstekend voor. Verder vindt zij het vanzelfsprekend dat de participatiegroep deel gaat uitmaken van de projectgroep wat betreft de invulling van de BMV, met adviesrecht of instemmingsrecht. De fractie Leefbaar Asten vindt het een goede visie. Zij ondersteunt het pleidooi van mevrouw Rutten en ondersteunt de opname van werkateliers. Zij vindt de voorgestelde variatie in woningen een goed uitgangspunt. Zij wil graag terug zien dat de gewenste beeldkwaliteit wordt gecommuniceerd met particuliere eigenaren. Het is een goed uitgangspunt om opnieuw in overleg te treden met de woningcorporatie en te trachten de woonlasten zo laag mogelijk te houden. Verder is zij blij met de optie om bewoners van de nieuw te bouwen wijk Loverbosch gebruik te laten maken van de nieuwe BMV. Verder onderschrijft ook zij het belang van goede communicatie. Zij vindt het een gemiste kans van ORO, huize t Liender om niet deel te nemen in dit project Kleinschalig beschermd wonen past prima binnen dit project. Zij vindt het een goed idee dat het jongerenwerk en het Centrum voor Jeugd en Gezin een plaats krijgen in de BMV. Laagdrempeligheid is erg belangrijk voor de BMV en daartoe dient men in gesprek te gaan met ouders en jongeren. De fractie Algemeen Belang pleit ook voor behoud van het groen in dezelfde mate als nu aanwezig is. Zij is geschrokken van de prijzen, de woonlasten en de energiekosten. Het financiële plaatje is altijd een van de belangrijkste items. De uitleg rondom compensatie van hogere woonlasten door lagere energielasten is wat dun. Zij vraagt om de huurlasten binnen de huidige bandbreedte te houden en vindt dat Bergopwaarts en WoCom hier sowieso naar dienen te streven, zonder op voorhand te zeggen dat de hogere woonlasten gecompenseerd worden met lagere energielasten. Ontkoppeling van de BMV en De Beiaard is een goed uitgangspunt. Zij vraagt aandacht voor scherpte wat betreft het tempo en de communicatie. Ook zij wenst een volledige terugkeergarantie voor de bewoners van de duplexwoningen in de Rozenstraat.
-6- Zij denkt dat er door de crisis inmiddels minder vraag is naar koopwoningen voor senioren in het midden- of hogere segment. Zij pleit dan ook voor een andere invulling op de ondergrond Deken van Houtschool. Het is een goed idee toekomstige gebruikers van de BMV te betrekken bij de verdere planfases en ontwikkelingen. Wat haar betreft mag de participatiegroep deel uitmaken van de projectorganisatie. Ook dient er goed overlegd te worden met de jongeren over wat zij willen. Wethouder Huijsmans geeft aan dat de stijging van de woonlasten een zorgpunt is. Hij vindt de voorgestelde invulling van de ondergrond Deken van Houtschool in relatie tot de woonvisie en differentiatie wenselijk. Aan de hand van toekomstige ontwikkelingen kan het programma altijd bijgesteld worden. Deze koopwoningen zijn ook beschikbaar voor andere bewoners uit Asten. Het aantal huurwoningen in de Bloemenwijk blijft in verhouding tot andere wijken in Asten hoog. De opmerkingen over de groenvoorziening worden meegenomen. Het onderzoek van adviesbureau K2 is leidend geweest voor de voorzieningen voor jongeren. Uit dit onderzoek blijkt vooral dat jongeren een ontmoetingsplek willen. Daarnaast is er behoefte aan een ruimte voor het maken van muziek. Het muziekpakhuis is een goed particulier initiatief. Er wordt onderzocht of het mogelijk is de te realiseren voorzieningen in de BMV op gezette tijden beschikbaar te stellen aan Harmonie St. Cecilia en Jong Nederland. Met Jong Nederland is overigens afgesproken om in de komende fase overleg te voeren, mede over de gedane investering in het bestaande gebouw De Beiaard. Tot nu toe is de communicatie omtrent de sloop van woningen gelopen via de beide corporaties. Wij blijven er op toezien dat deze