1 OCMW BEVEREN ZITTING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 23 MAART 2017 AGENDA Goedkeuring - Aktename - Bekrachtiging 1. Verslag vorige zitting - openbaar - goedkeuring 1.1. Aanvullend punt - hoogdringend Patrimonium 2. (GVM) Afbakening Zeehavengebied Antwerpen grond Doel B 382a en B 385a - verkoop voor openbaar nut authentieke akte - goedkeuring Werken, Leveringen en Diensten 3. (KS) Samenaankoop gemeente voor gas en elektriciteit - lastenboek - goedkeuring - delegatiebesluit 3.1. (GVDC) Project WZC Sint-Elisabeth - verplaatsen elektriciteitscabine Eandis - offerte - goedkeuring Instellingen en algemeen beheer 4. (FT) Zorgbedrijf Waasland (ZBW) - oprichting - principieel akkoord - eindrapport - kennisname 5. (KiH) Dienst gezinszorg - weekendtoeslag - goedkeuring 6. (HJ) Sociaal Tolken - overeenkomst - goedkeuring 6.1. (CV) Nieuwbouwprojecten De Linde en Sint-Elisabeth - aanstelling extern bouwkundig adviseur - gunning - goedkeuring Goedkeuring - Aktename - Bekrachtiging 7. Verslag vorige zitting - besloten - goedkeuring 8. Beslissingen bijzonder comité sociale dienst - aktename 9. Beslissingen vast bureau - aktename 10. Beslissingen woonzorgcomité - aktename Financiën 11. (SE) Dwangbevelen - goedkeuring Personeel 12. (KB) De Notelaar - pensioen om medische redenen - aktename 13. (SM) Coördinator thuiszorg en sociale dienst woonzorg - aanwerving - aanstelling DE VOORZITTER OPENT DE VERGADERING OM 20.00 UUR ZITTING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 23 MAART 2017 AANWEZIG: VERONTSCHULDIGD: Dirk Van Esbroeck, voorzitter De Roeck Kristina, Peter De Clercq, Katty Schelfhout, Leen Van Laere, Annick Van de Vyver, De Caluwe Els, Stijn Van Remortel, Heidi Werrens, raadsleden Filip Thyssen, secretaris Erna Tindemans, Tony Vyt, raadsleden
2 1. VERSLAG VORIGE ZITTING - OPENBAAR - GOEDKEURING De voorzitter vraagt of er opmerkingen worden geformuleerd over het verslag van de vorige zitting (gedeelte openbare zitting); Er worden geen opmerkingen gemaakt; Gelet op het huishoudelijk reglement, inzonderheid artikel 11; voor Maatschappelijk Welzijn, het OCMW-decreet van 19 december 2008 en gelet op het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet. Art. 1 Het verslag van de zitting van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 15 februari 2017 (gedeelte openbare zitting) wordt goedgekeurd. 1.1. AANVULLEND PUNT - HOOGDRINGEND Gelet op het voorstel van de voorzitter over te gaan tot de behandeling van 2 aanvullende agendapunten bij dringende noodzakelijkheid, namelijk: 3.1. (GVDC) Project WZC Sint-Elisabeth - verplaatsen elektriciteitscabine Eandis - offerte - goedkeuring 6.1. (CV) Nieuwbouwprojecten De Linde en Sint-Elisabeth - aanstelling extern bouwkundig adviseur goedkeuring Gelet op de stemming terzake uitgebracht door de volgende raadsleden : Dirk Van Esbroeck, voorzitter, Els De Caluwé, Peter De Clercq, Katty Schelfhout, Erna Tindemans, Annick Van de Vyver, Leen Van Laere, Stijn Van Remortel, Tony Vyt en Heidi Werrens, raadsleden en waarvan de uitslag luidt: eenparig ja; voor Maatschappelijk Welzijn, het OCMW-decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet. Art. 1 Er zal worden overgegaan tot de behandeling van 2 aanvullende agendapunten bij dringende noodzakelijkheid namelijk: 3.1. (GVDC) Project WZC Sint-Elisabeth - verplaatsen elektriciteitscabine Eandis - offerte - goedkeuring 6.1. (CV) Nieuwbouwprojecten De Linde en Sint-Elisabeth - aanstelling extern bouwkundig adviseur goedkeuring 2. (GVM) AFBAKENING ZEEHAVENGEBIED ANTWERPEN GROND DOEL B 382A EN B 385A - VERKOOP VOOR OPENBAAR NUT AUTHENTIEKE AKTE - GOEDKEURING In de raad van 6 juli 2016 werd akkoord gegaan met de verkoop van de gronden gelegen te Doel, sectie B 382a en B 385a voor een totaalprijs van 173.100 EUR. Het ontwerp van de authentieke akte, opgemaakt door de Vlaamse Overheid, afd. Vastgoedtransacties wordt voorgelegd.
3 Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, het decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet. Gelet op het advies van de financieel beheerder: Positief advies Art. 1. Art. 2. Art. 3. Het ontwerp van de authentieke akte, voor de verkoop voor openbaar nut van de gronden gelegen te Doel, ter hoogte van de Kruisstraat, sectie B 382a en B 385a, groot 9900 m 2 en 10.610 m 2, voor een totaalprijs van 173.100 EUR, goed te keuren. De hypotheekbewaarder te ontslaan van de verplichting ambtshalve inschrijving te nemen bij overschrijving van de authentieke akte. De opbrengst van de verkoop aan te wenden voor de investeringsuitgaven van het OCMW. 3. (KS) SAMENAANKOOP GEMEENTE VOOR GAS EN ELEKTRICITEIT - LASTENBOEK - GOEDKEURING - DELEGATIEBESLUIT De overeenkomsten voor de levering van gas en elektriciteit met de firma s Wase Wind en Eni gas & power eindigen op 31 december 2017. De gemeente Beveren stelt voor om, naar analogie met de vorige procedure in 2014, samen te werken met Eandis voor het organiseren van een nieuwe aanbesteding en het OCMW mee instapt in deze aanbestedingsprocedure. Hierdoor vergroot het volume waardoor betere eenheidsprijzen kunnen worden verkregen en tijdswinst gegenereerd. Aan de raad wordt voorgesteld om: - akkoord te gaan om gezamenlijk met de gemeente Beveren de aanbesteding te organiseren voor een periode van drie jaar. - De gemeente Beveren aan te duiden om voor deze aanbesteding in overleg met het OCMW in naam en voor rekening van het OCMW Beveren op te treden als opdrachtgever. De ontwerpen van lastenboeken opgemaakt door Eandis worden voorgelegd aan de raad. Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor werken leveringen en diensten en de koninklijke besluiten met betrekking tot deze wet; voor Maatschappelijk Welzijn, het OCMW-decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet; Gelet op het visum van de financieel beheerder: Positief visum Art. 1 Art. 2 Art. 3 Zich akkoord te verklaren om gezamenlijk met de gemeente Beveren een prijsvraag te organiseren voor de aankoop van gas en elektriciteit via openbare aanbesteding. De gemeente Beveren aan te duiden om voor deze aanbestedingen in naam en voor rekening van het OCMW Beveren op te treden als opdrachtgever. Eandis te belasten met het organiseren van de procedure.