communicatie zorgvuldig blijft. De opmerking over de achterhaalde tekst over eigendom, beheer en exploitatie is juist. Deze zal in de bestuursopdracht correct worden verwoord. Wat betreft de duplexwoningen gaat de gemeente in overleg met de corporaties bezien of er in de wijk een goede oplossing is te vinden. Hij is het niet eens met de argumentatie waarom de participatiegroep deel uit zou moeten gaan maken van de projectgroep. De gebruikers, organisaties en bewoners worden in de komende fase betrokken. Zijns inziens bekijkt de participatiegroep daarnaast op afstand of datgene wat bewoners en gebruikers willen, gewaarborgd wordt. Hij vindt deze rol van de participatiegroep erg belangrijk. Naast de directe inbreng in de projectgroepen kan de participatiegroep overkoepelend het totaalbeeld bewaren. Stichting ORO (huize t Liender) wenst momenteel helaas nog niet deel te nemen aan mogelijke ontwikkelingen in dit gebied. Indien zij hier op korte termijn anders over mochten denken, kan dit alsnog meegenomen worden in het project. De heer Brink, projectleider Bloemenwijk, geeft desgevraagd aan dat de conceptvisie is besproken met de participatiegroep. De tabellen zijn opgesteld en toegevoegd om aan te geven wat de visie zou kúnnen betekenen voor de woonlasten (plafondscenario). Dit is uiteraard indicatief. Huurtoeslag en energieprijzen heb je niet in de hand. De pijn zit inderdaad vooral in de overgang van ouderen zonder huurtoeslag van een huurwoning naar een nieuwbouw huurwoning. Het gaat dan voornamelijk om 32 woningen in de Ceresstraat en Jupiterstraat. Wie van deze bewoners in aanmerking komt voor huurtoeslag is onbekend. In het plangebied staan 108 nieuwbouw huurwoningen in het middeldure segment gepland. Op de locatie Deken van Houtschool 17 koopwoningen in het dure segment gepland. De aangegeven differentiatie blijft hiermee in stand. Verder licht hij toe dat in de planfase ook het eigendom, beheer en exploitatie is opgenomen. Dan zal ook gekeken worden hoe De Beiaard eventueel ingepast kan worden. De projectorganisatie en de participatiegroep zijn in overleg over vervangende woonruimte voor de bewoners van de duplexwoningen in of buiten de Bloemenwijk. Hij opteert ook voor voortzetting van de overkoepelende beschouwende en bewakende rol, naast intensieve betrokkenheid van de verschillende gebruikers en bewo-
-7- ners in de verschillende onderdelen. Over de concrete verder aanpak zijn nog geen afspraken gemaakt. De fractie Algemeen Belang interrumpeert dat het draagvlak voor en het succes van de invulling vergroot wordt door volledige deelname van de participatiegroep in de projectgroep. Tweede termijn: De fractie CDA merkt op dat bij aanvang bij de bewoners van de duplexwoningen de verwachting is gewekt dat zij in de wijk kunnen blijven wonen. Deze verwachting moet, indien mogelijk, waargemaakt worden. Wat betreft de te bouwen koopwoningen voor senioren op de locatie Deken van Houtschool is het zaak te garanderen dat deze woningen voor de doelgroep bestemd blijven. Een oefenruimte voor de jeugd moet binnen de wijk gesitueerd worden en de groene as mag niet ten kosten gaan van speelveldjes voor kinderen. De overlegstructuur moet zo plat mogelijk, en daardoor zo voortvarend mogelijk, blijven. Voor het overige is zij positief over het voorstel. De fractie PGA/PvdA vindt dat de opgestelde woonvisie leidend moet zijn voor hetgeen gebouwd wordt in Asten en niet de marktomstandigheden. Het is namelijk toch niet bekend hoe de markt er over een aantal jaren uitziet. Zij is voornemens amendementen in te dienen wat betreft de ondergrond Deken van Houtschool en de woonlasten, alsmede een motie wat betreft de rol van de participatiegroep. Zij hecht er aan op te merken dat zij instemt met de hoofdlijnen