4 Art. 4 De ontwerpen van lastenboeken voor de samenaankoop van gas en elektriciteit, opgemaakt door Eandis, goed te keuren. 3.1. (GVDC) PROJECT WZC SINT-ELISABETH - VERPLAATSEN ELEKTRICITEITSCABINE EANDIS - OFFERTE - GOEDKEURING Voor het project WZC Sint Elisabeth dient er een elektriciteitscabine verplaatst te worden door Eandis. Eandis heeft hiertoe een offerte ingediend voor een bedrag van 60.794,27 EUR (vrij van BTW). De nieuwe locatie is in de kapel op de site van WZC Sint-Elisabeth. Aan de raad wordt gevraagd om deze offerte goed te keuren. Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor werken leveringen en diensten en de koninklijke besluiten met betrekking tot deze wet; voor Maatschappelijk Welzijn, het OCMW-decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet; Gelet op het visum van de financieel beheerder: Positief visum Art. 1 De offerte van Eandis voor het vervangen van een elektriciteitscabine voor het project Sint-Elisabeth voor een bedrag van 60.794,27 EUR (vrij van BTW) goed te keuren. 4. (FT) ZORGBEDRIJF WAASLAND (ZBW) - OPRICHTING - PRINCIPIEEL AKKOORD - EINDRAPPORT - KENNISNAME In de raad van 21 januari 2015 ging het OCMW van Beveren het engagement aan om gedurende dat jaar concreet en intensief samen te werken met de 10 andere Wase OCMW s rond het onderzoek naar de opstart van een Waas Zorgbedrijf. In de raad van 26 augustus 2015 werd een tussentijdse evaluatie voorgelegd van de resultaten van de werkgroepen. In oktober 2015 werd het studiebureau BDO, Guldensporenpark 100 blok K in Merelbeke, aangesteld voor verdere ondersteuning van de opdracht. Begin januari 2016 leverden zij hun eindrapport af. Op 28/01/2016 en 03/03/2016 werd het rapport toegelicht aan de Burgemeesters en gemeentesecretarissen. Vervolgens werd op 7/03/2016 een toelichting georganiseerd voor alle Wase gemeente- en OCMW-raadsleden en de deelnemers van de verschillende werkgroepen. De besturen werden uitgenodigd een standpunt in te nemen om verder te gaan met het initiatief tot onderzoek van de oprichting van een waas zorgbedrijf. In juni 2016 beslisten de gemeenten Beveren, Kruibeke, Sint-Niklaas, Wachtebeke en Zwijndrecht akkoord te gaan met de geformuleerde standpunten en hebben zij het onderzoek verder gezet. Het studiebureau BDO werd aangesteld om de bovenbouw te herberekenen op maat van de 5 besturen (rapport d.d. 7/11/2016) en het studiebureau Trifinance, Uitbreidingstraat 80, 2600 Berchem werd aangesteld om een beeld te krijgen van de individuele bijdrage van de besturen (rapport d.d. 16/12/2016).
5 Het eindrapport Onderzoek naar een Zorgbedrijf Waasland d.d. 25 januari 2017 wordt ter goedkeuring voorgelegd. Het dossier werd toegelicht in een infosessie aan de raadsleden op 6 februari 2017. De voorzitter geeft een uiteenzetting van de krachtlijnen van het dossier. Het College van Burgemeester en Schepenen heeft in zitting van 20 maart 2017 positief advies gegeven en formuleert een aantal aandachtspunten waarmee het Zorgbedrijf Waasland rekening moet houden: - in geval OCMW Wachtebeke niet deelneemt, dient de bovenbouw herrekend - het ZBW dient de totale exploitatiekosten onder controle te houden - het aantal VTE van 109,5 VTE is het absoluut maximum - het ZBW neemt verdere stappen richting verbreding van de zorg. voor Maatschappelijk Welzijn, het OCMW-decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet; Gelet op het advies van de financieel beheerder: Positief advies 8 stemmen voor (Dirk Van Esbroeck, De Roeck Kristina, Peter De Clercq, Leen Van Laere, Annick Van de Vyver, De Caluwe Els, Stijn Van Remortel, Heidi Werrens) 1 onthouding (Katty Schelfhout) Art. 1. Kennis te nemen van het eindrapport Onderzoek naar een Zorgbedrijf Waasland dd. 25 januari 2017 Art. 2. Principieel akkoord te gaan om vanaf 1 januari 2018 samen met de OCMW s van de gemeenten Kruibeke, Sint-Niklaas, Wachtebeke en Zwijndrecht een openbare OCMW-vereniging ZBW op te richten conform Titel VIII, hoofdstuk I van het decreet betreffende de organisatie van de OCMW s dd. 19 december 2008. Art. 3. Akkoord te gaan om de residentiële zorginstellingen, thuiszorgdiensten, Home De Bron/NAH De Stroom, aangevuld met delen van de ondersteunende, administratieve diensten en zoals vermeld in het eindrapport Onderzoek naar een Zorgbedrijf Waasland dd. 25 januari 2017 in te brengen in de op te richten OCMW-vereniging. Art. 4 Akkoord te gaan dat het eindrapport Onderzoek naar een Zorgbedrijf Waasland dd 25 januari 2017 en bijlagen als basis dienen voor het opstellen van de oprichtingsstukken en documenten. Art. 5 Akkoord te gaan dat de OCMW-raad de aandachtspunten zoals geformuleerd in het advies van het college dd. 20 maart 2017 integraal onderschrijft en deze zullen overgemaakt worden aan de stuurgroep. Art. 6 Kennis te nemen van de besluiten van de deelnemende partner OCMW s op een latere raad. Art. 7 Het dossier ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad. 5. (KIH) DIENST GEZINSZORG - WEEKENDTOESLAG - GOEDKEURING Het ministerieel besluit tot vaststelling van het bijdragesysteem voor de gebruiker van 26/07/2001 bepaalt dat de dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg (DGAT) voor de hulpverlening van de gezinszorg in het weekend en op feestdagen een wettelijke toeslag mag
6 aanrekenen. Op zaterdag is dit een toeslag van 30% op het uurtarief. Op zon- en feestdagen is dit een toeslag van 67% op het uurtarief. DGAT rekende dit in het verleden niet aan en stelt voor dit voortaan wel te doen, zoals ook bij OCMW Sint-Niklaas. DGAT stelt voor de aanrekening van de toeslag voor weekenddiensten te laten ingaan op 1 april 2017. Een tiental cliënten maken gebruik van de weekenddiensten. Zij zullen schriftelijk op de hoogte gebracht worden. Het woonzorgcomité keurde in zitting van 27 februari 2017 de aanrekening van de weekendtoeslag voor DGAT m.i.v. 1 april 2017 goed. voor Maatschappelijk Welzijn, het OCMW-decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet; Gelet op het advies van de financieel beheerder: Positief advies Art. 1 Akkoord te gaan met volgende weekendtoeslag voor DGAT m.i.v. 1 april 2017: a. een toeslag van 30% op het uurtarief op zaterdag. b. een toeslag van 67% op het uurtarief op zon- en feestdagen. 6. (HJ) SOCIAAL TOLKEN - OVEREENKOMST - GOEDKEURING In zitting van 21 november 2012 keurde de raad de overeenkomst met de Vlaamse Tolkentelefoon Ba-bel goed. De Vlaamse Tolkentelefoon maakt inmiddels deel uit van het Agentschap Integratie en Inburgering. Vanaf 1 maart 2017 veranderen een aantal werkafspraken voornamelijk rond tolken ter plaatse. Hiervoor dient een nieuwe overeenkomst te worden afgesloten met het Agentschap Integratie en Inburgering. Deze bepaalt de modaliteiten en de vergoedingen vanaf 1 maart 2017 en wordt aangegaan voor onbepaalde duur. Voor het eerste uur tolken wordt 8 EUR forfaitair aangerekend. Voor elk bijkomend begonnen kwartier bedraagt het tarief 2 EUR. De vervoerskosten bedragen 0,33 EUR per km of de kostprijs van het openbaar vervoer. De afdeling maatschappelijke dienstverlening heeft nood aan gemiddeld 6 uur per maand tolk ter plaatse. De afspraken voor telefoontolken wijzigen niet. In de overeenkomst worden ook de tarieven voor het schriftelijk vertalen opgenomen. voor Maatschappelijk Welzijn, het OCMW-decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet; Gelet op het advies van de financieel beheerder: Positief advies