van de woonvisie en er zeker een kwaliteitsslag in de Bloemenwijk gemaakt zal worden. Ook is zij voornemens een motie of amendement in te dienen over de planning voor nieuwbouw van de Deken van Houtschool. Zij denkt dat de huidige, aangepaste planning ook niet haalbaar is. Tussentijdse investeringen zijn nodig om knelpunten op te lossen en een acceptabel basisniveau voor de komende jaren te waarborgen. Dit had al eerder kunnen gebeuren middels het programma van eisen. De fractie PGA/PvdA wenst dit stuk door te geleiden naar de raad maar is het niet met alle onderdelen eens. De fractie Leefbaar Asten adviseert positief De fractie Algemeen Belang wenst dit stuk door te geleiden naar de raad maar adviseert op onderdelen negatief. Wethouder Huijsmans merkt tot slot nog op dat alle inspanningen er op zijn gericht om zo spoedig mogelijk aan de slag te gaan met de nieuwbouw van de Deken van Houtschool. De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad. Agendanummer 6 Bestuursopdracht Revitalisering Bloemenwijk De fractie CDA verzoekt om goed te blijven communiceren inzake De Beiaard en de school. De fractie PGA/PvdA wil graag een toelichting op de planning. De data in de visie komen niet overeen met de bestuursopdracht. Volgens haar berekening is de bouwfase pas medio 2013 gereed en wordt eind 2012 dus niet gehaald. Zij kan zich verder vinden in de bestuursopdracht. Uitgangspunt zijn de ingediende amendementen.
-8- Deze zijn namelijk scherper geformuleerd en zij wil deze tekst terugzien in de bestuursopdracht. Zij merkt nog op dat het programma van eisen van de BMV al eerder opgesteld had kunnen worden. De fractie Leefbaar Asten wil graag weten op welke wijze de kosten in de planning opgenomen worden en wanneer hierover meer duidelijkheid bestaat. De fractie Algemeen Belang kan het op grote lijnen eens zijn met de bestuursopdracht. Als er dringende of belangrijke zaken voor besluitvorming voorliggen verzoekt zij om tussentijdse terugkoppeling per onderdeel, om het overzicht te kunnen behouden. Wethouder Huijsmans geeft aan ook in de toekomst tussentijds terug te koppelen indien nodig. Over de financiële haalbaarheid van de BMV kan pas in oktober 2009, bij de begroting 2010 meer duidelijkheid verschaft worden. Vooralsnog blijft de tijdlijn van de bestuursopdracht gehandhaafd. De voorbereidende werkzaamheden gaan al van start maar sommige zaken kunnen pas in gang gezet worden als het beeld compleet is en het bestemmingsplan is goedgekeurd. De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad. Agendanummer 7 Nota Integraal Jeugdbeleid 2009-2012 Volgens de fractie CDA moet een les getrokken worden uit de nota Blik op Jeugd. Dit moet nu leiden tot een integraal en structureel beleid. Zij vraagt zich af hoe de ijkpunten naar structureel beleid er uitzien en wanneer er tussentijdse beoordelingsmomenten zijn. Er ligt een grote verantwoording bij verenigingen inzake acties rondom alcoholgebruik onder jongeren. Er moet ingezet worden op het praten met de kinderen zelf. Verder vraagt zij wie het communicatieplan tussen de gemeente en de maatschappelijke partners actueel houdt. Ook vraagt zij aandacht voor de moeilijkheden waarmee gehandicapte jongeren worden geconfronteerd, bijvoorbeeld bij het vinden van passend werk. Verder moeten jongeren duidelijk weten dat hun privacy en veiligheid gewaarborgd zijn als men met problemen naar een leerlingbegeleider of vertrouwenspersoon gaat. De nota biedt prima handvatten. De verwijsindex risicojongeren wordt een belangrijk instrument om de groep goed in beeld te krijgen. Het vele schoolverzuim dient aangepakt te worden. De fractie PGA/PvdA wil benadrukken dat de nota tot stand is gekomen zonder overleg met de doelgroep zelf. Zij ziet dit als speerpunt van het gehele beleid, om een overlegstructuur met jongeren te creëren. Verder heeft zij moeite met het ontbreken van een financiële paragraaf. Zij wil op voorhand weten welke exacte budgetten er zijn. Ook is geen prioritering aangebracht en mist zij een tijdsfasering. Zij is bang dat teveel zaken tegelijk opgepakt gaan worden. Zij wil naast de dingen die níet goed gaan ook vermeld zien welke zaken wel goed lopen. Het stuk dient meer SMART geformuleerd te worden, omdat resultaten en ijkpunten ontbreken. Dit is een les die getrokken moet worden uit de nota Blik op jeugd. De fractie Leefbaar Asten vindt dat de inbreng van de commissies goed is weergegeven. Zij ondersteunt de actie van de gemeente Someren waar een jongerenprijs is ingesteld voor jongeren die zich positief inzetten in de maatschappij. Dit kan de invulling van de nota positief beïnvloeden. Ook zij vraagt om zaken die wél goed gaan eveneens te vermelden. Het is van belang in te spelen op actuele problemen, bij-
-9- voorbeeld het schoolverzuim op t Lover. Zij staat positief tegenover het pilotproject wat door de GGD in dit kader is opgestart. De aandachtspunten en doelen van het zorg- en adviesteam zijn nergens terug te vinden. Zij vraagt zich af hoe de MBO-studenten met problemen in beeld gebracht en gehouden worden. Het is goed dat de regie bij de gemeente ligt en dat er tussentijds evaluaties plaatsvinden. De fractie Algemeen Belang vindt dat de nota breed omschreven is en dat de jeugd zelf te weinig is gehoord. Zonder prioritering dreigen zaken maar deels of zelfs niet gerealiseerd te worden. Werk af wat kan, met duidelijke doelstellingen en vermeld daarbij de financiële consequenties. Ook zij wenst op voorhand te weten welke budgetten er zijn. Regelmatig overleg en evaluatie is van groot belang. Wethouder Huijsmans licht toe dat achter de conclusies in het stuk onder aandachtspunten en doelen per aandachtsveld 2009-2012 feitelijk het actieplan voor deze periode is aangegeven. Daarin kan ook de prioritering teruggevonden worden. Ook is terug te vinden dat de jaarplannen jaarlijks geëvalueerd en eventueel bijgesteld worden. Deze werkwijze is identiek aan de werkwijze bij het lokaal gezondheidsbeleid. In deze fase is praten met kinderen gemakkelijker gezegd dan gedaan. In de fase van concretisering kun je de jongeren beter benaderen en hun inbreng meenemen. Dit zal in de komende periode opgepakt worden. Indien gewenst zal een actiepunt opgenomen worden om te trachten een overlegstructuur met jongeren op te zetten. Er is volop aandacht voor jongeren met een handicap. Naar zijn mening is het financiële kader helder. Het raadsstuk vermeldt dat alles gerealiseerd dient te worden binnen de bestaande budgetten en indien meer geld nodig is moet naar subsidiemogelijkheden gekeken worden. Bij de behandeling in de raad zal er een overzicht liggen van de beschikbare budgetten. Tenslotte geeft hij aan dat er behoefte is aan zorgadviesteams voor het basisonderwijs. In het kader van de Lokale Educatieve Agenda zal samen met het basisonderwijs gekeken worden hoe dit vormgegeven kan worden. Ook bij de ROC s is inmiddels een zorgstructuur ingevoerd. Tweede termijn: De fractie CDA wil graag weten wat het op te stellen communicatieplan concreet inhoudt. Inzake het voorstel adviseert zij positief. De fractie PGA/PvdA wil alle aandachtspunten op voorhand geconcretiseerd zien met daarbij een financieel plan. Als voorbeeld wil zij weten om hoeveel risicojongeren het gaat bij het Project begeleiding risicojongeren, hoeveel dit project gaat kosten en hoe de gemeente deze jongeren denkt te bereiken. Ook wenst zij informatie te ontvangen over de afwikkeling van de speerpunten uit de nota Blik op jeugd die in dit stuk niet meer terug komen. Zij kan zonder deze informatie