7 Art. 1. Goedkeuring te verlenen aan de overeenkomst van aanneming van vertaalwerk en tolken tussen Agentschap Integratie en Inburgering, Havenlaan 836c bus 212 te 1000 Brussel en OCMW Beveren. 6.1. (CV) NIEUWBOUWPROJECTEN DE LINDE EN SINT-ELISABETH - AANSTELLING EXTERN BOUWKUNDIG ADVISEUR - GUNNING - GOEDKEURING In de raad van 19 oktober 2016 werd het lastenboek voor de aanstelling van een extern bouwkundig adviseur voor de nieuwbouwprojecten van WZC De Linde en WZC Sint-Elisabeth goedgekeurd voor een geraamd bedrag van 100.000 EUR (incl. 21% BTW). Zeven firma s hebben een offerte ingediend, nl. AAA bouw bvba (Aalst), Arcadis Belgium nv (Brussel), Aries Architecture & Real Estate Solutions (Gent), Bladt & Verstraeten arch multiprofessioneel architectenbureau (Berchem), Pluspunt Architectuur bvba (Waregem), Probam nv (Erembodegem) en Quercus (Lochristi). Op 22 februari 2017 werd een BAFO gevraagd aan de zeven inschrijvers met inclusief de bijkomende coördinatieopdracht, zoals goedgekeurd in zitting van het vast bureau van 15 februari 2017. De beoordeling van deze offertes resulteerde er in dat slechts 1 kandidaat voor toewijzing in aanmerking kwam, m.n. AAA bouw bvba, dewelke echter onvoldoende ervaring/referenties kon aanbrengen voor de coördinatieopdracht. Op 15 maart 2017 werd een aangepaste BAFO exclusief de coördinatieopdracht gevraagd aan de zeven inschrijvers, zoals goedgekeurd in zitting van het vast bureau van 15 maart 2017. Uit het verslag van nazicht dd. 22 maart 2017 blijkt dat: - AAAbouw bvba het maximum aantal punten kreeg op het gunningscriterium prijs (60/60). - Quercus het beste scoorde op het gunningscriterium visie op de te realiseren opdracht met 38/40. - AAAbouw bvba de economisch meest voordelige regelmatige offerte heeft ingediend (rekening houdend met bovenstaande gunningscriteria) voor een totaalbedrag van 112.360,60 EUR (incl. 21% BTW). Deze firma had tevens de laagste prijs ingediend. De raad neemt kennis van de beoordeling van de ingezonden offertes aan de hand van hogergenoemd verslag. In de meerjarenplanning 2014-2019 werden onder ACT-252 (nieuwbouwproject Vrasene) en ACT- 259 (nieuwbouwproject Haasdonk) voldoende kredieten voorzien voor de aanstelling van een extern bouwkundig adviseur. voor Maatschappelijk Welzijn, het OCMW-decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet; Gelet op het visum van de financieel beheerder: Positief visum
8 Art. 1. Art. 2. Kennis te nemen van het verslag van nazicht dd. 22 maart 2017 voor de aanstelling van een extern bouwkundig adviseur voor de nieuwbouwprojecten van WZC De Linde en WZC Sint-Elisabeth. De opdracht voor de aanstelling van een extern bouwkundig adviseur voor de nieuwbouwprojecten van WZC De Linde en WZC Sint-Elisabeth te gunnen aan de firma met de economisch meest voordelige offerte (rekening houdend met de gunningscriteria), zijnde AAAbouw bvba, Nedersteenberg 24 te 9300 Aalst (BE 0834.128.932), voor een totaalbedrag van 112.360,60 EUR (incl. 21% BTW). Deze firma had tevens de laagste prijs ingediend. 7. VERSLAG VORIGE ZITTING - BESLOTEN - GOEDKEURING 8. BESLISSINGEN BIJZONDER COMITÉ SOCIALE DIENST - AKTENAME 9. BESLISSINGEN VAST BUREAU - AKTENAME 10. BESLISSINGEN WOONZORGCOMITÉ - AKTENAME 11. (SE) DWANGBEVELEN - GOEDKEURING 12. (KB) DE NOTELAAR - PENSIOEN OM MEDISCHE REDENEN - AKTENAME 13. (SM) COÖRDINATOR THUISZORG EN SOCIALE DIENST WOONZORG - AANWERVING - AANSTELLING DE VOORZITTER SLUIT DE VERGADERING OM 20.45 UUR. NAMENS DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN De secretaris De voorzitter, Filip Thyssen Dirk Van Esbroeck