niet instemmen met het stuk. Ook vraagt zij zich af hoe beleid vastgesteld kan worden zonder te benoemen of het beleid geslaagd is. Ook wil zij weten hoe de uitvoering getoetst kan worden. Zij kan hierover niets in de nota terugvinden.. De fracties Leefbaar Asten en Algemeen Belang stemmen op grote lijnen in met het stuk. Wethouder Huijsmans geeft aan dat in het op te stellen communicatieplan o.a. vermeld dient te worden dat we meer en beter met de jeugd moeten communiceren. Hij zal over specifieke onderdelen extra informatie verstrekken, echter ook in de jaarprogramma s is telkens terug te lezen wat er concreet wordt opgepakt.
-10- De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad, Voor de raadsvergadering zal cf. toezegging van de wethouder inzicht gegeven worden in de beschikbare budgetten. Agendanummer 8 Verordening Leerlingenvervoer 2009 De fractie CDA vraagt waarom de instroom en de kosten toenemen. Zij wil nadere uitleg over de opmerking dat het Astense beleid niet strookt met de VNGverordening. Het gaat om 113 kinderen die een beroep doen op deze regeling, waarvan 38 op de Brigantijn. Voor 20 ouders van deze 38 kinderen geldt een eigen bijdrage. De voorgestelde stijging van hun eigen bijdrage vindt zij erg fors tegenover de opbrengst van ongeveer 3.400,=. Verder vindt zij te weinig financiële informatie terug. Zij wil bijvoorbeeld weten wat het voorstel tot aanpassing van de hardheidsclausule en het invoeren van centrale opstapplaatsen oplevert. Ook wil zij graag vernemen wat exact zorgkinderen zijn en vraagt zij wanneer een beroep gedaan kan worden op de hardheidsclausule. Zij adviseert overigens positief. De fractie PGA/PvdA kan zich niet vinden in de doorberekening van de kosten via de ouderbijdrage. Hiermee komen de kosten van het leerlingenvervoer nagenoeg gelijk te liggen met de kosten van openbaar vervoer en dit vindt zij dus geen reële bijdrage. Om de ouders bovenop het bedrag van 264,= nog eens 170,= extra te laten betalen, vindt zij onacceptabel. De te genereren kostenbesparing is slechts marginaal. Zij vraagt zich af wat de gemeente doet met ouders waarvan meerdere kinderen speciaal onderwijs nodig hebben. Tevens wil zij weten hoe het zit met de veiligheid van het leerlingenvervoer op dit moment en vraagt zij wat de gemeente doet met ouders die meer kinderen hebben die speciaal onderwijs volgen. Zij kan pas met de verordening instemmen indien de verhoging van 170,= ongedaan wordt gemaakt. Zij adviseert negatief De fractie Leefbaar Asten kan instemmen met de beslispunten en vindt de gevraagde bijdrage onder punt d alleszins reëel. De grootste kostenpost ontstaat bij de verder weg gelegen onderwijsinstellingen. Kostenbesparing is hier niet aan de orde. Ook verwacht zij dat er weinig voordeel te behalen is door het instellen van centrale opstapplaatsen. Bovendien komt dit het comfort van de kinderen niet ten goede. Zij adviseert positief. De fractie Algemeen Belang vindt de kostenstijging van 170,= voor leerlingenvervoer naar De Brigantijn veel te hoog. Zij vindt dat je een afstandscriterium niet mag wijzigen. Ook is zij geen voorstander van centrale opstapplaatsen en ziet zij hier geen mogelijkheden winst te behalen. Misschien zijn er elders kwalitatief goede aanbieders te vinden voor minder kosten. Deze bezuiniging dient volgens haar meegenomen te worden in de voorjaarsnota en daar verder besproken te worden. Zij adviseert negatief. Wethouder Huijsmans geeft allereerst aan dat dit voorstel niet in eerste instantie gedaan is om een bezuiniging te realiseren, doch een voorstel is om te voldoen aan de richtlijnen. Er is in het verleden ten opzichte van andere gemeenten altijd een coulantere regeling aangehouden voor leerlingenvervoer naar de Brigantijn. De route was in het verleden onveilig en de openbaar vervoerverbinding was niet optimaal. Omdat de budgetten structureel overschreden worden, dient afgewogen te worden waar deze overschrijding verminderd kan worden. In het kader van de rechtmatigheidstoets zouden deze kinderen in principe met het openbaar vervoer moeten kunnen reizen. De busverbindingen zijn inmiddels verbeterd, dus hierover kan eventueel nagedacht worden in de toekomst. Hij benadrukt dat de gevraagde eigen bijdrage conform de verorde-
-11- ning en inkomensgerelateerd is. De ouders van 20 leerlingen die naar de Brigantijn gaan hebben aldus een dusdanig inkomen dat zij deze bijdrage kunnen betalen. Deze inkomenstabel kan desgewenst worden verstrekt. Afhankelijk van het inkomen wordt bekeken of de bijdrage voor meerdere kinderen moet worden betaald. Als wenselijk is dat deze regeling in de toekomst blijft bestaan, dan dient de beleidsregel als beleidspunt e toegevoegd te worden aan de nu voorliggende stukken. Deze regeling kan namelijk alleen toegepast worden als de raad het college, via deze beleidsregel, machtigt om in te stemmen met eigen vervoer indien openbaar vervoer niet toereikend is. Dit is een juridische hersteloperatie. Beleidsregel e in het voorstel vormt onderdeel van het collegevoorstel dat aan de raad zal worden voorgelegd. Verder merkt hij nog op dat het aantal leerlingen op de Brigantijn niet is gegroeid, maar er is wel een toename van leerlingen die zorg nodig hebben. Er kan gekeken worden naar centrale opstapplaatsen, mits deze veilig zijn. Bij een nieuwe aanbesteding wordt in gezamenlijk overleg bekeken wat de aandachtspunten zijn. De veiligheid van het leerlingenvervoer is geen knelpunt. De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad. Agendanummer 9 Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten a. SRE aangelegenheden; b. Informatie inzake besteding resterende gelden armoedebestrijding ( 50,=). c. Informatie inzake bouwplannen O.B.S de Horizon Punt a. Wethouder Huijsmans geeft aan dat de leerplicht inmiddels ook in SRE-verband wordt opgepakt. Een verandering is dat een leerplichtambtenaar voortaan de verantwoording krijgt voor alle leerlingen op een bepaalde school en dus ook voor leerlingen die uit andere gemeenten komen. Ook komt er in het ROC-onderwijs een vaste leerplichtambtenaar voor alle leerlingen. Zo creëer je een duidelijker aanspreekpunt. Het onderwerp leerplicht wordt door gemeenten ook steeds beter op elkaar afgestemd. Er worden binnenkort afspraken gemaakt over het tekort aan formatie. Zodra hier duidelijkheid over is, wordt de commissie nader geïnformeerd. Ook wat betreft het Centrum voor Jeugd en Gezin wordt bekeken of zaken in regionaal verband opgepakt kunnen worden. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het medium internet, om informatievoorziening voor alle gemeenten identiek op te zetten. Punt b. Wethouder Huijsmans zegt dat dit budget, in overleg met ONIS en KBO, voor de komende drie jaar besteed zal worden aan de formulierenbrigade. Punt c. Wethouder Huijsmans merkt op dat in het informatiebulletin van De Horizon melding is gemaakt van een aanvrage voor omzetting van houten noodlokalen in stenen noodlokalen, waarin de kinderopvang een plek kan krijgen. Deze aanvrage is gedaan in het kader van de stimulans door het Rijk om brede scholen een extra impuls te geven. Deze aanvrage strookt niet geheel met het IHP, doch wel met onze visie jeugd en visie omtrent brede schoolontwikkeling. Er zijn hierover gesprekken gaande met PlatOO en hopelijk kan in september hieromtrent een voorstel gepresenteerd worden. Ook Prodas heeft in dat verband aanvragen gedaan. Met Prodas is eveneens overleg gaande en ook hieromtrent kan hopelijk in september een voorstel gepresenteerd worden.
-12- De fractie PGA/PvdA vraagt of de aanvragen binnen de zorgplicht voor onderwijshuisvesting passen. Wethouder Huijsmans antwoordt dat de eerste inschatting is dat dit inderdaad zo is, maar dit is nog niet zeker omdat nog overleg gaande is. Tot slot merkt hij nog op dat hij een e-mail heeft ontvangen van Midagro over het aangeleverde jaarverslag leerplicht. Onze ambtenaar kreeg hierin complimenten voor de compleetheid van het verslag en de tijdige aanlevering. Asten was landelijk de eerste gemeente die het verslag heeft aangeleverd. Agendanummer 10 Stukken ter kennisneming aan de commissie a. Stand van zaken aanbesteding hulp bij het huishouden (toezegging 16-02- 09); b. Concept brief jaarrekening PlatOO (toezegging 23-3- 09); c. Maatschappelijke stages; d. Lijst van toezeggingen Punt a. De fractie PGA/PvdA wil weten wanneer dit stuk in de raad komt. Sprake is van een visie en in de inleidende tekst staat ook dat het aan de raad zal worden voorgelegd. Het betreft een beleidswijziging, dus dit stuk dient aan de raad voorgelegd te worden. Wethouder Huijsmans geeft aan dat het voorstel slechts doorgeleid hoeft te worden indien er sprake is van nieuw beleid of een wijziging daarvan. Zijns inziens betreft het hier slechts uitvoering van beleid en hoeft dit stuk derhalve niet in de raad behandeld te worden. Hij zegt toe de commissie hier nader over te informeren Agendanummer 11 Rondvraag De fractie Algemeen Belang vraagt of er al bekend is wat met de defibrillatoren gaat gebeuren, naar aanleiding van het artikel in de krant. Wethouder Huijsmans zegt dat er destijds geen beleidslijn is afgesproken. Bij de betreffende drie verenigingen is een defibrillator geplaatst die gefinancierd is door ONA en de gemeente. Er zijn ook talloze gevallen bekend waarbij verenigingen zelf een defibrillator aangeschaft hebben. De apparaten waarvan we zelf eigenaar zijn onderhouden we uiteraard zelf. Daar waar in het verleden apparaten geschonken zijn, zijn de eigenaren ook zelf verantwoordelijk. Er moet nu duidelijkheid komen, zodat voor de toekomst helder is hoe hiermee om te gaan. Gevraagd is aan de betreffende verenigingen of zij bereid zijn het apparaat in eigendom te nemen, waarbij vanuit de gemeente bijvoorbeeld eenmalig een extra onderhoudsbijdrage wordt vergoed. Nadien zijn de kosten dan voor de vereniging zelf. Zowel de gemeente als alle andere eigenaren zijn voor 100 Euro per jaar verzekerd van onderhoud. Willen zij dit niet, dan wordt bekeken of de apparaten daar blijven hangen en onder wiens verantwoordelijkheid. De fractie PGA/PvdA vindt dat alle defibrillatoren die voor de gemeenschap ten dienste staan volledig door de gemeente, ook in onderhoud, betaald moeten worden. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.
-13- Voor verslag, de griffier ir. C.W.J.B. Verborg dict: ML typ : NO06 coll: